各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現(xiàn)將《鄭州市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鄭州市人民政府
2023年4月19日
鄭州市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
為深入貫徹黨的二十大精神，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷深化“放管服效”改革，積極打造市場化、法治化、國際化的“六最”營商環(huán)境，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推我市在全國九大國家中心城市中提質(zhì)晉位，制定2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點。
一、總體目標
到2023年底，重點領域改革成效明顯，審批流程更加優(yōu)化，市場機制更加順暢，法治保障更加有力，企業(yè)和群眾辦事體驗獲得感更強，綜合樞紐優(yōu)勢鞏固提升，制度型開放水平顯著增強，全面實現(xiàn)“營商環(huán)境邁進全國第一方陣”目標?？h域營商環(huán)境不斷進位升級，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）全部進入全省前列。
二、聚焦數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境
1．強化政務服務數(shù)字化應用。持續(xù)優(yōu)化升級政務數(shù)據(jù)共享平臺，支撐政務數(shù)據(jù)歸集、共享、應用。持續(xù)推進電子證照庫建設，擴大電子證照應用場景。優(yōu)化升級“鄭好辦”APP、政務服務網(wǎng)，將政務服務事項從主城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸。推動更多政務服務事項上線政務服務自助一體機，實現(xiàn)“就近辦”。推進省市電子印章平臺對接，重點強化電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照在政務服務領域多場景應用。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關部門。完成時限：2023年12月。
2．推廣智能申報、審批。運用大數(shù)據(jù)等技術，通過引導式服務自動生成個性化申請表單，實現(xiàn)申請材料免提交，表單信息自動預填、智能核驗，企業(yè)群眾僅需核對確認便可提交，業(yè)務系統(tǒng)自動審核辦結。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各審批職能部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年9月。
3．優(yōu)化升級“鄭惠企·親清在線”平臺。圍繞“萬人助萬企”，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，推進各業(yè)務單位惠企政策“精準推送”“免申即享”，進一步簡化流程和材料，讓更多惠企利民政策應上盡上、應享盡享。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關部門。完成時限：2023年12月。
4．全面推行“免證辦”。在各類政務服務場景中，以生育登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障卡申領、不動產(chǎn)登記等個人高頻政務服務事項和企業(yè)登記、經(jīng)營、投資、工程建設等企業(yè)高頻政務服務事項為重點，再梳理實現(xiàn)一批政務服務事項“免證辦”，力爭2023年底前“免證辦”事項達到500個，推動群眾和企業(yè)辦事所需證照、材料可免盡免。
牽頭單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各審批職能部門、公共服務單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
5．扎實推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。加快推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，積極探索開展政府數(shù)據(jù)授權運營。建立完善政府數(shù)據(jù)運營機制。加速數(shù)據(jù)要素應用場景創(chuàng)新，在金融、物流、醫(yī)療等重點領域，率先開展基于數(shù)據(jù)“中間態(tài)”的場景建設，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革路徑。推動公共數(shù)據(jù)開放，探索建立分行業(yè)、分場景的可控數(shù)據(jù)開放機制，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等主動開放數(shù)據(jù)，優(yōu)先開放與民生密切相關、社會迫切需要、潛在經(jīng)濟效益明顯的公共數(shù)據(jù)，安全有序推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開放應用，釋放數(shù)據(jù)價值。積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)入表改革試點，探索“土地財政”向“數(shù)據(jù)財政”轉變。依托數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心（DBD），大力培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構，積極招引國家級公共數(shù)據(jù)源和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)源，加速數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責任單位：市政府有關部門，鄭東新區(qū)管委會。完成時限：持續(xù)推進。
6．推動醫(yī)保數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點工作。依托國家醫(yī)保局大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用平臺，以鄭州市醫(yī)保數(shù)據(jù)要素市場培育驅動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，打造“高質(zhì)安全、理念先進、模式創(chuàng)新”的醫(yī)保數(shù)據(jù)要素改革先行區(qū)；加快醫(yī)保數(shù)據(jù)平臺建設，開展醫(yī)保數(shù)據(jù)資源普查，健全醫(yī)保數(shù)據(jù)管理機制，創(chuàng)新醫(yī)保數(shù)據(jù)運營模式；實現(xiàn)醫(yī)保數(shù)據(jù)的確權與資產(chǎn)化，由數(shù)據(jù)資源轉為生產(chǎn)要素；完成醫(yī)保數(shù)據(jù)要素市場體系建設；構建醫(yī)保數(shù)據(jù)安全治理框架。
牽頭單位：市醫(yī)保局。責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)健委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市審計局。完成時限：2023年12月。
7．擴大政務服務“跨省通辦”范圍。落實全國高頻政務服務事項“跨省通辦”要求，擴大“跨省通辦”事項范圍，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出新一批政務服務“跨省通辦”事項，年底前推動100項“跨省通辦”事項落地實施；提升“跨省通辦”服務效能，改進網(wǎng)上辦事服務體驗，優(yōu)化“跨省通辦”線下服務，提升“跨省通辦”協(xié)同效率；加強“跨省通辦”服務支撐，完善“跨省通辦”事項標準和業(yè)務規(guī)則，加強“跨省通辦”平臺支撐和系統(tǒng)對接，增強“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。
牽頭單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各審批職能部門、公共服務單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
8．建立全市統(tǒng)一事項清單。健全政務服務事項基本目錄審核制度和動態(tài)管理機制，推動權責清單、市場準入負面清單、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等各類事項清單同步銜接、聯(lián)動管理，做到“清單之外無審批”。
牽頭單位：市政務辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市城建局。責任單位：各審批職能部門、公共服務單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
9．規(guī)范清單實施要素。編制公布行政許可事項實施規(guī)范，更新調(diào)整辦事指南，推動同一政務服務事項在全市統(tǒng)一要素、同源發(fā)布、同質(zhì)服務，做到審批全過程清晰規(guī)范，全程可回溯、監(jiān)管全覆蓋。
牽頭單位：市政務辦。責任單位：各審批職能部門、公共服務單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
10．深化“一件事一次辦”改革。聚焦“極簡”審批目標，堅持新增和優(yōu)化同步實施，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期的相關政務服務事項，年底前新增50個“一件事”；優(yōu)化“一件事一次辦”服務模式，對已上線“一件事一次辦”分析研判，科學設計流程、簡化申報方式、統(tǒng)一受理方式、建立聯(lián)辦機制、提高出件效率，打造一批辦理量大、集成度高、獲得感強的“一件事”精品。
牽頭單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)局、市委編辦。責任單位：各審批職能部門、公共服務單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
11．打造“十分鐘便民服務圈”。在全市基層便民服務站點全覆蓋的基礎上，推動政務服務關口前移、服務下沉、事項下放，多點通辦，提升服務能力，努力構建全市統(tǒng)一、線上線下融合的“十分鐘便民服務圈”，切實解決群眾辦事最后一公里難題。
牽頭單位：市政務辦。責任單位：各審批職能部門、公共服務單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
12．推進“告知承諾制”。梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務服務事項，在涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資審批等領域，按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務服務事項，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，實現(xiàn)“辦照即經(jīng)營”“承諾即開工”“承諾即換證”。
牽頭單位：市政務辦、市司法局。責任單位：各審批職能部門。完成時限：2023年12月。
13．持續(xù)發(fā)揮“好差評”作用。推動各級業(yè)務系統(tǒng)、事項、窗口“好差評”全覆蓋落實落細，強化跟蹤監(jiān)督，確保實名差評100％按期整改，推進評價結果在服務效能提升、能力作風建設、法治政府建設等方面的運用。
牽頭單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各審批職能部門、公共服務單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
14．深化商事登記制度改革。持續(xù)優(yōu)化商事登記一件“事”業(yè)務系統(tǒng)，拓展線上線下專區(qū)功能，實現(xiàn)開辦企業(yè)等商事登記事項一站式辦理。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關部門。完成時限：2023年12月。
15．推進企業(yè)智能審批制度改革。實施企業(yè)設立登記智能審批制度改革，采用“零見面、零干預、零等待、無感式”“24小時不打烊”服務模式，推動內(nèi)資有限公司設立登記自助審批，實現(xiàn)每周7天、每天24小時全天候“隨時辦”審批服務。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年6月。
16．開展“一照多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對同一個管轄區(qū)域（同一登記機關）內(nèi)符合條件的市場主體，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新的地址（經(jīng)營場所），免于分支機構設立登記，實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、多點開展經(jīng)營。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
17．推行企業(yè)辦事“一照通辦”。編制企業(yè)辦事“一照通辦”事項清單并向社會公布，結合數(shù)字化改革、“減證便民”行動以及告知承諾制改革，對需提交營業(yè)執(zhí)照為申請材料的高頻涉企政務服務事項開展“減材料”工作。
牽頭單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局。責任單位：市政府有關部門。完成時限：2023年12月。
18．推動工程建設項目審批管理系統(tǒng)向3.0升級。市級工改系統(tǒng)實現(xiàn)與國家、省級工改系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準。優(yōu)化市級工改系統(tǒng)各子功能模塊，實現(xiàn)工改系統(tǒng)與各業(yè)務系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)實時共享。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市城建局。責任單位：市政府有關部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
19．打通竣工聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)、房產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)信息共享。不動產(chǎn)登記部門可通過信息共享獲取的信息、材料，不得要求企業(yè)重復提供。社會投資低風險項目、總建筑面積不大于10000平方米的小型工業(yè)項目的竣工聯(lián)合驗收、房產(chǎn)管理和不動產(chǎn)首次登記通過鄭州市工程建設項目審批平臺一站式申請，實行全流程網(wǎng)上審批，建設單位線上獲取審批結果。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責任單位：市城建局、市住房保障局、市大數(shù)據(jù)局、市不動產(chǎn)登記中心、市房地產(chǎn)市場和產(chǎn)權交易管理中心。完成時限：2023年12月。
20．深化多規(guī)合一改革。發(fā)揮多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺作用，將區(qū)域評估成果納入多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺。啟動將區(qū)域評估成果以鏈接形式上傳至多規(guī)合一平臺的系統(tǒng)評估工作。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責任單位：市發(fā)展改革委、市城建局、市住房保障局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文物局、市應急局、市氣象局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)局等。完成時限：2023年12月。
21．深化區(qū)域綜合評估成果運用。在已開展區(qū)域評估區(qū)域試行“用地清單制”管理，在自貿(mào)試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)或其他特定區(qū)域推行社會投資項目“用地清單制”改革，根據(jù)項目報建要求，土地供應前須開展文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程等并聯(lián)審查事項，可選擇開展地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持等評估事項并形成用地清單在土地供應時一并交付用地單位。相關審批部門在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求，推動項目審批、建設進一步提速增效。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責任單位：市政府有關部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
22．持續(xù)推進聯(lián)合測繪。全面落實項目審批實行全流程聯(lián)合測繪，統(tǒng)一測繪技術標準和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段，將聯(lián)合測繪運用于項目審批全流程，深入推進建設項目測繪成果在線共享使用，加強對報件人及時上傳房屋實測報告和不動產(chǎn)實測報告的宣傳和引導，保障聯(lián)合測繪成果在辦理房管和不動產(chǎn)業(yè)務中的共享和使用。實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，避免重復測繪，減輕企業(yè)負擔。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責任單位：市住房保障局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)局、市房地產(chǎn)市場和產(chǎn)權交易管理中心。完成時限：2023年12月。
23．優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式。完善工業(yè)項目聯(lián)合驗收預約機制。以一般工業(yè)項目為試點，對實行聯(lián)合驗收的一般工業(yè)項目，結合鄭州市工業(yè)項目驗收階段各事項辦理實際，確定一般工業(yè)項目聯(lián)合驗收包括規(guī)劃核實、消防驗收（備案）、竣工驗收、人防驗收備案、竣工備案5個事項，對檔案驗收推行承諾制。對辦理了一張建設工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的一般工業(yè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。
牽頭單位：市城建局。責任單位：市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市人防辦、市城管局、市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
24．探索開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。依托鄭州市不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，在不動產(chǎn)登記信息查詢和地籍圖查詢的基礎上，以保護不動產(chǎn)權利人及相關當事人的合法權益為前提，在電子地圖上實現(xiàn)查詢不動產(chǎn)自然狀況、權利限制狀況等除權利人信息以外的不動產(chǎn)登記信息和地籍圖，為群眾提供更便捷的、可視化的登記服務。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責任單位：市不動產(chǎn)登記中心。完成時限：2023年5月。
25．全面實施存量房“帶押過戶”，實現(xiàn)存量房在未解除原抵押權狀態(tài)下辦理過戶手續(xù)。進一步細致梳理業(yè)務操作流程、明確申請材料清單，升級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，健全完善“帶押過戶”關聯(lián)業(yè)務類型及操作功能，推動“帶押過戶”工作全面實施。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責任單位：市住房保障局、市財政局、市金融局、市稅務局、鄭州航空港區(qū)稅務局、鄭州公積金中心、市不動產(chǎn)登記中心、市房地產(chǎn)市場和產(chǎn)權交易管理中心。完成時限：2023年6月。
26．探索實行土地二級市場預告登記轉讓。對建設工程已投資額未達到投資總額25％的出讓工業(yè)建設用地，按照“先投入后轉讓”的原則，允許轉讓雙方簽訂轉讓合同后，辦理預告登記；待開發(fā)投資額達到轉讓條件后，再依法辦理不動產(chǎn)轉移登記手續(xù)。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責任單位：市不動產(chǎn)登記中心。完成時限：2023年6月。
27．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實要求的園區(qū)，且符合相關生態(tài)環(huán)境準入要求的建設項目，項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評結論，可與規(guī)劃環(huán)評共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源調(diào)查等現(xiàn)狀資料。已實施集中治污的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其建設項目對應的環(huán)評要素專題分析可相應簡化。在嚴格落實各項污染防治措施的基礎上，公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風力發(fā)電和保供煤礦項目的環(huán)評審批不與污染物總量指標掛鉤。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同一行業(yè)類型建設項目打捆開展環(huán)評及審批。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市政府有關部門。整改時限：持續(xù)推進。
28．持續(xù)壯大醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)態(tài)準入新模式。全面推行互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院審批和診所備案制改革。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
29．試行社會辦醫(yī)改革新舉措。在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)試行六項全國先例的改革舉措，對醫(yī)師注冊和機構登記開業(yè)作出符合實際的突破性改革，提升醫(yī)師執(zhí)業(yè)靈活性，大幅壓減醫(yī)療機構運營成本和開業(yè)時間，有效激發(fā)社會辦醫(yī)熱情和活力。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責任單位：自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會。完成時限：2023年12月。
30．優(yōu)化事業(yè)單位登記服務效能。對因合并、分立且權利義務有承接單位的事業(yè)單位法人，采用簡化便捷程序辦理注銷登記。將事業(yè)單位法人設立、變更、注銷等登記事項的審批時限由法定的30個工作日壓縮至承諾時限3個工作日（現(xiàn)場辦理）。
責任單位：市委編辦（事業(yè)單位登記中心）。完成時限：持續(xù)推進。
31．優(yōu)化政府采購流程。市本級預算單位采購限額標準以上的貨物和服務實行“信用＋承諾”準入制，供應商無需提供相關財務狀況、社保資金等證明資料，僅須如實提供書面承諾即可參與政府采購活動；實行政府采購合同在線簽訂，市本級預算單位原則上在中標（成交）公告發(fā)布之日起2個工作日內(nèi)，在“鄭州市公共資源交易平臺”完成線上合同簽訂工作，進一步提高政府采購效率。
牽頭單位：市財政局、市公共資源交易中心。責任單位：市直各預算單位。完成時限：2023年12月。
32．降低政府采購制度性交易成本。采購單位嚴格按照規(guī)定標準支付政府采購項目評審專家勞務報酬，不得變相要求代理機構向評審專家支付勞務報酬，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，不得以供應商事先繳納履約保證金作為簽訂合同的條件，并應在供應商履行完合同約定義務事項后及時退還。鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例。
牽頭單位：市財政局。責任單位：市直各預算單位。完成時限：2023年12月。
33．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。擴大中小企業(yè)合同規(guī)模，降低中小企業(yè)參與門檻。將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30％以上提高至50％以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，價格扣除比例由6％—10％提高至10％—20％。根據(jù)政府采購工程項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。
牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委。責任單位：市直各預算單位。完成時限：2023年12月。
34．探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。對國有資金占控股或主導地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標前設置招標計劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標活動透明度。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：有關行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
35．規(guī)范保證金管理。招標文件明確保證金收取比例，落實投標保證金上限要求，不超額設置投標保證金，豐富保證金繳納形式，對信用評定較好地投標企業(yè)，實行保證金優(yōu)惠。進一步規(guī)范投標保證金收退并壓縮現(xiàn)金保證金退還時限，探索平臺保證金“秒退”機制；進一步擴大對接出具保函的金融機構或擔保機構，條件成熟時，平臺全面開放線上電子保函接口。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：有關行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
36．優(yōu)化水利工程招投標手續(xù)。在發(fā)布水利建設工程招標公告時，同步下載資格預審文件（或招標文件）；取消水利建設工程施工招標條件中“監(jiān)理單位已確定”的前置條件。
牽頭單位：市水利局。責任單位：市發(fā)展改革委。完成時限：2023年6月。
37．優(yōu)化交通項目招投標手續(xù)。通過統(tǒng)一社會信用代碼在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢核驗結果，不需提交驗資報告或股東出資情況證明；投標人提供在社保系統(tǒng)打印的本單位人員繳費明細，不需提供人員社保繳費證明；不再要求投標人提供投標的項目經(jīng)理或總工，監(jiān)理工程師從其他在任項目撤離的書面證明，以及無行賄犯罪查詢記錄證明，僅需提供書面承諾。不強制性要求證照原件。招標文件不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應商，不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。
牽頭單位：市交通局。責任單位：市發(fā)展改革委。完成時限：2023年12月。
38．深化政府非稅收入電子化改革。以便民利企、規(guī)范高效為目標，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)繳費模式，不斷拓寬政府非稅收入繳款渠道，全面推廣應用電子非稅收入繳款通知書，不斷提升非稅征繳辦理效率，為企業(yè)和群眾營造更加便捷的繳費環(huán)境。
牽頭單位：市財政局（鄭州市投資評審和預算績效評價中心）。責任單位：市直相關預算單位。完成時限：2023年12月。
39．優(yōu)化退稅辦理流程。實現(xiàn)退稅業(yè)務多稅種、全流程網(wǎng)上辦理，增值稅與附加稅費等同征同退。推行企業(yè)所得稅“報退合一”，實現(xiàn)企業(yè)全部申請數(shù)據(jù)自動預填，持續(xù)壓縮申請時間。
責任單位：市稅務局。完成時限：2023年12月。
40．提升辦稅繳費服務能力。融合網(wǎng)上辦稅、自助辦稅優(yōu)勢，推動“智慧微廳”建設，拓展社保繳費便民化服務渠道，實現(xiàn)辦稅繳費“就近辦”“可視辦”。持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅，推動RPA流程自動化技術應用，將更多業(yè)務納入自動處理、智慧辦稅范疇。推行“集中部署＋智能應答＋全程互動＋送問辦詢評一體化”征納互動服務模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價納稅服務體系，及時、精準解決企業(yè)辦稅中的各種問題。
責任單位：市稅務局。完成時限：2023年12月。
41．拓展水氣繳費渠道，推動水氣繳費便利化。用戶可通過供水企業(yè)官方網(wǎng)站、“鄭州供水”微信公眾號、支付寶、微信“生活繳費”、政務服務網(wǎng)、“鄭好辦”APP等渠道進行線上水費繳納。燃氣除實現(xiàn)以上功能外，進行智能化表具升級，當用戶的余額到預警值時，可推送提醒短信。
牽頭單位：市城管局。責任單位：市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司。完成時限：2023年12月。
42．推進“智慧水務”建設。通過對供水全流程進行自動化升級改造，實現(xiàn)對供水從生產(chǎn)調(diào)度、管網(wǎng)輸配、營銷服務的全過程監(jiān)控和管理，充分保障供水品質(zhì)；引入智能語音機器人拓寬用戶咨詢線路，豐富服務渠道，推動實現(xiàn)全方位“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提升供水服務水平；推行內(nèi)部管控和經(jīng)營管理相關業(yè)務的全過程痕跡監(jiān)管，提升內(nèi)部經(jīng)營精細化和智能化管理水平。
牽頭單位：市城管局。責任單位：市自來水公司。完成時限：2023年12月。
43．推進“智慧燃氣”建設。打造全方位“微網(wǎng)廳”等掌上平臺，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。依托“微網(wǎng)廳”掌上平臺，實現(xiàn)電子合同簽訂、網(wǎng)上繳納工程款、電子發(fā)票開具等服務業(yè)務掌上辦，商戶報裝燃氣足不出戶，實現(xiàn)掌上0資料辦理，逐步實現(xiàn)無紙化；推進燃氣“無人化”營業(yè)廳轉型創(chuàng)新與實踐，在“無人營業(yè)廳”，用戶無需通過人工辦理，即可在自助業(yè)務辦理區(qū)辦理繳費、查詢、過戶、報修等各類基本業(yè)務。
牽頭單位：市城管局。責任單位：鄭州華潤燃氣公司。完成時限：2023年12月。
三、聚焦市場主體健康發(fā)展，持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境
44．嚴格落實市場準入負面清單制度。推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。按照國家部署，繼續(xù)清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，健全違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，暢通市場主體對各類市場準入問題的反映渠道。對性質(zhì)嚴重的案例和情況，實行點對點通報約談。
責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局。完成時限：持續(xù)推進。
45．強化公平競爭審查。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局。責任單位：市政府有關部門。完成時限：2023年12月。
46．大力營造公平競爭氛圍。加快構建與政府采購統(tǒng)一大市場相匹配的監(jiān)管模式，全面清理政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭規(guī)定和做法，清除隱形門檻和壁壘。防范供應商圍標、串標、陪標行為，維護政府采購市場公平公正、競爭有序。采購單位建立健全采購需求內(nèi)部管理機制，嚴格落實采購項目公平競爭審查，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。
牽頭單位：市財政局。責任單位：市直各預算單位。完成時限：2023年12月。
47．持續(xù)規(guī)范中介服務。清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國務院決定等依據(jù)的行政許可中介服務事項，動態(tài)調(diào)整行政審批中介服務事項目錄。整治行政機關指定中介機構壟斷服務、干預市場主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務收費等行為。實施行政許可中介服務收費項目清單管理，全面清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標代理、政府采購代理、產(chǎn)權交易、融資擔保評估等涉及的中介服務違規(guī)收費和不合理收費。
牽頭單位：市政務辦。責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市資源規(guī)劃局等按職責分工負責。完成時限：持續(xù)推進。
48．支持外貿(mào)企業(yè)精準開拓國際市場。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，助力企業(yè)開拓國際市場，優(yōu)化調(diào)整“外貿(mào)貸”和出口退稅資金池業(yè)務實施細則，出臺《鄭州市“外貿(mào)貸”業(yè)務實施細則（修訂）》和《鄭州市出口退稅資金池專項貸款業(yè)務實施細則（修訂）》。
責任單位：市商務局。完成時限：2023年12月。
49．促進跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，辦好第七屆全球跨境電商大會。2023年跨境電商交易額超1250億元人民幣。
牽頭單位：市商務局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關部門。完成時限：2023年12月。
50．優(yōu)化跨境貿(mào)易服務。根據(jù)跨境電商零售進口藥品試點實際，優(yōu)化完善跨境電商零售進口藥品通關和監(jiān)管系統(tǒng)。
牽頭單位：市商務局。責任單位：市市場監(jiān)管局、市物流口岸局，鄭州航空港區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會，鄭州新區(qū)海關，河南電子口岸有限公司、河南保稅集團。完成時限：2023年12月。
51．強化出口貿(mào)易政策扶持。制定《關于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)的實施方案》、《鄭州市對接海上“絲綢之路”發(fā)展扶持辦法》實施細則、鄭州市促進口岸經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟發(fā)展相關扶持政策。
責任單位：鄭州航空港區(qū)管委會，市商務局、市物流口岸局。完成時限：2023年12月。
52．加強對小微企業(yè)和個體工商戶金融支持力度。對于2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。
責任單位：市金融局。完成時限：2023年12月。
53．推進“鄭好融”平臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加大對“鄭好融”平臺宣傳推廣，引導企業(yè)入駐平臺，10月底前，實現(xiàn)平臺入駐企業(yè)數(shù)量高于我市存續(xù)狀態(tài)企業(yè)數(shù)量的30％，實名認證企業(yè)數(shù)量不低于我市存續(xù)狀態(tài)企業(yè)數(shù)量的15％。引導金融機構入駐平臺，豐富平臺產(chǎn)品，提升平臺獲貸成功率。鼓勵“鄭好融”平臺采用聯(lián)合建模、隱私計算等方式與金融機構深化合作，更好服務金融機構產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風險管理，推動擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。
責任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
54．加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務。建立鄭州市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“白名單”和鄭州市知識產(chǎn)權質(zhì)押融資需求項目庫；加大宣傳，強化政策引導，加強銀企對接。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）。責任單位：市科技局、市金融局、市財政局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時間：2023年12月。
55．推動招投標領域數(shù)字證書兼容互認。應用全省統(tǒng)一的公共資源交易市場主體庫，做到企業(yè)在全省任意公共資源交易平臺投標只需注冊一次，CA證書兼容互認，實現(xiàn)“一證通”。
責任單位：市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
56．持續(xù)推進遠程異地評標。在遠程異地評標實現(xiàn)跨市域、跨省域常態(tài)化開展基礎上，優(yōu)化網(wǎng)絡配置，提高遠程異地評標系統(tǒng)的兼容性、適應性、拓展性和抗風險能力，年內(nèi)實現(xiàn)與省內(nèi)主要地市的遠程異地評標常態(tài)化開展；積極拓展與國內(nèi)其他城市間的遠程異地評標數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
57．提升全流程電子化交易水平。推進公共資源全流程電子化交易精細化管理，配合有關部門推動公共資源交易項目事前（對接線上審批）、事中（招投標及評標）、事后（線上投訴及履約）全周期全流程“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦理；推動電子招投標交易平臺與財政部門信息系統(tǒng)的信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市財政局、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
58．加強招標投標監(jiān)管。全面實行電子計算機輔助評標，充分利用電子招投標系統(tǒng)對不平衡報價、雷同性分析、低于成本價競標等自動識別技術，為評標專家評審提供依據(jù)，對圍標、串標行為的查處提供科技手段，為相關部門依法嚴厲打擊圍標、串標、掛靠、惡意投訴等干擾招標投標市場秩序的違法違規(guī)行為提供數(shù)據(jù)參考。實現(xiàn)公共資源交易平臺、公共服務平臺和在線監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，提高綜合監(jiān)管的服務效率。
責任單位：市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
59．實現(xiàn)異議投訴處理線上辦理。探索公共資源交易異議投訴在線受理和轉辦機制，推動實現(xiàn)異議在線提出、在線反饋，實現(xiàn)投訴受理和處理無縫銜接、線上轉辦。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：有關行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
60．持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照《鄭州市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動方案》要求，聚焦機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)對中小企業(yè)形成的貨物、工程、服務款項拖欠（已進入司法程序的除外），堅持“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”原則，集中化解存量欠款，嚴防新增拖欠。
牽頭單位：市工信局。責任單位：市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市審計局、市人社局、市城建局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
61．推行外線工程審批事項并聯(lián)辦理。將水電氣暖排水通信接入外線工程所涉及的審批事項納入并聯(lián)審批機制，在市政務服務中心設置水電氣暖排水通信接入外線工程綜合受理窗口，建立網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)，實行“一表申請、一窗受理、聯(lián)合勘查、同步辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”模式，審批時限最短壓縮至3個工作日，最長不超過5個工作日。對符合備案條件的，繼續(xù)實行0審批，2個工作日內(nèi)完成備案工作。
牽頭單位：市城管局。責任單位：市政務辦、市資源規(guī)劃局、市城建局、市公安局、市園林局，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團、市建投公司、市通管辦。完成時限：2023年12月。
62．實行水電氣暖排水通信聯(lián)合報裝新模式。解決多頭申報、多次跑趟、重復開挖等難題，在市政務服務中心和水電氣暖大廳設立水電氣暖接入報裝綜合受理窗口，建立網(wǎng)上水電氣暖聯(lián)合報裝模塊，構建“一窗申報、一表申請、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合施工、聯(lián)合驗收”工作模式。
牽頭單位：市城管局。責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)局、市城建局、市資源規(guī)劃局、市園林局、市公安局，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團、市通管辦、市建投公司。完成時限：2023年12月。
63．推進水電氣銷戶聯(lián)合辦理。優(yōu)化調(diào)整水電氣銷戶辦理方式、辦理流程和辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)銷戶聯(lián)辦，推進水電氣注銷業(yè)務的聯(lián)合辦理工作。
牽頭單位：市城管局。責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市政務辦，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司。完成時限：2023年12月。
64．加快放開經(jīng)營服務市場。深化供水供氣供熱行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準入限制，鼓勵推進企業(yè)主營業(yè)務和工程設計施工業(yè)務分離，促進設計施工、工程驗收、運行維護等環(huán)節(jié)公平競爭。加快構建供水供氣工程安裝競爭性市場體系，利用市場化機制形成供水供氣工程安裝收費標準，進一步降低工程安裝成本。
牽頭單位：市城管局。責任單位：市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團。完成時限：2023年12月。
65．加大電力設施保護力度。建立聯(lián)席工作會議機制，創(chuàng)新“行政執(zhí)法＋供電公司專業(yè)技術人員配合”工作模式，建設“政企協(xié)同、警電聯(lián)動”工作機制。加強工信、城管、城建、園林、林業(yè)等相關部門溝通協(xié)作，合力開展電力設施保護安全隱患督導檢查活動，形成共治、共管、共建新格局。執(zhí)法部門加大危及電力設施安全的行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)立案查處，確保全市電力設施安全穩(wěn)定運行。
牽頭單位：市工信局。責任單位：市城管局、市城建局、市園林局、市林業(yè)局，國網(wǎng)鄭州供電公司。完成時限：2023年12月。
四、聚焦企業(yè)權益保護，持續(xù)強化法治保障
66．加大對行政規(guī)范性文件清理力度。堅持定期清理和專項清理相結合，切實糾正層層加碼、加重市場主體負擔的行為。
牽頭單位：市司法局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關部門。完成時限：持續(xù)推進。
67．規(guī)范實施行政許可和行政備案。加強對實施行政許可的監(jiān)督，開展證明事項清理工作。
牽頭單位：市司法局。責任單位：市政務辦。完成時限：持續(xù)推進。
68．推進智慧法院建設，網(wǎng)上立案率不低于96％，網(wǎng)上繳費率不低于85％，電子送達率不低于80％，網(wǎng)上開庭率不低于40％。
責任單位：市法院。完成時限：2023年12月。
69．提升破產(chǎn)工作信息化應用水平。在鄭好辦平臺研究開發(fā)“破產(chǎn)一件事”專區(qū)，探索創(chuàng)建跨業(yè)務、跨部門、跨系統(tǒng)的多跨協(xié)同辦理新模式，推動在破產(chǎn)領域實現(xiàn)信息公示、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。
牽頭單位：市法院。責任單位：市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
70．探索建立管理人信息查詢“一件事”線上集成服務。探索破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢有關機構（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務、市場監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關信息，提高破產(chǎn)辦理效率。
牽頭單位：市法院。責任單位：市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市政務辦。完成時限2023年12月。
71．建立破產(chǎn)案件不動產(chǎn)容缺登記機制，制定《關于破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記容缺辦理工作的意見》。
牽頭單位：市法院。責任單位：市資源規(guī)劃局、市住房保障局。完成時限：2023年12月。
72．提升合同糾紛類案件辦理質(zhì)效。深化繁簡分流改革，擴大簡易程序和獨任制適用范圍；暢通案件立案渠道，加強審限管理；加強鑒定機構規(guī)范管理，鑒定機構一次性告知委托人需要提交的材料，對不履行鑒定規(guī)范要求的鑒定機構采取約談整改等措施。合同糾紛類案件立案平均用時不超過0．8天、平均審理用時不超過50天。
責任單位：市法院。完成時限：2023年12月。
73．加強保護中小投資者訴調(diào)對接工作室建設，為投資者提供“訴訟＋調(diào)解＋裁決”一站式糾紛解決服務，開展保護中小投資者案件訴調(diào)對接。
責任單位：市法院、市工商聯(lián)。完成時限：2023年12月。
74．推行勞動人事爭議仲裁“要素式”辦案。創(chuàng)新以強化案前引導、優(yōu)化庭審程序、簡化裁決文書為核心的“要素式”辦案模式，按勞動人事爭議案件類型進行要素整合、分類歸納，簡化辦案流程、壓減辦案時間，促進類案簡案快審快結，提高辦案質(zhì)效。
責任單位：市人社局。完成時限：2023年12月。
75．規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等執(zhí)法模式，推動監(jiān)管、執(zhí)法、信用系統(tǒng)互聯(lián)互融，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風險預警、線索核查、調(diào)查處置的監(jiān)管閉環(huán)，逐步提高智慧監(jiān)管能力。
牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局。責任單位：市政府有關部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
76．進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實“尺度”和“溫度”相結合的涉企執(zhí)法監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法、類案不同罰、逐利執(zhí)法、過度處罰等問題。規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權限和程序設定的罰款事項，從源頭上杜絕亂罰款。
牽頭單位：市司法局。責任單位：市政府有關部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
77．建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺。在所有開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動的醫(yī)療機構均接入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺基礎上，與省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺進行對接。加強對互聯(lián)網(wǎng)診療服務的監(jiān)管。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責任單位：市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
78．推進醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管審核。積極推進“透明醫(yī)?！敝卫砥脚_建設項目落地實施，增強以“大數(shù)據(jù)技術”服務基金監(jiān)管稽核業(yè)務的能力。探索在“透明醫(yī)?！敝卫砥脚_基礎上建設醫(yī)?；稹靶姓?zhí)法服務平臺”、構建全市統(tǒng)一的醫(yī)保費用審核等體系、對DIP等支付方式改革的智能審核和監(jiān)控。繼續(xù)加大智能場景監(jiān)控系統(tǒng)的拓展應用范圍。
牽頭單位：市醫(yī)保局。責任單位：市衛(wèi)健委。完成時限：2023年12月。
79．提升知識產(chǎn)權服務能力。制定《鄭州市知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023—2025）》，促進知識產(chǎn)權服務鏈條上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建成30個知識產(chǎn)權公共服務支干網(wǎng)點，全面提升優(yōu)勢資源知識產(chǎn)權服務能力、供給水平，推動知識產(chǎn)權服務支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）。責任單位：市商務局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時間：2023年12月。
80．加強知識產(chǎn)權司法保護。強化知識產(chǎn)權行政保護與司法保護有機銜接，建立知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作機制。嚴格知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，嚴厲打擊知識產(chǎn)權犯罪行為，依法判決知識產(chǎn)權侵權行為，營造公平競爭的市場秩序。
牽頭單位：市法院。責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市公安局。完成時間：2023年11月。
81．做精高價值專利培育項目。圍繞鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點主導產(chǎn)業(yè)，以及重點攻關的關鍵核心技術和關鍵共性技術，組織開展10家高價值專利組合培育。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）。責任單位：市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時間：2023年10月。
82．提高知識產(chǎn)權糾紛處理效率。在依法依規(guī)的前提下，大幅壓縮維權周期，促進矛盾糾紛快速解決，專利侵權糾紛案件辦理期限比法定辦理期限縮短10％。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)布局建設知識產(chǎn)權維權保護工作站3家，推動知識產(chǎn)權保護工作和維權援助向產(chǎn)業(yè)延伸。
責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）。完成時間：2023年12月。
83．強化信用信息歸集共享。依照國家和省公共信用信息目錄，動態(tài)調(diào)整我市公共信用信息指標目錄。推進“十公示”信息歸集、公示。推進“雙公示”信息的全面歸集、規(guī)范報送和依法公開，上報率、合規(guī)率、及時率均達到100％。加強特定領域信用信息歸集，建立健全社保醫(yī)保、稅務、不動產(chǎn)、公積金、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、知識產(chǎn)權、水、氣、暖、倉儲物流等數(shù)據(jù)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化共享機制。建立完善合同履約信息歸集共享工作機制，明確責任主體，做到“應歸集盡歸集”。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市法院、市市場監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局、鄭州公積金中心、市交通局、市資源規(guī)劃局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)委、市物流口岸局等市級行業(yè)主管部門，市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
84．推進政務誠信建設。不斷完善政府重大決策誠信機制和政府決策執(zhí)行誠信履約機制，推進政務信息“應公開、盡公開”。優(yōu)化多層次政務誠信監(jiān)督機制，建立完善政務失信問題重點協(xié)調(diào)和懲戒制度，大力推進失信政府機構和國企拖欠治理，確保全市政府機構失信案件“零增長”。推進政府采購和招標投標、招商引資政府承諾、政府債務預防違約、政府統(tǒng)計等重點領域政務誠信建設。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市政府辦公廳、市政務辦、市法院、市財政局、市工信局、市商務局、市統(tǒng)計局、市國資委，市級各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
85．深化應用信用承諾。在政務服務、市場準入、企業(yè)投資、招標投標等重點領域，實現(xiàn)容缺受理型、審批替代型、證明事項型、主動承諾型、行業(yè)自律型、信用修復型承諾全覆蓋。建立健全市場主體信用承諾檔案，履約踐諾情況全面納入信用記錄，依托“鄭州市信用平臺”探索建立事前環(huán)節(jié)信用預警系統(tǒng)，依法依規(guī)為社會公眾提供便捷的查詢和監(jiān)督渠道，對不履約或者違背承諾、虛假承諾的主體依法依規(guī)實施限制。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市公安局，市級各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
86．強化信用主體權益保護。健全信用信息主體權益保護機制，加強個人隱私、商業(yè)秘密的保護，嚴格執(zhí)行采集、查詢和使用的權限和程序；健全完善信用信息異議處理機制，明確異議處理操作規(guī)范，針對信用信息主體提出的異議信息，積極核實并反饋，采取措施消除不良影響；持續(xù)完善有利于自我糾錯、主動自新的信用修復機制，鼓勵引導失信主體主動糾正失信行為、消除不良影響、修復自身信用，規(guī)范信用修復的條件、方式和程序，對修復過程加強監(jiān)督管理。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市級各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
87．深化“有訴即辦”。充分發(fā)揮“有訴即辦”受理窗口功能和作用，完善健全工作機制，規(guī)范優(yōu)化接訴辦理，確保接訴響應率、群眾滿意率達到100％。開展訴求集中、高頻、共性問題專項治理，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉化。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責任單位：市政務辦、市信訪局、市12345政務服務便民熱線管理辦公室。完成時限：持續(xù)推進。
五、聚焦功能完善品質(zhì)提升，持續(xù)打造宜居宜業(yè)環(huán)境
88．加大高新技術企業(yè)培育。開展國家科技型中小企業(yè)及鄭州市科技型企業(yè)評價入庫工作，將創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術企業(yè)培育庫，加強對入庫企業(yè)的動態(tài)管理與跟蹤服務，壯大高企后備庫。強化部門協(xié)同，及時兌現(xiàn)各種配套政策，提升高企服務水平。力爭全年新增高新技術企業(yè)1000家。
責任單位：市科技局。完成時限：2023年12月。
89．加大研發(fā)平臺建設。爭取國家大科學裝置、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心和省實驗室等高能級創(chuàng)新平臺在我市布局。全年新建省級以上創(chuàng)新引領型平臺100家。
牽頭單位：市科技局。責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局。完成時限：2023年12月。
90．加快推進國際化進程。積極申辦引進一批重大國際展會活動和高水平體育賽事、文旅活動，舉辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇、第八屆國際旅游城市市長論壇、世界傳感器大會等活動，提升鄭州國際影響力。積極參加中歐案例城市及區(qū)域交流活動，開展與歐方案例城市地區(qū)間的務實合作，謀劃建設鄭州“歐洲中心”。積極爭取144小時過境免簽政策。
責任單位：市發(fā)展改革委、市體育局、市文化廣電和旅游局、市工信局、市商務局、市公安局。完成時限：2023年12月。
91．提升公共就業(yè)服務質(zhì)量。以優(yōu)化政府數(shù)智就業(yè)平臺，整合完善線下公共就業(yè)資源為切入點，建設“智慧就業(yè)＋政務聯(lián)動＋精準服務”3D體系，創(chuàng)建“人社直播間”帶崗服務優(yōu)勢品牌，搭建“樂業(yè)鄭州”人才主題公園，強化產(chǎn)教融合、加強技能培訓、搭建供需“橋梁”，努力構建多元供給、示范引領、智慧賦能的科學高效就業(yè)體系，打造高智能化、全流程、一體化的新型公共就業(yè)服務體系，推動實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
牽頭單位：市人社局。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年10月。
92．構建人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。研究制定鄭州市關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見。加快推進建設一批市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引進培育一批人力資源服務特色品牌，優(yōu)化經(jīng)營性人力資源服務機構服務管理，激勵引導經(jīng)營性人力資源服務機構發(fā)揮引才聚才作用。
牽頭單位：市人社局。責任單位：市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
93．強化人社信息化建設水平。以人社業(yè)務經(jīng)辦和一卡通場景為驅動，打造以社?？ǎㄊ忻窨ǎ橹骶€的貫穿全人社業(yè)務流程和一卡通場景的信息化綜合平臺。主動采集部、省級數(shù)據(jù)及鄭州市零工市場、工傷申報、人事考試、居民服務“一卡通”等數(shù)據(jù)資源，適時通聯(lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才和勞動關系等數(shù)據(jù)，形成人社數(shù)據(jù)資源池，全面提升人社服務規(guī)范化、智能化、便民化。加快實現(xiàn)人事考試、工考服務信息化考核系統(tǒng)建設，實現(xiàn)人事考試中心智能化考務管理系統(tǒng)、面試評分系統(tǒng)、網(wǎng)絡閱卷系統(tǒng)、試卷實時監(jiān)控系統(tǒng)和考試人才資源管理系統(tǒng)五大系統(tǒng)全面建成使用。
牽頭單位：市人社局。責任單位：市財政局、市公安局、市民政局、市教育局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融局、市交通局、市文化廣電和旅游局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行鄭州中心支行等。完成時限：2023年12月。
94．加強人才引育創(chuàng)新高地建設。健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的高層次人才培育體系，編制《鄭州市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求指導目錄（2023）》，實施系列招才引智活動，精準引進高層次創(chuàng)新型領軍人才和團隊，力爭引進培育一批具有國內(nèi)一流水平、取得尖端成果的高端人才。瞄準重點中青年骨干人才進行選拔培養(yǎng)，集聚一批博士后人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及開展博士后研究，打造國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、人才高地。
牽頭單位：市人社局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
95．加大穩(wěn)定就業(yè)力度。全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，支持農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，強化脫貧家庭、低保家庭及零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶。鼓勵支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，通過機關事業(yè)單位招考（聘）、國有企業(yè)聘用、服務基層項目就業(yè)、中小微企業(yè)吸納等方式推出20萬個崗位，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3萬人。
牽頭單位：市人社局。責任單位：市教育局、市工信局、市財政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市商務局、市科技局、市退役軍人局、市殘聯(lián)，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
96．推廣電子社?？ㄉ矸輵{證功能應用。建立以“社會保障卡”為載體的居民服務“一卡通”管理模式，加快推動《鄭州市居民服務一卡通服務管理辦法》立法，實現(xiàn)政務、校園、就醫(yī)、文旅、交通、金融、信用、工資待遇等領域“一卡通用、一碼通城”。探索推進以社保卡為載體實現(xiàn)鄭州、開封在交通、文旅等領域的“同城待遇”。
牽頭單位：市人社局。責任單位：市財政局、市司法局、市教育局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市交通局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行鄭州中心支行等。完成時限：2023年12月。
97．提升公共文化服務效能。提升“鄭州文旅云”服務質(zhì)量，擴展服務內(nèi)容，擴大品牌知名度。推進圖書館、文化館總分館制建設，開展公共數(shù)字文化館分館試點工作。加強全民閱讀，建設特色主題城市書房10座以上，打造城市書房升級版。推進“鄉(xiāng)村文化合作社”建設，發(fā)展“鄉(xiāng)村文化合作社”1200家。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
98．加強“行走鄭州·讀懂最早中國”文旅品牌塑造。圍繞打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國重地，塑造“行走鄭州·讀懂最早中國”文旅品牌，高質(zhì)量辦好癸卯年黃帝故里拜祖大典、第七屆中國詩歌節(jié)、鄭州國際街舞大賽、2023年全國圖書館年會、國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會議等重要文旅品牌活動，增強鄭州城市文化色彩，進一步擦亮鄭州文旅名片。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
99．持續(xù)提升醫(yī)療服務水平。柔性引進高層次人才（團隊）100名以上，打造品牌學科30個。以城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體為依托，構建市域一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快推進國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設，力爭全市50％的縣級中醫(yī)院達到三級中醫(yī)院水平。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責任單位：市人社局、市科技局、市醫(yī)保局。完成時限：2023年12月。
100．持續(xù)優(yōu)化教育資源配置。實施學前教育普惠擴容工程，力爭實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達到50％，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％。新建改擴建中小學校15所、投用16所，持續(xù)推進高中段學校建設。
牽頭單位：市教育局。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文物局、市林業(yè)局、市城管局、市重點項目建設中心，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
101．提升教育質(zhì)量推動“三高”建設。啟動第三批義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，繼續(xù)實施“新優(yōu)質(zhì)初中”創(chuàng)建計劃，推動集團化辦學覆蓋所有區(qū)縣（市）、新建學校，創(chuàng)評新增市級優(yōu)質(zhì)教育集團30個，加快普通高中特色多樣化發(fā)展，深化產(chǎn)教融合校企合作，著眼構建“政校企一體、產(chǎn)學研聯(lián)動”的合作共建模式，堅持“內(nèi)育”“外引”提升高等教育整體辦學實力，推動基礎教育筑高臺、職業(yè)教育建高地、高等教育起高峰。
牽頭單位：市教育局。責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
102．提升服務能力保障教育民生。鞏固中小學午餐供餐和課后服務覆蓋成果，優(yōu)化“官方帶娃”模式；精準開展學生資助工作，抓好隨遷子女入學安置，辦好特殊教育學校，加強校外教育培訓監(jiān)督，全面實施義務教育綠色評價，縱深推進“雙減”改革。
牽頭單位：市教育局。責任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
103．深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成國家、省定目標任務，南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類；全市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到100％（自然本底值高除外）。推動全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴格推進土壤污染重點監(jiān)管單位土壤及地下水自行監(jiān)測，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體深度治理及村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平，保障全市土壤環(huán)境安全。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市水利局、市城管局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市林業(yè)局、市園林局、市大數(shù)據(jù)局、市公安局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
104．提高城市公共交通服務品質(zhì)。推動我市公共交通一體化融合發(fā)展，持續(xù)開展優(yōu)化軌道交通廊道內(nèi)重復地面公交線路、調(diào)整軌道接駁社區(qū)巴士線路，促進網(wǎng)絡一體，融合發(fā)展，強化公交線網(wǎng)和地鐵線網(wǎng)的融合發(fā)展，構建地上地下一體化的公共交通服務網(wǎng)絡。對薄弱區(qū)域增強公交線網(wǎng)的規(guī)劃和布設，分區(qū)域制定公交線網(wǎng)專項規(guī)劃方案，發(fā)展定制、巡游、定點、文游等公交線路，進一步提升公交覆蓋率。
責任單位：市交通局。完成時限：2023年12月。
105．持續(xù)提升網(wǎng)格化基層治理水平。加大黨建引領力度，加強市新型智慧城市運行中心與網(wǎng)格化工作專班對接，打造“線上數(shù)據(jù)完整、互聯(lián)互通、事件閉環(huán)、一網(wǎng)統(tǒng)管，線下網(wǎng)格優(yōu)化、隊伍精干、責任明晰、一格統(tǒng)服”標準的基層治理標桿，提升市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
牽頭單位：市黨建引領推進網(wǎng)格化基層治理工作領導小組辦公室。責任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委政法委、市委編辦、市委社治委、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市事管局、市新型智慧城市運行中心、市政府有關部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
六、打造特色引領的縣域營商環(huán)境
106．打造自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)跨境貿(mào)易國際化試驗區(qū)。持續(xù)鞏固自貿(mào)區(qū)開放引領地位，完善政策體系，強化制度創(chuàng)新，圍繞“兩體系一樞紐”戰(zhàn)略定位，突出綜保區(qū)、口岸、通關、多式聯(lián)運四大核心要素和物流、金融兩大支撐要素創(chuàng)新，研究出臺實施鄭州片區(qū)2023年創(chuàng)新工作方案。推進跨境電商進口藥品試點業(yè)務規(guī)模化，爭取擴大跨境電商進口零售藥品品類目錄。推進中歐班列（鄭州）集結中心示范工程和國際陸港航空港片區(qū)建設。通過“全球匯”平臺推動產(chǎn)業(yè)和供應鏈集聚，打造“買全球賣全球”新格局。推進一批重點改革創(chuàng)新事項，在多式聯(lián)運、跨境電商等重點領域探索形成一批創(chuàng)新成果，爭取新形成制度創(chuàng)新成果30項以上。為片區(qū)內(nèi)外資、世界500強及重大外貿(mào)企業(yè)注冊開辟綠色通道，構建“即來即辦、馬上就辦”模式。
107．打造鄭東新區(qū)金融服務和科技創(chuàng)新示范區(qū)。探索企業(yè)融資綜合服務新模式，為企業(yè)提供首貸、續(xù)貸、票據(jù)、債券、股權等全周期、全產(chǎn)品綜合金融服務。深化大數(shù)據(jù)應用優(yōu)化金融服務，依托“鄭好融”平臺加強信用信息共享整合，加大對守信市場主體的融資支持力度，推動金融機構入駐平臺，推進金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新。暢通小微企業(yè)線上線下服務渠道，加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。建立健全常態(tài)化銀企對接機制，推動金融機構與企業(yè)深度對接，精準推送金融政策，解決企業(yè)融資堵點難點。推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資體制機制建設，鼓勵有條件的銀行機構率先研發(fā)以知識產(chǎn)權評估為核心的信用評價工具，積極開展知識產(chǎn)權交易融資業(yè)務。圍繞培育一批、新設一批、改造一批，形成具有示范和引領作用的科技金融事業(yè)部、科技（特色）支行、科技特色輕型網(wǎng)點、科技金融專業(yè)團隊，打造科技金融專營機構體系，深化科技信貸服務，加強金融對科技創(chuàng)新的支撐。打造中原科技城創(chuàng)新服務示范區(qū)，圍繞打造環(huán)省科學院生態(tài)圈品牌，聚焦科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)人才的核心需求，創(chuàng)新推行“拎包辦公，拎包入住”的空間服務體系，切實降低企業(yè)成本；創(chuàng)新人才服務模式，通過人才服務“一碼集成、碼上通辦”，人才工作一件事“英才匯”平臺，實現(xiàn)免審即享的人才服務體系；搭建鄭州市技術要素交易市場，建設數(shù)據(jù)交易中心，打造集“交易、展示、服務、孵化”于一體的科創(chuàng)要素服務體系；圍繞打造智慧城區(qū)，科學謀劃，加快推進城市大腦、產(chǎn)業(yè)大腦和創(chuàng)新大腦建設，打造多維一體的智慧場景服務體系；著力打造立足河南整合創(chuàng)新資源，面向全國集聚創(chuàng)新要素，放眼全球開展科研合作的一流創(chuàng)新生態(tài)服務體系。
108．打造新鄭市智慧招標投標示范區(qū)。探索人工智能AI技術在招投標領域的應用，依托招標投標交易系統(tǒng)，積極探索創(chuàng)新AI技術在招投標過程中的場景應用。在招投標全流程信息化的基礎上，創(chuàng)新專家評標工作，通過OCR識別、PDF文本提取等技術，對投標文件內(nèi)容作出相應的分析結果，實現(xiàn)智能清標、智能輔助評審，以智慧化科技手段有效降低評標專家濫用評分自由裁量權和主觀評價風險，助推評標專家提高評審效率，做到智能客觀輔助評標，提升評審結果公正度。
109．打造滎陽市工程建設項目審批改革示范區(qū)。持續(xù)推行17類工程建設項目“分類定制審批”，對各類別工程建設項目審批事項、材料、流程、環(huán)節(jié)、時限進一步優(yōu)化，實現(xiàn)更加精準規(guī)范的“情景式”“主題式”審批。探索建立城市更新項目建設審批流程。建立城市更新項目全生命周期管理制度，分類優(yōu)化完善計劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗收等審批監(jiān)管流程。對于不涉及規(guī)劃、用地調(diào)整的老舊小區(qū)改造及其他簡易低風險項目，探索實行“豁免清單制”“告知承諾制”，簡化審批手續(xù)。加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管。進一步梳理監(jiān)管事項清單，逐一建立監(jiān)管制度機制，實行全覆蓋、清單化監(jiān)管；加強對告知承諾事項的監(jiān)管力度，根據(jù)事項特點分類制定事中事后核查規(guī)則和違反承諾的處置辦法。充分發(fā)揮幫辦代辦隊伍作用，健全幫辦代辦運行機制。
110．打造管城回族區(qū)服務企業(yè)示范區(qū)。持續(xù)開展“企業(yè)服務日”，加強企業(yè)走訪，加大幫扶力度，實現(xiàn)“分類交辦、跟蹤督查、問題反饋”的閉環(huán)工作機制。推動政企互動交流提檔升級，持續(xù)召開“企業(yè)家懇談會”，促進政企間“點對點”溝通、“面對面”交流，抓好涉企問題的解決，由“面對面”解決問題向“肩并肩”共謀發(fā)展轉變。依托13710—管城企聯(lián)幫企業(yè)問題直辦平臺，全方位受理企業(yè)咨詢、求助、投訴，建立“回復確認、部門認領、辦結反饋”工作機制，搭建線上政企溝通渠道。組建項目幫辦團，為建設項目提供審批咨詢、指導、協(xié)調(diào)和代辦等全流程幫辦服務，使項目審批從“走彎路”變“跑直道”。開展萬企大調(diào)解活動，建立“商和管成”一站式多元解紛機制、橫向縱向并存的立體化調(diào)解網(wǎng)絡，實現(xiàn)一網(wǎng)通調(diào)、一網(wǎng)解紛。
