按照《蘇州市公共數(shù)據(jù)開放三年行動(dòng)計(jì)劃（2023~2025年）》工作安排，市大數(shù)據(jù)局起草了《蘇州市公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。如有意見和建議，請(qǐng)于2023年4月11日前反饋蘇州市大數(shù)據(jù)管理局。
通信地址：蘇州市姑蘇區(qū)三香路998號(hào)
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蘇州市公共數(shù)據(jù)開放實(shí)施細(xì)則
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第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為了規(guī)范和促進(jìn)本市公共數(shù)據(jù)開放、開發(fā)利用和安全管理，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合理、高效、創(chuàng)新應(yīng)用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面賦能數(shù)字蘇州建設(shè)，依據(jù)《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《蘇州市數(shù)據(jù)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放、開發(fā)利用和安全管理等活動(dòng)，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條（概念定義）
本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)是指本市國(guó)家機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及其他提供公共服務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)”）在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、收集的數(shù)據(jù)。
本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化利用的公共數(shù)據(jù)。
第四條（基本原則）
本市公共數(shù)據(jù)開放工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持普惠共享、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)供給、分類分級(jí)、合規(guī)流通、流程規(guī)范、安全可控的原則。
第五條（職責(zé)分工）
市大數(shù)據(jù)管理局作為公共數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)開放工作。
市信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)開放平臺(tái)”）。
提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)開放主體（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)開放主體”），負(fù)責(zé)開展本單位公共數(shù)據(jù)采集、編目、注冊(cè)、開放、更新和安全保障等工作；審核本單位有條件開放數(shù)據(jù)的需求申請(qǐng)，對(duì)開放數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和安全管理；及時(shí)處理各類意見建議、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)，做好異議數(shù)據(jù)和問題數(shù)據(jù)的核實(shí)、校驗(yàn)、整改。
依法依規(guī)獲取開放數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織是公共數(shù)據(jù)利用主體（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)利用主體”），可以通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、反饋使用成果和問題，并在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。
網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)、保密等主管部門按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)開放安全監(jiān)督和管理工作。
各縣級(jí)市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放工作。
第六條（專家咨詢）
依托數(shù)字蘇州專家委員會(huì)，組建公共數(shù)據(jù)開放專家咨詢團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“專家咨詢團(tuán)隊(duì)”），制定專家咨詢團(tuán)隊(duì)工作規(guī)則，組織專家咨詢團(tuán)隊(duì)研究論證公共數(shù)據(jù)開放中的重大、疑難問題，評(píng)估公共數(shù)據(jù)開放風(fēng)險(xiǎn)，提出專業(yè)建議。
第二章 開放機(jī)制
第七條（分類分級(jí)）
公共數(shù)據(jù)采取分類分級(jí)開放機(jī)制，按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。
（1）應(yīng)當(dāng)依法予以保密的公共數(shù)據(jù)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得開放的其他公共數(shù)據(jù)屬于不予開放類。
?。?）在限定對(duì)象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人、法人和非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)明確有條件開放類公共數(shù)據(jù)的開放要求，向符合條件的自然人、法人和非法人組織開放。
（3）不予開放類和有條件開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)主動(dòng)向社會(huì)開放無條件開放類公共數(shù)據(jù)。
第八條（動(dòng)態(tài)調(diào)整）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)開放范圍外的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評(píng)估審查。因情況發(fā)生變化而可以開放的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整并納入開放范圍。
不予開放類公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。
有條件開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)評(píng)估具備無條件開放條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無條件開放類公共數(shù)據(jù)。
不得擅自將無條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為或者確定為有條件開放類、不予開放類數(shù)據(jù)，因安全管理需要轉(zhuǎn)為有條件開放類、不予開放類數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門備案。
第九條（開放平臺(tái)）
數(shù)據(jù)開放平臺(tái)是本市公共數(shù)據(jù)開放的唯一通道。財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上不得新建公共數(shù)據(jù)開放通道；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合，做好系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接。
數(shù)據(jù)開放平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供目錄發(fā)布、目錄檢索、數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計(jì)分析、情況反饋、日志記錄等功能，并提供數(shù)據(jù)下載、接口訪問等多種數(shù)據(jù)獲取方式。利用數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算和聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，構(gòu)建“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的安全可信環(huán)境，向社會(huì)提供脫敏存儲(chǔ)、聯(lián)合建模、跨域計(jì)算等公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力。
第十條（平臺(tái)管理）
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)開放平臺(tái)管理制度，明確平臺(tái)使用的行為規(guī)范和安全責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)上開放數(shù)據(jù)的傳輸、利用等環(huán)節(jié)建立透明化、可審計(jì)、可追溯的全過程管理機(jī)制。
第十一條（意見反饋）
數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏等情形的，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)向數(shù)據(jù)開放主體反饋；數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)數(shù)據(jù)開放主體與數(shù)據(jù)利用主體協(xié)商溝通，由大數(shù)據(jù)主管部門審核同意后，適當(dāng)延長(zhǎng)處理時(shí)間，原則上最多不超過30個(gè)工作日。
第十二條（爭(zhēng)議處理）
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間對(duì)具體公共數(shù)據(jù)的開放主體產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門征求專家咨詢團(tuán)隊(duì)意見后，報(bào)本級(jí)人民政府確定。
第三章 數(shù)據(jù)開放
第十三條（需求征集）
市、縣級(jí)市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)數(shù)據(jù)開放主體，面向全社會(huì)公開征集公共數(shù)據(jù)開放需求，加強(qiáng)場(chǎng)景規(guī)劃和牽引。
數(shù)據(jù)開放主體可以通過線上線下問卷調(diào)查、座談會(huì)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)反饋等形式多渠道廣泛征集公共數(shù)據(jù)開放需求。
第十四條（年度計(jì)劃）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)及社會(huì)需求，編制本單位公共數(shù)據(jù)開放年度計(jì)劃。
市、縣級(jí)市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，組織制定公共數(shù)據(jù)年度開放計(jì)劃，明確開放數(shù)據(jù)清單、重點(diǎn)場(chǎng)景、促進(jìn)措施等年度重點(diǎn)工作。
第十五條（開放目錄）
市大數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)分類分級(jí)規(guī)范要求，組織編制全市公共數(shù)據(jù)開放目錄；縣級(jí)市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)開放目錄。全市公共數(shù)據(jù)開放目錄實(shí)行統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在編制公共數(shù)據(jù)資源目錄時(shí)確定公共數(shù)據(jù)開放屬性和開放條件，形成本單位公共數(shù)據(jù)開放目錄。
開放目錄應(yīng)當(dāng)明確目錄名稱、完整數(shù)據(jù)項(xiàng)、開放主體、開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、更新周期等內(nèi)容，在數(shù)據(jù)開放平臺(tái)完整、準(zhǔn)確發(fā)布。
利用財(cái)政資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃時(shí)同步做好公共數(shù)據(jù)開放方案，在項(xiàng)目驗(yàn)收前完成目錄編制工作，對(duì)未按要求完成相關(guān)工作的項(xiàng)目將不予驗(yàn)收。
第十六條（目錄審查）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)規(guī)范要求對(duì)本單位公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估；經(jīng)評(píng)估符合開放條件的，報(bào)大數(shù)據(jù)主管部門審查后列入公共數(shù)據(jù)開放目錄。
數(shù)據(jù)開放主體評(píng)估、審查擬開放公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：
?。ㄒ唬┥婕肮矓?shù)據(jù)開放屬性、開放程序等相關(guān)法律問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查；
?。ǘ┥婕皩I(yè)性較強(qiáng)問題的，應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行論證；
?。ㄈ┥婕吧虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
第十七條（數(shù)據(jù)質(zhì)量）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)治理，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、格式轉(zhuǎn)換等處理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，包括但不限于：
?。?）開放數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)無錯(cuò)值、空值、重復(fù)值，并保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
（2）通過優(yōu)化格式、實(shí)時(shí)接口開發(fā)、可視化呈現(xiàn)、零散數(shù)據(jù)整合、豐富字段說明等方式，提高數(shù)據(jù)的可用性。
?。?）可下載的數(shù)據(jù)集要采用可機(jī)器讀取格式（如CSV、JSON、XML、XLS等）開放，鼓勵(lì)優(yōu)先采用CSV格式。
?。?）根據(jù)開放目錄明確的更新頻率及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，逐步提高實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)開放比重，鼓勵(lì)采用API接口的方式開放實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
?。?）持續(xù)完善部門業(yè)務(wù)流程，升級(jí)完善信息系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)校驗(yàn)、更新提示等功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)生的頻次、字段、格式等。
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展開放數(shù)據(jù)質(zhì)量稽查，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，將在數(shù)據(jù)開放平臺(tái)發(fā)起整改任務(wù)，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在收到整改任務(wù)后10個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)處理。
第十八條（開放重點(diǎn)）
大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和企業(yè)、群眾需求，重點(diǎn)推動(dòng)公共信用、教育、交通運(yùn)輸、文化旅游、科技、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障、金融、氣象等數(shù)據(jù)優(yōu)先向社會(huì)開放。其他對(duì)于社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、與民生緊密相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、蘇周到、蘇商通等途徑向社會(huì)宣傳推廣公共數(shù)據(jù)開放相關(guān)信息，便于自然人、法人和非法人組織知曉。
第十九條（特殊數(shù)據(jù)開放）
突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、直接影響社會(huì)公眾切身利益的，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時(shí)、準(zhǔn)確開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，并動(dòng)態(tài)更新。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 數(shù)據(jù)利用
第二十條（無條件開放數(shù)據(jù)獲?。?/p>
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)主動(dòng)向社會(huì)開放無條件開放類公共數(shù)據(jù)，便于數(shù)據(jù)利用主體通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取。
第二十一條（有條件開放數(shù)據(jù)獲?。?/p>
對(duì)于有條件開放類數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理：
需求申請(qǐng)。數(shù)據(jù)利用主體通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)提交有條件開放類公共數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)開放申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)標(biāo)題、事由、申請(qǐng)類型（數(shù)據(jù)集或者接口）、使用期限、成果形式等內(nèi)容。
合規(guī)性審查。大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)利用主體申請(qǐng)的合規(guī)性審查，審查完成后將需求申請(qǐng)?zhí)峤粩?shù)據(jù)開放主體審核。
需求審核。數(shù)據(jù)開放主體審核公共數(shù)據(jù)開放需求申請(qǐng)，能夠立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)；不能立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。數(shù)據(jù)開放主體同意開放的，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍，并及時(shí)向申請(qǐng)人開放。不同意開放的，應(yīng)說明理由，并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
數(shù)據(jù)使用。數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)明確有條件開放類公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，并承諾應(yīng)用場(chǎng)景的真實(shí)性、合規(guī)性、安全性，所獲得的數(shù)據(jù)不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。
第二十二條（利用協(xié)議）
數(shù)據(jù)開放主體向符合條件的數(shù)據(jù)利用主體開放有條件開放類公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)簽訂公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議。
利用協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含數(shù)據(jù)的用途、使用范圍、使用方式，以及后續(xù)服務(wù)和反饋要求、禁止條款、信用承諾、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。
第二十三條（利用要求）
數(shù)據(jù)利用主體申請(qǐng)使用有條件開放類公共數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在遵循國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章基礎(chǔ)上，做出如下承諾：
?。ㄒ唬┡浜蠑?shù)據(jù)開放主體完成數(shù)據(jù)應(yīng)用成果相關(guān)資料的獲取，向數(shù)據(jù)開放主體反饋數(shù)據(jù)使用情況。
（二）數(shù)據(jù)利用主體在發(fā)表論文、申請(qǐng)專利、出版作品、申請(qǐng)軟件著作權(quán)和開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明參考引用的公共數(shù)據(jù)來源；
（三）數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)履行安全職責(zé)，落實(shí)安全保障措施，接受安全監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模?shù)據(jù)利用主體開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、正當(dāng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益。
第二十四條（數(shù)據(jù)交付）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)及時(shí)回應(yīng)自然人、法人和非法人組織對(duì)公共數(shù)據(jù)的開放需求，并以易于獲取和加工的方式提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)，具體可以通過數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)服務(wù)接口、算法模型分析結(jié)果以及法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他方式。
第二十五條（目錄外數(shù)據(jù)申請(qǐng)?zhí)幚恚?/p>
對(duì)于公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)據(jù)需求，大數(shù)據(jù)主管部門在收到申請(qǐng)后應(yīng)將數(shù)據(jù)需求轉(zhuǎn)交數(shù)據(jù)開放主體進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審查，能夠立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù)；不能立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果告知數(shù)據(jù)利用主體。
第二十六條（利用反饋）
大數(shù)據(jù)主管部門及數(shù)據(jù)開放主體有權(quán)獲取數(shù)據(jù)利用主體數(shù)據(jù)應(yīng)用成果相關(guān)資料，并在數(shù)據(jù)開放平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用成果展示。
第五章 應(yīng)用促進(jìn)
第二十七條（應(yīng)用權(quán)益）
數(shù)據(jù)利用主體利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)等權(quán)益受法律保護(hù)，但不得濫用相關(guān)權(quán)益，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
鼓勵(lì)對(duì)開放數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值挖掘和開發(fā)利用，支持?jǐn)?shù)據(jù)利用主體對(duì)開放數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng)造性勞動(dòng)后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品依法進(jìn)入流通交易市場(chǎng)。
第二十八條（多元應(yīng)用）
鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)聚焦數(shù)據(jù)分析挖掘、安全流通和隱私保護(hù)等領(lǐng)域開展科技研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理水平。
鼓勵(lì)不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同所有制企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，引育數(shù)據(jù)專精特新企業(yè)，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、主體多元、創(chuàng)新活躍、生態(tài)完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法開放自有數(shù)據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合利用。
鼓勵(lì)各類社會(huì)主體探索開展數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新，積極參與大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新載體建設(shè)，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值釋放。
第二十九條（示范應(yīng)用）
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用試點(diǎn)示范應(yīng)用場(chǎng)景申報(bào)、評(píng)選、評(píng)估工作，對(duì)創(chuàng)新模式好、可復(fù)制性強(qiáng)、溢出效應(yīng)顯著的優(yōu)秀成果加強(qiáng)場(chǎng)景應(yīng)用推廣，并優(yōu)先推薦參與國(guó)家、省、市相關(guān)試點(diǎn)示范工作。
鼓勵(lì)數(shù)據(jù)利用主體與相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)合作，將數(shù)據(jù)融合成果賦能行政監(jiān)管和公共服務(wù)，并依托數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、蘇周到、蘇商通、數(shù)字蘇州駕駛艙進(jìn)行發(fā)布。
第三十條（關(guān)鍵技術(shù)）
鼓勵(lì)在公共數(shù)據(jù)開放中加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)開放利用和安全管理水平。
推動(dòng)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、去標(biāo)識(shí)化、企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在公共數(shù)據(jù)開放中的應(yīng)用，研究制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)形成相關(guān)行業(yè)公約。
第三十一條（授權(quán)運(yùn)營(yíng)）
探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)面向社會(huì)提供公共數(shù)據(jù)深度加工、模型訓(xùn)練、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交付、安全保障等服務(wù)。
第三十二條（開放大賽）
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位聚焦熱點(diǎn)主題，持續(xù)舉辦地方性、區(qū)域性公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)聚焦交通出行、文化旅游、衛(wèi)生健康、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用行業(yè)賽事。
第六章 數(shù)據(jù)安全
第三十三條（安全管理責(zé)任）
大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安等相關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)開放安全管理體系，協(xié)調(diào)處理公共數(shù)據(jù)開放重大安全事件。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理要求，將安全管理貫穿于數(shù)據(jù)采集、歸集、清洗、開放等環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施有針對(duì)性的安全管理措施，保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當(dāng)利用。
數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，及時(shí)向數(shù)據(jù)開放主體報(bào)告數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。
第三十四條（數(shù)據(jù)審查）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)開放的合法性、合規(guī)性審查機(jī)制，依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)擬開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的數(shù)據(jù)不得開放。
第三十五條（安全評(píng)估）
數(shù)據(jù)開放主體在處理、使用和開放公共數(shù)據(jù)過程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因可能產(chǎn)生敏感數(shù)據(jù)的，或者涉及專業(yè)性較強(qiáng)問題的，應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行安全評(píng)估、論證，并根據(jù)專家咨詢團(tuán)隊(duì)意見采取相應(yīng)的安全措施。
第三十六條（應(yīng)急預(yù)案）
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急工作機(jī)制。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
第三十七條（違法違規(guī)行為處理）
數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)利用行為違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中違反公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者開放協(xié)議約定的，公共數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法或者按照約定采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施并可以在數(shù)據(jù)開放平臺(tái)公示。
第七章 保障機(jī)制
第三十八條（組織保障）
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放工作指導(dǎo)，定期組織開展專題培訓(xùn)，提高公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由首席數(shù)據(jù)官牽頭、專人專崗負(fù)責(zé)的公共數(shù)據(jù)開放工作機(jī)制，并將相關(guān)人員信息向本級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門備案，如有人員變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第三十九條（資金保障）
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)開放所需的信息系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)加工處理、試點(diǎn)示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、安全保障等經(jīng)費(fèi)列入市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門財(cái)政預(yù)算，確保穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目以及包含信息化建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)完整、及時(shí)、規(guī)范的編制項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)目錄，并向公共數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)，這將作為確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第四十條（考核評(píng)估）
市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)研究制定本市公共數(shù)據(jù)開放工作考核評(píng)估方案，建立考核評(píng)估指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用用戶評(píng)價(jià)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查等方式定期開展考核評(píng)估。
評(píng)估結(jié)果作為信息化項(xiàng)目建設(shè)、改造與運(yùn)維立項(xiàng)的決策參考，并納入數(shù)字政府發(fā)展水平評(píng)估和機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核體系。
第四十一條（權(quán)益保護(hù)）
自然人、法人和非法人組織認(rèn)為公共數(shù)據(jù)開放與利用侵犯其個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)告知數(shù)據(jù)開放主體，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)證據(jù)材料后，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放并進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)核實(shí)結(jié)果，分別采取撤回?cái)?shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者處理后再開放等措施，并及時(shí)反饋。
第四十二條（責(zé)任豁免）
數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則的規(guī)定開放公共數(shù)據(jù)，并履行了監(jiān)督管理職責(zé)和合理注意義務(wù)，由于難以預(yù)見或者難以避免的因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用主體或者其他第三方損失的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法不承擔(dān)或者免予承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第八章 附則
第四十三條（實(shí)施日期）
本細(xì)則自2023年7月1日起施行，有效期至2026年6 月30日。
蘇州市大數(shù)據(jù)管理局
2023年4月1日
