福州市人民政府，福建省科學技術(shù)廳、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省財政廳、福建省人力資源和社會保障廳、福建省自然資源廳、福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省交通運輸廳、福建省商務廳、福建省文化和旅游廳、福建省衛(wèi)生健康委員會、福建省應急管理廳、福建省林業(yè)局、福建省市場監(jiān)督管理局、福建省地方金融監(jiān)督管理局、福建省數(shù)字福建建設領(lǐng)導小組辦公室，福建省高速公路集團有限公司、福建省大數(shù)據(jù)集團有限公司：
《關(guān)于支持福州市積極應對新冠肺炎疫情影響幫助市場主體紓困解難的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會
2022年11月3日
?。ù思鲃庸_）
關(guān)于支持福州市積極應對新冠肺炎疫情影響幫助市場主體紓困解難的若干措施
為支持福州市積極應對新冠肺炎疫情影響，幫助市場主體紓困解難，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，特制定本措施。
一、給予財稅扶持
1.省級財政對福州市核酸檢測、隔離管控、流調(diào)溯源、方艙醫(yī)院建設、防控物資采購等疫情防控支出予以一定補助。（責任單位：福建省財政廳等）
2.支持福州市應急醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)快速響應市場需求，實施技術(shù)改造，擴大產(chǎn)能、增加品種。省技改項目設備投資獎補、融資支持等專項政策對符合條件的項目給予重點支持。其中，2022年底前設備投資補助最高比例由5%提高到10%，單個項目最高1000萬元。
支持福州市新引進新冠抗原檢測試劑用抗體、新冠核酸檢測試劑用酶、NC膜、鼻拭子、胍鹽等應急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)企業(yè)，2022年底前由福州市工信部門按照項目設備（含技術(shù)、軟件等）投資額的10%予以補助，單個項目最高1000萬元，補助資金可從省級下達的工業(yè)和信息化專項資金中列支。（責任單位：福建省工業(yè)和信息化廳、福建省財政廳等）
3.對2022年10月1日至12月31日期間，福州市完工投產(chǎn)且符合獎勵條件的技改項目，由省級財政按實際設備投資額一定比例給予獎勵，最高獎勵比例由原先的5%提高到6%。（責任單位：福建省工業(yè)和信息化廳、福建省財政廳等）
4.支持福州市工信部門牽頭舉辦（含承辦）線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動，2022年底前每場活動獎補資金最高列支100萬元；從省級民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目前期工作經(jīng)費中安排100萬元，支持福州市開展民企對接工作。以上經(jīng)費從切塊下達的省級工業(yè)企業(yè)技改專項資金中列支。（責任單位：福建省工業(yè)和信息化廳、福建省財政廳等）
5.支持加快省級創(chuàng)新平臺建設，及時兌現(xiàn)相關(guān)支持政策和獎補資金。推動福州市創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊認定和培育工作，支持福州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。（責任單位：福建省發(fā)展和改革委員會、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省科學技術(shù)廳、福建省財政廳等）
6.貫徹落實國家各項減稅政策，確保應享盡享。對福州市受疫情影響較大的工業(yè)中小企業(yè)，可依申請免征其2023年度3個月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，支持企業(yè)恢復生產(chǎn)。將福州市納稅人2022年11月的納稅申報期限延長至2022年11月30日，受疫情影響期限內(nèi)仍無法辦理納稅申報的可依法申請延期。對按期繳納稅款有特殊困難的，在繳納稅款期限屆滿前提出申請，按照《稅收征管法》及《國家稅務總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務事項管理方式的公告》規(guī)定依法核準后延期繳納稅款。（責任單位：國家稅務總局福建省稅務局等）
二、加大金融支持
7.設立第八期100億元規(guī)模中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款，給予福州市50億元專項額度支持。（責任單位：福建省財政廳、福建省地方金融監(jiān)督管理局，中國人民銀行福州中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局等）
8.支持福州市受疫情影響嚴重的企業(yè)融資，尤其是文旅、住宿、餐飲、物流等行業(yè)，即日起至2023年6月30日新增流動資金貸款的，鼓勵金融機構(gòu)主動讓利，予以優(yōu)惠利率支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，對募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)的，按當年實際完成的轉(zhuǎn)貸規(guī)模給予發(fā)行人0.5%貼息。（責任單位：中國人民銀行福州中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局，福建省發(fā)展和改革委員會、福建省地方金融監(jiān)督管理局等）
支持福州市制造業(yè)中小微企業(yè)融資，銀行機構(gòu)要按照市場化、法治化原則，主動對接申請企業(yè)，簡化審批資料和流程，盡快完成盡職調(diào)查、授信審批、發(fā)放貸款。（責任單位：中國人民銀行福州中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局、福建省地方金融監(jiān)督管理局等）
9.適時增加再貸款再貼現(xiàn)額度，引導支持銀行機構(gòu)加大對福州市受疫情影響較大企業(yè)、行業(yè)的信貸支持力度。（責任單位：中國人民銀行福州中心支行等）
10.鼓勵銀行機構(gòu)推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度，開設受疫情影響企業(yè)融資綠色通道，主動跟進企業(yè)融資需求，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。對因疫情影響導致還款困難的企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)充分協(xié)商、審慎認定，按照市場化原則，及時辦理延期還本付息等手續(xù)。對符合條件工業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)半年內(nèi)到期的貸款給予續(xù)貸支持。將貨幣、稅收減免、財政獎補等政策紅利向終端利率價格有效傳導，適當降低中小微企業(yè)融資成本。（責任單位：中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局、中國人民銀行福州中心支行、福建省地方金融監(jiān)督管理局等）
11.對福州市符合條件的小型企業(yè)融資擔保業(yè)務，按年度貸款擔保金額不超過1%比例獎補；微型企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔保業(yè)務，按年度貸款擔保金額不超過1.6%比例予以獎補。福州市可統(tǒng)籌運用獎補資金用于風險補償、資本金補充，促進轄區(qū)內(nèi)融資擔保業(yè)務發(fā)展。（責任單位：福建省財政廳、福建省地方金融監(jiān)督管理局等）
三、支持投資和重大項目建設
12.對于福州市符合發(fā)行使用條件的專項債券項目，在安排專項債務限額時予以傾斜支持；對符合申請條件的項目，在爭取中央預算內(nèi)投資時予以傾斜支持。2023年度省級服務業(yè)發(fā)展引導資金傾斜支持福州市國家骨干冷鏈物流基地和福州商貿(mào)服務型國家物流樞紐項目建設，積極幫助福州物流、文旅等領(lǐng)域的市場主體降低成本。（責任單位：福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳等）
13.對福州市疫情期間申報核準或備案的項目，核準或備案機關(guān)加強前期指導，在申報材料齊備前開展相關(guān)業(yè)務輔導。（責任單位：福建省發(fā)展和改革委員會、福建省工業(yè)和信息化廳等）
14.加大協(xié)調(diào)服務力度，及時協(xié)調(diào)解決制約項目建設的突出問題，推動龍頭企業(yè)重大項目開工、建設、投產(chǎn)，全力促開工建設、保投產(chǎn)達產(chǎn)。（責任單位：福建省發(fā)展和改革委員會、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省自然資源廳、福建省生態(tài)環(huán)境廳等）
支持工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，積極指導企業(yè)申報2023年省重點技術(shù)改造項目，做到符合條件的技術(shù)改造項目應報盡報。（責任單位：福建省工業(yè)和信息化廳、福建省發(fā)展和改革委員會等）
15.支持福州加快基礎(chǔ)設施建設。協(xié)調(diào)推進中國石油福建液化天然氣接收站項目前期工作，盡快開工建設，保障企業(yè)用氣需求。支持推動重大基礎(chǔ)設施項目納入國家布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決用地用林審批等問題。（責任單位：福建省發(fā)展和改革委員會、福建省自然資源廳、福建省交通運輸廳、福建省應急管理廳、福建省林業(yè)局，福建省高速公路集團有限公司等）。
16.支持孟超肝膽醫(yī)院建設區(qū)域醫(yī)療中心，支持福州市加強縣(市、區(qū))級龍頭醫(yī)院建設，將縣級醫(yī)院納入國家縣級醫(yī)院“千縣工程”，支持福州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，支持福清市醫(yī)院創(chuàng)建助理全科醫(yī)生培訓基地。（責任單位：福建省衛(wèi)生健康委員會、福建省發(fā)展和改革委員會）
四、支持企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本
17.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期可延續(xù)至2022年12月底，緩繳期間免收滯納金。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)為制造業(yè)困難企業(yè)減免租金。（責任單位：國網(wǎng)福建省電力有限公司、福州市各供水公司、福州市各管道燃氣企業(yè)，相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會等）
18.對不裁員、少裁員的企業(yè)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按90%返還。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，并繼續(xù)同步實施工傷保險浮動費率政策。（責任單位：福建省人力資源和社會保障廳等）
五、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
19.協(xié)調(diào)解決福州市企業(yè)貨物跨省運輸問題，全力保障物流通道循環(huán)暢通。（責任單位：福建省交通運輸廳等）
20.繼續(xù)支持福州市開展促消費活動，支持福州市發(fā)放數(shù)字人民幣消費券。（責任單位：福建省商務廳、福建省文化和旅游廳、福建省財政廳，中國人民銀行福州中心支行等）
21.鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營。對福州市受疫情影響較大的中小企業(yè)，引導其他地市龍頭企業(yè)與其開展產(chǎn)品推介、協(xié)作配套、產(chǎn)能對接等“手拉手”活動，幫助生產(chǎn)物資、設備、配件、原輔材料及農(nóng)副產(chǎn)品外運，打通銷售渠道。（責任單位：福建省工業(yè)和信息化廳、福建省交通運輸廳、福建省商務廳、福建省發(fā)展和改革委員會等）
22.充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用，加大對福州先進制造業(yè)重大項目投資建設力度。鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，支持培育一批特色產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳、福建省地方金融監(jiān)督管理局，中國證券監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局等）
23.加強外貿(mào)企業(yè)幫扶。推動金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)授信支持，降低外貿(mào)行業(yè)融資成本，動員更多的金融機構(gòu)參與福州市跨境貿(mào)易專項補償資金池“跨境貸”業(yè)務。（責任單位：福建省商務廳、福建省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行福州中心支行）
24.鼓勵企業(yè)拓展境外市場。支持中國（福州）跨境電商綜合試驗區(qū)加快發(fā)展，鼓勵利用自營或第三方跨境電商平臺開展出口業(yè)務，為跨境電商龍頭企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的通關(guān)便利化服務。（責任單位：福建省商務廳、中華人民共和國福州海關(guān)等）
六、進一步精準涉企服務
25.指導企業(yè)妥善化解經(jīng)貿(mào)糾紛，及時為受疫情影響而難以按時履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)出具不可抗力事實證明書，努力減少企業(yè)損失。開通法律咨詢熱線，“在線調(diào)解”化解經(jīng)貿(mào)糾紛和爭議，為企業(yè)咨詢解答疫情導致的遲延履行責任、不可抗力抗辯和國際貿(mào)易糾紛解決的各種商事法律問題。（責任單位：中國國際貿(mào)易促進委員會福建省委員會等）
26.指導福州市市場監(jiān)管部門,加快研究出臺歇業(yè)備案相關(guān)工作方案,為因疫情等原因造成經(jīng)營困難并自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)的市場主體辦理歇業(yè)備案,降低市場主體維持成本,助力市場主體渡過經(jīng)營困難期。（責任單位：福建省市場監(jiān)督管理局等）
27.指導福州市依托全省一體化政務服務平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)上政務服務能力，確保網(wǎng)上申報辦理、電子證照調(diào)取核驗、企業(yè)數(shù)字證書和電子印章平臺等基礎(chǔ)功能運行順暢，為辦事企業(yè)群眾提供“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務。同時確保省市數(shù)據(jù)交換流轉(zhuǎn)順暢，為福州市審批服務部門按時審批業(yè)務提供支撐。（責任單位：福建省數(shù)字福建建設領(lǐng)導小組辦公室、福建省大數(shù)據(jù)集團有限公司等）
