各市、縣、自治縣人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、旅游和文化廣電體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科工信局、商務(wù)局、財政局、教育局、衛(wèi)生健康委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局，人民銀行轄區(qū)各市縣支行，三亞銀保監(jiān)分局、各監(jiān)管組；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《人力資源社會保障部等二十部門關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕66號），培育壯大我省勞務(wù)品牌，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)和我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，加快推進(jìn)勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展。堅持科學(xué)謀劃、高位推動全省勞務(wù)品牌建設(shè)，建立省級統(tǒng)籌、市縣落實、企業(yè)為主、多方參與、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，塑造海南勞務(wù)品牌文化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)容量和就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)勞務(wù)品牌建設(shè)水平整體躍升。堅持省級示范引領(lǐng)與各地差異化發(fā)展相結(jié)合，健全市場化運作、規(guī)范化培育機(jī)制，強(qiáng)化技能化開發(fā)、規(guī)?；敵?，實現(xiàn)品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為助推高質(zhì)量充分就業(yè)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力支持。
（二）主要目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，省級集中培樹一批特色勞務(wù)品牌“樣板間”，引領(lǐng)各市縣借鑒對標(biāo)、因地制宜、做大做強(qiáng)本地特色勞務(wù)品牌，實現(xiàn)全省勞務(wù)品牌知名度、認(rèn)可度、美譽(yù)度整體提升，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著增強(qiáng)。
二、加強(qiáng)勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育
（三）分類型發(fā)掘勞務(wù)品牌。各市縣人力資源社會保障部門要牽頭開展一次本地區(qū)勞務(wù)品牌調(diào)研摸底，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)分布和地域文化特色，摸清本地區(qū)勞務(wù)品牌數(shù)量、分布、特征等基本情況，區(qū)分類型、有針對性地制定本地勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案。對已形成相對成熟運營體系的勞務(wù)品牌，要制定規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的具體措施，推動品牌資源整合，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、增強(qiáng)市場影響力。對已有一定知名度和從業(yè)人員規(guī)模，還未固定名稱的勞務(wù)產(chǎn)品，要抓緊會商有關(guān)部門和企業(yè)，參照“地區(qū)+產(chǎn)業(yè)/行業(yè)/產(chǎn)品+職業(yè)”的形式確定名稱，盡快推動進(jìn)入品牌化發(fā)展軌道。省級負(fù)責(zé)制定評選辦法并組織認(rèn)定。
?。ㄋ模┓謱哟畏诸I(lǐng)域培育勞務(wù)品牌
1.分層次培育。按照“全省統(tǒng)籌、市縣牽頭、部門共建、企業(yè)(行業(yè))承接”總體思路,2023年底前,以產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作基礎(chǔ)較好、從業(yè)人員較多的市縣為依托，在農(nóng)業(yè)、建筑、新能源、旅游酒店、家政、特色餐飲6個領(lǐng)域，培育“熱帶新農(nóng)人”“瓊筑勞務(wù)”“椰嫂”“海南粽師”等4-6個“瓊字號”勞務(wù)品牌，及時收集匯總各市縣品牌創(chuàng)建情況，總結(jié)工作經(jīng)驗向全省推廣，具體方案由省人力資源開發(fā)局制定。其他市縣緊密結(jié)合本地實際，抓好“一地一品”“一地多品”勞務(wù)品牌創(chuàng)建，已有“文昌雞師傅”“三亞船長”等勞務(wù)品牌的，積極借鑒學(xué)習(xí)省級示范性品牌創(chuàng)建經(jīng)驗，進(jìn)一步培強(qiáng)做優(yōu)；尚無勞務(wù)品牌的，2024年底前至少培育形成1個。
2.分領(lǐng)域培育。各市縣要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定勞務(wù)品牌創(chuàng)建方向，確保品牌創(chuàng)建與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，互促共進(jìn)。全省13個自貿(mào)港重點園區(qū)所在市縣，要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型，根據(jù)園區(qū)用工需求，聚焦醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生物制藥等，打造中高端技能型勞務(wù)品牌。常住人口和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員較多的市縣，要聚焦家政服務(wù)、餐飲住宿、人力資源、養(yǎng)老服務(wù)、商務(wù)咨詢等，打造高品質(zhì)服務(wù)型勞務(wù)品牌。旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的市縣，要大力開發(fā)旅游服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等文化旅游類勞務(wù)品牌。鄉(xiāng)村振興重點幫扶市縣和承擔(dān)“三無”船舶治理、熱帶雨林國家公園搬遷任務(wù)的市縣，要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，打造民生保障型勞務(wù)品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的市縣，要圍繞熱帶農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)類勞務(wù)品牌。
三、加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升
?。ㄎ澹┨嵘寄芎俊Ｊ〖壷攸c職業(yè)技能培訓(xùn)示范項目，要圍繞打造“瓊字號”勞務(wù)品牌，開展特色職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大特色勞務(wù)從業(yè)人員的規(guī)模。支持市縣根據(jù)創(chuàng)建需要開發(fā)完善一批特色專項職業(yè)能力考核項目，形成特色培訓(xùn)及考核標(biāo)準(zhǔn)；通過遴選實施省級重點職業(yè)技能培訓(xùn)示范項目，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開發(fā)相關(guān)特色勞務(wù)品牌培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和特色課程；指導(dǎo)勞務(wù)品牌創(chuàng)建單位開展相關(guān)訂單式、定崗式、定向式培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；積極開展勞務(wù)品牌從業(yè)人員技能評價，舉辦勞務(wù)品牌技能競賽，加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人和勞務(wù)品牌形象代言人培養(yǎng)。鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校圍繞“瓊字號”示范性勞務(wù)品牌開發(fā)相關(guān)專業(yè)課程。
?。U(kuò)大就業(yè)規(guī)模。開展勞務(wù)品牌專項就業(yè)推薦活動，促進(jìn)精準(zhǔn)供需對接。深化省內(nèi)省際勞務(wù)協(xié)作，采取區(qū)域間定向輸出、企業(yè)直接吸納等方式，建立健全勞務(wù)品牌長期穩(wěn)定勞務(wù)輸出渠道，對開展有組織勞務(wù)輸出的機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等困難群體作為勞務(wù)品牌優(yōu)先輸出就業(yè)服務(wù)對象，為有集中外出務(wù)工需求的提供便利出行服務(wù)，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼、外出務(wù)工獎補(bǔ)和一次性交通補(bǔ)助。
四、支持勞務(wù)品牌壯大升級
?。ㄆ撸┲С謩?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)從事勞務(wù)品牌相關(guān)創(chuàng)業(yè)活動人員，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)力度，按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)的原則下，積極探索勞務(wù)品牌商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款，鼓勵以勞務(wù)品牌為標(biāo)的物投保相關(guān)保險。依托返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地等創(chuàng)業(yè)載體，安排一定比例的場地用于勞務(wù)品牌創(chuàng)業(yè)孵化，按規(guī)定落實房租減免、水電費定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
（八）促進(jìn)勞務(wù)品牌相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托各類創(chuàng)業(yè)孵化載體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大勞務(wù)品牌招商引資力度，優(yōu)化勞務(wù)品牌相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，推動勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。結(jié)合“瓊字號”省級示范性勞務(wù)品牌創(chuàng)建，推動技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源集聚，培育壯大一批勞務(wù)品牌領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵符合條件的勞務(wù)品牌領(lǐng)軍企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。
五、組織保障
?。ň牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府部署推動，人力資源社會保障部門牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)，各類主體積極參與的工作機(jī)制。人力資源社會保障部門統(tǒng)籌勞務(wù)品牌相應(yīng)政策、培育計劃的制定和組織實施，牽頭負(fù)責(zé)本地勞務(wù)品牌建設(shè)和管理。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體作為培育單位參與勞務(wù)品牌創(chuàng)建。
?。ㄊ﹥?yōu)化服務(wù)管理。建立全省統(tǒng)一的重點勞務(wù)品牌資源庫，制定入庫標(biāo)準(zhǔn)和遴選辦法，建立動態(tài)管理機(jī)制。組建勞務(wù)品牌建設(shè)省級專家團(tuán)隊，提供勞務(wù)品牌名稱及標(biāo)識設(shè)計、注冊申請商標(biāo)專利及金融保險業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、重點勞務(wù)品牌項目遴選入庫、省級品牌評審、理論研究等服務(wù)。開展省級勞務(wù)品牌創(chuàng)優(yōu)單位、典型人物評選活動，推薦勞務(wù)品牌創(chuàng)立人、傳承人、突出貢獻(xiàn)者、形象代言人等典型人物申報有關(guān)人才獎項。加強(qiáng)信息化支撐，搭建品牌展示、信息發(fā)布、服務(wù)對接平臺。組織勞務(wù)品牌領(lǐng)軍企業(yè)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會制定勞務(wù)品牌質(zhì)量和評價標(biāo)準(zhǔn)，開展勞務(wù)品牌誠信評價，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升勞務(wù)品牌聲譽(yù)。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)資金保障。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵以市場化方式撬動金融資本、社會力量積極參與，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。加大資金統(tǒng)籌力度，按規(guī)定統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以及各行業(yè)專項資金等多種渠道資金，保障勞務(wù)品牌基地建設(shè)、技能培訓(xùn)、品牌推廣、典型激勵等工作。
（十二）營造濃厚氛圍。定期組織品牌競賽、展示交流、專業(yè)論壇等活動，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提升社會知名度。廣泛開展勞務(wù)品牌媒體宣傳，突出“瓊字號”勞務(wù)品牌，策劃開展品牌項目、典型人物系列報道及主題影視展播，講好海南勞務(wù)品牌故事，形成“塑造勞務(wù)品牌、消費勞務(wù)品牌、熱愛勞務(wù)品牌”的濃厚氛圍。
海南省人力資源和社會保障廳 海南省發(fā)展和改革委員會
海南省自然資源和規(guī)劃廳 海南省旅游和文化廣電體育廳
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 海南省工業(yè)和信息化廳
海南省商務(wù)廳 海南省科學(xué)技術(shù)廳
海南省財政廳 海南省教育廳
海南省衛(wèi)生健康委員會 海南省民政廳
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 海南省市場監(jiān)督管理局
海南省鄉(xiāng)村振興局 海南省知識產(chǎn)權(quán)局
中國人民銀行?？谥行闹?nbsp; 中國銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局
中國證監(jiān)會 海南監(jiān)管局
2023年5月24日
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