各設區(qū)市營商辦，平潭綜合實驗區(qū)營商辦：
全省各級各部門認真貫徹黨的二十大關于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要要求，按照省委、省政府工作部署，主動作為，探索實施一批突破性引領性改革舉措，打通營商環(huán)境建設的堵點難點痛點，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，讓市場主體在閩投資興業(yè)更便捷、更易成功。省營商辦定期總結推廣各地各部門在營商環(huán)境建設中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮示范引領效應，現(xiàn)推出2022年第三批共20個典型經(jīng)驗做法，請結合工作實際，組織互相學習借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時組織復制推廣，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
附件：1.福建省財政廳“3+3”工作法推動減稅降費政策落地生根
2.福建省人力資源和社會保障廳打造“人策匹配機器人”
3.福建省公安廳優(yōu)化改進城市配送貨車通行管理
4.福建省交通運輸廳推出出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務
5.中華人民共和國福州海關全力保障冷鏈水產(chǎn)品進口企穩(wěn)回升
6.福建省文化和旅游廳深化政銀企合作 助力文旅企業(yè)融資
7.福建省司法廳建設海絲中央法務區(qū)公共法律服務中心提供 “全要素”“一站式”法律服務
8.國家稅務總局福建省稅務局創(chuàng)新推出“智能導稅”
9.福州市打造數(shù)“智”辦電體系
10.廈門市推出“申請即辦結”不動產(chǎn)智慧登記新模式
11.漳州市創(chuàng)新三“0”二“1”服務實現(xiàn)用水報裝“一鍵接入”
12.泉州市三種模式探索“泉用工”靈活就業(yè)機制
13.三明市開展林票制度改革試點
14.莆田市活用加減乘除 精耕信用修復
15.南平市推行惠企政策“免申即享” 讓政策紅利精準直達助企
16.龍巖市司法協(xié)同賦能普惠金融改革
17.寧德市打響“寧德服務”品牌 助力主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
18.平潭綜合實驗區(qū)升級“四個一”服務惠及臺胞臺企
19.翔安區(qū)完善“審批服務E站” 助力“企業(yè)辦事不出園區(qū)”
20.柘榮縣打造“三?！睅头鰣F隊 精準賦能小微企業(yè)轉型升級
福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組辦公室
2022年11月22日
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附件1
福建省財政廳“3+3”工作法推動減稅降費政策落地生根
一、背景情況
2022年，國家陸續(xù)出臺新的組合式稅費支持政策，既涵蓋退稅減稅降費政策，也包括緩稅緩費措施；既有普遍適用的減負政策，也有針對制造業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶等群體的專項幫扶措施。省財政廳貫徹落實中央統(tǒng)一制定的政策，因地制宜實施我省地方措施，創(chuàng)新運用“3+3”工作法，幫助市場主體用足用好政策。減稅降費政策落地生根，政策效應疊加，激發(fā)市場主體活力。
二、主要做法
?。ㄒ唬┳龊谩叭齻€保障”。一是制度保障。依托省級退稅減稅降費工作機制，對外建立財政、稅務、人行等部門的會商機制，加強部門協(xié)作；對內在原有減稅降費領導小組基礎上，增設省財政廳留抵退稅工作專班，各司其職，合力推動政策實施。二是宣傳保障。創(chuàng)新宣傳模式，第一時間通過新聞通氣會、政策發(fā)布會等方式宣傳組合式稅費支持政策；結合疫情防控形勢，編印《2022年新的組合式稅費支持政策指引》并錄制政策宣講視頻，由社會各界掃描二維碼下載，實現(xiàn)足不出戶知曉政策；組織福建財政博士服務隊掛職隊員就地深入基層和企業(yè)，“一對一”輔導促進，有效助力企業(yè)減負。三是監(jiān)管保障。聚焦減稅降費政策落地執(zhí)行“最后一公里”，自查與檢查相結合，組織各級各部門對照減稅降費政策清單開展自查，不折不扣落實政策。會同市場監(jiān)管、發(fā)改等部門赴各地開展涉企亂收費等專項整治，確保不弱化政策“紅利”。
?。ǘ┳龅健叭齻€把握”。一是把握節(jié)點。在抓好中央各項減稅降費政策落實的同時，第一時間針對全省不斷變化的形勢，用好用足地方權限，有針對性出臺五項地方舉措：1月，幫扶困難主體紓困，明確經(jīng)營困難納稅人可依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；3月，助力小微企業(yè)發(fā)展和退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，頂格減免小微企業(yè)“六稅兩費”，頂格執(zhí)行支持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；4月，支持國家商品儲備企業(yè)發(fā)展，細化享受商品儲備稅收優(yōu)惠政策；6月，做好穩(wěn)經(jīng)濟保就業(yè)工作，對我省工業(yè)、物流等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設基金。二是把握重點。圍繞財政重點工作，印發(fā)了《關于加強留抵退稅資金保障的通知》，建立退稅庫款保障機制和補助資金預撥機制，保障基層國庫動態(tài)存有半個月退稅資金。今年以來，全省共分四批次累計下達各市、縣（區(qū)）支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金346.24億元，有力保障基層平穩(wěn)運轉。針對漳州古雷石化留抵退稅資金壓力較大等情況，省財政綜合采取加大轉移支付補助、延緩調回省級代墊退稅資金，以及加大庫款保障等多項措施，確保退稅資金及時、足額兌付企業(yè)。三是把握堵點。調查研究下基層，對基層和企業(yè)反映的實際困難和問題，積極協(xié)調各級各部門研究，力爭把問題解決在基層。
三、取得成效
至10月底，今年全省辦理退稅減稅降費及緩稅緩費超千億元。其中，為全省納稅人兌付留抵退稅資金673億元，約為去年全年退稅規(guī)模的3倍。
附件2
福建省人力資源和社會保障廳打造“人策匹配機器人”
一、背景情況
近年來，人社部門為解決企業(yè)群眾急難愁盼，出臺一系列惠企惠民政策。但政策條款多、頻次高、專業(yè)性強、知曉率低，企業(yè)群眾應接不暇，存在“不知道、聽不懂、不會辦”現(xiàn)象，政策落地兌現(xiàn)難。省人社廳提出“1+3+N”的政策宣傳新模式，建設人策匹配智能平臺，通過采取智能機器人設備終端，刷身份證或單位代碼驗證方式，自動生成“預享”政策清單，讓群眾足不出戶、快捷便利在線匹配辦理人社政策補貼，打通政策銜接最先最后“一公里”。
二、主要做法
?。ㄒ唬┐詈檬〖壗y(tǒng)一的“人策匹配機器人”平臺。利用人工智能技術，將就業(yè)、培訓、人才等政策導入平臺，市、縣（區(qū)）因地制宜上傳本地化政策，省市縣三級聯(lián)動，依托“福建人社”公眾號“人策匹配機器人”，迅速對政策申報者進行精準畫像，即時匹配“預享”政策清單，為企業(yè)群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展、宜居宜業(yè)等營商環(huán)境的政策評估比對，用政策“全景圖”引導人力資源要素優(yōu)化配置。
?。ǘ┒ㄖ啤邦A享”“需求”“好差評”三張政策清單。量身定做“預享”政策清單，企業(yè)群眾自主勾選政策享受地、身份信息、政策詞條，系統(tǒng)自動匹配、自動生成政策預享清單，詳細列出政策補貼項目明細和總數(shù)金額，讓企業(yè)群眾看得懂、算得清。定時儲備“需求”政策清單，問需于民，既匹配政策又同步收集企業(yè)群眾政策需求，動態(tài)更新政策“需求”清單，為政策制定做好儲備。精準評估“好差評”政策清單，通過企業(yè)群眾勾選的數(shù)據(jù)，形成最受歡迎和最不受歡迎的政策目錄，人社部門從后端掌握企業(yè)群眾政策滿意度，為政策升級完善提供支撐。
?。ㄈ╀佋O“N”個本地化“人策匹配機器人”。依托省級“人策匹配機器人”智能平臺，延伸拓展各地本地化專屬“人策匹配機器人”，因地制宜為轄區(qū)內企業(yè)群眾提供定制化政策服務，企業(yè)群眾通過勾選所需地域“人策匹配機器人”，“一網(wǎng)通辦”輕松獲取全省各地政策補貼。同時，可以通過本地化服務平臺獲取政策熱點、需求意向，適時完善政策。
三、取得成效
目前，全省九市一區(qū)已開通97個“人策匹配機器人”，入駐各地經(jīng)辦執(zhí)行的助企抒困、就業(yè)培訓、人才服務等惠企惠民政策共1625項。“人策匹配機器人”可即時實現(xiàn)“一企多策”“一人多策”的政策打包推送，簡化申請流程，縮減申請材料，加速線上辦理。打通人策匹配數(shù)據(jù)鏈條，補齊政策宣傳覆蓋不足、掌握不足、申領不足短板，彌補了傳統(tǒng)政策服務廣度精度不夠、企業(yè)群眾獲得感不強的問題，提升了政策便利度、適配度、有感度，讓惠民助企政策走深走實。試點至今，政策匹配服務約20余萬人次，累計總發(fā)放補貼金額4500多萬元，惠及1000多家企業(yè)、2萬多人。
附件3
福建省公安廳優(yōu)化改進城市配送貨車通行管理
一、背景情況
近年來，國務院大力推進物流降本增效，以國辦或部門聯(lián)合發(fā)文形式多次作出部署，要求完善城市配送貨車通行管理政策。但個別地方采取“一刀切”禁止貨車通行措施，仍存在“客載貨”等違規(guī)現(xiàn)象。全省公安機關交通管理部門加強與相關部門配合，統(tǒng)籌保障貨車通行和市民日常出行，推動解決城市配送貨車通行難、辦證難、停車難等問題。
二、主要做法
?。ㄒ唬┍Ｕ县洉称淞?，切實解決城市配送“通行難”。一是加強部門協(xié)助。與交通運輸、商務等部門協(xié)作，推動構建政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的貨車通行管理共治格局。建立禁限行政策定期評估機制，確保貨車禁限行范圍設定合理、規(guī)范。二是治理貨車通行過度管控。積極落實省委省政府及公安部有關物流保通保暢工作要求，全覆蓋排查、全方位整改各地24小時禁止貨車通行問題。三是全力做保障疫情防控交通暢通。啟動24小時核酸檢測樣本外送交通應急保暢工作機制，組織各地交警部門做好交通保暢任務發(fā)布、情況匯總工作，部署警車引導檢測樣本運輸車隊，相鄰地市及時做好任務接力。協(xié)助交通運輸部門開辟應急運輸綠色通道，確保疫情防控應急物資、關鍵原輔料、重要生產(chǎn)生活物資及人員運輸車輛優(yōu)先通行。
?。ǘ┓艑捸涇嚱?，切實解決城市配送“辦證難”。一是推行新能源貨車不限行。允許新能源貨車在城市道路免于辦證通行，配合相關部門制定新能源物流配送車輛通行、停車收費、裝卸作業(yè)等支持措施，鼓勵大型商超連鎖實施新能源車集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送組織模式，引導城市物流配送和貨運結構向綠色低碳轉型。二是分類施策精細配置路權。優(yōu)化完善城市貨車通行政策，實施城市配送車輛分類、分時、錯時通行措施。放寬城市貨車通行噸位限制，簡化輕型及以下貨車通行管理政策，不再細分限行噸位。完善提示、警示、禁令等配套交通標志標線，在貨車通行集中的大型路口，設置大貨車右轉警示區(qū)，積極推行大貨車右轉禮讓措施，保障貨車城市通行安全。三是全面推廣貨車電子通行碼。依托“交管12123”APP公開貨車通行碼管理制度，全面推廣網(wǎng)上申領通行碼，便利貨車駕駛人或管理員快速查詢城市貨車禁限行和通行碼申領規(guī)定，在線申領貨車電子通行碼。
?。ㄈ┍憷b卸停放，切實解決城市配送“停車難”。一是引導商圈專業(yè)配送貨車路外裝卸。指導物流配送園區(qū)、停車場、大型商超的停車規(guī)劃設計，堅持路外停車為主、路內停車為輔，便利車輛停放裝卸。二是允許普通貨車臨停便利裝卸。改善城市配送貨車停車裝卸條件，對停車設施不足的區(qū)域，允許貨運汽車在不影響其他車輛、行人安全通行前提下，在路邊臨時停車裝卸貨物。
三、取得成效
截至今年11月，除政府明文規(guī)定禁止貨車通行的城市核心區(qū)、古城保護區(qū)等特殊區(qū)域外，全省各地已全面取消24小時禁止貨車通行限制、取消皮卡車進城通行限制。逐步落實對新能源配送貨車不限行、城區(qū)貨車不少于7小時通行時間的要求，放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制。全面推行網(wǎng)上申領通行碼，在1個工作日內完成核發(fā)，全省通過“交管12123”APP共核發(fā)貨車電子通行碼10266余輛次。城市配送貨車通行管理規(guī)范化、精細化、便利化水平進一步提高。
附件4
福建省交通運輸廳推出出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務
一、背景情況
出租車駕駛員直接廣泛服務于人民群眾，是事關行車安全及人民生命財產(chǎn)安全的主體人，2021年新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的條件作出規(guī)定，需要提供“無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄”相關證明材料，上述材料需由公安部門出具。出租車駕駛員申請從業(yè)資格許可，需要先從公安部門申請“背景核查”并獲取相關證明后，方可到交通運輸主管部門申請參加考試，需時15到30個工作日不等，兩頭跑帶來諸多不便。省交通運輸廳推出出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務，方便從業(yè)人員考試就業(yè)。
二、主要做法
（一）建立一套機制，密切協(xié)作聚合力。省交通運輸廳與省公安廳聯(lián)合印發(fā)《福建省出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務改革實施方案》，要求各地市交通運輸主管部門和公安部門加強溝通協(xié)調，整合出租汽車駕駛員從業(yè)資格報名考試環(huán)節(jié)，實現(xiàn)交通窗口“一窗受理”，交通、公安數(shù)據(jù)互通，進一步壓縮審核時限，減輕從業(yè)人員負擔。
（二）選取兩地試點，先試先行優(yōu)服務。選取條件較為成熟的廈門、南平兩地開展出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務改革試點，推動數(shù)據(jù)實時交互、審核流程整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，變“不同窗口辦幾件事”為“一個窗口全鏈條辦一件事”，通過行政服務中心交通窗口、自助機、網(wǎng)絡政務服務平臺等多種方式同步實現(xiàn)“一件事”集成套餐服務。
?。ㄈ﹪@三個重點，極簡快辦推全省。在廈門、南平試點成功的基礎上，圍繞再造業(yè)務流程、打破數(shù)據(jù)壁壘，梳理辦事指南三項重點，加速全省推廣。召開專題現(xiàn)場會，組織相關業(yè)務骨干現(xiàn)場觀摩南平行政服務中心出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”辦理流程演示并進行經(jīng)驗交流?？偨Y典型經(jīng)驗做法供其他地市參考學習，并指導各地市與當?shù)毓膊块T、行政服務中心、省經(jīng)濟信息中心做好協(xié)調溝通，推進全省實現(xiàn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務。
三、取得成效
目前，全省各地市均實現(xiàn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”自助辦理。全省各地市將出租汽車駕駛員從業(yè)資格報名考試集中至交通運輸主管部門服務窗口一窗受理，從業(yè)人員只需要在交通窗口提出申請，不需要再到公安部門開具證明，一趟辦結。福州、廈門、莆田、龍巖、南平等地積極溝通當?shù)毓膊块T，通過當?shù)卣辗掌脚_實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，從業(yè)人員可通過當?shù)匦姓罩行拇翱?、自助機或者互聯(lián)網(wǎng)等多途徑辦理相關業(yè)務。截至2022年11月中旬，全省累計辦理超7萬余件出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可“一件事”集成套餐服務事項，將原先的全省平均需要20個工作日的“背景核查”環(huán)節(jié)壓縮至5個工作日以內，跑出便民“加速度”。
附件5
中華人民共和國福州海關全力保障冷鏈水產(chǎn)品進口企穩(wěn)回升
一、背景情況
國務院聯(lián)防聯(lián)控工作機制及海關總署逐步規(guī)范對進口冷鏈食品疫情防控相關要求，對口岸作業(yè)場所、人員封閉管理、個人安全防護等不斷提出更加規(guī)范和科學的管理要求，受馬尾、江陰港區(qū)直航航線少的影響，部分進口水產(chǎn)品需從寧波、廈門等港口清關后通過陸運轉到福州，企業(yè)成本加大，福州口岸水產(chǎn)品進口量出現(xiàn)一定程度下滑。福州海關多措并舉全力保障冷鏈水產(chǎn)品進口企穩(wěn)回升。
二、主要做法
?。ㄒ唬┘訌娡P運行監(jiān)測。福州海關構建數(shù)據(jù)模型動態(tài)跟蹤港口貨物通關監(jiān)管情況，保持對在港水產(chǎn)品集裝箱“動態(tài)監(jiān)測+動態(tài)清零”，實時監(jiān)測在港水產(chǎn)品集裝箱數(shù)量，每周通報水產(chǎn)品進口申報、采樣檢測、疏港提離情況，堅持做到“日采日清”。鼓勵企業(yè)采用“一票多柜”等方式申報并使用散貨船替代集裝箱運輸，緩解集裝箱運輸費用高、“一柜難求”的經(jīng)營壓力。
?。ǘ﹥?yōu)化采樣檢測模式。積極探索“1+X”靈活組合的采樣檢測作業(yè)模式，由“串行”改為“并行”，加班完成采樣前準備、單證填制、錄證歸檔等工作，提高整體采樣效率。福州海關全關總動員保證全年無休開展采樣作業(yè)，通過抽調福州海關機關、內陸海關人員支援沿海海關現(xiàn)場檢查作業(yè)、延長作業(yè)時間等措施，提升口岸采樣檢測能力，推動各環(huán)節(jié)無縫銜接，進一步提升監(jiān)管效率。
?。ㄈ┓旨壏诸愡M行處置。在地方聯(lián)防聯(lián)控機制支持下，綜合考慮產(chǎn)品來源、生產(chǎn)工藝、預期用途、消毒流程、核酸檢測結果等建立風險分析模型，在全省推行檢出核酸陽性貨物分級分類處置機制。緊盯關鍵監(jiān)管環(huán)節(jié)細化貨物途中監(jiān)管、預防性全面消毒、消毒效果確認等各環(huán)節(jié)措施，保持與地方疫情防控部門密切配合，確保內外包裝核酸檢測陽性的中低風險冷鏈貨物正常進入生產(chǎn)經(jīng)營和消費環(huán)節(jié)，中低風險情形不再退運或銷毀，有效降低企業(yè)成本。
三、取得成效
目前，福州關區(qū)日采樣檢測能力達40個集裝箱，關區(qū)各港口均無冷鏈水產(chǎn)品集裝箱滯港。2022年1—10月福州關區(qū)進口水產(chǎn)品平均通關時長4.45天，同比2021年縮短25.67%。1—10月進口水產(chǎn)品超46萬噸，尤其 4月份以來每月進口量逐月增長且趨勢明顯，7—10月每月進口量均在6萬噸以上，超過疫情前平均水平。
附件6
福建省文化和旅游廳深化政銀企合作助力文旅企業(yè)融資
一、背景情況
針對新冠肺炎疫情對文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，省文旅廳深入行業(yè)一線，了解市場主體面臨的困難和訴求，研究制定切實有效的紓困政策。深化政銀企合作，加快推進全省文旅產(chǎn)業(yè)復蘇和有序健康發(fā)展，做大做強做優(yōu)文旅經(jīng)濟。
二、主要做法
?。ㄒ唬┘訌娬y企對接合作。省文旅廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳出臺《關于支持文旅行業(yè)恢復發(fā)展的紓困幫扶措施》，對重點領域文旅企業(yè)開展紓困扶持；聯(lián)合省財政廳、省金融監(jiān)管局以及人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局研究出臺《福建省文旅專項貸實施暫行辦法》，幫扶成長型、創(chuàng)新型企業(yè)增產(chǎn)增效，緩解文旅企業(yè)貸款難問題；聯(lián)合人行福州中心支行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《福建省支付服務助力鄉(xiāng)村振興實施方案》，加快鄉(xiāng)村旅游移動支付環(huán)境建設；聯(lián)合中國人民銀行福州中心支行印發(fā)《關于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展的通知》，為受疫情較大的文化和旅游企業(yè)提供差異化的金融服務。
?。ǘ┙⑽穆闷髽I(yè)“白名單”制度。按照“是文旅、在經(jīng)營、信用好、有需要”原則，突出中小微企業(yè)，涵蓋文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)全要素、全鏈條，持續(xù)向人行福州中心支行等金融機構和“金服云”平臺推送文旅企業(yè)“白名單”，支持文旅企業(yè)信貸融資和增產(chǎn)增效。
?。ㄈ┩七M企業(yè)（商戶）支付便利化改造。實施“百城百區(qū)”助企惠民行動，聯(lián)合福建銀聯(lián)推動文化和旅游小微企業(yè)（商戶）納入中國銀聯(lián)“紅火計劃”，減免企業(yè)手續(xù)費。推進景區(qū)、街區(qū)參與銀聯(lián)支付便利化改造，主要消費類型涵蓋景區(qū)門票，景區(qū)及周邊二次消費、文創(chuàng)商店等。
（四）開展“全閩樂購·全福游”文旅惠民促消費活動。省文旅廳聯(lián)合省商務廳印發(fā)《福建省商旅促消費活動工作方案》，省市縣聯(lián)動，發(fā)放“全閩樂購·全福游”文化和旅游消費券，主要用于旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿、溫泉康養(yǎng)、文化演出等文化和旅游消費領域，掀起文旅消費熱潮。
三、取得成效
2022年全省新申報文化和旅游領域政府專項債73個項目，合計41.79億元，涵蓋文化場館、文化街區(qū)、文化園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、業(yè)態(tài)培育、紅色旅游以及基礎設施等7類項目。推送230家“白名單”文旅企業(yè)，其中146家文旅企業(yè)通過“金服云”平臺成功申請紓困專項貸，合計授信4.46億元，放款3.80億元。截至10月上旬，全省已發(fā)放文旅消費券近1.2億元，累計帶動消費超過100多億元。今年前三季度，全省接待國內游客3.26億人次、實現(xiàn)旅游總收入3553億元，分別恢復到2019年同期的94.5%和74.3%。
附件7
福建省司法廳建設海絲中央法務區(qū)公共法律服務中心提供 “全要素”“一站式”法律服務
一、背景情況
建設海絲中央法務區(qū)公共法律服務中心（以下簡稱“中心”）是助力營造一流法治化營商環(huán)境的重要舉措，按照“提供高質效公共法律服務、集聚高能級法律服務資源、建設高層次法治人才基地”的目標定位，全力推進中心建設，構建全鏈條、專業(yè)化的法律服務生態(tài)圈，為融入共建“一帶一路”和福建新一輪對外開放提供優(yōu)質高效的法律服務和法治保障。2022年9月7日，由福建省司法廳、廈門市司法局和思明區(qū)司法局三級聯(lián)建的中心在廈門揭牌啟用，為群眾提供法律咨詢、法律援助、律師、公證、司法鑒定等“全要素”“一站式”的基本公共法律服務。
二、主要做法
（一）訴前法律服務需求協(xié)同聯(lián)動辦理。平臺實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派單”“線上線下一體辦”，能滿足群眾所需要的各種訴前法律服務需求。以思明區(qū)在中心設置的多元調解窗口為例，對屬于思明區(qū)管轄范圍的，可直接分流指派給本區(qū)各調解機構辦理；超出管轄范圍的，通過“12348廈門法網(wǎng)”錄入工單，流轉指派給全市調解機構，或流轉指派給進駐海絲中央法務區(qū)云平臺的各類調解組織辦理。
?。ǘ┥嫱夥煞找徽臼睫k理。省司法廳支持設立的福建省臺灣公證文書比對驗核中心、福建省國際商事海事法律咨詢平臺、福建省域外法查明中心和福建省法治人才實訓基地等四個項目同時進駐在中心。其中，福建省臺灣公證文書比對驗核中心對申請人提交的臺灣地區(qū)公證機構出具的公證文書，能通過軟件系統(tǒng)直接進行比對驗核，并當場出具報告，做到“馬上辦”“當場辦”。福建省域外法查明中心依托廈門市金谷域外法查明中心設立，旨在為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)法律支持，填補了福建在域外法查明法律服務的空白，可免費提供覆蓋80多個國家、180多個地區(qū)的基礎域外法查明以及法律咨詢服務，為企業(yè)和個人防范法律風險、為裁判機關妥當解決法律糾紛等提供專業(yè)法律支持。
?。ㄈ└叨朔煞枕椖客礁M。中心內的高端法律服務項目區(qū)具有“孵化器”功能。法務機構落戶后，經(jīng)過一段時間的孵化，如果項目發(fā)展成熟，會推介引導至國際法務運營平臺或其他功能區(qū)域落戶。這是法務項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，通過推動高能級法務資源集聚，在中心平臺上共同發(fā)展壯大，不斷完善全方位全鏈條法務生態(tài)圈。目前，已入駐的有國際破產(chǎn)協(xié)會中國區(qū)會員中心、中國國際經(jīng)濟法學會秘書處、國家重點學科廈門大學國際法學博士博士后工作站、廈門國際法高等研究院等，已達成進駐意向的有印尼雷米律師事務所駐廈代表處、菲律賓甘南律師事務所駐廈代表處等。
?。ㄋ模皩嶓w、熱線、網(wǎng)絡”三位一體推動。“海絲中央法務區(qū)·云平臺”為用戶提供線上線下“一站式”法律服務，努力打造金融證券、知識產(chǎn)權、破產(chǎn)、涉臺法律事務四大應用場景，在線提供咨詢、調解、仲裁、訴訟等全鏈條解紛服務，已引進2254家法律服務和泛法律服務機構、法律科技企業(yè)入駐云平臺，對接10個法律數(shù)字資源平臺，為企業(yè)、政府機關、公民提供智能咨詢、智能法律文書、智能合規(guī)審查、智能存證等30余項常用法律服務應用。目前，已組織廈門市律師協(xié)會運用全市法律服務資源，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的律師法律服務信息進行梳理，遴選出87家法律服務機構入駐云平臺，為企業(yè)“走出去”提供法律支持。
三、取得成效
廈門“12348”法律服務熱線進駐海絲中央法務區(qū)公共法律服務中心。目前共有近400名的值班律師參與輪值，為群眾提供7×24全天候的法律咨詢服務。2022年前10個月，“12348”熱線咨詢總量已達10.25萬件，占全省總量的40%以上。揭牌啟用以來，中心已接待各地、各部門來訪調研30批次，共舉辦較有影響的會議16場，其他業(yè)務培訓3場，總計參加人數(shù)已達836人次。
附件8
國家稅務總局福建省稅務局創(chuàng)新推出“智能導稅”
一、背景情況
省稅務局堅持以納稅人繳費人為中心，以“便利度就是滿意度，體驗感就是獲得感”為服務理念，以“數(shù)據(jù)多走網(wǎng)路，納稅人少跑馬路”為工作目標，積極運用信息技術賦能，依托電子稅務局、福建稅務APP開發(fā)“智能導稅”服務功能，為納稅人、導稅人員提供“涉稅事項智能定位、辦稅渠道智能推薦、辦稅場所智能引導、事項表單智能導填”的一體化智能化導稅服務，讓辦稅繳費更高效，更便捷。
二、主要做法
?。ㄒ唬┥娑愂马椫悄芏ㄎ?。納稅人繳費人無需了解規(guī)范的涉稅事項名稱，輸入關鍵字，即可通過模糊搜索，實現(xiàn)事項的智能定位，直觀展現(xiàn)該事項的適用范圍、政策依據(jù)、辦理時限、附報資料和辦理渠道等詳情。
?。ǘ┺k稅渠道智能推薦。納稅人可根據(jù)事項概述，結合自身情況，自主選擇辦稅渠道。凡事項可通過電子稅務局辦理的，均作為首選推薦，積極引導納稅人網(wǎng)上辦理。同時，實現(xiàn)登錄即可直達事項辦理，有效提升辦稅效率。
?。ㄈ┺k稅場所智能引導。納稅人如選擇線下辦理，則可根據(jù)位置信息，顯示最近距離的2-3個辦稅服務廳地址、電話和當前排隊人數(shù)，引導納稅人選擇適宜的辦稅服務廳預約辦理。納稅人抵達預約廳無需現(xiàn)場取號，點擊到達，排隊號直接發(fā)送至手機，實現(xiàn)了線上線下辦稅的無縫對接。
?。ㄋ模┦马棻韱沃悄軐?。如納稅人選擇線下辦理的事項需要填寫表單，系統(tǒng)將提醒并引導在線填寫、提交。辦稅服務廳窗口人員通過預約碼或證件號碼可直接調取該表單，減少辦理時長。
同時，針對納稅人繳費人的常辦事項，推出新辦納稅人、代開發(fā)票、企業(yè)注銷等10項“一件事”綜合導航，有效避免企業(yè)多次辦、來回跑。
三、取得成效
目前，智能導稅已試點上線，涉及辦稅繳費事項5000余項，讓企業(yè)快速準確了解辦理業(yè)務信息，實現(xiàn)24小時自主預約，提高辦稅效率，大大提升企業(yè)辦稅便利度。
附件9
福州市打造數(shù)“智”辦電體系
一、背景情況
福州市應用數(shù)字技術提升服務辦電水平，匯聚政企合力，實現(xiàn)“政企信息互聯(lián)”“電子證照調用”“房產(chǎn)聯(lián)動過戶”“居民刷臉辦電”等4項功能，推進“低壓用電報裝‘一鍵通’”試點任務落地。
二、主要做法
?。ㄒ唬┥罨舐?lián)動，前置服務關口。在供電企業(yè)營銷服務系統(tǒng)中建立“潛在客戶需求儲備庫”，貫通供電企業(yè)管理系統(tǒng)與政府工程審批平臺數(shù)據(jù)接口，將用電需求對接提前至“土地出讓”“開辦企業(yè)”節(jié)點，可超前啟動電網(wǎng)配套工程方案。改變了原先客戶申請后才開展用電服務的被動服務模式，實現(xiàn)“企業(yè)等電用”向“等企業(yè)用電”轉變。
?。ǘ╇娮幼C照共享，全省互通互認。升級電力營銷系統(tǒng)與政務服務平臺，實現(xiàn)“主體資格證明”“用地權屬證明”“政府批文”3類48項證照共享復用，拓展政府主管部門與市政公共服務行業(yè)線上共享應用領域，進一步打破政務服務區(qū)域壁壘，提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利性和獲得感。
?。ㄈ┓慨a(chǎn)+水電氣，過戶“一次搞定”。供電公司聯(lián)合不動產(chǎn)中心、自來水、燃氣等企業(yè)，推動專業(yè)公司系統(tǒng)與市不動產(chǎn)中心登記平臺貫通。市民辦理二手房轉移登記時，可授權同步辦理水電氣聯(lián)動過戶，不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一保存客戶過戶電子、紙質檔案資料，專業(yè)公司可依據(jù)需要調用，減少紙質檔案存檔，提升社會綜合效益，“多件事一次辦”有效減少群眾登記辦證的跑腿次數(shù)。
?。ㄋ模┚用瘛八⒛槨绷阕C無感智慧辦電。創(chuàng)新推出適用于供電服務的“CTID人證一體機RX設備”，在市縣25個供電營業(yè)廳部署“刷臉驗證”終端，“刷臉”調用大陸居民、港澳臺同胞證照，使每位客戶均能享受“刷臉辦電”的便利。將“刷臉辦電”功能遷移至“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP手機端，客戶辦理業(yè)務時，可直接通過人臉識別核驗身份信息，全程無需攜帶任何紙質資料，通過人臉識別核驗身份信息，即可辦理19項供電業(yè)務，開創(chuàng)零證無感辦電新模式。
?。ㄎ澹┩菩械蛪恨k電“一鍵通”服務新模式。基于“i國網(wǎng)”APP移動工作平臺和供電能力可視化平臺，以智能電表一表一碼與電表箱、變壓器之間的隸屬關系對應數(shù)字建模，推出低壓辦電“一鍵通”服務新模式，包括“刷臉辦電一鍵下單、缺件資料拍照上傳、精準定位、電源方案一鍵生成、無工程項目現(xiàn)場辦結、有工程項目快速接電”等六項功能，實現(xiàn)“零提資、零見面、零紙質”新“三零”服務。
三、取得成效
一是政企合力，辦電服務向“前”延伸。在政府拍地、招商引資等環(huán)節(jié)提前介入，實現(xiàn)“等企業(yè)用電”；渠道融合，業(yè)務辦理向“簡”邁進，推動業(yè)務辦理“去中心化”，建立共享營業(yè)廳等多元渠道，實現(xiàn)全業(yè)務線上可辦；營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權證明等辦電業(yè)務涉及的電子證照的共享應用，經(jīng)客戶授權可直接調用，實現(xiàn)“一鏈通辦”“就近能辦”“刷臉即辦”“零證可辦”。二是數(shù)據(jù)搭臺，用電體驗向“好”提升。通過推行低壓用電報裝“一鍵通”服務新模式，低壓業(yè)擴報裝平均每單提速1.1天，現(xiàn)場一次辦結率提升至61%。其中無工程項目全流程辦電時長縮短到0.6天，有工程全流程時長辦電時長縮短到4.6天，助力電力營商環(huán)境向更高質量發(fā)展。
附件10
廈門市推出“申請即辦結”不動產(chǎn)智慧登記新模式
一、背景情況
廈門市在不動產(chǎn)登記業(yè)務全程網(wǎng)辦的基礎上，通過整合電子政務應用成果，推行零人工、零耗時、零跑動“三個零”的無感登記。廈門市不動產(chǎn)登記中心實現(xiàn)了抵押登記、國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記等高頻業(yè)務的“申請即辦結”，切實提升企業(yè)群眾滿意度。
二、主要做法
?。ㄒ唬┛茖W設定智能審核標準，全程“零人工”。深入調研業(yè)務需求，根據(jù)不動產(chǎn)登記審核規(guī)范要求，制定各項業(yè)務的智能審核標準，通過設定申請人身份證明、電子印章、申請書及詢問記錄的計算機核驗標準，確認申請人申請事項、申請材料與電子登記簿記載內容一致，實現(xiàn)全程無人工的技術比對。對于可通過共享取得申請材料，采取“能享盡享”、“應調盡調”原則，最大程度簡化不動產(chǎn)登記申請材料，智能集成不同業(yè)務辦理所需共享應用成果，做到申請材料“無紙化”，辦理“無人工”。
（二）智能審核案件信息，辦理“零耗時”。在制定智能審核標準上，將審核標準逐一轉化為計算機數(shù)字邏輯，在全材料電子化的基礎上，用計算機算法對業(yè)務辦件涉及的申報信息、共享數(shù)據(jù)進行必要性、規(guī)范性、準確性審查，符合審核標準的在當事人提交申請后，系統(tǒng)自動登簿，達到“申請即辦結”“審核零時差”。
?。ㄈ┲悄芡扑娃k事結果，領證“零跑動”。業(yè)務辦理全量生成和推送電子權證。一方面，業(yè)務辦理完成后系統(tǒng)自動推送短信告知辦事結果，引導群眾、企業(yè)通過廈門市不動產(chǎn)登記服務平臺“一鍵領證”。另一方面，全量電子權證實時推送市共享庫管理平臺，積極推廣電子權證的應用。
三、取得成效
所有業(yè)務所需證明材料通過數(shù)據(jù)共享實時獲取，有效避免人工造假、材料失效等申請材料風險。充分利用電子簽章、人臉識別、區(qū)塊鏈技術，防范申請人身份認證風險。依托智能審核系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行審核標準，避免人為疏忽引起的審核風險。抵押權注銷登記的申請材料由原來的4項精簡為0項，每年減少6萬余人次的群眾跑動，節(jié)約登記機構16000多個小時的審核時間。零材料、零耗時、零跑動的無感登記，讓企業(yè)群眾辦事更加便捷。累計推送電子不動產(chǎn)權證83萬余份，不動產(chǎn)抵押和預告登記證明150萬余份，推進信息共享生態(tài)建設，推廣電子權證在各領域的應用，減少紙質權證打印，助力綠色政務。
附件11
漳州市創(chuàng)新三“0”二“1”服務實現(xiàn)用水報裝“一鍵接入”
一、背景情況
工程項目用水報裝一般由申請人備齊各項申請材料到供水企業(yè)服務窗口辦理，報裝過程手續(xù)較為復雜、流程多、時間長、費用高、多頭跑。漳州市充分發(fā)揮政務平臺的互通共享和業(yè)務協(xié)同作用，推出工程項目0項材料、0費用、0跑腿、1個環(huán)節(jié)、1個工作日（簡稱三“0”二“1”）一鍵接入的用水報裝機制。
二、主要做法
?。ㄒ唬?材料
依托“漳州政務統(tǒng)一云平臺”或工程建設項目審批管理系統(tǒng)，規(guī)劃部門在工程規(guī)劃審批階段將工程項目信息和管線設計方案同步推送給供水企業(yè)，實現(xiàn)用戶報裝申請0材料。
?。ǘ?費用
一方面，免除用戶外線接入建安費，由供水企業(yè)負責投資市政管網(wǎng)至用戶建筑區(qū)劃紅線的供水管網(wǎng)設施。另一方面，全面免征供水管道接入涉及的城市道路挖掘修復費、城市綠地賠償金等行政事業(yè)性收費，綜合實現(xiàn)報裝接入0費用。
?。ㄈ?跑腿
供水企業(yè)進駐政務大廳設置專窗，依托對接政務平臺實時獲取項目信息、提前介入開展前置服務，建立“一站式”“客服專員”機制，推行全過程幫辦代辦接駁方案設計、接駁管道施工、破路許可審批等手續(xù)，讓用戶全程“零”跑、“零”審批。
（四）1個環(huán)節(jié)
通過完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推動項目用水報裝實時互動交流、全程網(wǎng)辦。在工程規(guī)劃方案（或工程規(guī)劃）審查階段信息推送共享、由供水企業(yè)自行提前踏勘設計，免除用戶報裝申請、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)，工程項目僅需“通水”1個環(huán)節(jié)，即可實現(xiàn)接入通水。
?。ㄎ澹?個工作日
供水企業(yè)接到部門推送的信息后，提前介入、主動上門開展勘察、設計、施工，將工作前置、服務靠前，確保項目開工前具備裝表通水條件，用戶“一鍵”報送用水需求信息，供水企業(yè)即可實現(xiàn)1個工作日內完成通水。
三、取得成效
落實“一站式”“零上門”“零費用”“零審批”機制，用戶辦理獲得用水時長大幅縮減，工程項目用戶報裝“接入通水”辦理時長由原規(guī)定的9個工作日減為1個工作日，在實際執(zhí)行中僅需0.5個工作日，并將申請材料精簡至0份，提升了用戶報裝的便利度。通水前各環(huán)節(jié)全面納入項目前期規(guī)劃審批階段同步完成，主動代辦有效實現(xiàn)用戶全程“零”跑，項目開工即可通水。
附件12
泉州市三種模式探索“泉用工”靈活就業(yè)機制
一、背景情況
近年來，以網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員、網(wǎng)絡主播等為代表的新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)群體大量涌現(xiàn)，成為群眾就業(yè)的新選擇、新去向。泉州市立足發(fā)達、活躍的民營經(jīng)濟，著力打造“泉用工”靈活就業(yè)品牌，通過建立健全靈活就業(yè)服務平臺和零工市場，完善多渠道促進靈活就業(yè)機制，為有就業(yè)意愿、就業(yè)能力的城鄉(xiāng)轉移勞動力和靈活就業(yè)群體提供便捷的就業(yè)服務，讓群眾能就業(yè)、好就業(yè)、就好業(yè)。
二、主要做法
（一）泉港“1小時靈活就業(yè)圈”模式。線上，開發(fā)“1小時靈活就業(yè)”智慧服務平臺，實現(xiàn)1小時就業(yè)網(wǎng)絡區(qū)內全覆蓋，免費為靈活就業(yè)人員及雇主提供24小時全天候、不打烊的服務平臺。線下，打造“1小時靈活就業(yè)”零工市場，在村（社區(qū)）設置“就業(yè)服務窗口”，通過村（社區(qū)）就業(yè)服務專員、公益就業(yè)幫團隊為群眾提供免費就業(yè)服務，通過“點對點”對接，打造勞務輸送快速通道，實現(xiàn)靈活就業(yè)服務全覆蓋。
?。ǘx江“全鏈條”零工服務平臺模式。線上，開發(fā)覆蓋晉江所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、在手機端便利應用、具備綜合管理服務功能的“線上零工服務平臺”，為廣大勞動者和用工單位提供就業(yè)意愿申報、需求發(fā)布、供需對接、智能匹配、多元保障等全方位就業(yè)服務。同時，依托人社基層信息化平臺，建設“兩庫一平臺”集成系統(tǒng)，借助“就業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺”建設覆蓋晉江的“就業(yè)人員信息庫”和“就業(yè)崗位信息庫”，改造完善線上招聘平臺，進一步做優(yōu)服務。線下，首批建設5家實體零工市場，加快推動更多“零工市場”“零工驛站”向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)延展，并制發(fā)“零工市場電子地圖”，方便供需對接、集中服務。
（三）“獅城零工市場”模式。石獅市在每個鎮(zhèn)（街道）設總服務點，每個村（社區(qū)）至少設一個招聘市集點。運用信息化手段，在招聘市集點將企業(yè)零散用工招聘信息生成專屬二維碼，集合在宣傳海報上，并推送至各村（社區(qū)）宣傳欄，求職者掃碼即可查看企業(yè)簡介、廠區(qū)環(huán)境、崗位需求等信息，并可一鍵撥號，實現(xiàn)快速對接。同時，在鎮(zhèn)（街道）總服務點設有招聘服務區(qū)，為企業(yè)、求職者提供對接場所、政策咨詢、就業(yè)幫扶、登記求職、招聘等一站式服務。
三、取得成效
泉州市通過深入實施就業(yè)穩(wěn)崗提升工程，積極探索搭建高效便捷的靈活就業(yè)服務平臺，支持快遞、外賣、電商、家政等新業(yè)態(tài)靈活用工，為靈活就業(yè)人員和用工主體提供信息發(fā)布、信息查詢、職業(yè)技能培訓、政策咨詢、勞務合同及用工協(xié)議簽訂指導等全方位服務，有效構建與靈活就業(yè)相適應的權益保障、就業(yè)服務機制，進一步促進勞動力資源充分對接流動，多渠道解決小微企業(yè)招聘及多類型群體靈活就業(yè)問題。機制建立以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.81萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.24萬人。泉港“1小時靈活就業(yè)平臺”自運營以來，已有190戶商家入駐，發(fā)布用工信息4000多條，成功對接涉及家政、養(yǎng)老護理、外賣騎手、農(nóng)村建筑工匠等崗位4000多單。晉江“全鏈條”零工平臺立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用人需求，開展“小市場服務大民生”走進社區(qū)、企業(yè)活動10場，線上線下征集零工就業(yè)崗位1819個，服務用人主體529家，服務求職零工1571人，達成意向271人次。“獅城零工市場”設立招聘集市點11個，集合100家用工企業(yè)提供保安、保潔、銷售等就業(yè)崗位600多個、需求人數(shù)1500人，提供服務超5300人次。
附件13
三明市開展林票制度改革試點
一、背景情況
為進一步推進社會資本進山入林，提升森林質量，調動林農(nóng)積極性，推動林權流轉，三明市開展以“合作經(jīng)營、量化權益、自由流轉、保底分紅”為主要內容的林票制度改革試點。林票是指國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體經(jīng)濟組織及其成員，采取現(xiàn)有林出讓經(jīng)營、委托經(jīng)營，采伐跡地合資造林、林地入股等方式開展合作經(jīng)營，將合作共有林權價值化后制發(fā)具有收益權的憑證。三明市在出臺《林票管理辦法》、明確林票基本操作流程的基礎上，持續(xù)推動合作、擴大規(guī)模。2022年，重點推進林票交易市場化，成立沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，并設立監(jiān)督管理委員會負責對市場運營進行指導和監(jiān)管，啟動運營交易系統(tǒng)。
二、主要做法
（一）引導開展合作經(jīng)營，提升林業(yè)集約經(jīng)營水平。針對集體林經(jīng)營“缺資金、缺技術、缺管理”問題，積極鼓勵引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、村委會、村民小組和新型林業(yè)經(jīng)營主體與國有林業(yè)企事業(yè)單位開展合作經(jīng)營，借助國有單位的技術、資金、人才和管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，提升森林質量和資產(chǎn)價值。
?。ǘ┖献鞴蓹噙M行量化，明晰權益發(fā)行林票到人。在合作經(jīng)營基礎上，由國有林業(yè)企事業(yè)單位按村集體、單位或個人占有的股權份額制發(fā)林票，并由合作雙方簽章確認，注明持有人、股份合作單位、合作經(jīng)營地點、合作經(jīng)營面積等信息，建立實名登記制度。村集體經(jīng)濟組織內部股權一般按照集體占30%、全體村民占70%的股比，向本集體組織成員發(fā)行林票到戶到人。
?。ㄈ┰试S林票流轉交易，縮短林業(yè)收益兌現(xiàn)周期。賦予林票交易、質押、兌現(xiàn)等權能，允許林票在當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權交易中心掛牌流轉，把合作經(jīng)營山林的未來股權收益通過流轉交易提前兌現(xiàn)，使林票成為一種具有有價證券權能的股權憑證，可以有效克服林業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢的弊端，更好地調動廣大林農(nóng)造林護林的積極性。同時，金融機構為林票創(chuàng)新推出“金林貸”“惠林貸”等普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，采用整村統(tǒng)一授信和村民隨借隨還、逐年增信的方式，為村民提供3年期限10—30萬元的林票信用貸款，有效盤活森林資產(chǎn)。
?。ㄋ模﹪袉挝欢档妆ＷC，保障農(nóng)民林業(yè)投資權益。國有林場確保合作經(jīng)營的杉木用材林Ⅰ、Ⅱ類林地的畝均出材量10立方米以上，并按年度預付每畝不少于10元的林地使用費。國有林場對本單位發(fā)行的林票進行兜底保證。若林票持有者擬退出合作經(jīng)營投資，由國有林場按林票投資金額加上年利率為3%的合作經(jīng)營年度單利，予以兜底回購。
三、取得成效
截至2022年10月，全市已在11個縣（市、區(qū)）315個村開展試點，面積22.1萬畝，制發(fā)林票總額2.78億元，惠及村民1.67萬戶、7.18萬人，人均獲得現(xiàn)值1224元的林票，試點村每年村財可增收5萬元以上。通過林票制度改革，有效解決了林業(yè)發(fā)展中“林業(yè)難融資、林權難流轉、資源難變現(xiàn)、林分質量難提高、各方難共贏”等五難問題。
附件14
莆田市活用加減乘除 精耕信用修復
一、背景情況
莆田市創(chuàng)新信用修復工作機制，提高修復工作效率，通過探索開展信用修復宣傳培訓做“加法”、流程簡化做“減法”、融資應用做“乘法”、消除亂象做“除法”的四步工作法，在信用修復方面尋求新突破，開辟新途徑，讓部分失信企業(yè)重現(xiàn)生機活力，為穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展添磚加瓦。
二、主要做法
?。ㄒ唬┬麄髋嘤栕觥凹臃ā?。采取信用修復“線上+線下”相結合、“政府+企業(yè)”相配合、“行業(yè)+系統(tǒng)”相磨合等方式，讓更多失信企業(yè)知悉善用信用修復，形成信用共識和行動自覺疊加效應。分行業(yè)分類別舉辦鞋服行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運輸行業(yè)、白名單企業(yè)、工信系統(tǒng)、商務服務行業(yè)等信用修復培訓班，為超過2200家市場主體培訓、咨詢、服務，宣傳學信、用信、守信意識。
?。ǘ┝鞒毯喕觥皽p法”。堅持“隨申隨辦”原則，辦理時限由3個工作日縮短為1個工作日，實現(xiàn)市級層面“一網(wǎng)通辦”“零跑腿”“一日辦結”。對企業(yè)疫情期間出現(xiàn)的失信行為審慎認定、迅速初核，確因疫情不可抗力導致，情況屬實不計入失信記錄。
（三）融資應用做“乘法”。一是為市內36家有一般失信行為白名單企業(yè)開展信用修復咨詢培訓教育，企業(yè)最短時間恢復信用，享受到國家優(yōu)惠貸款政策，獲得融資授信增加3.2億元。二是健全納稅信用修復機制，鼓勵和引導納稅人主動糾正納稅失信行為，通過積極溝通、信用修復、約談整改，幫助納稅不良企業(yè)完成信用修復，全市591家企業(yè)通過“銀稅互動”獲得信用貸款7.8億元。三是創(chuàng)新工作機制，為已經(jīng)履行判決的失信市場主體開具《信用修復證明》53份，幫助38家市場主體獲得融資貸款397萬元。
?。ㄋ模┫齺y象做“除法”。建立“征信修復”亂象治理跨部門合作協(xié)調機制，制定方案、齊抓共管、聯(lián)合行動、共同整治。針對打著“征信修復、洗白、鏟單”等旗號騙取財產(chǎn)的不良現(xiàn)象，采取發(fā)布通告、約談自查、糾正整改等方式，清除“征信修復”“征信洗白”等詐騙陷阱。
三、取得成效
莆田市通過建立健全修復機制、服務線上線下修復、簡化修復工作流程、聯(lián)動迅速快辦審核，同時發(fā)揮商會、協(xié)會、促進會等誠信教育社會團體作用，保障失信市場主體權益，讓部分失信企業(yè)能夠重新參與市場公平競爭，享受各級賦予的優(yōu)惠政策。
附件15
南平市推行惠企政策“免申即享”讓政策紅利精準直達助企
一、背景情況
企業(yè)申報獎補資金常常遭遇“政策找不到、條件看不懂、材料一大堆、申報靠腿跑、進度不清楚、資金等半年”等“絆腳石”，政策落地難度大。南平市全面推行惠企政策“免申即享”工作，通過信息共享、精簡流程等方式，有效打通政策制定、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)的“梗阻”，讓企業(yè)更精準、更全面、更便利地享受政策紅利，實現(xiàn)“最大惠企政策效應”，優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要做法
?。ㄒ唬┚劢骨鍐喂芾?。制定印發(fā)《南平市惠企政策“免申即享”工作方案》，梳理公布認定（評定）類、稅務類“免申即享”惠企政策171項并全部納入清單管理，政策清單涵蓋市、縣兩級科技、金融、文旅、人才等多個領域，定期持續(xù)滾動更新“免申即享”事項清單，最大限度幫助企業(yè)享受政策紅利。
（二）優(yōu)化流程再造。優(yōu)化“免申即享”惠企政策發(fā)放條件和兌現(xiàn)程序，并采取“三免一授權”（免市政府領導簽批、免部門局務會研究、免收企業(yè)收據(jù)，部門直接授權相關科室撥付資金）的方式進行兌現(xiàn)獎補資金，兌現(xiàn)程序從原先所需的“企業(yè)申請、部門受理、部門審核、政府審批、資金撥付、部門兌現(xiàn)”6個環(huán)節(jié)，縮減至“信息匹配、資金撥付、部門兌現(xiàn)”3個環(huán)節(jié)，有效簡化資金審批流程。
?。ㄈ┩苿悠脚_建設。依托“政企直通車”平臺，開發(fā)建成“免申即享”政策平臺，并完善平臺運行機制，將平臺功能延伸至掌上南平APP。通過后臺大數(shù)據(jù)比對，精準匹配符合發(fā)放資格的企業(yè)信息，企業(yè)無需主動提出申請和提供任何材料，便可享受惠企資金，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)由“跑多門、找多頭”向“一網(wǎng)辦、一鍵兌”轉變。
?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤枴３浞诌\用政府部門網(wǎng)站、微信公眾號、企業(yè)微信群、政企對接會等載體，持續(xù)推送惠企政策“免申即享”宣傳材料，廣泛開展宣傳，不斷提高企業(yè)知曉度。同時，組織市直相關業(yè)務部門開展業(yè)務培訓，推進工作人員快速熟悉平臺總體架構、主要功能和熟練掌握平臺操作要領、操作流程，推動平臺快速高效運行。
三、取得成效
惠企政策“免申即享”新模式讓符合條件的企業(yè)無需跑腿、無需申請就能“坐等”獎補資金到賬，實現(xiàn)“免申報、零跑腿、快兌現(xiàn)”，深受企業(yè)歡迎。南平市惠企政策“免申即享”工作推行以來，已上線市、縣兩級“免申即享”惠企政策171項，政策瀏覽數(shù)102.2萬人次，點贊政策數(shù)量超4.2萬人次，累計兌付各類“免申即享”獎補資金達2.60億元，切實做到政策應兌盡兌、企業(yè)應享盡享。
附件16
龍巖市司法協(xié)同賦能普惠金融改革
一、背景情況
龍巖市作為國家普惠金融改革試驗區(qū)，成立普惠金融司法協(xié)同中心，與普惠金融服務中心協(xié)同辦公，積極探索協(xié)同改革、協(xié)同服務、協(xié)同解紛、協(xié)同防控的“四協(xié)同”金融法治框架體系，著力打造金融司法協(xié)同“龍巖樣本”，實現(xiàn)金融發(fā)展與司法護航有序銜接。
二、主要做法
?。ㄒ唬耙粭l龍”定制惠民服務。為金融貸款產(chǎn)品定制個性化、零距離的普惠司法服務套餐。針對林木生長周期長、處置慢問題，協(xié)調金融機構靈活開展續(xù)貸工作，對無法還貸的農(nóng)戶給予不超過兩年的緩沖期限，有效兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和疫情防控需求。制定《龍巖市信用脫困計劃實施方案》，對以調解結案的金融糾紛，向轄區(qū)金融機構發(fā)出科學合理使用信用報告建議，為債務人走出信用困境提供輔導和幫扶，協(xié)調解決“不能貸”“不續(xù)貸”問題，助力債務人重建信用，積極推進金融信用修復。
?。ǘ耙徽臼健贝罱ń饧娖脚_。建立金融糾紛分色分類分段“一站式”處置機制，運用“智能算法+加人工識別”，按涉案領域、標的數(shù)額、違約期間等要素自動分色標注各類糾紛，賦予“糾紛化解難度系數(shù)”，智能劃入相應解紛通道，實現(xiàn)辦案資源最優(yōu)分配。探索建立10萬元以下小額金融糾紛快速解決機制，引導當事人理性選擇便捷、高效、低成本的解紛方式。加強金融速裁審判團隊建設，升級云端辦案、文書一鍵生成功能，集約立案、送達、開庭流程，創(chuàng)新線上門診式庭審，庭審平均時長縮短20分鐘，審理周期縮短23天。
?。ㄈ耙惑w化”防控金融風險。出臺《關于聯(lián)動防控和化解金融風險的實施意見》，建立聯(lián)席會議、信息共享、審執(zhí)協(xié)作、多元解紛、風險防范、打擊犯罪等八項協(xié)作機制。建立普惠金融司法協(xié)同專區(qū)，實現(xiàn)“線上+線下”普惠金融信息互通全覆蓋。充分發(fā)揮司法數(shù)據(jù)在金融服務中的“晴雨表”屬性，繪制動態(tài)化“熱力圖”，實時開展金融服務“數(shù)字體檢”，及時應對金融領域存在的潛在風險和突出問題。
三、取得成效
龍巖市構建“1231”工作體系，即一個協(xié)同工作組，兩個協(xié)同對接辦公室，三個審判團隊，一個協(xié)同研究基地，合力推進金融司法協(xié)同中心運行。構建“法銀合作”多元化解糾紛體系，實現(xiàn)普惠金融政策落地、金融產(chǎn)品交易、金融保障服務、金融消費維權、金融司法保障等統(tǒng)一服務，有效應對金融領域風險隱患，形成普惠金融多方共贏、持續(xù)發(fā)展的良好局面。截至目前，龍巖市普惠金融司法協(xié)同中心協(xié)調解決金融信用幫扶、金聯(lián)保貸款、“借新還舊”貸款等金融領域問題12項，有效化解金融領域矛盾糾紛5548件，審結各類金融糾紛案件2368件，結案率94.53%，一審服判息訴率99.74%；訴前化解各類金融糾紛3180件，訴前分流率55.94%，為當事人減省訴訟費用200余萬元。
附件17
寧德市打響“寧德服務”品牌助力主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、背景情況
寧德市打響“寧德服務”特色品牌，深入實施“延鏈補鏈強鏈”工程，加快構建稱心、暖心、安心、舒心“四心環(huán)境”，提升服務主導產(chǎn)業(yè)水平和能力，打造形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導產(chǎn)業(yè)集群，初步形成“龍頭引領有力、鏈條上下貫通、集群高效協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
二、主要作法
?。ㄒ唬娀湕l產(chǎn)業(yè)招商。按照“引進一個項目、培育一個產(chǎn)業(yè)、帶動一片經(jīng)濟”的思路，制定《主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動實施方案》，強化全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。一是以“龍頭”招產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用龍頭企業(yè)與世界500強、國內百強企業(yè)之間的戰(zhàn)略協(xié)同，以龍頭企業(yè)招知名企業(yè)，再以新引進的企業(yè)為核心吸引其上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，形成一個又一個產(chǎn)業(yè)集群，如寧德時代與一汽集團合作在寧德成立時代一汽，再由時代一汽吸引配套產(chǎn)業(yè)項目等。二是以“延鏈”招產(chǎn)業(yè)鏈。深入分析產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，篩選出全球、全國行業(yè)前三的招商目標企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈”招商。如針對鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，借助寧德時代、新能源科技供應商大會契機，多次舉辦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)專場招商推介會，對接落地卓高、廈鎢、杉杉、國泰等80個鋰電產(chǎn)業(yè)鏈項目；又如，依托青拓集團舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新大會、招商推介會等，集聚70多個不銹鋼中下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。三是以“配套”招產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，在基礎設施、融資、人才及租賃住房等方面予以配套，重大招商項目采取“一企一策”“一項目一策”。
?。ǘ┨嵘^程企業(yè)服務。圍繞“萬億工業(yè)”目標，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、減跑動、增便利，為企業(yè)提供全周期全方位全過程服務。一是加強專班服務。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個發(fā)展規(guī)劃、一套招商政策、一批重點跟蹤項目”的要求，建立產(chǎn)業(yè)專班服務機制，推行項目落地“保姆式”服務，對企業(yè)項目所需的資金、用地、用電等要素，依據(jù)項目建設規(guī)模和進度，擺“盤子”、列“清單”，提前謀劃、及時保障。開展“走千企訪萬戶促發(fā)展”活動，摸清訂單、融資、供應鏈等需求，建立問題開單、交辦、反饋的閉環(huán)機制。二是推動創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)設立國家級研究中心、實驗室，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設完善，服務關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)。三是提升政務服務。將“政企直通車”和“企業(yè)服務熱線968871”“產(chǎn)融云”有效結合，實現(xiàn)政企“微”距離接觸，“零”距離交流，做到“無事不擾、有求必應”。建立項目前期“3+N”工作機制，推行工程建設項目主動“導辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜辦”、全流程在線審批等服務舉措，創(chuàng)新項目“模擬審批”，全面落實“三合三省”(“多規(guī)合一”“多審合一”“多證合一”和省時、省力、省錢），實現(xiàn)要素審批“大提速”。如福鼎鋰電基地2064畝用地7天完成報批，66天完成8000多畝征地工作，寧德車里灣基地從選址到第一棟主廠房建成僅用20個月。
（三）加大全方位政策扶持。完善支持企業(yè)發(fā)展政策體系，構筑良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。一是加強產(chǎn)業(yè)政策扶持。制定實施“鋰電七條”“冶金新材料六條”“新能源汽車六條”“銅材料七條”“鼓勵新能源汽車消費的七條”等系列政策，對四大主導產(chǎn)業(yè)在設備、品牌、人才、政策配套等多方面給予支持。出臺助企紓困“44 條”、穩(wěn)住經(jīng)濟“51”條等，助力企業(yè)擺脫困境。二是強化惠企政策兌現(xiàn)。全面梳理各類惠企政策文件，完善惠企政策清單及服務指南，實行惠企政策“一庫匯聚”，落實惠企服務“一線咨詢”，實現(xiàn)惠企事項“一站服務”。依托微信公眾號平臺、i寧德和惠企政策信息三大平臺線上發(fā)布政策，精準推送“每周政策速送”。三是創(chuàng)新金融擔保服務。建設“擔保云”線上平臺，推廣銀擔“見貸即保”“二八分擔”等業(yè)務，健全普惠金融信用體系，創(chuàng)新“‘銀行、工商聯(lián)、商會、企業(yè)’普惠金融服務生態(tài)圈”“‘金融+’服務模式”，提升融資服務企業(yè)水平。
三、取得成效
目前，寧德市鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)達200多家，寧德時代和新能源科技兩大龍頭企業(yè)80%的配套實現(xiàn)就近采購，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)形成從“原料—冶煉—熱軋—冷軋深加工—各類不銹鋼制品”的產(chǎn)業(yè)全鏈條。寧德已成為全球最大的聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地和不銹鋼生產(chǎn)基地，是上汽集團的重點出口基地和新能源汽車生產(chǎn)基地。今年1-10月寧德市規(guī)上工業(yè)增加值增長25.9%，增幅比全省平均水平高19.5個百分點，連續(xù)47個月領跑全省。
附件18
平潭綜合實驗區(qū)升級“四個一”服務惠及臺胞臺企
一、背景情況
平潭綜合實驗區(qū)發(fā)揮“因臺而設、因臺而特”的區(qū)位優(yōu)勢，設立“臺胞臺企服務中心”，以一站式、一條龍、一攬子幫助解決問題、一家親式服務的“四個一”目標，打造“對臺特色明顯、涉臺服務周到、臺胞舒心滿意”的對臺服務品牌。
二、主要做法
?。ㄒ唬┓丈墸蛟臁耙徽臼健迸_胞臺企服務大廳。實行“一口受理、集成服務”，將分散在政府各部門的8大類169項涉臺服務事項進行集中受理。建立對臺服務聯(lián)動互動機制，引進臺灣人才參與公共行政管理，探索兩岸“共同管理”模式，為臺胞臺企提供“一家親”式服務。
?。ǘ┱呱?，惠及臺胞生活、賦能臺企發(fā)展。一是涉臺民生保障創(chuàng)新。推出“臺胞應急救助基金”，并為在嵐臺胞購買300份無記名意外傷害保險，切實提高在嵐臺胞意外傷害保障水平。二是對臺金融服務創(chuàng)新。推出“臺商臺胞金融信用證書”“臺胞誠信閃貸”等，為在嵐臺胞提供授信或低息融資信貸服務。三是職業(yè)資格采認創(chuàng)新。開展對臺職業(yè)資格資質采信工作，籌建臺胞職業(yè)資格考證認證一體化服務中心，為臺胞來大陸發(fā)展提供便利。
（三）交流升級，傾情用心提升兩岸融合溫度
依托“12345”平臺設立臺胞臺企服務專區(qū)，第一時間協(xié)調反饋臺胞臺企關切的堵點難點問題。建成海峽兩岸交流中心（兩岸村里長俱樂部），為臺胞提供交流研學場所。會同相關單位成立“海峽兩岸青年志愿者服務站”，搭建兩岸青年志愿服務共享平臺。
三、取得成效
通過“四個一”對臺服務品牌打造，有效縮短涉臺事項辦理時限，提升臺胞辦事滿意度。截至10月，臺胞臺企服務專窗已累計受理咨詢和辦理涉臺服務事項近4.6萬件次，交流中心已線下舉辦各類涉臺活動35場，參與活動的臺胞累計達1000余人次。臺胞臺企服務中心接待省內外參訪考察、交流活動團組229批次，累計4200余人次?！芭_商臺胞金融信用證書”已為在嵐臺胞提供授信2400萬元，“臺胞誠信閃貸”已受理發(fā)放貸款690萬元。
附件19
翔安區(qū)完善“審批服務E站”助力“企業(yè)辦事不出園區(qū)”
一、背景情況
翔安產(chǎn)業(yè)園有520余家園區(qū)企業(yè)及6萬余名企業(yè)員工，具有較大的政務服務事項辦理需求，但該地區(qū)與翔安區(qū)政務服務中心距離較遠，交通不夠便利，導致園區(qū)企業(yè)、員工辦事不夠便利。為推動更多政務服務事項向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，實現(xiàn)“園區(qū)辦”，翔安區(qū)將政務服務直通車開進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)事項就近辦、馬上辦。
二、主要做法
（一）就近設點，探索全生命周期貼身服務方式
翔安區(qū)依托翔安產(chǎn)業(yè)園服務中心，及巷北、內厝、市頭、銀鷺、汽車城五個綜合服務驛站，整合各審批服務部門涉企高頻事項，就近設置園區(qū)政務服務點——“審批服務E站”，為企業(yè)和職工提供“前端代辦+后臺快辦”集成式貼身服務。借助信息化系統(tǒng)平臺，分析企業(yè)需求，主動推送、精準匹配企業(yè)服務內容，為企業(yè)提供“金牌店小二”套餐式一條龍服務，建立企業(yè)全生命周期服務檔案，實現(xiàn)“一企一檔”。
（二）多元賦能，打造專業(yè)團隊全方位服務模式
建立服務工作專班和24小時企業(yè)服務群，開展遠程服務、視頻導辦、互動交流等。打造“區(qū)級中心+園區(qū)站點”“智能網(wǎng)辦+線下快辦”“實體窗口+自助終端”“上班辦事+下班服務”線上線下融合的立體式全方位服務框架。依托網(wǎng)上辦、掌上辦、智慧辦等“不見面審批”渠道，滿足企業(yè)群眾多元化辦事需求。開辟自助服務區(qū)，投放“e政務”“翔政通”“稅務綜合自助終端”等自助辦事終端設備，完善“15分鐘便民利企服務圈”。
?。ㄈ﹨f(xié)同聯(lián)動，多方合力推進政務服務再升級
各審批服務部門與翔安產(chǎn)業(yè)園服務中心強化溝通交流、協(xié)同合作，及時協(xié)調服務過程中出現(xiàn)的問題，積極推進場所軟硬件建設，做好設施保障。對“審批服務E站”工作人員開展業(yè)務培訓及工作交流，提升服務水平。通過公眾號及各類新媒體開展多維度宣傳，提升“審批服務E站”的知名度和影響力，努力將“審批服務E站”建設成集政務服務、政企溝通、企業(yè)交流、項目促進等功能于一體的綜合服務平臺。
三、取得成效
翔安區(qū)“審批服務E站”入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從企業(yè)開辦、納稅、社保、項目建設等高頻服務事項入手，打通服務企業(yè)的“最后一公里”。截至目前，“審批服務E站”業(yè)務咨詢辦理量近千件，“e政務”“稅務綜合自助終端”等自助機使用次數(shù)達近800次，現(xiàn)場輔導企業(yè)群眾通過“不見面審批”渠道辦理業(yè)務800余件。極大方便了園區(qū)及周邊企業(yè)、員工的辦事需求，助力翔安區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
附件20
柘榮縣打造“三專”幫扶團隊精準賦能小微企業(yè)轉型升級
一、背景情況
柘榮縣小微企業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，規(guī)模相對偏小，同質化競爭嚴重，自主創(chuàng)新能力弱，整體呈現(xiàn)“低小散弱”的特征，加之近年來的要素制約和環(huán)境制約雙重瓶頸，依托低成本競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式已難以為繼。為給小微企業(yè)營造良好的生存和發(fā)展環(huán)境，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，柘榮縣打造60人的“黨政專班+技術專家+企業(yè)專人”幫扶團隊，結合小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，指導扶持“作坊式”小微企業(yè)整合重組，精準賦能地方特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。
二、主要做法
?。ㄒ唬┬袠I(yè)試點，強化常態(tài)化跟蹤管理
一是實施“掛圖作戰(zhàn)”。從全縣253家刀剪企業(yè)和25家僧服企業(yè)中篩選6家刀剪企業(yè)、7家僧服企業(yè)開展提升行動試點，選派黨政專班與技術專家不定期進企幫扶，現(xiàn)場跟蹤質量管理提升情況，根據(jù)目標任務及時調整推進策略。二是建立“標桿示范”。在刀剪和僧服行業(yè)中各選取1家企業(yè)為行業(yè)示范標桿企業(yè)，通過組織現(xiàn)場觀摩推進會，吸引同行業(yè)、試點周邊企業(yè)主動加入提升行動。三是集中“攻堅拔寨”。為避免企業(yè)通過質量管理體系認證之后出現(xiàn)反彈，團隊不定期開展“回頭看”，持續(xù)跟進企業(yè)優(yōu)化、整改過程，建立問題臺賬逐項解決，13家試點企業(yè)率先成功通過驗收評審。
?。ǘ┕芾韼头?，提供個性化幫扶方案
一是立足實際，全鏈條服務。團隊根據(jù)“人、機、料、法、環(huán)、測”分析法，結合幫扶企業(yè)的管理水平、資源現(xiàn)狀及需求等實際，制定有針對性的《質量管理提升建設方案》，精心指導企業(yè)編制管理手冊和制度、程序、作業(yè)指導文件，主動提供全鏈條式管理咨詢服務。二是立足短板，全方位提升。團隊根據(jù)各月、各季度行業(yè)變化，分析行業(yè)影響因素，梳理行業(yè)長短板，精準制定“一企一策”服務方案。針對刀剪企業(yè)重點圍繞現(xiàn)場管理、提升生產(chǎn)效率、降低不良品率；針對僧服企業(yè)重點圍繞倉庫管理、疏通工序流轉堵點、關鍵設備改造更新。截至目前，共為13家試點企業(yè)提出改善建議117條。三是立足長效，全覆蓋保障。團隊從轉變企業(yè)管理層觀念、優(yōu)化薪酬結構等入手，將試點企業(yè)導入5S管理，變“家庭小作坊”管理為制度化、規(guī)范化、流程化管理，推動企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善、生產(chǎn)過程持續(xù)受控、產(chǎn)品質量狀況穩(wěn)定，試點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益普遍提高。
（三）組織培訓，增強集約化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
一是聚焦共性問題集中培訓。團隊有針對性從法規(guī)、標準、技能等方面編制培訓課件，集中開展專項培訓，并借助網(wǎng)絡培訓平臺提高企業(yè)受益面。二是貼緊行業(yè)特點開展交流。舉辦試點企業(yè)經(jīng)驗交流會，通過同行業(yè)對標找差、補短強特，進一步提升小微企業(yè)轉型升級意識。三是針對具體問題現(xiàn)場指導。組織技術專家與企業(yè)管理人員、技術人員，采取“點對點、一對一”模式開展實地座談，現(xiàn)場指導5S管理、車間管理、生產(chǎn)管理等方案。
三、取得成效
“黨政專班+技術專家+企業(yè)專人”的幫扶模式有效助推柘榮縣刀剪、僧服等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“有”向“優(yōu)”轉型，提升了行業(yè)管理水平和品牌形象?！拌蠘s剪刀”集體商標通過國家知識產(chǎn)權商標局審批，《柘榮僧服通用技術規(guī)范》團體標準發(fā)布實施。良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引了中華老字號“張小泉剪刀”在柘榮硯山洋山海協(xié)作示范園投資建設“福建張小泉剪具智造中心”，并成功引進臺灣“巴黎僧服”，實現(xiàn)全國四大僧服品牌齊聚柘榮。
