各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廈門市人民政府
2022年9月29日
（此件主動公開）
為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，按照福建省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)要求，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，遵照習(xí)近平總書記對廈門提出的“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，勇立潮頭、勇毅前行，全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”重要指示要求，立足國家賦予的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)城市、兩岸與“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心暨廈門知識產(chǎn)權(quán)商城試點(diǎn)等政策舉措，秉持“政治思維、系統(tǒng)思維、策劃思維、首創(chuàng)思維、標(biāo)桿思維”五大思維，服務(wù)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)等重大使命，貫徹執(zhí)行國家、省、市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，深入實施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條體制機(jī)制，深化知識產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)改革，打造國際一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省提供有力支撐。
（二）建設(shè)目標(biāo)
知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范工作期自2022年7月到2025年6月。到2025年強(qiáng)市建設(shè)示范工作期滿，率先建立高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實現(xiàn)高效益知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，形成高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境，深化高水平知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建支撐城市創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)、大運(yùn)用、大服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，全面建成“對標(biāo)國際、引領(lǐng)全國、支撐區(qū)域”的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
表1 廈門市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范主要預(yù)期性指標(biāo)
二、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
（三）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，全面落實《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，加強(qiáng)全市知識產(chǎn)權(quán)政策制度頂層設(shè)計，制定完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、技術(shù)調(diào)查官等配套制度，依法落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，完善知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，構(gòu)建政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)
加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度，大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建立并完善行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。圍繞互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展行政執(zhí)法專項行動，加大對假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、商業(yè)秘密侵權(quán)等違法行為的查處力度。強(qiáng)化對官方標(biāo)志、特殊標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)。完善市區(qū)聯(lián)動、多部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，堅決打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)行為的行政處罰執(zhí)法力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政裁決，開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)工作。完善展會、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)模式，研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，加強(qiáng)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。強(qiáng)化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的打擊力度?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、司法局、公安局、廈門海關(guān)，各區(qū)人民政府，自貿(mào)區(qū)管委會〕
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
積極推動設(shè)立廈門知識產(chǎn)權(quán)法院。積極采取措施解決當(dāng)事人“舉證難”，加大證據(jù)保全、依職權(quán)調(diào)查取證力度，積極推行訴訟調(diào)查令制度。妥善審理涉及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，有效破解技術(shù)事實查明難題，落實技術(shù)調(diào)查官制度，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查人才庫建設(shè)。落實懲罰性賠償制度，依法加大對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的賠償力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。妥善運(yùn)用刑事司法政策，督促侵權(quán)人積極賠償損失和涉案企業(yè)開展合規(guī)整改，消除侵權(quán)影響。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的“三合一”審判工作機(jī)制，優(yōu)化審判資源配置，著力提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能。準(zhǔn)確把握民事侵權(quán)、行政違法與刑事犯罪界限，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，平衡保護(hù)私權(quán)與維護(hù)公共利益的關(guān)系，實現(xiàn)最優(yōu)保護(hù)效果。綜合運(yùn)用多種手段，加大對知識產(chǎn)權(quán)刑事違法犯罪的偵辦及打擊力度?！藏?zé)任單位：市中級法院、公安局、檢察院〕
?。┩晟浦R產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)
加強(qiáng)中國（廈門）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國廈門（廚衛(wèi)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)。深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站工作，開展商標(biāo)品牌指導(dǎo)，豐富知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。深化廈門知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心建設(shè),完善“司法+行政+X”協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解委員會、人民調(diào)解委員會、廈門知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等作用，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁優(yōu)先推薦機(jī)制，提升解決糾紛的整體效能。調(diào)動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理，支持指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者隊伍，強(qiáng)化行業(yè)自律，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)社會共治格局。健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制，深化以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點(diǎn)工作，依法對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實施懲戒?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、中級法院、公安局、檢察院、司法局、仲裁委，自貿(mào)區(qū)管委會〕
?。ㄆ撸┩七M(jìn)知識產(chǎn)權(quán)融合監(jiān)管
持續(xù)推進(jìn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的融合監(jiān)管，持續(xù)完善各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)與反不當(dāng)競爭執(zhí)法、企業(yè)名稱保護(hù)、老字號保護(hù)等分工銜接機(jī)制。按照知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”、包容審慎等監(jiān)管要求，科學(xué)設(shè)置監(jiān)管規(guī)則及手段。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范貫徹力度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行為，營造規(guī)范有序的業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、云平臺等技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)高效智慧監(jiān)管?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局，自貿(mào)區(qū)管委會〕
?。ò耍┨嵘Ｍ獗Ｗo(hù)維權(quán)能力
加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助指南，建立海外維權(quán)援助專家?guī)?，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和防控體系，爭取設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心。增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局能力和預(yù)警意識，鼓勵并指導(dǎo)平板顯示、集成電路、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)布局，建立前瞻性全局性戰(zhàn)略和策略，建立完善企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險點(diǎn)篩查診斷和防控機(jī)制。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)境外維權(quán)聯(lián)盟，增強(qiáng)涉外糾紛防范和應(yīng)對能力。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、商務(wù)局，火炬高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會〕
（九）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境
創(chuàng)新宣傳手段，充分發(fā)揮“融媒體”優(yōu)勢，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)主題“3＋1（電影、電視、動漫＋游戲）”作品拍攝制作。聚焦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、版權(quán)日、品牌日、專利周等重大時間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)打造有影響力的知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳活動品牌。大力推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等公益宣傳活動，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊作用，開展知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳、法律咨詢、維權(quán)援助等志愿服務(wù)活動。鼓勵中小學(xué)開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育。發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)白皮書、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，在國際國內(nèi)重大會議、論壇、展會等活動中推廣設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)宣傳專區(qū)，講好知識產(chǎn)權(quán)故事?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
三、促進(jìn)高效益知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用
?。ㄊ┐龠M(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造
強(qiáng)化高質(zhì)量創(chuàng)造政策導(dǎo)向，修訂完善全市知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策，逐步減少專利授權(quán)資助。優(yōu)化科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，突出知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)質(zhì)量導(dǎo)向。實施知識產(chǎn)權(quán)評議制度，對重大經(jīng)濟(jì)科技活動開展知識產(chǎn)權(quán)評議，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。大力培育高價值核心專利，加強(qiáng)平板顯示、集成電路、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，鼓勵創(chuàng)新主體構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)良、布局合理、對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合或?qū)＠?。加?qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極注冊國際商標(biāo)，培育具有廈門特色的知名商標(biāo)品牌。加大地理標(biāo)志挖掘培育力度，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。在視聽產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)、新聞出版等領(lǐng)域打造本地特色精品版權(quán)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、科技局、發(fā)改委、工信局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局，火炬高新區(qū)管委會〕
?。ㄊ唬┨嵘齽?chuàng)新主體管理水平
支持企事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，依托優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源開展知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，建立科學(xué)化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵有條件的單位實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展貫標(biāo)前后的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益提升評價。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范工作，培育一批具備國內(nèi)外競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢的專精特新“小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步提升面向中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)覆蓋面及服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、科技局、工信局，火炬高新區(qū)管委會〕
（十二）深化知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)賦能
深入實施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升領(lǐng)航計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，突出專利導(dǎo)航成果運(yùn)用實效：圍繞關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)實際需求，聚焦平板顯示、集成電路、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新重點(diǎn)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級路徑，助力產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈；支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，圍繞核心專利、專利組合（專利池）及專利產(chǎn)品開展企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航。支持福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等培育知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企和專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查機(jī)制。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、發(fā)改委、工信局、科技局、統(tǒng)計局，火炬高新區(qū)管委會〕
（十三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
推進(jìn)實施《中華人民共和國科技進(jìn)步法》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干規(guī)定》等促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)政策條款，推動依法改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大高校院所知識產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)制度。支持高校院所圍繞產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，改革職務(wù)科技成果賦權(quán)激勵制度，探索推行專利分級分類及開放許可制度，推動建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高價值專利以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營收益規(guī)模及覆蓋面。實施專利開放許可試點(diǎn)，激勵引導(dǎo)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需對接，探索符合廈門實際的實踐模式。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的媒介作用。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、科技局、衛(wèi)健委、國資委、教育局，火炬高新區(qū)管委會〕
?。ㄊ模┨嵘R產(chǎn)權(quán)運(yùn)營水平
延續(xù)、深化國家重點(diǎn)城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)政策舉措，完善城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金、知識產(chǎn)權(quán)投資公司等載體服務(wù)功能，打造升級版知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)局賦予的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心暨廈門知識產(chǎn)權(quán)商城試點(diǎn)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，設(shè)置線上知識產(chǎn)權(quán)交易專區(qū)并配套建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，建立“線上為主、線下為輔”的知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心。通過以股權(quán)投資、參股基金等方式，引導(dǎo)包括國有資本在內(nèi)的社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企工作，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)模式，促進(jìn)中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)融資租賃等金融服務(wù)模式。根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，爭取國家及地方政策支持，探索創(chuàng)建兩岸知識產(chǎn)權(quán)金融機(jī)構(gòu)。推動保險機(jī)構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，鼓勵開發(fā)新型知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、金融監(jiān)管局、商務(wù)局，廈門銀保監(jiān)局，自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)管委會〕
四、營造高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境
（十五）完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
優(yōu)化全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，構(gòu)建以市級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系節(jié)點(diǎn)單位、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心廈門代辦處等為支撐的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為廣大創(chuàng)新主體提供門類多樣、內(nèi)容豐富、便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。深入推進(jìn)廈門知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺建設(shè)，對接“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”等省級樞紐平臺，堅持“公益性服務(wù)為主、市場化服務(wù)為輔”定位，完善線上功能模塊，豐富線下特色服務(wù)，積極向福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)及閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)輻射、延伸。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息化建設(shè)，推動建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、利用高效的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、科技局、教育局、工信局，自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)管委會〕
?。ㄊ?gòu)建金磚創(chuàng)新基地服務(wù)體系
圍繞廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，對接全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，探索建設(shè)廈門金磚知識產(chǎn)權(quán)交易平臺：梳理并解讀金磚國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和政策，多渠道充實海外知識產(chǎn)權(quán)信息檢索等數(shù)據(jù)資源，匯集、鏈接面向金磚國家的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際化流動。爭取國家部委支持，探索建立面向金磚國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造、運(yùn)用等專項合作機(jī)制。依托中國人工智能大賽、“白鷺之星”大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，支持并服務(wù)我國與“金磚+”國家及地區(qū)之間的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目雙向落地?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、工信局、金磚辦、科技局，火炬高新區(qū)管委會〕
（十七）深化知識產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)改革
以海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，把握全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)重大機(jī)遇，充分發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)CBD”服務(wù)資源集聚功能，加大知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、引進(jìn)力度，集聚知識產(chǎn)權(quán)要素供給鏈群，為國家及地方開展要素市場化配置改革作積極探索和示范先行。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估交易、專利導(dǎo)航、分析評議、首次公開募股（IPO）咨詢、風(fēng)險預(yù)警等多元化、高水平市場化服務(wù)。培育專利導(dǎo)航服務(wù)基地，貫徹落實《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專利導(dǎo)航服務(wù)規(guī)范、健康發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團(tuán)體持續(xù)開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治“藍(lán)天”行動，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利代理以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請代理等違法違規(guī)行為?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、海絲法務(wù)辦（市委政法委）、商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)管委會〕
（十八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)
支持我市高校加強(qiáng)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科及二級知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，推動國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，進(jìn)一步豐富人才培訓(xùn)培養(yǎng)、強(qiáng)企戰(zhàn)略研究、新型智庫等資源。持續(xù)培養(yǎng)和引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條高端人才、緊缺人才，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次專家及復(fù)合型專業(yè)人才。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，結(jié)合自身知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營需求定位，大力引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才隊伍。推動在各級知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專員。依托國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施（廈門大學(xué)）研究基地、國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（福建）基地、中國知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育廈門分站等資源，加大面向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理人員知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)的深度和廣度?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、教育局、文旅局、人社局，市委組織部〕
五、深化高水平知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展
?。ㄊ牛┐龠M(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作
充分釋放兩岸與“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、廈門惠臺舉措等特色政策紅利，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展：鼓勵臺灣地區(qū)高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法來廈開展服務(wù)；鼓勵臺灣地區(qū)高端知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才來廈工作；鼓勵臺灣地區(qū)企業(yè)、人才來廈開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支持廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞福建新時代山海協(xié)作戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廈門區(qū)域輻射帶動作用，通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投資融資、服務(wù)援助等渠道，與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、對口幫扶地區(qū)等開展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。推動鄉(xiāng)村振興知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，探索建立贛州、龍巖、遵義、延安、西柏坡等“紅色城市”知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。主動對接長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合作交流，拓展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作輻射面?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、科技局、人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局、發(fā)改委、商務(wù)局，市委臺港澳辦〕
?。ǘ┩卣购Ｍ庵R產(chǎn)權(quán)交流合作
把握好廈門金磚創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮金磚創(chuàng)新基地服務(wù)體系作用，通過中國國際投資貿(mào)易洽談會、海峽兩岸（廈門）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等大型區(qū)域投資接洽、論壇研討、文旅展覽等活動，以及區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、交流合作基地等載體，持續(xù)開展面向“一帶一路”“金磚+”等相關(guān)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)主題交流、保護(hù)合作、人才引進(jìn)、項目接洽等務(wù)實交流合作，共建融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，打造國際知識產(chǎn)權(quán)新城名片。引入海外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資源，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特色園區(qū)。支持廈門大學(xué)等TISC承擔(dān)單位積極融入全球TISC網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與海外TISC交流合作。放大金雞百花電影節(jié)效應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)秀影視作品合作交流。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、金磚辦、海絲法務(wù)辦（市委政法委）、工信局、發(fā)改委、文旅局、商務(wù)局、外辦、貿(mào)促會、工商聯(lián)〕
六、保障實施
?。ǘ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛“市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，形成小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門橫向協(xié)同、上下高效聯(lián)動的示范工作體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。各責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持改革創(chuàng)新，落實任務(wù)分工，確保本工作方案各項措施落到實處、發(fā)揮實效。按照“局省市聯(lián)動”原則，與福建省知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市共建機(jī)制。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)）
（二十二）落實條件保障
加強(qiáng)與國家、省知識產(chǎn)權(quán)局工作對接，積極爭取在政策扶持、人才資源、數(shù)據(jù)共享等方面的傾斜支持，并納入國家知識產(chǎn)權(quán)局與福建省政府共建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省事項。加強(qiáng)本工作方案與全市產(chǎn)業(yè)、科技、財政、金融、稅收等其他領(lǐng)域政策銜接，有效集聚各方優(yōu)勢資源，發(fā)揮政策協(xié)同疊加效應(yīng)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)專項資金的使用機(jī)制及支出結(jié)構(gòu)，切實加強(qiáng)對實施本工作方案的財政資金保障。綜合運(yùn)用相關(guān)政策，創(chuàng)新資金投入模式和機(jī)制，引導(dǎo)社會資金多渠道、多元化參與投入，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、發(fā)改委、科技局、財政局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)〕
?。ǘ?qiáng)化評估考核
市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭對本工作方案進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，對任務(wù)分工落實情況開展督查檢查，并納入年度考核范圍。開展年度主要指標(biāo)監(jiān)測和評估總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)本工作方案實施過程中存在的新矛盾、新問題，積極研究解決對策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)）
