一、著力打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

1.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

促進(jìn)工業(yè)投資三年倍增，重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，力爭工業(yè)和信息化投資增長24.5%，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到20%以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大提升。全產(chǎn)業(yè)鏈培育優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、綠色化、高端化、數(shù)字化方向發(fā)展，確保4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3400億元。

市工業(yè)和信息化局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

2.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批行業(yè)領(lǐng)先和“小巨人”企業(yè)，培育引導(dǎo)成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。新認(rèn)定國家級科技型中小企業(yè)600戶，國家、省級專精特新企業(yè)10戶以上，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家以上。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

3.加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

落實(shí)《云南省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》，建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)科技賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，確保全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

明確區(qū)域發(fā)展定位，實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，分類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代園區(qū)、數(shù)字化智慧園區(qū)、集群化高端園區(qū)、低碳化綠色園區(qū)、科研型創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，形成差異化發(fā)展、上下游銜接、區(qū)域間協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

市發(fā)展改革委等有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

5.推進(jìn)昆明市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

推動(dòng)“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得突破性進(jìn)展，努力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城”，如期完成2023年招商引資任務(wù)。

市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

二、著力打造促進(jìn)項(xiàng)目落地的投資環(huán)境

（總牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

6.優(yōu)化規(guī)劃用地審批

深化區(qū)域綜合評估，推行投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。研究探索低效用地退出機(jī)制，加大批而未供、閑置土地處置力度，進(jìn)一步保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、國土資源集約利用和產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置。

市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

7.優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批

實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過50個(gè)工作日并持續(xù)壓減時(shí)間。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

8.強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障

對重點(diǎn)項(xiàng)目土地利用計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。對納入省級重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，直接配置用地計(jì)劃指標(biāo)。縮小用地預(yù)審范圍，“探采合一”、水利水電項(xiàng)目淹沒區(qū)等5種情形免予辦理用地預(yù)審。

市自然資源規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)

9.提升項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)效

深入推進(jìn)“多驗(yàn)合一”。推行主體工程或單體建筑的竣工驗(yàn)收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動(dòng)辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

10.深化全流程改革

推進(jìn)綜合審批改革和涉及審批中介服務(wù)事項(xiàng)改革，推行行政審批告知承諾制，精簡整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造審批流程。探索推行工業(yè)項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”審批有效銜接，強(qiáng)化全流程監(jiān)管服務(wù)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

11.升級工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)

對應(yīng)立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行二維碼信息化管理，以“一項(xiàng)一碼”賦予工程建設(shè)項(xiàng)目唯一身份標(biāo)識，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期“碼上查”“碼上跟蹤”“碼上服務(wù)”。全面推廣施工許可電子證照，推進(jìn)施工許可證電子化應(yīng)用。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

二、著力打造促進(jìn)項(xiàng)目落地的投資環(huán)境

（總牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

12.完善工程建設(shè)許可告知服務(wù)

外線施工涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等審批，由供水、供電、供氣、供網(wǎng)企業(yè)（單位）直接申請或代建設(shè)單位申報(bào)，有關(guān)審批部門依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并聯(lián)審批，審批時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。推行一般外線開挖工程告知承諾制審批，對工程量較小、不涉及涉路施工許可，城市道路及綠化帶開挖面不大、恢復(fù)較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批，結(jié)合實(shí)際制定告知承諾制審批具體范圍。定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。

市公安局（市交警支隊(duì)），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市通信建設(shè)管理辦公室、市城市管理局、市園林綠化局、昆明供電局，各有關(guān)公共服務(wù)企業(yè)，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

13.加快推進(jìn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“一張藍(lán)圖”

加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)，提高審批效率。統(tǒng)一坐標(biāo)體系，完成昆明市國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)共享系統(tǒng)的搭建，融合疊加社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生活環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等（涉及到生態(tài)、醫(yī)療、教育等多個(gè)部門）多個(gè)規(guī)劃，形成“一張藍(lán)圖”。

市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局等市級有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

14.分類細(xì)化調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，減輕企業(yè)投資成本

出臺減免小型項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和企業(yè)類型項(xiàng)目城市基礎(chǔ)配套費(fèi)納入土地出讓成本的政策文件，分類細(xì)化調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，減輕企業(yè)投資成本。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等市級有關(guān)部門

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

15.全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，精簡優(yōu)化審批服務(wù)

持續(xù)加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理，更新調(diào)整市級部門264項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦事指南，確保線上線下行政許可事項(xiàng)辦事指南內(nèi)容一致，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，形成一張清單、一個(gè)規(guī)范、一套標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

16.全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”

提升“好辦”、“快辦”服務(wù)水平，全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”（凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照），提升昆明市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用效能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)辦事材料共享免提交，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限、減跑動(dòng)。

市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

17.在全市所有園區(qū)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)窗口

以“園區(qū)辦事不出園”為目標(biāo)，在全市所有園區(qū)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)窗口，為項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和全生命周期“媽媽式”全程幫辦服務(wù)。

各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

18.靠前服務(wù)企業(yè)

研究制定《昆明市2023年新開工市級以上重大項(xiàng)目審批服務(wù)到位率考核辦法》，將“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，應(yīng)上盡上”、“告知承諾”、并聯(lián)審批、會(huì)商會(huì)辦、重大項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”納入考核，倒逼部門靠前服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)現(xiàn)場會(huì)辦項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程再造。

市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市級部門

19.加快“一件事一次辦”的推廣應(yīng)用

制定《昆明市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案》，抓好省級2022年版16個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”主題事項(xiàng)的推廣應(yīng)用，梳理和推廣應(yīng)用市級2023年版政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”主題事項(xiàng)不少于20個(gè)。

市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

20.深入推進(jìn)市級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)平臺深度對接

按照“應(yīng)接盡接”的原則，推進(jìn)昆明市氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)、昆明市燃?xì)庑袠I(yè)和安全管理信息系統(tǒng)、昆明市國土空間規(guī)劃智慧審批服務(wù)平臺、昆明智慧就業(yè)平臺等部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深度接入省政務(wù)服務(wù)平臺。

市政務(wù)服務(wù)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局等有自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市級部門

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

21.進(jìn)一步完善線上線下政務(wù)服務(wù)體系

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通政務(wù)外網(wǎng)，推進(jìn)“縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省政務(wù)服務(wù)平臺全市141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全覆蓋，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市和經(jīng)開區(qū)村（社區(qū)）便民服務(wù)站全覆蓋，其他縣區(qū)向具備條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸。

市政務(wù)服務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

22.深化推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”

拓展“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)范圍，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，完成省、市下達(dá)的“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”任務(wù)。持續(xù)拓展西南地區(qū)、泛珠三角區(qū)域“跨省通辦”范圍，深化拓展“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作事項(xiàng)范圍和合作范圍。推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“e辦通”、“一部手機(jī)辦事通”、“云嶺先鋒平臺”，更好發(fā)揮“e辦通”、“一部手機(jī)辦事通”、“云嶺先鋒”等政務(wù)平臺的“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”功能。

市政務(wù)服務(wù)局，市級各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

23.全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例

依托省政務(wù)服務(wù)平臺，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例，2023年，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.8%，全程網(wǎng)辦率達(dá)93%。持續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放。

市政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局，市級各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

24.持續(xù)精準(zhǔn)打造“15分鐘便民服務(wù)圈”

持續(xù)擴(kuò)大“e辦通”上線事項(xiàng)服務(wù)范圍，推動(dòng)不少于240項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線，推動(dòng)部署點(diǎn)位不少于150個(gè)；持續(xù)加強(qiáng)與銀行合作，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入銀行網(wǎng)點(diǎn)STM智慧柜員機(jī)辦理；發(fā)揮各級政務(wù)服務(wù)中心（專業(yè)大廳）、便民服務(wù)中心（站）、24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、昆明公安綜合服務(wù)站等服務(wù)功能，依托銀行、電力、郵政等網(wǎng)點(diǎn)自助服務(wù)終端，進(jìn)一步拓展服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)更大范圍“自助辦”“就近辦”。

市政務(wù)服務(wù)局，市級各政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

25.深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

創(chuàng)新昆明市政務(wù)大廳管理模式，出臺《昆明市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳管理規(guī)范》，實(shí)行“1+7”（“標(biāo)準(zhǔn)化+事項(xiàng)進(jìn)駐清單、事項(xiàng)進(jìn)駐負(fù)面清單、大廳建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、人員管理、審批服務(wù)回訪”）清單管理（含各級對外服務(wù)專業(yè)大廳）。加強(qiáng)對各級政務(wù)服務(wù)大廳（含各級對外服務(wù)專業(yè)大廳）的統(tǒng)一管理，建立和落實(shí)檢查考核掛牌等制度。

市政務(wù)服務(wù)局，設(shè)有對外服務(wù)專業(yè)大廳的市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

26.全面提升全市政務(wù)服務(wù)差評、投訴整改

持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)差評問題、投訴問題調(diào)查核實(shí)、督辦、整改和反饋，確保全市政務(wù)服務(wù)差評、投訴整改完成率和按時(shí)整改率均達(dá)100%，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)以評促改、以評優(yōu)服。

市政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

27.深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革

持續(xù)擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推動(dòng)水電氣過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”，不動(dòng)產(chǎn)電子證照應(yīng)用，進(jìn)一步提升登記規(guī)范化便利化水平。在主城區(qū)全面推廣登記與水氣聯(lián)動(dòng)過戶基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理過戶。指導(dǎo)權(quán)利人做好權(quán)籍調(diào)查并繳清相關(guān)稅費(fèi)，及時(shí)登簿繕證，做到“交房即交證”，有條件的項(xiàng)目，可在項(xiàng)目取得竣工驗(yàn)收備案證明前提前介入。探索創(chuàng)新昆明非稅電子票據(jù)管理模式，探索推行登記費(fèi)電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人繳清不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)后，可自行查看、下載和核驗(yàn)登記費(fèi)電子票據(jù)。

市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、昆明供電局、昆明自來水集團(tuán)、各燃?xì)馄髽I(yè)、市通信建設(shè)管理辦公室，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

三、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（總牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局）

28.推行水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)一體化

構(gòu)建水電氣報(bào)裝一體化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水、電、氣報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理全覆蓋。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立水、電、氣報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺，統(tǒng)一全市辦理標(biāo)準(zhǔn)及要件，提供新裝、報(bào)裝、維修、過戶、繳費(fèi)、查詢等網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣報(bào)裝服務(wù)一次申報(bào)、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)。用水、用氣、用電、用網(wǎng)報(bào)裝不超過3個(gè)環(huán)節(jié)，公布材料清單和收費(fèi)項(xiàng)目清單。全市實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)并持續(xù)壓減時(shí)間，全市市場主體用戶用水、用氣報(bào)裝時(shí)間分別壓縮至5個(gè)和6個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目水、氣報(bào)裝時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)，居民客戶從報(bào)裝申請到裝表接電的全過程辦電時(shí)間分別壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局等市級部門，昆明供電局、昆明自來水集團(tuán)、各燃?xì)馄髽I(yè)，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

四、著力打造公平競爭的市場環(huán)境（總牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

29.實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育和壯大市場主體，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展賦能，力爭2023年凈增市場主體18萬戶以上，新增“四上”企業(yè)700戶以上。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

30.健全市場主體準(zhǔn)入機(jī)制

清理破除市場準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，深入推進(jìn)“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完成市場準(zhǔn)入效能評估平臺建設(shè)，形成2023年度昆明市市場準(zhǔn)入效能評估報(bào)告。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

31.健全市場主體退出機(jī)制

基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“即報(bào)即辦”，完善市場主體退出機(jī)制，深化簡易注銷改革，實(shí)施企業(yè)注銷“一窗通”服務(wù)，將個(gè)體工商戶簡易注銷時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步健全完善歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)部門間信息共享，深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點(diǎn)。將企業(yè)注銷納入縣級以上政務(wù)服務(wù)中心綜合辦事窗口，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡易注銷。

市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市金融辦、市公積金中心等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

四、著力打造公平競爭的市場環(huán)境（總牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

32.維護(hù)公平競爭秩序

強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，完善舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)公平競爭審查制度，建立政策措施公平競爭審查定期評估機(jī)制，定期公布審查結(jié)果。清理整治企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，著力糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

33.持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域隱性門檻

開展政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)清理對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，動(dòng)態(tài)更新政府采購領(lǐng)域常見營商環(huán)境不良行為清單。

市財(cái)政局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

34.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購行為

完善公開透明、規(guī)范高效的公共資源交易制度體系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購管理系統(tǒng)、公共資源交易平臺、政采云電子賣場互聯(lián)互通，全市各級預(yù)算單位采購意向公開全覆蓋。進(jìn)一步加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，將政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底，進(jìn)一步規(guī)范政府采購有關(guān)收費(fèi)行為。提升政府采購?fù)该鞫龋掷m(xù)推進(jìn)采購意向公開，公布政府采購制度文件目錄清單。

市政務(wù)服務(wù)局、市財(cái)政局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

35.推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)

大力推行網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、發(fā)票、退稅等企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)100%“網(wǎng)上辦”、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)100%“掌上辦”。探索推動(dòng)涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零材料”辦理，“最多跑一次”比例達(dá)到100%。大力推進(jìn)智能審批，符合條件的增值稅發(fā)票（含電子發(fā)票）初次核定實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，積極探索增值稅發(fā)票“全票種、全流程、全線上”智能審批。細(xì)化明確企業(yè)享受優(yōu)惠政策范圍，建立稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)推送機(jī)制，精簡辦理流程和手續(xù)，實(shí)行自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管，確保市場主體應(yīng)享盡享。市場主體納稅時(shí)間在全省總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上再壓縮5%。

市稅務(wù)局，各有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

五、著力打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市科技局）

36.營造高效協(xié)同、便捷活躍的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

落實(shí)《昆明市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展17條措施》，深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建覆蓋各類創(chuàng)新主體全生命周期的科技創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)形成“小升高”、“高變強(qiáng)”、“強(qiáng)上市”三級梯次培育格局；發(fā)揮“項(xiàng)目+平臺+人才”模式最大效能，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成，形成一批院士（專家）領(lǐng)銜的高水平高能級科技創(chuàng)新平臺；加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)要素集聚，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化效能提升；落實(shí)省市一體化科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新增5個(gè)、院士專家工作站15個(gè)。

市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

37.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育體系

全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新多樣化培養(yǎng)模式，建立分類別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃，形成培養(yǎng)與引進(jìn)并重的人才集聚體系。大力實(shí)施科技創(chuàng)新人才集聚計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)每年10萬大學(xué)生留（回）昆計(jì)劃，抓好“春城計(jì)劃”各類高層次人才專項(xiàng)引進(jìn)培養(yǎng)工作。實(shí)施人才綠卡制度，探索與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，為引進(jìn)人才和留住人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測平臺建設(shè)，提高勞動(dòng)力市場監(jiān)管和服務(wù)能力。2023年引進(jìn)高端外國專家和急需緊缺人才15名以上。

市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

38.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用

推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)和各方協(xié)同，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化扶持政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)引入和推廣應(yīng)用。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、中介輔導(dǎo)”原則，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育一批在國內(nèi)具有競爭力和影響力的自主知名品牌。壓實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，持續(xù)開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。完善昆明市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，建設(shè)公共服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押融資、評估、證券化、基金有關(guān)工作。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量逐步提高，知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得明顯成效。

市市場監(jiān)管局、市金融辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

五、著力打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市科技局）

39.改善企業(yè)融資環(huán)境

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小微企業(yè)的信貸支持，豐富普惠小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，全省普惠小微信用貸款占比、有貸戶數(shù)穩(wěn)步增加。鼓勵(lì)建立針對小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標(biāo)準(zhǔn)化審貸、差異化授權(quán)機(jī)制，規(guī)范減少信貸服務(wù)收費(fèi)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)體系，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展；引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，綠色信貸余額突破3000億元；完善政府性融資擔(dān)保體系，建立健全政銀企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%。普惠型小微企業(yè)貸款余額突破1000億元。

市金融辦、市財(cái)政局等市級部門，各駐昆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

40.大力支持創(chuàng)業(yè)

不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼工種（專業(yè)）目錄，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同、書面協(xié)議訂立指導(dǎo)服務(wù)。對認(rèn)定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，分別給予30萬元、20萬元資金補(bǔ)助。實(shí)施“春城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，舉辦“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。

市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

41.加強(qiáng)校企合作

全力搭建人才引進(jìn)和培育平臺，深化與大院大所大校大企合作，實(shí)施優(yōu)勢學(xué)科集群建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)建立高校開放科技資源與企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求對接機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)能力。

市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育體育局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

42.支持金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

支持我市轄區(qū)內(nèi)納入“昆易貸”白名單的小微企業(yè)申請獲得1年期內(nèi)、1000萬元以下“昆易貸”流動(dòng)資金貸款，重點(diǎn)支持單戶貸款金額不超過500萬元的首貸企業(yè)。對符合條件的“昆易貸”貸款主體，按貸款金額的1%給予財(cái)政貼息，對參與“昆易貸”的政府性融資擔(dān)保公司，市級財(cái)政統(tǒng)籌安排資金按擔(dān)保金額的1%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

五、著力打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（總牽頭單位：市科技局）

43.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保公司減費(fèi)讓利

對符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，對單戶擔(dān)保金額500萬元（含）以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，或單戶擔(dān)保金額500萬元以上1000萬元（含）以下，擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

市金融辦、市國資委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

六、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

（總牽頭單位：市委依法治市辦）

44.強(qiáng)化營商環(huán)境法制保障

全面及時(shí)清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等上位法相抵觸的政策文件，并依照法定權(quán)限和程序及時(shí)修訂和廢止，啟動(dòng)《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作。

市委辦公室、市政府辦公室、市司法局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

45.健全市場監(jiān)管透明度

強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，提升監(jiān)管透明度。建立健全各領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步拓展監(jiān)管覆蓋面。

市司法局、市市場監(jiān)管局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

46.著力實(shí)施公平審慎智慧監(jiān)管

探索開展綜合監(jiān)管“一件事”改革，實(shí)施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造。制定監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，動(dòng)態(tài)更新并對外發(fā)布。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，利用信息化手段加強(qiáng)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為全過程監(jiān)管。重點(diǎn)完善智慧監(jiān)管。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量建設(shè)，擦亮“昆明誠信”品牌。在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。強(qiáng)化食品、藥品、建筑工程、交通、煤炭、應(yīng)急、特種設(shè)備等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)對職業(yè)索賠制度，推行“簡案快辦”掌上執(zhí)法。

市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市城市管理局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

六、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

（總牽頭單位：市委依法治市辦）

47.提升商事審判執(zhí)行質(zhì)效

促進(jìn)立案、審判與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運(yùn)行，推動(dòng)案件的受理、送達(dá)、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)在線上完成，實(shí)現(xiàn)商事合同案件快審、快判、快執(zhí)，當(dāng)事人“一趟都不用跑”。深化訴源治理和多元解紛，將訴訟服務(wù)功能延伸到法院以外，引導(dǎo)企業(yè)群眾更多選擇調(diào)解、和解方式解決行政爭議。深入破解“送達(dá)難”，實(shí)行企業(yè)送達(dá)地址默示承諾制，進(jìn)一步壓減商事審判時(shí)間。大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作，著力破解企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問題。全市合同案件審理天數(shù)一審原則上不超過180天、二審原則上不超過90天，知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率持續(xù)提高。

市法院、市司法局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

48.做好企業(yè)破產(chǎn)辦理

探索推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)、“府院聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)、破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，探索建立公開、規(guī)范、高效的不良資產(chǎn)交易處置平臺。進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任制度，強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障。全市對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件180天內(nèi)審結(jié)，行政區(qū)域內(nèi)法院破產(chǎn)案件平均審理周期不超過730天，破產(chǎn)申請審查案件平均審理周期不超過55天。依法支持市場化債務(wù)重組，綜合運(yùn)用重整、和解等手段推動(dòng)企業(yè)再生。

市法院、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

49.探索推進(jìn)動(dòng)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控

對企業(yè)實(shí)施分類管理，簡化無風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程；利用稅收大數(shù)據(jù)加強(qiáng)納稅人需求分析，并提供精細(xì)化服務(wù)。嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。

市稅務(wù)局，各有關(guān)市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

50.持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)，組織開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。妥善調(diào)處勞動(dòng)人事爭議，健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)長效化工作機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭議多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

市人力資源社會(huì)保障局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

六、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

（總牽頭單位：市委依法治市辦）

51.健全訴訟服務(wù)機(jī)制

開辟民營企業(yè)綠色通道，提高民商事案件送達(dá)效率，探索建立市場主體訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)機(jī)制。涉企合同案件電子送達(dá)率高于70%（使用電子送達(dá)的案件/受理案件數(shù)）。提高涉企案件審判效率，加大涉企生效裁判執(zhí)行力度，提升審判執(zhí)行質(zhì)效。涉企合同糾紛平均審理周期不超過111天（包括立案，一、二審審理，執(zhí)行階段審理天數(shù)，不含上訴案件移送時(shí)間）。

市法院、市檢察院、市公安局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

52.保護(hù)中小投資者權(quán)益

督促上市公司公平對待全體投資者，鼓勵(lì)中小投資者積極參與公司治理。暢通投資者依法追償渠道，降低維權(quán)成本。全面推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛。證券期貨糾紛多元化解能力持續(xù)提升。

市法院、市金融辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

53.強(qiáng)化市場主體法治意識和契約意識

開展送法進(jìn)企業(yè)和“一對一”幫扶民營企業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識和規(guī)則意識，落實(shí)“誰執(zhí)行誰普法”普法責(zé)任制，積極開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。保障企業(yè)勝訴權(quán)利，不斷完善網(wǎng)絡(luò)查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)用司法保全、信用懲戒、強(qiáng)制查扣、司法網(wǎng)拍等工作措施，圍繞提高實(shí)際執(zhí)行率和執(zhí)行標(biāo)的到位率、降低終本率，深入解決執(zhí)行難問題。

市司法局、市法院、市檢察院等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

54.建設(shè)信訪超市

建設(shè)“信訪超市”實(shí)體平臺，推動(dòng)信訪調(diào)處、人民調(diào)解、法律援助等多部門力量入駐信訪超市，初步實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。

市司法局、市信訪局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

七、著力打造共建共享的人文環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

七、著力打造共建共享的人文環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

55.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)泛在感知、高速連接、協(xié)同計(jì)算、智能決策、綠色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面覆蓋5G等信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)領(lǐng)域深度融合，政務(wù)和城市數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一匯聚和互聯(lián)互通，全面推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，奠定數(shù)字昆明的重要基石。

市工業(yè)和信息化局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

56.加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給

推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，延續(xù)城市歷史文脈，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合，著力建設(shè)文化興、風(fēng)尚好、人文美、民心聚的歷史文化名城。鼓勵(lì)各地依托住宅小區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、文化創(chuàng)意園區(qū)，建設(shè)“城市書房”“百姓書屋”“文化驛站”“鄉(xiāng)愁書院”等一批新型公共文化主題功能空間。

市文化和旅游局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

57.強(qiáng)化教育保障服務(wù)

建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育入學(xué)保障機(jī)制，推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I民辦學(xué)校學(xué)位方式就近入學(xué)。全市隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育（含政府購買民辦學(xué)校學(xué)位）的比例不低于85%。新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所，全市學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率保持在99%、97%、98%以上，積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，改善學(xué)前教育結(jié)構(gòu)，力爭學(xué)前公費(fèi)學(xué)位占比達(dá)54%以上，深入實(shí)施“十百千”名師培育工程和“銀齡講學(xué)”計(jì)劃，引進(jìn)名師、名長70名。

市教育體育局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

58.推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

保障城市公共衛(wèi)生安全和加強(qiáng)居民健康管理服務(wù)，持續(xù)加大異地就醫(yī)醫(yī)保報(bào)銷力度，為外來務(wù)工人員就醫(yī)提供更多便利。持續(xù)開展縣級公立醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能建設(shè)，提升公共醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全市跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算率達(dá)65%。

市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

七、著力打造共建共享的人文環(huán)境

（總牽頭單位：市發(fā)展改革委）

59.構(gòu)建公共養(yǎng)老服務(wù)體系

補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，著力構(gòu)建與人口老齡化相適應(yīng)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，老齡友好型城市建設(shè)取得積極成效。強(qiáng)化養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，改造建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，建設(shè)“老年幸福食堂”。

市民政局、市衛(wèi)生健康委等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

60.打造綠色低碳的美麗昆明

打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)和新污染物治理，爭創(chuàng)全國、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，新增城市綠地200公頃以上，形成一批城市水體公園、濕地生態(tài)系統(tǒng)、濱水商圈，新增城市綠地200公頃以上，新打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村各14個(gè)，建設(shè)5個(gè)以上綠美河湖。

市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市滇池管理局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

61.構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)

深入推進(jìn)鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”、航空“強(qiáng)基拓線”、水運(yùn)“提級延伸”、公路“能通全通”，著力打造區(qū)域性國際綜合交通樞紐。全面推動(dòng)“智慧交管”、“智慧出行”、“智慧公路”建設(shè)，加快城市軌道交通建設(shè)，著力完善公共交通設(shè)施，健全市政道路體系，推進(jìn)與綜合交通體系相協(xié)調(diào)的快速路網(wǎng)建設(shè)。加快福宜、三清、長龍高速公路建設(shè)，啟動(dòng)晉易、烏祿高速公路建設(shè)，全面啟動(dòng)昆明鐵路樞紐西客站建設(shè)，加快推進(jìn)地鐵1號線西北延、2號線二期等續(xù)建項(xiàng)目，積極開展6號線三期和7號線、8號線、9號線一期工程前期工作，力爭軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃獲批實(shí)施，加快昆明長水國際機(jī)場改擴(kuò)建，新增機(jī)動(dòng)車停車泊位1.5萬個(gè)。

市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市管理局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

62.加快建設(shè)大通道、發(fā)展大物流

加快推進(jìn)滇中東盟國際物流園等項(xiàng)目建設(shè)，在全市打造5個(gè)物流集聚區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)物流中心。

市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

八、著力打造兼容并包的開放環(huán)境

（總牽頭單位：市商務(wù)局）

63.培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家、南亞東南亞國家的商品、要素、市場、服務(wù)跨國界流動(dòng)。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快昆明跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。培育跨境電商、海外倉、市場采購等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進(jìn)普惠貿(mào)易發(fā)展。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意、旅游等服務(wù)貿(mào)易合作，加快國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)在大通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、物流便利化、金融等方面的貿(mào)易便利化制度改革。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，打好沿邊和跨境“兩張牌”，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，力爭跨境電商貿(mào)易額達(dá)25億元、服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)40億元，

市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

64.培育引資綜合競爭優(yōu)勢

加大科技“雙招雙引”力度，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。有序擴(kuò)大文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、金融等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，有序推動(dòng)外資企業(yè)登記注冊全程網(wǎng)辦，鼓勵(lì)外資通過跨國并購、離岸業(yè)務(wù)等方式參與產(chǎn)業(yè)鏈整合。持續(xù)完善外資管理體制，營造透明、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境。力爭引進(jìn)市外到位資金增長10%、實(shí)際利用外資增長20%以上。

市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)管局、市科技局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

65.推動(dòng)磨憨國際口岸城市建設(shè)

大力培育國際物流、跨境醫(yī)療康養(yǎng)旅游、進(jìn)出口加工制造、國際金融貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施磨憨國際口岸城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)磨憨口岸經(jīng)濟(jì)示范區(qū)集聚高能級主體，從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。推廣使用國際貿(mào)易“單一窗口”，力爭跨境貨物運(yùn)輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。

市磨憨開發(fā)建設(shè)指揮部，市級各有關(guān)部門，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)

66.打造國際化的服務(wù)環(huán)境

完善涉外服務(wù)管理工作機(jī)制，健全醫(yī)療、教育、出入境等涉外服務(wù)管理體系，營造功能完善的安居環(huán)境，增強(qiáng)外籍人士對昆明的融入感歸屬感。探索建立涉外就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制，建立歸國高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)、職稱評審等便捷通道，完善外籍人士來昆工作便捷服務(wù)體系。加強(qiáng)窗口單位、公共場所的外語信息服務(wù)，提高生活便利化程度。

市外辦、市公安局（出入境管理局）、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

八、著力打造兼容并包的開放環(huán)境

（總牽頭單位：市商務(wù)局）

67.提升對外服務(wù)能力

主動(dòng)對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞服務(wù)領(lǐng)域開放開展壓力測試，建立健全適應(yīng)新形勢新需要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。持續(xù)提升“單一窗口”用戶認(rèn)證工作質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)銀一KEY通”項(xiàng)目，豐富“單一窗口”用戶業(yè)務(wù)辦理渠道，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。

昆明海關(guān)，市商務(wù)局等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

68.推進(jìn)多層次區(qū)域交流合作

堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，全方位參與國內(nèi)外區(qū)域合作，形成多雙邊并重、寬領(lǐng)域覆蓋、多層次參與、全方位推進(jìn)的交流合作機(jī)制。對外，以南亞東南亞國家和“一帶一路”沿線城市為重點(diǎn)，以歐美發(fā)達(dá)國家為補(bǔ)充，加大友城合作力度，推動(dòng)友城交往提質(zhì)增效。對內(nèi)，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角地區(qū)等城市的協(xié)作互動(dòng)，強(qiáng)化與滇中新區(qū)市區(qū)融合發(fā)展，引領(lǐng)滇中城市群協(xié)同發(fā)展。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市外辦等市級部門，各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)

一、在全國推行的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措（共26項(xiàng)）

（一）進(jìn)一步破處區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

1

清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘

清除取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，開展招投標(biāo)和政府采購營商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘等問題進(jìn)行跟蹤檢查。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局

市政務(wù)服務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局

2

推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)

持續(xù)推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照和“滇運(yùn)碼”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省各州（市）、縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸電子證照系統(tǒng)部署全覆蓋和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，覆蓋道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、從業(yè)人員從業(yè)資格證和車輛道路運(yùn)輸許可證件全類型，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)和共享共用，執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢等方式核驗(yàn)電子證照真?zhèn)巍?/p>

省交通運(yùn)輸廳

市交通運(yùn)輸局

（二）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和推出機(jī)制

3

拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍

將企業(yè)社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)申請人一次身份認(rèn)證后即可“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開辦全部服務(wù)事項(xiàng)，并在設(shè)立登記完成后可隨時(shí)通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理任一企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。

省市場監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局

市市場監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心

4

進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶

探索整合企業(yè)開辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約信息實(shí)時(shí)推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過線上平臺推送給稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時(shí)將有關(guān)信息推送至有關(guān)部門。

省市場監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局

市市場監(jiān)管局、市金融辦、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心

5

優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理

認(rèn)真做好全省律師工作信息化建設(shè)組織實(shí)施工作，按照司法部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取于2023年6月底前實(shí)現(xiàn)云南律師工作管理系統(tǒng)與全國律師綜合管理信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)共享，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有關(guān)優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理等事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，確保辦理時(shí)限在法定時(shí)限沒壓縮50%以上（10個(gè)工作日內(nèi)完成）。

省司法廳

市司法局

6

進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息

待最高人民法院明確可授權(quán)破產(chǎn)管理人注冊賬號登記查詢有關(guān)信息后，允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)有關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。

省高級人民法院、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局

市法院、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

7

開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“一口受理”建設(shè)單位申請，并牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門限時(shí)開展聯(lián)合驗(yàn)收。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動(dòng)辦

8

進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。有關(guān)主管部門和單位對未納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)也要依申請及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并優(yōu)化驗(yàn)收流程，對驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動(dòng)辦

9

對已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收

對辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目、在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。有關(guān)部門建立完善單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動(dòng)辦

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

10

健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制

推動(dòng)版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和質(zhì)物處置機(jī)制建設(shè)。以推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)和市場的良好發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)我省版權(quán)質(zhì)押登記工作，指導(dǎo)有條件的州（市）、縣（市、區(qū)）和版權(quán)有關(guān)企業(yè)、行業(yè)建設(shè)包含有質(zhì)物處置機(jī)制功能的綜合性版權(quán)交易平臺（中心）持續(xù)推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，優(yōu)化跟蹤監(jiān)測機(jī)制，定期分析轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及度和受惠面。推動(dòng)完善貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制

省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行昆明中心支行、省版權(quán)局、云南銀保監(jiān)局

市市場監(jiān)管局、市金融辦、市新聞出版（版權(quán)）局

11

優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式

根據(jù)科技部火炬中心系統(tǒng)升級后有關(guān)通知要求，加強(qiáng)宣傳推廣，認(rèn)真做好我省已有的16家國家級科技企業(yè)孵化器和43家國家眾創(chuàng)空間的信息變更審查核實(shí)工作，對于名稱、場地面積、經(jīng)營場所等信息變更，由省級科技主管部門審批，并將變更信息推送至國家科技主管部門。

省科技廳

市科技局

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平

12

優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)

提供物流查詢服務(wù)，用好云南“單一窗口”和小程序物流查詢服務(wù)模塊，為企業(yè)提供貨物通關(guān)環(huán)境全流程查詢服務(wù)。

昆明海關(guān)、省商務(wù)廳

市商務(wù)局

13

加強(qiáng)鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享

持續(xù)拓展“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)合作范圍。積極推進(jìn)鐵路運(yùn)輸“快速通關(guān)”常態(tài)化，為企業(yè)提供更便利的通關(guān)環(huán)境。結(jié)合鐵路國際聯(lián)運(yùn)特點(diǎn)及反饋便利通關(guān)訴求，通過加強(qiáng) 鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，不斷提升鐵路口岸作業(yè)效率和通過便利化水平。

昆明海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司

市交通運(yùn)輸局

14

推進(jìn)水鐵空公多式聯(lián)運(yùn)信息共享

繼續(xù)推動(dòng)水公鐵多式聯(lián)運(yùn)信息共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等。開通昆鐵貨運(yùn)微信服務(wù)號和研發(fā)公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享。充分利用昆鐵貨運(yùn)微信開放平臺與95306相結(jié)合，為客戶提供運(yùn)費(fèi)查詢、運(yùn)力配置公示、停限裝查詢、統(tǒng)計(jì)分析等個(gè)性化應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)車輛、集裝箱運(yùn)輸軌跡的全程追蹤、運(yùn)力配置信息查詢功能。建立昆明市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整常態(tài)化溝通會(huì)商機(jī)制暨“公鐵轉(zhuǎn)”路地聯(lián)席會(huì)制度，健全信息共享，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建“宜鐵則鐵，宜公則公，宜水則水，宜空則空”的綜合運(yùn)輸格局，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

昆明海關(guān)

市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局

15

進(jìn)一步深化進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”、“船邊直提”、“抵港直裝”等改革

持續(xù)推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等業(yè)務(wù)模式改革。在有條件的港口推行進(jìn)口貨物“運(yùn)抵直通”模式，破解邊境口岸擁堵難題。

昆明海關(guān)

市商務(wù)局

（六）維護(hù)公平競爭秩序

16

清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為

持續(xù)清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)登記、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市財(cái)政局

17

優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)

推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告同時(shí)同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

省發(fā)展改革委、省水利廳

市政務(wù)服務(wù)局、市水務(wù)局

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管

18

在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制

落實(shí)《云南省成品油零售經(jīng)營資格審批管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范成品油零售經(jīng)營資格審批管理。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，堅(jiān)持“大宗產(chǎn)品不放松，重點(diǎn)品質(zhì)輪動(dòng)監(jiān)測”的原則，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局

市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局

19

在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制

在食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善事前、事中、事后全流程監(jiān)管體系。在食品藥品領(lǐng)域，完善法律法規(guī)體系，強(qiáng)化藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化技術(shù)審評，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化重點(diǎn)品種監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治，強(qiáng)化案件查辦。建立企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善藥物警戒體系，繼續(xù)規(guī)范藥品抽檢工作。全面提升法規(guī)建設(shè)能力，全面提升綜合風(fēng)險(xiǎn)研判能力，全面提升檢查稽查能力，全面提升智慧監(jiān)管能力。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，建立問題分析研判聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新實(shí)施環(huán)評審批“五個(gè)一”服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管智能化、信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段開展非現(xiàn)場巡查，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況日常監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，加強(qiáng)對基層監(jiān)督員的培訓(xùn)指導(dǎo)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，推行非接觸在線監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，及時(shí)更新強(qiáng)化“兩庫”數(shù)據(jù)信息。積極探索包容審慎監(jiān)管新方式，按照有關(guān)要求形成《云南省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法減免責(zé)清單》，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予市場主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，并動(dòng)態(tài)調(diào)整適用范圍。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，對建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全、消防及燃?xì)獍踩⑹袌鲂袨?、工地?fù)P塵等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)、實(shí)施告知承諾制事項(xiàng)、群眾反映投訴強(qiáng)烈對象、列入重點(diǎn)監(jiān)管名單的對象，采取日常巡查、批后核查、重點(diǎn)檢查等方式開展監(jiān)管工作。在水土保持領(lǐng)域，完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全流程監(jiān)管工作方案，逐項(xiàng)明確監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省疾控局、省藥監(jiān)局

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

（八）依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

20

建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制

通過國家信用平臺“信用中國”共享信用懲戒名單，實(shí)時(shí)推送涉及政府部門和事業(yè)單位的失信被執(zhí)行人名單，供社會(huì)公開查詢和實(shí)施聯(lián)合懲戒，積極推動(dòng)完善全省執(zhí)行難綜合治理格局，深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

省高級人民法院、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳

市法院、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市司法局

21

暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道

配合省知識產(chǎn)權(quán)局完成商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請整治行動(dòng)。

省知識產(chǎn)權(quán)局

市市場監(jiān)管局

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

22

簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)變更法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自行修改資質(zhì)認(rèn)定系統(tǒng)人員信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理。

省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局

23

簡化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)

積極推進(jìn)簡化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，法定繼承人或受遺贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。有條件的地區(qū)，可根據(jù)工作實(shí)際，評估試行不動(dòng)產(chǎn)繼承登記告知承諾制。

省自然資源廳

市自然資源規(guī)劃局

24

推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey

加速全電發(fā)票的推廣應(yīng)用，納稅人無需申領(lǐng)UKey，也可以開具發(fā)票。

省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局

市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局

25

推行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)

搭建數(shù)據(jù)專線，優(yōu)化數(shù)據(jù)接口服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過與全國車險(xiǎn)信息平臺建設(shè)查詢接口實(shí)現(xiàn)我省車船稅直接完稅信息實(shí)時(shí)查詢，供保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保單金額試算和投保確認(rèn)環(huán)節(jié)辦理保險(xiǎn)和代收車船稅。按照總局部署，對接數(shù)據(jù)口服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行優(yōu)化，提高數(shù)據(jù)使用時(shí)效性，滿足納稅人本地、異地車輛辦理保險(xiǎn)時(shí)車船稅的查詢與核驗(yàn)實(shí)時(shí)性的需求。

省稅務(wù)局、云南銀保監(jiān)局

市稅務(wù)局、市金融辦

26

進(jìn)一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度

推動(dòng)地方稅務(wù)局的欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)納稅人名單信息，以及稅務(wù)總局的行政處罰類信息等共享共用，進(jìn)一步提高征管效能。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

二、非試點(diǎn)地區(qū)參考借鑒創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措（共13項(xiàng)）

（一）進(jìn)一步破處區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

1

開展“一照多址”改革

市場主體只能登記一個(gè)住所或者主要經(jīng)營場所，可以登多個(gè)經(jīng)營場所。對于市場主體所在住所（主要經(jīng)營場所）以外開展經(jīng)營獲得、屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)申請?jiān)黾咏?jīng)營場所登記。法律法規(guī)對經(jīng)營獲得或經(jīng)營項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局

（二）健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制

2

推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理

通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)，企業(yè)登記的變更信息同步推送至有關(guān)部門，有關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)不再要求企業(yè)重復(fù)提交。

省市場監(jiān)管局

市市場監(jiān)管局

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

3

推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革

積極推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。按照供地即可開工的原則，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制。在土地供應(yīng)前，由地方政府或依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆重要礦產(chǎn)資源及礦業(yè)權(quán)、環(huán)境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等評估和普查。土地用途、規(guī)劃條件和有關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)通過出讓公告公開發(fā)布，并納入土地出讓合同。

省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省人防辦

市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市國動(dòng)辦、市防震減災(zāi)局、市氣象局

4

分階段整合相關(guān)測繪測量事項(xiàng)

深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施方案的通知》等文件精神，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，進(jìn)一步提升測繪服務(wù)效能。

省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦

市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國動(dòng)辦

5

推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理

對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理。有關(guān)行政審批部門加強(qiáng)抽查核驗(yàn)力度。對虛假承諾、違法承諾等行為實(shí)行懲戒。對項(xiàng)目水電氣聯(lián)合報(bào)裝，實(shí)行“一件事一次辦”。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、云南電網(wǎng)公司

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、昆明供電局、昆明自來水集團(tuán)、市級各燃?xì)馄髽I(yè)

6

簡化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)

專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）合格后，在規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書，即視為竣工備案，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)部門在線獲取驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省人防辦

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市國動(dòng)辦

（四）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平

7

探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)

對科研使用物資進(jìn)行全面梳理，探索制定正面清單及通關(guān)便利化措施。對單證申報(bào)實(shí)施“能減盡減”，全力清除科研設(shè)備、耗材在通關(guān)環(huán)節(jié)的非必要手續(xù)，提高通關(guān)便利。優(yōu)化跨境科研用物資通關(guān)便利化服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)開展報(bào)關(guān)報(bào)檢，壓縮通關(guān)時(shí)間，嚴(yán)格按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定對跨境科研物資進(jìn)行監(jiān)管。

省科技廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、昆明海關(guān)、省市場監(jiān)管局

市科技局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管

8

建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈

全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，努力做到對風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。積極探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的綜合運(yùn)用，在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，注重參考企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，并將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合。以通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌構(gòu)建“1+N”市場監(jiān)管系統(tǒng)分級分類監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通、化妝品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、特種設(shè)備、計(jì)量、價(jià)格、認(rèn)可監(jiān)測、知識產(chǎn)權(quán)等市場監(jiān)管全領(lǐng)域分級分類監(jiān)管，切實(shí)提升綜合監(jiān)管效能。將市場主體的信用信息清洗入庫，依托“信用云南”網(wǎng)站，依法依規(guī)公開公示有關(guān)信用信息。

省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行

市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市金融辦

9

在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系

按照國家稅務(wù)總局統(tǒng)一安排部署，探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，構(gòu)建無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、高風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)控的管理模式，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

（六）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

10

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”

依托省級信息共享機(jī)制，通過“省對省”的方式，積極推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，在有條件的地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。

省自然資源廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局

市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦、市稅務(wù)局

11

深化“多稅合一”申報(bào)改革

按照總局統(tǒng)一部署，積極深化“多稅合一”申報(bào)改革推行。探索整合企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅綜合申報(bào)表，盡可能統(tǒng)一不同稅種征期，實(shí)現(xiàn)多稅種“一個(gè)入口、一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

12

對代征稅款試行實(shí)時(shí)電子交稅入庫的開具電子完稅證明

按照總局統(tǒng)一部署，在實(shí)現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實(shí)時(shí)入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。

省稅務(wù)局

市稅務(wù)局

13

進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍

提升全省政務(wù)服務(wù)平臺的身份認(rèn)證、電子證照、電子印章公共服務(wù)能力。優(yōu)化省級全省政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)功能，提供身份認(rèn)證、電子證照、電子印章標(biāo)準(zhǔn)化接口服務(wù)。強(qiáng)化云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶中心功能，支撐水電氣暖等公共事業(yè)企業(yè)在線獲取企業(yè)、個(gè)人辦理業(yè)務(wù)所需的證照信息。貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購、認(rèn)證證書等業(yè)務(wù)領(lǐng)域依托全省政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等公共服務(wù)支撐系統(tǒng)，推動(dòng)身份認(rèn)證、電子證照、電子印章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，方便企業(yè)和群眾辦事。水電氣暖等公共事業(yè)要積極推動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，通過云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線獲取企業(yè)、個(gè)人辦理業(yè)務(wù)所需的證照信息。各地各部門依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐，加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，支撐電子證照擴(kuò)大使用。

省政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行、昆明海關(guān)、省市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局

市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市金融辦等市級部門