各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　《咸陽市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　咸陽市人民政府辦公室

　　2023年4月19日

　　咸陽市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

　　大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實施方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《陜西省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實施方案》（陜政辦發(fā)〔2023〕1號），加快推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，按照中、省決策部署，緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，以品牌建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌線上線下，依托“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱“秦務(wù)員”平臺），不斷強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)、跨層級平臺集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、協(xié)同化為目標(biāo)，為促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，為營造一流營商環(huán)境提供有效保證。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。2023年底前，市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升，全面實行行政許可事項清單管理并規(guī)范運行，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。2024年底前，政務(wù)服務(wù)全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項和集成化辦理事項全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦；高頻事項網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上、高頻常用電子證照“秦務(wù)員”平臺移動端展示查詢率達(dá)到80%以上。2025年底前，依托“秦務(wù)員”平臺持續(xù)優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)流程，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、協(xié)同化水平大幅提升。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┖粚嵳?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

　　1.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項清單化管理。按照全面實施行政許可清單管理要求，加快編制完成市、縣兩級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可；各縣市區(qū)要結(jié)合實際，編制鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項清單；對依法依規(guī)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型、受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，編制形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)事項實施清單；建立事項清單動態(tài)管理機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，做好與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等有關(guān)清單的銜接，確保事項清單規(guī)范一致，加快實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和不同層級同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.優(yōu)化完善事項辦事指南。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項實施清單，結(jié)合企業(yè)、群眾實際辦事需求，在法律法規(guī)規(guī)章允許范圍內(nèi)，對壓減受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理時限等優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充完善辦理地點、辦理時間、網(wǎng)辦地址、事例樣表等具體服務(wù)性信息，形成政務(wù)服務(wù)辦事指南并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時，將辦事指南通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、公眾號、自助查詢機(jī)等多渠道發(fā)布，并在各級政務(wù)服務(wù)大廳放置辦事指南服務(wù)手冊和高頻事項辦事指南二維碼，讓辦事指南隨手可得，辦理事項一目了然，解決群眾多次跑、多頭跑問題。（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.制定政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格對標(biāo)中省政務(wù)服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究制定完善符合我市實際的政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實施、便民熱線運行、服務(wù)評估評價等地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“秦務(wù)員”平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。（市市場監(jiān)管局牽頭，市行政審批服務(wù)局等市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化運行。

　　4.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。縣級以上人民政府應(yīng)建立綜合性實體政務(wù)服務(wù)大廳，縣級及以上名稱統(tǒng)一為?XXX?政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱統(tǒng)一為?XXX?便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）名稱統(tǒng)一為XXX?便民服務(wù)站。實體政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)在交通便利的地方，在主要路口設(shè)置交通指示牌，大廳選址、場地建設(shè)和設(shè)施配備參照《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》(DB61T1121-2018）執(zhí)行。同時在辦事大廳、陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和相關(guān)政務(wù)服務(wù)移動端、宣傳衍生物等使用統(tǒng)一陜西政務(wù)服務(wù)形象標(biāo)識。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所功能布局。各級政務(wù)服務(wù)中心要按照功能設(shè)置咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合辦事區(qū)和自助服務(wù)區(qū)。咨詢導(dǎo)辦區(qū)主要設(shè)置咨詢窗口、幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口和惠企政策“一站式”服務(wù)窗口；綜合辦事區(qū)主要設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口和“跨區(qū)域通辦”窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，推進(jìn)綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合；自助服務(wù)區(qū)集中提供24小時“不打烊”的自助終端辦事服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.規(guī)范建設(shè)基層便民服務(wù)中心（站）。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)實用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，在交通便利、環(huán)境整潔、人口相對集中的場地建立便民服務(wù)中心（站），配備必要的工作人員及服務(wù)設(shè)施設(shè)備，綜合開展黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)等，設(shè)置全科窗口，切實發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾“第一服務(wù)窗口”作用，并按照一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡等“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，公開公示代辦服務(wù)事項、代辦流程、便民服務(wù)事項辦事指南等。（各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.規(guī)范審批服務(wù)行為。全市各政務(wù)服務(wù)場所要充分利用銀行、郵政、融媒體等社會資源設(shè)立“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站，推動政務(wù)服務(wù)“以部門為中心”向“以事項為中心”轉(zhuǎn)變。全面清理“明進(jìn)暗不進(jìn)”，進(jìn)駐事項不得在政務(wù)服務(wù)中心以外收件、受理和出件。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)等制度。綜合授權(quán)的政務(wù)服務(wù)事項要當(dāng)場辦理，簡單事項即時辦結(jié)。按照陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)，不得增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.規(guī)范審管協(xié)同聯(lián)動。市縣兩級劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局的政務(wù)服務(wù)事項，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。行政審批服務(wù)局和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)審管銜接，建立健全審管信息雙向反饋機(jī)制，行政審批服務(wù)局應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與行政審批服務(wù)局同步共享。（市審改辦牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.規(guī)范中介服務(wù)。持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域無依據(jù)的中介服務(wù)事項，制定行政審批中介服務(wù)事項清單并向社會公布。進(jìn)一步健全“網(wǎng)上中介超市”平臺功能，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，將本級中介機(jī)構(gòu)納入中介超市統(tǒng)一管理，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，推動中介機(jī)構(gòu)公開中介服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素。任何單位不得強(qiáng)制企業(yè)選擇指定的中介機(jī)構(gòu)。實行中介服務(wù)星級評價和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案記錄、信用等級評價制度，向社會公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并將信用記錄信息納入統(tǒng)一的信用信息平臺。建立懲戒和淘汰機(jī)制，對出具虛假證明或報告等違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行公開曝光并納入“黑名單”清退出中介超市。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口人員配備。按照“保障為民服務(wù)、優(yōu)化人員配置”要求，通過政府購買服務(wù)方式合理確定綜合窗口工作人員數(shù)量。支持有條件的地區(qū)按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作，2025年底前，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口應(yīng)全員持證上崗。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，同步提升線上線下服務(wù)能力，依托標(biāo)準(zhǔn)化成果和“秦務(wù)員”平臺，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南在PC端、移動端、自助端、窗口端同源發(fā)布、同步更新，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。優(yōu)化網(wǎng)上辦事指南和操作說明，提供在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服，輔助在線辦理，實現(xiàn)“一看就能懂、一點就能辦”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.規(guī)范開展評估評價。政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）要依托全省政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，確保評價數(shù)據(jù)客觀、真實。進(jìn)一步拓展評價渠道，線上線下全面推行動態(tài)二維碼掃碼評價。規(guī)范政務(wù)服務(wù)社會第三方評估，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。

　　13.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。在政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）推廣使用全省政務(wù)服務(wù)平臺，通過申辦受理端、業(yè)務(wù)辦理端開展事項審批、受理，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推動更多政務(wù)服務(wù)從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。配合省、市級推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”，推進(jìn)高頻電子證照在“秦務(wù)員”平臺移動端亮證應(yīng)用。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。加快實現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷和新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、企業(yè)職工退休、公民身后、高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、交房即交證等政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，并結(jié)合各地實際拓展本地區(qū)事項范圍，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。（市審改辦牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，完善異地代收代辦、多地聯(lián)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、對接方式、流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。按照成熟一批，推進(jìn)一批的原則，持續(xù)拓展西咸一體化“跨區(qū)域通辦”事項覆蓋面，探索推進(jìn)“全市通辦”，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.推廣政務(wù)服務(wù)“免證辦”。全面開展證照梳理，加快實現(xiàn)紙質(zhì)證照電子化、電子證照標(biāo)準(zhǔn)化，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級互通互認(rèn)、異議處理、反饋糾錯規(guī)則機(jī)制，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、居民身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證、新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等電子證照在“秦務(wù)員”平臺匯聚并擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。推動電子證照證明社會化應(yīng)用，方便企業(yè)群眾辦事。（市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.推動更多政務(wù)服務(wù)“就近辦”“自助辦”。推動與人民群眾生活密切相關(guān)且基層能有效承接的高頻政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理系統(tǒng)在便民服務(wù)中心（站）的應(yīng)用，探索推進(jìn)公安、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障等部門自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸，打通基層辦事服務(wù)“最后一公里”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18.簡化企業(yè)開辦和注銷流程。持續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化，做好網(wǎng)上登記與全程電子化登記、窗口登記的無縫銜接，為申請人提供渠道多樣、業(yè)務(wù)全面、簡便易用的企業(yè)登記服務(wù)，方便申請人辦事。規(guī)范歇業(yè)申請備案、終止歇業(yè)公示和恢復(fù)營業(yè)操作流程，為符合條件的市場主體辦理歇業(yè)登記。探索對多年吊銷未注銷市場主體實行強(qiáng)制注銷、省內(nèi)企業(yè)“注冊地址變更，保留原有名稱”，實現(xiàn)企業(yè)注冊地址變遷便利化。進(jìn)一步精簡企業(yè)注銷社保登記申請材料，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間。（市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市人社局、市稅務(wù)局等市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.全力服務(wù)重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮重大項目重要投資協(xié)調(diào)推進(jìn)工作審批改革專班作用，全面推行重大項目“容缺受理+承諾制”，嚴(yán)格落實“并聯(lián)審批”和“一網(wǎng)通辦”，最大限度壓縮項目審批程序，不斷提高審批服務(wù)效能。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，探索實行企業(yè)投資項目“可承諾事項+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”試點工作。（市行政審批服務(wù)局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化升級電子稅務(wù)局，建立征納互動平臺，探索開展“稅企直連”，推廣網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)軟件直連互通，為企業(yè)提供納稅申報“零次跑”、申報信息“零錄入”、掌握政策“零等待”、稅務(wù)文書“無紙化”等便利，實現(xiàn)惠企利民政策?“免申即享”。深化稅務(wù)管家服務(wù)，做亮城區(qū)“10分鐘辦稅圈”。推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票，降低市場主體辦事成本。（市稅務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21.提升招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)水平。推進(jìn)數(shù)字證書在公共資源交易領(lǐng)域跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。做好電子監(jiān)管系統(tǒng)運行，為各行業(yè)監(jiān)管部門提供監(jiān)管通道，逐步實現(xiàn)線上監(jiān)管。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，鼓勵推動以信用承諾和工程信用擔(dān)保代替投標(biāo)保證金。推進(jìn)公共資源交易項目全流程電子化，不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)常態(tài)化。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市住建局、市交通局、市水利局等市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。對各級各類減稅降費、財政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等政策全面梳理、編制清單，在市縣兩級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置惠企政策專區(qū)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，實現(xiàn)政策及時發(fā)布、精準(zhǔn)推送。常態(tài)化落實財政資金直達(dá)機(jī)制，確保財政資金快速撥付，企業(yè)快速享受，嚴(yán)防資金沉淀。用好用活“陜企通”等各類政策發(fā)布平臺，對涉企政策分類標(biāo)簽化管理，加強(qiáng)企業(yè)與政策匹配對應(yīng)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性政策精準(zhǔn)匹配，普惠性政策“免申即享”。（市行政審批服務(wù)局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.提升政務(wù)誠信建設(shè)。健全完善守信激勵失信懲戒清單和政務(wù)誠信檔案，開展政務(wù)誠信監(jiān)測與評價，加大處置政府違約失信力度。持續(xù)抓好集中治理拖欠市場主體賬款行為，建立快立、快審、快執(zhí)機(jī)制，確保進(jìn)入司法程序的中小企業(yè)賬款及時得到支付，統(tǒng)籌司法、行政手段嚴(yán)懲新增拖欠行為。（市大數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市財政局、市國資委、市司法局等市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.提供更多便利服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣、電信、公證、法律援助和繳稅、交費、繳納罰款等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。依法加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）與各類寄遞企業(yè)的合作。推行延時錯時預(yù)約服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供靈活多樣的辦事時間選擇。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25.打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。推進(jìn)12345熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)省、市兩級熱線一體化運行，優(yōu)化熱線協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，確保企業(yè)和群眾反映的問題、合理的訴求及時得到回復(fù)、處置和辦理，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”，全面提高熱線的響應(yīng)率、解決率、滿意率。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌煺?wù)服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程。

　　26.持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。加快數(shù)字化改革，升級改造大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)，開展區(qū)縣分布式政務(wù)云建設(shè)，推進(jìn)政府部門非涉密系統(tǒng)遷移上云，形成全覆蓋的數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施體系。全力打造數(shù)智高新、數(shù)字經(jīng)開示范樣本。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新數(shù)字化平臺、商貿(mào)服務(wù)平臺、數(shù)字人社等專業(yè)化平臺建設(shè)，確保政策信息第一時間直達(dá)市場主體，政府第一時間聽到市場主體心聲，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（市大數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市人社局、市行政審批服務(wù)局等市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　27.強(qiáng)化平臺支撐能力。加快推進(jìn)兩網(wǎng)整合，提升國家電子政務(wù)外網(wǎng)和省級政務(wù)云支撐能力。拓展國家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，按需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。優(yōu)化“秦務(wù)員”平臺架構(gòu)體系，提升平臺整體性能，用戶訪問響應(yīng)速度大幅提高。推廣應(yīng)用“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)和?“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺，不斷提升掌上辦公效率和政務(wù)服務(wù)效能。（市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.提升數(shù)據(jù)共享和安全保障能力。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨部門、跨地區(qū)共享，逐步融合社會第三方數(shù)據(jù)。向上推動與省級部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的深度對接和數(shù)據(jù)共享，向下加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)回流基層，橫向強(qiáng)化“秦務(wù)員”平臺與部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的融合對接和數(shù)據(jù)共享，不斷提升數(shù)據(jù)共享需求滿足率。嚴(yán)格落實安全管理主體責(zé)任和分級分類保護(hù)規(guī)定，做好建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。（市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市級相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、市級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力的重要意義，切實提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費、人員、場地、信息化等各項保障。要堅持全市上下“一盤棋”，進(jìn)一步攻堅克難、開拓創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、集成高效的工作格局。要強(qiáng)化落實主體責(zé)任，認(rèn)真認(rèn)領(lǐng)和細(xì)化分解工作任務(wù)，明確時間表、路線圖，及時推動解決重點難點問題，確保各項工作任務(wù)落地見效。要強(qiáng)化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，分級做好平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系。

　?。ǘ┳⒅伢w系建設(shè)?？h級以上人民政府對本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任。各級政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)及相關(guān)平臺建設(shè)和運維保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作。各級各部門要結(jié)合自身實際，注重解決實際問題，及時協(xié)調(diào)解決“難點”“堵點”問題。

　?。ㄈ┞鋵嵸Y金保障。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作資金保障，對所轄政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）以及自助終端安排必要的建設(shè)和運行經(jīng)費，相關(guān)經(jīng)費保障可按當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模測算并納入財政預(yù)算，確保經(jīng)費及時足額到位。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要強(qiáng)化對本方案實施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時跟蹤掌握工作進(jìn)度，實現(xiàn)閉環(huán)動態(tài)管理。持續(xù)完善以企業(yè)群眾滿意為導(dǎo)向的評價機(jī)制，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、專家論證、第三方評估、“好差評”等作用，主動聽取意見和建議，主動接受評價和監(jiān)督，評價結(jié)果和重點任務(wù)推進(jìn)情況納入對各縣市區(qū)、市級各相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任考核。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳推廣。各縣市區(qū)、市級各相關(guān)部門要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，因地制宜大膽探索，梳理總結(jié)工作成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措，激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力。充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)新媒體等及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，通俗易懂解讀政策。建立健全評價機(jī)制、優(yōu)秀改革案例發(fā)布機(jī)制，以企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的優(yōu)秀案例正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚共識。