各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府
2023年6月30日
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)黨的二十大和一中、二中全會(huì)精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深入推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作對標(biāo)提升，持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦市場主體和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，牢固樹立“為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)”理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯“事有人管”“事能解決”兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面準(zhǔn)確承接省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，積極對標(biāo)省內(nèi)一流地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索開展具有泰安特色的創(chuàng)新舉措，努力破除制約市場主體發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力閉環(huán)解決市場主體困難和問題，著力減少對市場主體的檢查考核和其他干擾，著力增強(qiáng)市場主體和群眾的獲得感、滿意度，持續(xù)推進(jìn)全市營商環(huán)境優(yōu)化提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持問題導(dǎo)向。將閉環(huán)解決市場主體問題和困難作為全年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作重中之重，針對市場主體反映的檢查多、成本高、融資難、環(huán)境不優(yōu)等突出問題和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的其他共性問題，研究推出務(wù)實(shí)管用的工作措施。
?。ǘ﹫?jiān)持對標(biāo)爭先。積極“抄作業(yè)”，堅(jiān)持“拿來主義”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合，自覺對標(biāo)省內(nèi)、國內(nèi)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際制定泰安方案，力爭面上工作“跟上趟”、點(diǎn)上工作“走在前”。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。緊盯市場主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，分領(lǐng)域制定創(chuàng)新舉措，力爭在簡化審批、透明監(jiān)管、貼心服務(wù)上形成泰安經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持務(wù)實(shí)高效。力戒形式主義，避免一般工作“臺(tái)賬引領(lǐng)”、創(chuàng)新工作“花團(tuán)錦簇”，聚焦市場主體真正需求，力求工作舉措簡便、管用、高效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┚劢固嵘旌?yàn)槠蠓?wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)專員”制度，進(jìn)一步明確包保層級(jí)、職責(zé)邊界、服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)為企服務(wù)常態(tài)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作無縫隙、全覆蓋，把“企業(yè)服務(wù)專員”打造成為市場主體服務(wù)“第一隊(duì)伍”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)專員監(jiān)督管理。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員聯(lián)絡(luò)員作用，把各級(jí)惠企扶持政策帶進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的難題，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┚劢固嵘芷诜?wù)水平。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入退出、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在便利市場主體登記、拓展“一照多址”、健全歇業(yè)制度、推行“驗(yàn)登合一”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收、工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條告知承諾和“免證辦”、延伸供電增值服務(wù)、推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”、加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
（三）聚焦提升全要素供給能力。圍繞金融服務(wù)、用地保障、勞動(dòng)就業(yè)、人才流通、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在拓寬融資渠道、降低中小微企業(yè)綜合融資成本、推出泰安“強(qiáng)工貸”專屬產(chǎn)品、拓展“用地清單制”改革范圍、推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革、開展就業(yè)“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)、發(fā)布人才政策清單、創(chuàng)建“泰愛才”人才服務(wù)品牌、擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)范圍、增強(qiáng)創(chuàng)新券使用效益等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
?。ㄋ模┚劢固嵘^程監(jiān)管服務(wù)效能。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、監(jiān)管執(zhí)法、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)、推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”、加強(qiáng)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管、推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)審、推動(dòng)惠企政策“免申即享”“快速兌現(xiàn)”、深化“無證明城市”建設(shè)、打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”、推廣“企業(yè)碼”服務(wù)體系等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
?。ㄎ澹┚劢固嵘轿环ㄖ伪Ｕ现?。圍繞解決商業(yè)糾紛、市場競爭、保護(hù)中小投資者、法治保障等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、開展隱性壁壘清理整治、擴(kuò)大在線調(diào)解范圍、推動(dòng)開展拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)債務(wù)案件專項(xiàng)執(zhí)行、保障農(nóng)民工工資支付、加強(qiáng)公平競爭審查、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。政法機(jī)關(guān)全方位、全鏈條、全周期護(hù)航工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一體提升法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
?。┚劢固嵘]環(huán)解決企業(yè)訴求機(jī)制。圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升訴求辦理質(zhì)效，重點(diǎn)在優(yōu)化企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制、升級(jí)12345熱線平臺(tái)功能、全面提升響應(yīng)速度、健全完善“統(tǒng)一受理、依責(zé)辦理、限期辦結(jié)、審核督辦、科學(xué)考核”全流程閉環(huán)運(yùn)行模式、加強(qiáng)對企業(yè)訴求解決情況的跟蹤督導(dǎo)和定期評(píng)價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。
?。ㄆ撸┚劢箖?yōu)化營商環(huán)境氛圍營造專項(xiàng)行動(dòng)。總結(jié)、提煉、宣傳全市各級(jí)各指標(biāo)領(lǐng)域改革成果轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新工作，加大與上級(jí)部門、新聞媒體對接協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)信息宣傳推介，擴(kuò)大社會(huì)影響力，打造更多的泰安經(jīng)驗(yàn)、泰安品牌。探索開展“政商早餐會(huì)”“親清會(huì)客廳”等活動(dòng)，積極營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。完善涉企政策制定、宣傳和評(píng)估機(jī)制，各級(jí)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃等，要充分征求、吸收各類企業(yè)意見。真誠關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，在生活、創(chuàng)業(yè)等方面給予企業(yè)家充分關(guān)愛，在全市上下營造“尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者”的良好氛圍，讓每一名在泰企業(yè)家切實(shí)感受到被尊重、被重視。
?。ò耍┚劢归_展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)同市紀(jì)委監(jiān)委開展“護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”，以公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺(tái)為切入點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)發(fā)包、合同管理、驗(yàn)收結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造全鏈條智慧監(jiān)督模式，推動(dòng)形成公平公正的市場環(huán)境。深化紀(jì)企直通，設(shè)置營商環(huán)境舉報(bào)專區(qū)，建立營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決困難。將營商環(huán)境領(lǐng)域作為開展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項(xiàng)整治的切入點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督協(xié)同、溝通聯(lián)系、季度監(jiān)測報(bào)告等機(jī)制，編印優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)規(guī)定及典型案例警示，持續(xù)放大監(jiān)督綜合效應(yīng)。完善政商交往正面、負(fù)面清單，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、查處誣告陷害力度，依規(guī)依紀(jì)依法劃出交往界限，持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室推進(jìn)工作機(jī)制，健全完善市政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)及市直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任，強(qiáng)化改革任務(wù)督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作力量配置，形成與投資促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作的有機(jī)銜接。
?。ǘ?qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。市營轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；各領(lǐng)域牽頭部門、責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)及市直有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，并報(bào)市營轉(zhuǎn)辦備案。建立改革任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)對標(biāo)對表，動(dòng)態(tài)調(diào)整對標(biāo)提升行動(dòng)改革舉措，不斷提升改革綜合效應(yīng)。
（三）堅(jiān)持示范帶動(dòng)。針對省各指標(biāo)領(lǐng)域開展的營商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動(dòng)，積極組織市縣“揭榜”攻堅(jiān)，形成一批改革創(chuàng)新成果，持續(xù)激發(fā)深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。鼓勵(lì)各級(jí)各部門和單位打造各具特色的亮點(diǎn)工作。堅(jiān)持對標(biāo)提升，通過對標(biāo)全國、全省最佳前沿，確定攻堅(jiān)目標(biāo)，找差距、查問題、補(bǔ)短板、破難題，形成科學(xué)規(guī)范、抓常抓長、有序有效的營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，力爭各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升，躋身全省前列。
?。ㄋ模﹪?yán)格督導(dǎo)考核。堅(jiān)持全過程公開、全過程透明、全過程民主搞考核，建立營商環(huán)境惡劣輿情事件“一票否決”制度，發(fā)揮考核引領(lǐng)、督促作用。把市場主體滿意度作為對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)核心考核指標(biāo)，提高分值權(quán)重。精簡市直有關(guān)部門和單位考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核對市場主體關(guān)心關(guān)注關(guān)切事項(xiàng)的解決。強(qiáng)化對創(chuàng)新亮點(diǎn)、輿論宣傳、教育培訓(xùn)、工作協(xié)同等內(nèi)容考核。
附件：泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)配套措施
附件
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)配套措施
1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)配套措施
2.企業(yè)準(zhǔn)入退出配套措施
3.工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套措施
4.獲得電力配套措施
5.登記財(cái)產(chǎn)配套措施
6.納稅配套措施
7.跨境貿(mào)易配套措施
8.優(yōu)化金融服務(wù)配套措施
9.保護(hù)中小投資者配套措施
10.勞動(dòng)力市場監(jiān)管配套措施
11.政府采購配套措施
12.招標(biāo)投標(biāo)配套措施
13.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用配套措施
14.市場監(jiān)管配套措施
15.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度配套措施
16.提升人才流動(dòng)便利度配套措施
17.促進(jìn)貿(mào)易投資便利化配套措施
18.法治保障領(lǐng)域配套措施
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng) 配套措施--優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
(領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局)
1-1.持續(xù)深化“一次辦好”改革。加大“減環(huán)節(jié)、減材料、減 成本、減時(shí)間、增便利”改革力度，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快流程再 造。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、服 務(wù)“一網(wǎng)通辦”、治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、決策“一網(wǎng)支撐”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù) 提速提質(zhì)提效。(牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1-2. 全面提升12345熱線服務(wù)質(zhì)效。 進(jìn)一步完善熱線全流 程閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化提升平臺(tái)功能，加強(qiáng)熱線數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。強(qiáng) 化對重點(diǎn)難點(diǎn)訴求辦理情況的跟蹤督辦，定期通報(bào)企業(yè)和群眾訴求辦理情況，推動(dòng)解決群眾的急難愁盼問題。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，配合單位：熱線各承辦單位)
1-3.全面落實(shí)委托實(shí)施的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。 按照《山東省 人民政府關(guān)于委托實(shí)施部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》(省政府 令第351號(hào)),6月底前，組織市縣有關(guān)部門(單位)積極對接省政 府有關(guān)部門(單位),開通系統(tǒng)賬號(hào)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按權(quán)限和程序 調(diào)整權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單等。同步按 照工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求實(shí)施相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)，確保事項(xiàng)接得住、用得好。(牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1-4 . 加強(qiáng)對省級(jí)委托放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)督管理。 組織市縣有關(guān)部 門(單位)做好省級(jí)委托放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)督管理工作，建立健全審批監(jiān) 管銜接機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。分類研判委托事 項(xiàng)實(shí)施情況，提高事項(xiàng)承接能力。(牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1-5.制定完善行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南。12月底前，組 織指導(dǎo)市各縣(市、區(qū))功能區(qū)及市直有關(guān)部門和單位對行政許可 事項(xiàng)清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，明確事項(xiàng)子項(xiàng)、辦 理項(xiàng)、許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)、 許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。同步調(diào)整 辦事指南，并在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)和場所進(jìn) 行更新，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。(牽頭單 位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位 )
1-6 . 全面完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升。按照省“標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范、四級(jí)統(tǒng)一 ”的部署要求，以事項(xiàng)或要素為維度強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，6 月底前，編制完成除行政許可之外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施 清單、辦事指南。12月底前，逐事項(xiàng)壓茬推進(jìn)系統(tǒng)改造、中臺(tái)配 置、辦理結(jié)果回傳等標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1-7 . 加強(qiáng)泰安市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃。優(yōu)化泰安市政務(wù) 服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)與服務(wù)體系，對政務(wù)服務(wù)提供支撐的系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行 全面摸底。6月底前，研究制定泰安市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化提升工作方案并組織實(shí)施。12月底前，研究制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理辦法，全面提升平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理水平。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1- 8 . 優(yōu)化泰安市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)功能。堅(jiān)持用戶視角，逐 步打造“我的空間、我的搜索、我的評(píng)價(jià)、我的客服”等“我的”系 列。依托“ 一人一檔、 一企一檔”,加強(qiáng)“用戶空間”智能化、便利化 建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)“好差評(píng)”系統(tǒng)，強(qiáng)化差評(píng)分析和結(jié)果應(yīng)用。12月 底前，完善智能客服系統(tǒng)，完善網(wǎng)上辦事指引功能，提升搜索引擎 性能，構(gòu)建線上線下深度融合的咨詢導(dǎo)服體系。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1 - 9 . 統(tǒng)籌開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化提升。 圍繞企業(yè)群眾“進(jìn) 一張網(wǎng)、辦全市事”目標(biāo)，按照全省“ 一 網(wǎng)統(tǒng)建、三級(jí)管理、五級(jí)覆 蓋”,統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站前端入口，提供用戶空間、智能客服、 搜索查詢等公共組件功能支撐等統(tǒng) 一 部署要求，6月底前，制定完 成優(yōu)化提升方案，推進(jìn)系統(tǒng)對接和功能上線應(yīng)用。市縣將政務(wù)服 務(wù)網(wǎng)站作為“政務(wù)服務(wù)”版塊嵌入同級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站。(牽頭 單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位 )
1- 10 . 全面深化“ 一 窗受理”集成改革。落實(shí)省“ 一 窗受理” 規(guī)范指引，組織各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn) 一 步梳理完善進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面 清單，整合服務(wù)窗口，完善“ 一 窗受理”系統(tǒng)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)管理。 12月底前，結(jié)合省業(yè)務(wù)中臺(tái)建設(shè)，基本建立“集中統(tǒng) 一 收件、數(shù)據(jù) 實(shí)時(shí)歸集"工作機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1- 11 . 推進(jìn)線上線下“網(wǎng)廳融合”。落實(shí)省“網(wǎng)上辦事區(qū)”規(guī)
范指引，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面建設(shè)“網(wǎng)上辦事區(qū)”。線下事項(xiàng) 幫助群眾線上辦，逐步引導(dǎo)群眾養(yǎng)成信息化習(xí)慣。圍繞“精準(zhǔn)預(yù) 約、排隊(duì)提醒”等個(gè)性化服務(wù)，12月底前，組織市縣完善預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)地圖功能。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1- 12.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范管理。 適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服 務(wù)”背景下現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”的發(fā)展要求，引導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中 心在功能布局、數(shù)據(jù)賦能、智慧服務(wù)、運(yùn)行管理等方面規(guī)范提升。 10月底前，制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見和管理運(yùn)行制度，開展大廳管理及窗口服務(wù)提升行動(dòng)。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1-13.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域辦”“集成辦”“智能辦”。6月底前，制定并落實(shí)通辦事項(xiàng)流程規(guī)則和“跨域辦”工作規(guī)范，優(yōu)化異 地聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，調(diào)整完善通辦事項(xiàng)，推動(dòng)更多事項(xiàng)更好實(shí)現(xiàn)跨域 通辦。全面落實(shí)國定、省定“一件事”改革規(guī)定動(dòng)作，拓展推進(jìn)征 兵、市場主體歇業(yè)等“一件事”改革自選動(dòng)作，12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè) 和個(gè)人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，12月底前，創(chuàng)新打造20個(gè)主 動(dòng)提醒、靜默認(rèn)證、免申即享、智能審批等“無感智辦”服務(wù)場景， 推出一批云勘驗(yàn)、云評(píng)審、云輔導(dǎo)、云直播、視頻辦等“云服務(wù)”方式。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1-14.提升幫辦代辦服務(wù)水平。 圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群、重 點(diǎn)問題，全面做優(yōu)“小美幫辦”服務(wù)，9月底前，出臺(tái)《市縣鄉(xiāng)村四級(jí)幫辦代辦服務(wù)體系運(yùn)行辦法》。聚焦新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等中心工作，圍繞從企業(yè)開辦到退出、從 項(xiàng)目引進(jìn)到投產(chǎn)運(yùn)營的全周期，提供全方位“管家式”服務(wù)，打造 主動(dòng)對接、精準(zhǔn)定制、全程跟蹤的全鏈條全周期服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1-15.全領(lǐng)域推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)。 深化數(shù)據(jù)共享和電子 證照證明應(yīng)用，11月底前，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請材料實(shí)現(xiàn) 電子證照和數(shù)據(jù)共享“應(yīng)替盡替”。綜合運(yùn)用多種手段，6月底前， 全面建成市縣兩級(jí)"無證明大廳”。深化“居民碼”“企業(yè)碼"應(yīng)用， 全面關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類電子證照證明。在交通出行、健康醫(yī)療、文 化旅游、智慧社區(qū)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域打造更多的“一碼亮證”場景。 ( 牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市司法局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1- 16.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)就近辦理。 持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 服務(wù)能力水平，持續(xù)規(guī)范社區(qū)村居便民服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)行，持續(xù)開展政 銀、政郵、政商合作等政務(wù)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)。開展標(biāo)桿型基層便民 服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，10月底前，打造一批功能齊全、形象優(yōu)良、群眾滿 意的標(biāo)桿型政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。12月底前，總結(jié)制定標(biāo)桿型、標(biāo)準(zhǔn)型、 基礎(chǔ)型基層政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施分類達(dá)標(biāo)建設(shè)。試點(diǎn)行政審批服務(wù)分局模式。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
1- 17.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用體系建設(shè)。 持續(xù)深化“信易批”服務(wù) 模式，創(chuàng)新拓展服務(wù)場景。12月底前，開展信用進(jìn)大廳活動(dòng)，創(chuàng)新 實(shí)施窗口服務(wù)信用賦分管理，探索建立政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合制約機(jī)制。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng) 配套措施--企業(yè)準(zhǔn)入退出
(領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局)
2- 1. 全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。 6月底前，組織開展新一 期市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題整治專項(xiàng) 行動(dòng)。根據(jù)國家部署要求，推動(dòng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)上辦理，健全完善與負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī) 制、監(jiān)管機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
2-2. 推動(dòng)市場主體住所(經(jīng)營場所)標(biāo)準(zhǔn)化登記。6月底前， 開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，探索市場主體住所(經(jīng)營場所)標(biāo)準(zhǔn)化登記改 革路徑，依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化住所(經(jīng)營 場所)數(shù)據(jù)庫，推行“標(biāo)準(zhǔn)化地址申報(bào)+住所承諾制”登記模式，建 立住所(經(jīng)營場所)負(fù)面清單管理制度，提升市場主體住所(經(jīng)營 場所)登記制度化、規(guī)范化水平，提高防范虛假住所登記風(fēng)險(xiǎn)能力。 (牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心等部門單位)
2-3.深化企業(yè)“ 一照多址”改革。9 月底前，將“一照多址”改 革適用范圍由縣域拓展至市域，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)在我市市域內(nèi)設(shè)立 多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，可以按照“ 一照多址”的模式進(jìn)行登記注冊，提升企業(yè)登記注冊效率。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等部門單位)
2-4.推進(jìn)涉企證照“ 一照關(guān)聯(lián)”“ 一碼通行”。推行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照二維碼與電子營業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一 ”改革，實(shí)現(xiàn)樣式和 內(nèi)容的統(tǒng)一 。11月底前，逐步將更多涉企電子許可證件信息集成 共享至電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，并通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序和“企業(yè) 碼”統(tǒng)一 管理、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照和 “企業(yè)碼”跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門應(yīng)用。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
2-5.健全市場主體歇業(yè)制度。6 月底前，落實(shí)稅務(wù)、社保、公 積金等關(guān)于市場主體歇業(yè)制度的配套政策，為經(jīng)營困難的市場主 體在“存續(xù)”狀態(tài)和“注銷”狀態(tài)之間提供“歇業(yè)”緩沖。10月底 前，實(shí)現(xiàn)歇業(yè)信息共享機(jī)制，打通部門間信息壁壘，強(qiáng)化多部門業(yè) 務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，為歇業(yè)制度實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。(牽頭單位： 市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心等部門單位)
2-6. 暢通市場主體退出渠道。 深化市場主體分類注銷改革， 暢通市場主體退出渠道，進(jìn)一步降低退出成本，持續(xù)釋放字號(hào)、商 號(hào)等資源。11 月底前，按照省統(tǒng)一部署，探索建立市場主體除名 制度。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局等部門單位)
2-7.支持個(gè)體工商戶發(fā)展。12月底前，研究制定全市促進(jìn)個(gè) 體工商戶發(fā)展的實(shí)施意見，落實(shí)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展相關(guān)政策，支 持個(gè)體工商戶做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)市場主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局等部門單位)
2-8.優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系。9月底前，全面推廣應(yīng)用線上集成服務(wù)專欄、線下集成服務(wù)專區(qū)，提升全生命周期集 成化服務(wù)水平和效能。10月底前，完成承接的省市場監(jiān)管局企業(yè) 全生命周期集成服務(wù)體系山東省地方標(biāo)準(zhǔn)起草等工作任務(wù)。(牽 頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市 醫(yī)保局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市生態(tài)環(huán)境局、市住房公積金中心、泰安銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局等部門單位)
2-9.深入落實(shí)證照分離全覆蓋改革。11 月底前，結(jié)合《泰安 市行政許可清單》調(diào)整等情況，動(dòng)態(tài)推進(jìn)涉企經(jīng)營許可“四扇門” 分類管理；加強(qiáng)登記注冊環(huán)節(jié)“雙告知”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 工作。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
2-10.持續(xù)優(yōu)化“1545”企業(yè)開辦集成服務(wù)。 全面優(yōu)化提升企 業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)建設(shè)，企業(yè)開辦全鏈條業(yè)務(wù)進(jìn)駐專區(qū)辦理。 進(jìn)一步提升幫代辦、核準(zhǔn)人員隊(duì)伍素質(zhì)水平。不斷延伸企業(yè)開辦 “1545”增值服務(wù)內(nèi)涵，提升從準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、變更到退出的全鏈條集 成化服務(wù)水平，12月底前，實(shí)現(xiàn)高頻場景的證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷。 (牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù) 局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、人民銀行泰安市中心支行等部門單位)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--工程建設(shè)項(xiàng)目審批
(領(lǐng)域牽頭單位：市行政審批服務(wù)局)
3-1.進(jìn)一步推進(jìn)“用地清單制”改革。在地塊供應(yīng)前開展地 質(zhì)災(zāi)害等評(píng)估和文物等普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單告知 土地受讓單位，實(shí)現(xiàn)“拿地即實(shí)施”。進(jìn)一步加強(qiáng)“用地清單制”與 區(qū)域評(píng)估、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革集成，探索將氣象探測環(huán)境保護(hù)、 占用林地濕地和自然保護(hù)地、國家安全等納入評(píng)估普查范圍。9 月底前，將“用地清單制”實(shí)施范圍拓展到社會(huì)投資以外的其他項(xiàng) 目。推行工業(yè)項(xiàng)目“用地一件事”改革。(牽頭單位：市自然資源 和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利 局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市 氣象局、市國動(dòng)辦、市國家安全局、市通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)泰安供電公司、泰山城建集團(tuán)等部門單位)
3-2.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目高頻事項(xiàng)集成辦理。以企業(yè)需求為 導(dǎo)向，整合辦理流程，對辦理依據(jù)、條件、申請材料進(jìn)行整合優(yōu)化， 精簡重復(fù)要素，整合推出“一件事”服務(wù)，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事 需求量大的事項(xiàng)集成式、套餐式辦理。9月底前，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地名、 門樓牌審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可集成辦理；消防設(shè)計(jì)審查、建筑垃 圾處置核準(zhǔn)、排水許可與建筑工程施工許可集成辦理。市政公用 外線接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、市政設(shè)施類審批、公交、照明、交通信號(hào)等公共設(shè)施占用遷移等集成辦理。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局等部門單位)
3-3.深化分段辦理施工許可應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于推行 分段辦理建筑工程施工許可的有關(guān)要求，房屋建筑工程建設(shè)單位確定施工(或工程)總承包單位后，可以根據(jù)需要，將項(xiàng)目分為“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下室”“±0.000 以上”等階段分別申請辦 理施工許可。強(qiáng)化審管銜接，6月底前，由市級(jí)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門明確分段辦理施工許可的具體監(jiān)管要求。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局)
3-4.提升全流程數(shù)字審批便利度。 推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批 管理系統(tǒng)迭代升級(jí)，開發(fā)完善智慧流程定制、項(xiàng)目大數(shù)據(jù)地圖、智 能引導(dǎo)、智能客服、智慧表單、企業(yè)(項(xiàng)目)云盤、不見面審批、在線 幫辦等功能，創(chuàng)新“企業(yè)(項(xiàng)目)碼”在工程審批領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工 改審批全流程數(shù)字化，持續(xù)提升市場主體辦事便利度。進(jìn)一步規(guī) 范審批中介服務(wù)，11 月底前，持續(xù)強(qiáng)化與網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程、成果報(bào)告、服務(wù)評(píng)價(jià)等信息共享。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心)
3-5.推行城建檔案“ 一鍵歸檔”。10月底前，完成建設(shè)工程 電子檔案在線接收平臺(tái)建設(shè)并開始試運(yùn)行，推動(dòng)建設(shè)工程電子文 件上傳、組卷、審核、驗(yàn)收全流程線上辦理，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管 理系統(tǒng)、數(shù)字化圖紙全過程監(jiān)管系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動(dòng)城建檔 案“一鍵歸檔”。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局)
3-6.全鏈條優(yōu)化市政公用服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)大廳水電氣熱信等“市政公用服務(wù)專區(qū)”各窗口無差別受理服務(wù)功能。9月底前，建立工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣熱信等市政公用服務(wù)全鏈條協(xié) 同機(jī)制，項(xiàng)目策劃階段提前謀劃市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，土地 出讓階段明確接入點(diǎn)位、落實(shí)凈地出讓。將市政公用設(shè)施建設(shè)要 求納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖聯(lián)合審查，提高各專營企業(yè)在建 設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段參與度，加強(qiáng)對建 設(shè)項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容、管線接口位置等技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目開工前完成 聯(lián)合報(bào)裝，竣工驗(yàn)收后辦理接入。落實(shí)公用單位信息公開要求，至 少公布1種線上公開渠道，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，提高服務(wù)效率。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市能源局、市通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)泰安供電公司、水氣熱各專營企業(yè)等部門單位)
3-7.提升結(jié)建防空地下室審管規(guī)范化水平。11月底前，落實(shí) 省取消人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件核準(zhǔn)有關(guān)要求，嚴(yán)把人防工程施 工圖設(shè)計(jì)文件審查關(guān)口，確保人防工程建設(shè)要求有效落實(shí)，鞏固結(jié) 建防空地下室審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案與建設(shè)工程相關(guān)手續(xù) 集成辦理成果，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和審批信息推送，落實(shí)事中事后監(jiān)督 檢查機(jī)制，提升結(jié)建防空地下室審批、監(jiān)管規(guī)范化水平，推動(dòng)我市 人防工程建設(shè)體系持續(xù)優(yōu)化。(牽頭單位：市國動(dòng)辦、市行政審批 服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門單位)
3-8.深化環(huán)評(píng)審批制度改革。 按照省級(jí)安排部署，積極推進(jìn) 環(huán)評(píng)審批承諾制，探索開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā) 一體化辦理工作。持續(xù)對同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和同一 園區(qū)內(nèi)同類 型小微企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)“打捆審批”,做好政策宣傳和全過程政策幫扶、跟蹤指導(dǎo)；督促各產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)真對照規(guī)劃環(huán)評(píng)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，扎實(shí)做好園區(qū)跟蹤監(jiān)測工作，編制年度跟蹤監(jiān)測報(bào)告并向社 會(huì)公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
3-9 . 適時(shí)推行消防驗(yàn)收備案承諾制。 推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目消 防安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，優(yōu)化消防驗(yàn)收備案審批方式，針對部分 火災(zāi)危險(xiǎn)性較低的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，按照省級(jí)安排 部署，適時(shí)推行消防驗(yàn)收備案告知承諾制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有 效監(jiān)督承諾履行情況，實(shí)現(xiàn)過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控，提升建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案質(zhì)效。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
3-10.推行“驗(yàn)登合一 ”改革。 10月底前，推動(dòng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 同步申辦不動(dòng)產(chǎn)首次登記，不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過系統(tǒng)共享獲取聯(lián) 合驗(yàn)收意見、申請材料、測繪成果，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收和登記一次申請、并聯(lián)辦理、同步發(fā)證。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局)
3- 11.提升聯(lián)合竣工驗(yàn)收效能。 針對驗(yàn)收常見問題指導(dǎo)建設(shè) 單位加強(qiáng)施工過程管控。按照“自愿申請、無償服務(wù)、規(guī)范實(shí)施” 原則，按需提供驗(yàn)收前技術(shù)服務(wù)。對非住宅類項(xiàng)目推動(dòng)將建設(shè)工 程、人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督與聯(lián)合驗(yàn)收合并實(shí)施。對辦理了 一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目， 在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件前提下，對已滿 足獨(dú)立使用功能的單位工程，可單獨(dú)開展聯(lián)合驗(yàn)收。10月底前， 進(jìn)一步完善聯(lián)合驗(yàn)收流程，創(chuàng)新聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)方式，助力工程建設(shè) 項(xiàng)目“建成即使用”。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國動(dòng)辦等部門單位)
3- 12.推行建筑師負(fù)責(zé)制改革。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)建筑師負(fù)責(zé)制工作指導(dǎo)意見，全力爭取省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目并委托建筑師團(tuán)隊(duì)完成規(guī) 劃、策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、運(yùn)維等全生命周期服務(wù)，逐步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
3- 13.精準(zhǔn)優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批。 進(jìn) 一 步優(yōu)化城市更新項(xiàng) 目建設(shè)工程規(guī)劃許可(設(shè)計(jì)方案審查)等事項(xiàng)審批流程，壓縮會(huì)議 審查層級(jí)及時(shí)限。進(jìn)一步擴(kuò)展規(guī)劃許可豁免清單范圍，探索開展 施工圖審查豁免制度，明確圖審免審項(xiàng)目類型及規(guī)模，縮短審查時(shí) 間，持續(xù)壓減項(xiàng)目落地審查環(huán)節(jié)。10月底前，建立城市更新項(xiàng)目 分類審批機(jī)制，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有建筑更新改造、市政管 網(wǎng)更新改造等城市更新項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等精 簡審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高審批效率和質(zhì)量，保障項(xiàng)目實(shí)施。(牽頭 單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市城市管理局等部門單位)
3-14.推行工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條告知承諾和“免證辦”。6月底前，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾范圍，在“風(fēng)險(xiǎn)可控、依法依規(guī)”的基礎(chǔ) 上，精簡審批材料和環(huán)節(jié)，壓縮項(xiàng)目全過程審批時(shí)限。深化“無證 明城市”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，大力推廣電子證照應(yīng)用，實(shí)行審批事 項(xiàng)結(jié)果證照、文書電子化管理，電子證照、證書全部歸集至企業(yè)材 料庫和審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，企業(yè)和審批工作人員可隨時(shí)調(diào)取，用于辦 理項(xiàng)目審批相關(guān)建設(shè)手續(xù)，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條“免證 辦”。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門單位)
3- 15.持續(xù)做優(yōu)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。12月底前，開展企業(yè)全生命周期服務(wù)，點(diǎn)面結(jié)合，建立重要項(xiàng)目服務(wù)清單庫和事項(xiàng)清單，創(chuàng)新服務(wù)載體，主動(dòng)對接、提前介入、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)同服務(wù)。深化重大投資項(xiàng)目“綠卡”制度運(yùn)行，拓展保障范圍，實(shí)施臺(tái)賬式管理，定制智 慧流程，加強(qiáng)服務(wù)督導(dǎo)，推進(jìn)手續(xù)盡快辦理，全方位做好項(xiàng)目服務(wù)。 研究制訂《泰安市化工項(xiàng)目和“兩高”項(xiàng)目審查管理暫行辦法》,進(jìn) 一步明確規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和審查流程，實(shí)行企業(yè)和縣市區(qū)功能 區(qū)“指標(biāo)雙承諾”,確保好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落地泰安。(牽頭單位：市 行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市 自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)泰安供電公司等部門單位)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--獲得電力
(領(lǐng)域牽頭單位：市能源局)
4-1.簡化“獲得電力”行政審批程序。8月底前，貫通電力業(yè) 務(wù)系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，電力用戶接入工程涉及的 規(guī)劃、占掘路等行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)“獲得電力”告 知承諾制創(chuàng)新再升級(jí)。建立通道路由、綠化占用等聯(lián)席會(huì)商協(xié)同 機(jī)制，助力省市重點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施提速。(牽頭單位：市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司；責(zé)任單位：市城市管理局、市行政審批服務(wù)局)
4-2. 強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。 完善政企協(xié)同的“市場引導(dǎo)+剛性 執(zhí)行”需求響應(yīng)模式，6月底前，完成市縣兩級(jí)負(fù)荷管理中心建設(shè)， 完善泰安市負(fù)荷管理方案，實(shí)現(xiàn)8%的負(fù)荷控制目標(biāo)可及時(shí)需求 響應(yīng)。深化能效提升服務(wù)，定期為重點(diǎn)企業(yè)推送電能分析報(bào)告、能效診斷報(bào)告，指導(dǎo)用戶提高用能效率。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司)
4-3 . 健全電力服務(wù)信息公開機(jī)制。 每月定時(shí)發(fā)布電網(wǎng)可開 放容量信息，方便企業(yè)就近就便接入電網(wǎng)。推動(dòng)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與 稅務(wù)部門專票系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)增值稅普通電費(fèi)發(fā)票線上線下“ 一鍵開票”。(牽頭單位：市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司)
4-4.深化供電服務(wù)領(lǐng)域“ 一件事一次辦”改革。拓展“政務(wù) +供電”服務(wù)場景，聯(lián)動(dòng)辦理“企業(yè)開辦+用電報(bào)裝”“工商變更+更名/銷戶"等“政務(wù)+供電”高頻業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。探索構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)單元碼、居民身份證、企業(yè)社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證信息 共享資源池，打通水電氣熱信等公用事業(yè)服務(wù)單位系統(tǒng)互聯(lián)互通、 數(shù)據(jù)共享。6月底前，推進(jìn)市、縣“水電氣熱信”網(wǎng)上報(bào)裝服務(wù)平臺(tái) 業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能試點(diǎn)推廣應(yīng)用，構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、 一表受理、線上派 單、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗(yàn)收”聯(lián)動(dòng)模式。(牽頭單位：市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市通信發(fā)展辦公室)
4-5 . 推廣政企網(wǎng)格共建機(jī)制。 推動(dòng)供電服務(wù)融入政府網(wǎng)格 化服務(wù)范圍，延伸建設(shè)電力彩虹驛站、自助廳；優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局， 6月底前，打造“社網(wǎng)共建”“村網(wǎng)共建"示范點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)“紅色 物業(yè)”示范社區(qū)“水電氣熱信 · 網(wǎng)格融合”,創(chuàng)新深化水電氣熱信 等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)泰安供電公司、市通信發(fā)展辦公室)
4-6. 高效服務(wù)居住區(qū)充電報(bào)裝。9 月底前，綜合考慮居住區(qū) 車位現(xiàn)狀、消防人防要求、安全經(jīng)濟(jì)性等因素，明確不同場景下充 電樁接入條件、配置原則，試點(diǎn)建立居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)條件公開 機(jī)制和“白名單”機(jī)制，推行充電樁報(bào)裝“無證明”辦電服務(wù)，創(chuàng)新 “不動(dòng)產(chǎn)+充電樁”關(guān)聯(lián)過戶，快速響應(yīng)用戶充電設(shè)施用電需求。 (牽頭單位：國網(wǎng)泰安供電公司、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局；責(zé)任單位：市能源局、市消防救援支隊(duì)、市國動(dòng)辦等部門單位 )
4-7.延伸供電增值服務(wù)。 12月底前，圍繞居民電動(dòng)汽車充電 設(shè)施用電需求，強(qiáng)化居民分時(shí)電價(jià)政策推廣，引導(dǎo)居民錯(cuò)峰用電， 降低用能成本。緊扣“企業(yè)全生命周期供電服務(wù)”,圍繞“13條產(chǎn)業(yè)鏈"企業(yè)用電需求，創(chuàng)新開展“宜商三電行，四進(jìn)大走訪”行動(dòng)，主動(dòng)解決客戶用電訴求及困難。(牽頭單位：國網(wǎng)泰安供電公司)
4- 8 . 改善居民用電質(zhì)量。 12月底前，加快推進(jìn)解決老舊小 區(qū)、高層住宅雙電源和小區(qū)臨電供電風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，進(jìn)一步改善住 宅小區(qū)供電條件。根據(jù)終端用戶供電情況，推動(dòng)具備獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、具 有移交意愿的小區(qū)底商、小型工業(yè)園、寫字樓、公寓樓等按照建筑 規(guī)劃紅線整體改造移交，實(shí)行“一戶一表”管理。(牽頭單位：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)泰安供電公司)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--登記財(cái)產(chǎn)
(領(lǐng)域牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)
5-1.全面推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”。優(yōu)化二手房交易流程，6 月底前，建立不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”工作機(jī)制，并制定相關(guān)政策文件。 率先推動(dòng)存量房“帶押過戶”,做到登記、貸款、放款、還款無縫銜 接，提升不動(dòng)產(chǎn)登記和金融便利化服務(wù)水平。(牽頭單位：市自然 資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
5-2.開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢服務(wù)。按照 省自然資源廳拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“ 一 網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能的統(tǒng)一部署， 6月底前，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化檢索、查詢服務(wù)， 辦事人經(jīng)身份驗(yàn)證后可在電子地圖上依法查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、 權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息，更大便利不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)查 詢“不見面、可視化、全天候、全覆蓋”。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)
5-3.強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用。 11月底前，市、縣建立不動(dòng) 產(chǎn)單元代碼在新建項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、綜合驗(yàn)收、銷售、交易、登 記、稅收、水電氣熱等前后貫通、橫向關(guān)聯(lián)的管理和應(yīng)用機(jī)制。(牽 頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市稅 務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市司法局、市國動(dòng)辦、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局、市法院、國網(wǎng)泰安供電公司)
5-4.優(yōu)化企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。推動(dòng)企業(yè)新建商品房首次登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記、購買二手房轉(zhuǎn)移登 記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)共有性質(zhì)變更登記、不動(dòng)產(chǎn)更名 更址變更登記等高頻登記事項(xiàng)遷移整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化數(shù)據(jù) 共享應(yīng)用，依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一對外提供在線申報(bào) 服務(wù)。12月底前，按照山東省電子印章應(yīng)用管理辦法要求，支撐 企業(yè)高頻登記事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”落地實(shí)施。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
5-5.深化“稅費(fèi)統(tǒng)繳、后臺(tái)自動(dòng)清分”改革。持續(xù)優(yōu)化提升不 動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納便利度，理清稅費(fèi)統(tǒng)繳工作環(huán)節(jié)和流程，6月底 前，在自然資源、稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行等省級(jí)平臺(tái)對接完成的基礎(chǔ) 上，完成市級(jí)平臺(tái)對接。市縣建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施稅費(fèi)、 登記費(fèi)一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬(庫)。(牽頭單位；市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行泰安市中心支行)
5-6.健全“多測合一 ”制度機(jī)制。 進(jìn)一步優(yōu)化完善“多測合 一"信息服務(wù)平臺(tái)功能，與相關(guān)部門的平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)成 果數(shù)據(jù)共享。推行使用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼與“多測合一 ”改革事項(xiàng) 銜接。11月底前，采取市縣統(tǒng)建模式，建立市縣兩級(jí)“多測合一 ” 成果數(shù)據(jù)庫，提升成果數(shù)據(jù)管理使用效能和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審 批效率。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局)
5-7.加強(qiáng)政銀合作，深化不動(dòng)產(chǎn)登記與金融貸款業(yè)務(wù)聯(lián)辦。不動(dòng)產(chǎn)登記與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，6月底前，探索實(shí)現(xiàn)通過手機(jī) APP, 采用聯(lián)辦合作、數(shù)據(jù)共享、信息互認(rèn)的方式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登 記與銀行貸款業(yè)務(wù)“ 一點(diǎn)登錄、 一 網(wǎng)協(xié)同、 一次辦好”。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社泰安審計(jì)中心)
5-8.創(chuàng)新服務(wù)方式，開展“ 一站式”上門服務(wù)。6月底前，開 發(fā)移動(dòng)登記辦公設(shè)備，聯(lián)合稅務(wù)、審批等部門，對特需群體、重點(diǎn)項(xiàng) 目等，開展“一站式”聯(lián)合上門服務(wù)。現(xiàn)場完成不動(dòng)產(chǎn)登記受理審 核、繳稅、收費(fèi)發(fā)證(或免費(fèi)快遞送證)等不動(dòng)產(chǎn)登記全鏈條業(yè)務(wù)， 讓辦事企業(yè)和群眾“零跑腿”。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--納稅
(領(lǐng)域牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-1.縮短出口退稅辦稅時(shí)限。全面推廣出口退稅無紙化、容 缺辦模式，對有意愿試行出口退稅單證電子化備案的出口企業(yè)，采 用稅務(wù)機(jī)關(guān)購買單證備案電子化軟件服務(wù)無償提供企業(yè)使用的方 式，創(chuàng)新推廣備案單證電子化，最大限度釋放政策紅利，提升單證 電子化備案企業(yè)比例。對分類管理類別為一、二類的出口企業(yè)，正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。(牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-2.提高納稅便利度。 持續(xù)推廣電子稅務(wù)局優(yōu)化功能，簡化 涉稅流程，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)集成，提高辦稅效率。6月底前，推廣上 線征納互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合，為納稅繳費(fèi)主體提供智能、便捷、靈活的辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。 (牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-3.優(yōu)化社保繳費(fèi)支付方式。6 月底前，探索醫(yī)保個(gè)人賬戶 家庭共濟(jì)、數(shù)字人民幣等新型繳費(fèi)方式支付，進(jìn)一步提升繳費(fèi)服務(wù) 水平。11月底前，適時(shí)拓展新型支付方式繳費(fèi)應(yīng)用范圍。(牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局)
6-4.探索建立稅務(wù)領(lǐng)域“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系。探索推進(jìn) 動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡化無風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè) 務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-5.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革。 引導(dǎo)企業(yè)騰讓 低效利用土地，提升利用質(zhì)效，9月底前，至少確定一個(gè)縣(市、區(qū)) 作為試點(diǎn)，對參與“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革。(牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局)
6-6.運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)補(bǔ)鏈助企保供保增長。運(yùn)用國家稅務(wù) 總局“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能，為有需求企業(yè)做好供應(yīng)鏈查 詢服務(wù)，將供應(yīng)鏈平臺(tái)匹配結(jié)果第一時(shí)間推送給企業(yè)，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對接，積極運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)助力企業(yè)保供保增長。(牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-7.加大物流運(yùn)輸領(lǐng)域降費(fèi)力度。 降低物流運(yùn)輸成本，對行 駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC 設(shè)備的貨車和納入監(jiān)管平臺(tái)的營運(yùn)大型客車實(shí)行85折通行費(fèi)優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至6月30日。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
6-8.推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。 6月底前，對涉企稅費(fèi)普 惠政策實(shí)行分類梳理和標(biāo)簽化管理，對企業(yè)實(shí)行分類“畫像”。進(jìn) 一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策一戶式歸集力度，通過電子稅務(wù)局、“魯稅 通”征納互動(dòng)平臺(tái)等渠道推送政策，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。 通過對12366熱線數(shù)據(jù)進(jìn)行“穿透式”分析及運(yùn)用，為納稅人提供“未問先送”“想問即得”的服務(wù)體驗(yàn)。 (牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-9.深化發(fā)票電子化改革。6 月底前，平穩(wěn)有序推進(jìn)電子發(fā) 票服務(wù)平臺(tái)推廣上線，為納稅人提供全面數(shù)字化電子發(fā)票的核定、授信、開具、交付、抵扣等服務(wù)，節(jié)省納稅人的時(shí)間成本、管理成本，切實(shí)打造高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)。(牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-10.完善稅企直聯(lián)問需機(jī)制。6月底前，研究建立稅企直聯(lián) 機(jī)制，全市選取40戶具有代表性的“大、中、小、微”型企業(yè)作為直 聯(lián)企業(yè)，定期召開稅企座談會(huì)或開展上門問需問計(jì)活動(dòng)，精準(zhǔn)獲取 需求，針對企業(yè)提出的問題認(rèn)真分析、快速反饋，不斷完善納稅人訴求解決機(jī)制。( 牽頭單位：市稅務(wù)局)
6-11.推進(jìn)基層稅源管理單位“納稅人之家”建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)。根據(jù)基層稅源管理單位職責(zé)及特點(diǎn)，將整個(gè)基層稅源管理單位拓 展為納稅人的家，充分利用智慧辦稅繳費(fèi)工具，做好“線下坐診”, 做實(shí)“線上問診”,不斷增強(qiáng)“家"體驗(yàn)，豐富“家”內(nèi)涵。12月底 前，全市完成6家基層稅源管理單位“納稅人之家”建設(shè)。(牽頭單位：市稅務(wù)局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--跨境貿(mào)易
牽頭單位：市政府辦公室
7-1.提升通關(guān)便利化水平。進(jìn)一步深化進(jìn)出口貨物“提前申 報(bào)”“兩步申報(bào)”等改革，7月底前，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè) 實(shí)行“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)作業(yè)機(jī)制，有效核驗(yàn)放行。進(jìn)一步加強(qiáng) 通關(guān)便利化等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新探索力度，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。(牽頭單位：泰安海關(guān)；責(zé)任單位：市商務(wù)局)
7-2.提升多式聯(lián)運(yùn)改革質(zhì)效。積極參與省2023年度多式聯(lián) 運(yùn)“一單制”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)3家多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)企業(yè) 加強(qiáng)與鐵路和港口部門溝通協(xié)作，建設(shè)串聯(lián)鐵路、公路、水路運(yùn)輸 方式的信息對接共享機(jī)制，提升多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)公路、鐵 路、水路“一單制”運(yùn)輸。加快推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn) 輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，實(shí)現(xiàn)水路貨物周轉(zhuǎn)量較2020年增長10%以上。12月底前，完成1 條鐵路專用線建設(shè)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
7- 3 . 加強(qiáng) RCEP 自貿(mào)協(xié)定應(yīng)用指導(dǎo)。加強(qiáng) RCEP 規(guī)則的宣傳解讀和企業(yè)輔導(dǎo)，組織我市出口企業(yè)參加貿(mào)促系統(tǒng)舉辦的各項(xiàng) RCEP 專題培訓(xùn)活動(dòng)，加大對日本、韓國等重點(diǎn) RCEP 國家協(xié)定實(shí)施推廣，幫助企業(yè)合理利用自貿(mào)協(xié)定政策開拓國際市場。(牽頭單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、泰安海關(guān))
7-4.積極支持開展出口信用保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升保險(xiǎn)保障水平，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。11 月 底前，鼓勵(lì)轄區(qū)承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司進(jìn)一步優(yōu)化出口信 保承保和理賠條件，充分發(fā)揮政策性資金的導(dǎo)向作用，對我市有實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)進(jìn)行參保，鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：泰安銀保監(jiān)分局)
7-5 . 優(yōu)化跨區(qū)域流通檢疫申請流程。 嚴(yán)格執(zhí)行省制定的調(diào) 入我省的低風(fēng)險(xiǎn)植物及植物產(chǎn)品名單，10月底前，調(diào)運(yùn)單位或個(gè) 人可直接在“全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”申報(bào)調(diào)運(yùn)檢疫，取得 調(diào)出地《植物檢疫證書》即可調(diào)入，不再要求出具《農(nóng)業(yè)植物檢疫要求書》,加快植物及植物產(chǎn)品的跨區(qū)域流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
7-6.優(yōu)化船舶登記辦理流程。11 月底前，探索推行登記業(yè)務(wù) “極簡政務(wù)”服務(wù)新模式，對船舶名稱核準(zhǔn)、船舶變更登記(公司地 址信息變更、法定代表人變更)等高頻簡易政務(wù)事項(xiàng)實(shí)施當(dāng)場流轉(zhuǎn)、當(dāng)場辦結(jié)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
7-7.加大對報(bào)關(guān)行、貨代企業(yè)收費(fèi)檢查力度。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾 正、查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)宣傳 引導(dǎo)，督促收費(fèi)主體通過“單一窗口”公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保收費(fèi)公開、透明。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、泰安海關(guān))
7-8.引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化國際市場。12月底前，指導(dǎo)企業(yè)精 準(zhǔn)“走出去”拓市場、抓訂單、穩(wěn)份額，推動(dòng)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和國 際市場布局，結(jié)合我市實(shí)際和重點(diǎn)市場情況，出臺(tái)《2023年境外重點(diǎn)市場開拓計(jì)劃》。安排重點(diǎn)境外線下展會(huì)項(xiàng)目33個(gè)，并對其給予不低于80%的補(bǔ)貼，幫助企業(yè)開拓國際市場。(牽頭單位：市商務(wù)局)
7-9 . 強(qiáng)化商事法律服務(wù)。 完善服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，申 請?jiān)a(chǎn)地證書當(dāng)天審核、當(dāng)天簽發(fā)，辦理各類證書“少跑路”,提供 全面的業(yè)務(wù)政策咨詢。針對特殊情況，開通“綠色渠道”,提高服 務(wù)效能。及時(shí)發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息和預(yù)警信息，12月底前，幫助出口企業(yè)辦理 RCEP 證書40份。(牽頭單位：市貿(mào)促會(huì))
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--優(yōu)化金融服務(wù)
(領(lǐng)域牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)
8- 1.加大普惠小微貸款投放支持力度。5月底前，對符合條 件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量 的2%提供資金。做好普惠型小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核，5月底前， 完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作。12月底前，實(shí)現(xiàn) 年內(nèi)轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
8-2 . 持續(xù)拓寬融資渠道。 進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)債作用，6月底 前，組織具有承銷資格的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保公司、信用增進(jìn) 公司合作，對企業(yè)發(fā)債融資進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)；指導(dǎo)符合條件的市場主 體用好民營企業(yè)債務(wù)融資支持工具，支持更多民營企業(yè)發(fā)債融資。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具支持的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
8-3.加大金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。6月底前， 啟動(dòng)“齊心魯力 · 助企惠商”金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā) 展三年提升行動(dòng)，強(qiáng)化“首貸戶”拓展，探索差異化金融服務(wù)，持續(xù) 激發(fā)微觀主體活力。12月底前，持續(xù)引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)扎實(shí)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，持續(xù)為市場主體減免或取消支付手續(xù)費(fèi)。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行； 責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、泰安銀保監(jiān)分局)
8-4.持續(xù)拓寬抵押物范圍。 推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬抵質(zhì) 押物范圍，引導(dǎo)擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模，6月 底前，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)或節(jié)能 量、綠色電力證書等環(huán)境權(quán)益成為合格抵質(zhì)押物，對于沒有法律法 規(guī)明確規(guī)定登記部門的綠色權(quán)益類融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過 動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理擔(dān)保登記和公示，充分釋放各類動(dòng)產(chǎn)及綠色權(quán)益類的融資價(jià)值，進(jìn)一步提升企業(yè)融資可得性。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
8-5.有效降低企業(yè)融資成本。 進(jìn)一步規(guī)范銀行收費(fèi)行為，加 大對銀行機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為的監(jiān)管處罰力度。暢通LPR 調(diào)整傳導(dǎo)渠 道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將 LPR 嵌入內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn) LPR 向企業(yè)端及時(shí)有效傳導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù) 開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)減費(fèi)讓 利。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過合理設(shè)置貸款期限、綜合運(yùn)用無還本續(xù)貸、 信用貸款等多種手段，降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶綜合融資成 本。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)
8-6.持續(xù)優(yōu)化外匯服務(wù)。6 月底前，開展“優(yōu)匯服務(wù)進(jìn)萬家” 活動(dòng)，聚焦涉外主體“急難愁盼”問題，主動(dòng)提供精準(zhǔn)化、品質(zhì)化、貼心化外匯服務(wù)，進(jìn)一步提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行)
8-7.推動(dòng)跨境金融高效發(fā)展。5月底前，開展銀企融資對接新場景試點(diǎn)，推動(dòng)跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用擴(kuò)面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過跨境金融服務(wù)平臺(tái)辦理融資業(yè)務(wù)規(guī)模大幅提升。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行)
8-8.持續(xù)提升綜合金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)效能。6月底前，推動(dòng) 更多維度公共數(shù)據(jù)向金融領(lǐng)域開放，實(shí)現(xiàn)更多金融機(jī)構(gòu)通過融資 服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)，搭建特色業(yè)務(wù)場景，增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)及金融 機(jī)構(gòu)的效能。11 月底前，與省平臺(tái)互聯(lián)互通，打造更優(yōu)融資服務(wù)。 (牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
8-9.持續(xù)開展金融輔導(dǎo)助企紓困行動(dòng)。 推動(dòng)科技型企業(yè)、 “專精特新”企業(yè)、重大項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)及遇到融資困難 的涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)中小企業(yè)等納入金融輔導(dǎo)范圍，精準(zhǔn)提供融資 服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)員機(jī)制，探索與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應(yīng)的 專業(yè)化金融輔導(dǎo)模式。推動(dòng)金融管家試點(diǎn)提質(zhì)增效，發(fā)揮典型示 范帶動(dòng)作用，塑強(qiáng)基層金融服務(wù)品牌。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
8-10.加強(qiáng)上市公司培育。 充分發(fā)揮藍(lán)海股權(quán)交易市場泰安 資本賦能中心作用，支持企業(yè)上市掛牌融資，推動(dòng)有上市意愿的優(yōu) 質(zhì)民營企業(yè)納入全市上市后備資源庫，著力為科技創(chuàng)新企業(yè)、中小 企業(yè)、民營企業(yè)等開展常態(tài)化培訓(xùn)培育服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)全年新增上 市掛牌企業(yè)3家。對在上海、深圳、北京證券交易所上市的，分階 段給予總額1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)加快對接區(qū)域性股權(quán)市場，支持符合條件的企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局)
8- 11.持續(xù)發(fā)展綠色金融。持續(xù)健全發(fā)展綠色金融工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升 綠色金融專業(yè)服務(wù)能力，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。6月底前，啟動(dòng)“綠色金融深化發(fā)展 年”行動(dòng)，用好金融機(jī)構(gòu)綠色低碳領(lǐng)域信貸投放情況通報(bào)、銀行業(yè) 法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色金融 創(chuàng)新突破。(牽頭單位：人民銀行泰安市中心支行；責(zé)任單位：泰安銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)
8- 12.持續(xù)優(yōu)化環(huán)保金融項(xiàng)目庫。 篩選一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng) 目，納入市環(huán)保金融項(xiàng)目庫，并積極推薦納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫； 入庫項(xiàng)目及時(shí)推送金融機(jī)構(gòu)，作為綠色融資主體貸款授信和享受 政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對入庫項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：人民銀行泰安市中心支行)
8- 13.培育壯大金融資源集聚特色優(yōu)勢。 5月底前，落實(shí)全省 “ 一市一特色”差異化金融服務(wù)品牌建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)各縣市區(qū)、功 能區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，圍繞普惠金融、綠色金融、文化金 融等開展特色化差異化金融服務(wù)，營造良好金融營商環(huán)境，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)
8- 14.推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資服務(wù)數(shù)據(jù)要素共享應(yīng)用。5月底前， 配合做好山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和完善， 10月底前，充分利用山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務(wù)數(shù)據(jù)庫金 融場景應(yīng)用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供金融對接和財(cái)政補(bǔ)貼 申報(bào)服務(wù)，探索貸款與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
8- 15.拓展金融服務(wù)應(yīng)用。 12月底前，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦新市民金融需求，提供更多適銷對路的金融產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。12月底前，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)金融需求特 點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加大科技信貸支持力度。(牽頭部門：泰安 銀保監(jiān)分局；責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行泰安市中心支行)
8-16.積極構(gòu)建政銀企協(xié)同服務(wù)推進(jìn)體系。12月底前，組織 做好我市擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目申報(bào)、篩選、推送和要素保障 等工作；協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位加快已簽約項(xiàng)目資金投放，確 保早日發(fā)揮效益，形成更多實(shí)物工作量。(牽頭部門：市發(fā)展改革 委；責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
8-17.開展金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動(dòng)。5月底 前，組織金融機(jī)構(gòu)高管進(jìn)園入企開展“十百千萬”活動(dòng)，加強(qiáng)政策 通達(dá)、平臺(tái)服務(wù)、工作督導(dǎo)、考核激勵(lì)，持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境、賦 能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：泰安銀保監(jiān)分局、人民銀行泰安市中心支行)
8- 18.實(shí)施精準(zhǔn)銀企對接。 深入開展“省行行長泰安行”活 動(dòng)，12月底前，邀請不低于4家省級(jí)銀行行長來泰考察調(diào)研項(xiàng)目， 開展項(xiàng)目洽談合作。開展主題式銀企對接活動(dòng)，加大銀行機(jī)構(gòu)與 泰安發(fā)展深度對接融合，年內(nèi)新增戰(zhàn)略合作銀行不低于4家。(牽 頭部門：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
8-19.加強(qiáng)工業(yè)信貸支持。 引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸產(chǎn)品 創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大“強(qiáng)工貸”信貸產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延，全力打造 泰安“強(qiáng)工貸”專屬產(chǎn)品品牌，12月底前，“強(qiáng)工貸”產(chǎn)品達(dá)到160種以上。加快銀行對產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目信貸投放節(jié)奏，建立“鏈長行”制度，年內(nèi)對產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目信貸投放不低于300億元。(牽頭部門：市 地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--保護(hù)中小投資者
(領(lǐng)域牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)
9-1.持續(xù)深化上市公司治理。聚焦公司治理深層次問題，配 合山東證監(jiān)局推動(dòng)上市公司完善公司章程、規(guī)章制度及組織架構(gòu)， 強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營，夯實(shí)上市公司規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)上市公司有效參與公司治理。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)
9-2.推動(dòng)上市公司做大做強(qiáng)。 支持上市公司運(yùn)用再融資、并 購重組、股權(quán)激勵(lì)等方式做大做強(qiáng)，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)穩(wěn)健發(fā) 展，發(fā)揮上市公司區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，提升上市公司和資本市場發(fā)展韌性。 (牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)
9-3.推動(dòng)化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。 配合山東證監(jiān)局推動(dòng)上市公 司通過破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組、退市等途徑平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)上市 公司嚴(yán)格遵守退市機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)"應(yīng)退盡退",防范化解退市維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“退得下、退得穩(wěn)”。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)
9-4.持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán) 益。積極引導(dǎo)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的 信息披露質(zhì)量，提升持續(xù)信息披露的有效性，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局)
9-5.依法嚴(yán)厲打擊證券違法活動(dòng)。 強(qiáng)化行政監(jiān)管，配合山東 證監(jiān)局及時(shí)查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重危害資本市場秩序行為。配合山東證監(jiān)局加大打擊力度，堅(jiān)決追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的違法責(zé)任。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市公安局、市市場監(jiān)管局 )
9-6.依法從嚴(yán)查處非法證券期貨活動(dòng)。 加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)， 持續(xù)清理網(wǎng)絡(luò)涉非信息，有效阻斷網(wǎng)絡(luò)涉非信息傳播渠道，增強(qiáng)投 資者識(shí)別和防范能力。落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，保持 對場外配資、非法投資咨詢、非法發(fā)行股票、非法代客理財(cái)、股市黑 嘴等非法證券期貨活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。(牽頭單位：市公安局、 市檢察院、市法院、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦 )
9-7. 全方位做好投資者保護(hù)工作。 樹牢“大投?！崩砟?，加強(qiáng) 行政執(zhí)法、民事賠償、刑事追責(zé)的機(jī)制銜接，持續(xù)暢通投資者維權(quán) 救濟(jì)渠道和訴求表達(dá)渠道，落實(shí)多元糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)代表人訴 訟常態(tài)化開展。妥善做好投資者訴求處理及糾紛調(diào)解工作，提高投訴舉報(bào)處理水平。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市檢察院、市法院、市司法局、市仲裁委)
9-8 . 持續(xù)提升投保投教宣傳工作質(zhì)效。 依托泰安市證券投 資者教育中心，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，常態(tài)化組織開展投資 者教育活動(dòng)，培育壯大理性投資群體。將投資者教育融入普法宣 傳、防非宣傳等工作，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價(jià)值投資理念，培育壯大 理性投資群體。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市法院、市市場監(jiān)管局、市仲裁委)
9-9.充分發(fā)揮中介、投資機(jī)構(gòu)專業(yè)能力。組建企業(yè)上市賦能 團(tuán)，主動(dòng)對接服務(wù)上市重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合企業(yè)需求，實(shí)行“ 一對一 ” “點(diǎn)對點(diǎn)”"一企一策"精準(zhǔn)指導(dǎo)，配合宣傳培訓(xùn)、積極建言獻(xiàn)策等，持續(xù)為企業(yè)上市賦能，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)成功上市。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局 )
9- 10.推進(jìn)企業(yè)上市跨越行動(dòng)。 搶抓國家全面推行注冊制改 革的政策機(jī)遇，建立實(shí)施企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，聚焦新型工業(yè)化 強(qiáng)市重大戰(zhàn)略，從上市“種子企業(yè)”庫中篩選確定全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 鏈長提級(jí)包保的擬上市企業(yè)，成立包保攻堅(jiān)小組，集中力量推進(jìn)企 業(yè)上市。篩選“專精特新”“獨(dú)角獸”“瞪羚”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，納入上市 “種子企業(yè)”動(dòng)態(tài)庫等梯次培育，加快形成儲(chǔ)備一批、輔導(dǎo)一批、申 報(bào)一批、上市一批的梯次推進(jìn)格局，做大資本市場“泰安板塊”,幫 助企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)做優(yōu)。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局 )
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--勞動(dòng)力市場監(jiān)管
(領(lǐng)域牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
10- 1 . 促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。 強(qiáng)化就業(yè)困難群體就業(yè)援 助，搭建困難人員就業(yè)幫扶平臺(tái)，提供就業(yè)幫扶“ 一件事”服務(wù)。 滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，新創(chuàng)設(shè)公益性崗位3.18 萬個(gè)，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)，加大數(shù)據(jù)比對和共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策找人，支持企業(yè)吸納更多就業(yè)困難人員等就業(yè)。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
10-2.加大企業(yè)用工服務(wù)保障力度。 健全完善重點(diǎn)企業(yè)用工 監(jiān)測機(jī)制，加大對個(gè)體工商戶、“出口大戶”、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保 障力度，指導(dǎo)企業(yè)通過市場手段解決用工問題。優(yōu)化企業(yè)用工服 務(wù)，執(zhí)行急需緊缺職業(yè)(工種)目錄調(diào)查定期公開發(fā)布制度，按季 度分縣市區(qū)向企業(yè)了解急需緊缺用工情況，做好缺工企業(yè)招聘信 息發(fā)布，積極解決用工問題。積極開展民營企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等專 項(xiàng)行動(dòng)，采取“線上+線下”招聘方式，集中送政策、送崗位、送服務(wù)，發(fā)揮就業(yè)部門職能作用，精準(zhǔn)解決企業(yè)用工難題。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
10-3.保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付。 開展集中整治拖 欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，8月底前，轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)省保障農(nóng)民工工資支付工作導(dǎo)則，加大違法行為社會(huì)公布力度，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，聯(lián)合懲戒欠薪違法行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)
10-4.加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。 7月底前，開展全市清理整頓 人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，集中整治勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗 返還資金和失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放問題，加強(qiáng)《中華人民共和國勞動(dòng)合 同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)章落實(shí)情況的監(jiān)察執(zhí)法工作，規(guī)范勞務(wù)中介服務(wù)，依法依規(guī)進(jìn)行勞動(dòng)用工指導(dǎo)，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
10-5.推進(jìn)特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化。 通過“愛山東” APP 特種設(shè)備作業(yè)人員資格“特好辦”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員證書網(wǎng) 上辦理。6月底前，在全市開展特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書試點(diǎn)。 12月底前，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化和監(jiān)審聯(lián)動(dòng)“掌上查”。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)
10-6.引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平。 深入開展企業(yè)薪酬 調(diào)查，發(fā)布人力資源市場工資價(jià)位。6月前，完成部級(jí)和省級(jí)企業(yè) 職工薪酬情況抽樣調(diào)查；12月前，完成調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析，適時(shí)發(fā)布我市人力資源市場工資價(jià)位。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局 )
10-7.推進(jìn)“安薪泰山智慧監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)。 12月底前，完成 “安薪泰山智慧監(jiān)管平臺(tái)”的建設(shè)并上線應(yīng)用，通過平臺(tái)匯聚整合 各級(jí)各部門信息資源和激勵(lì)獎(jiǎng)懲手段，提升全市農(nóng)民工欠薪預(yù)警 精準(zhǔn)度、工資監(jiān)管覆蓋面、勞動(dòng)糾紛治理能力、信用監(jiān)管效能，逐步 構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域薪酬信用治理體系，推動(dòng)形成“不敢欠薪、不愿欠薪”的社會(huì)氛圍。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市大數(shù)據(jù)中心，泰山新基建投資運(yùn)營有限公司)
10-8.實(shí)施“創(chuàng)業(yè)貸+專項(xiàng)貸”,金融扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面，對符合條件、有融資需求的小微企業(yè)，提供 最高300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。聯(lián)合中國銀行泰安分行，重點(diǎn) 面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)中小微企業(yè)，實(shí)施“泰崗貸”穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng) 貸款，給予原則上不超過4%的優(yōu)惠貸款利率，授信額度最高達(dá) 3000萬元。12月底前，發(fā)放專項(xiàng)貸款不低于5億元，穩(wěn)定崗位不 少于5000個(gè)，為廣大企業(yè)融資發(fā)展、穩(wěn)崗擴(kuò)崗提供更便捷、更有力的支持保障。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng) 配套措施--政府采購
(領(lǐng)域牽頭單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心)
11-1.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。優(yōu)化中小企業(yè)份額 預(yù)留和評(píng)審優(yōu)惠落實(shí)措施，在政府采購意向中提前明確面向中小 企業(yè)采購的具體項(xiàng)目，確保政府采購授予中小企業(yè)合同份額達(dá)到 60%以上。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心等部門單位)
11-2.拓展政府采購惠企政策服務(wù)。10月底前，在科技創(chuàng)新、 綠色建材等領(lǐng)域嵌入“政府采購+”模式，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助或扶持政 策疊加功能，創(chuàng)新推出更多惠企融資產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)政府采 購“惠企貸”融資業(yè)務(wù)。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展 改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心等部門單位)
11-3.建立政府采購信用管理體系。10月底前，制定政府采 購信用管理辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對參與采購各方主體實(shí)施全流 程信用評(píng)價(jià)。建立政府采購領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對守 信市場主體免交投標(biāo)保證金，減免履約保證金，對虛假承諾等嚴(yán)重違法失信市場主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心)
11-4.推廣政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)審。10月底前，在全市推廣政府采購項(xiàng)目市域遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式，提高政府采購評(píng)審專家入庫標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格專家履職管理，完善專家隨機(jī)抽取規(guī)則，更好發(fā)揮專家專業(yè)優(yōu)勢，確保項(xiàng)目評(píng)審公平、公正。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心)
11-5. 強(qiáng)化政府采購電子證照應(yīng)用。9 月底前，推動(dòng)政府采購 交易系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接，支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照 參與政府采購活動(dòng)。10月底前，推廣政府采購電子簽章應(yīng)用，實(shí) 行政府采購合同電子化。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市大數(shù) 據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公共資源交易中心等部門單位)
11-6.推進(jìn)政府采購數(shù)字化監(jiān)管。7月底前，將監(jiān)管要求嵌入 政府采購管理交易系統(tǒng)，增設(shè)采購關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提示功能。8月底前， 加強(qiáng)政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等涉嫌違法違規(guī)行為的智能篩查、預(yù)警。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心)
11-7. 常態(tài)化開展政府采購督導(dǎo)。 常態(tài)化排查清理政府采購 領(lǐng)域排斥和限制公平競爭行為，持續(xù)開展違規(guī)收取保證金等專項(xiàng) 檢查，11月底前，健全保證金收退長效管理機(jī)制，督促相關(guān)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對應(yīng)退未退的沉淀保證金及時(shí)清退。(牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心)
11-8.泰安市政府采購品目價(jià)格分權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。9月底前 ， 在公開招標(biāo)和競爭性磋商采購方式規(guī)定的價(jià)格分權(quán)重基礎(chǔ)上，按 采購項(xiàng)目簡易屬性情況，細(xì)化泰安市部分采購品目價(jià)格分權(quán)重標(biāo) 準(zhǔn)，在市直預(yù)算單位試行后，逐步擴(kuò)大到全市實(shí)施，創(chuàng)造更加公開、公平、公正的政府采購環(huán)境。(牽頭單位：市財(cái)政局)
11-9.政府采購項(xiàng)目在線演示系統(tǒng)建設(shè)。10月底前，搭建在線演示系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)了解樣品及樣品功能展示，有效解決采購人 線上不見面交易中的訴求，讓評(píng)委更直觀地了解投標(biāo)產(chǎn)品，通過評(píng)審選擇出價(jià)格最優(yōu)、產(chǎn)品最好的供應(yīng)商。(牽頭單位：市公共資源交易中心)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--招標(biāo)投標(biāo)
(領(lǐng)域牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心)
12-1.清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類隱形門檻和不合理限制。11月 底前，開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在 地或招標(biāo)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行 為；清理取消企業(yè)在招投標(biāo)方面存在的差別化待遇，防止通過劃分 企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、建立項(xiàng)目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等排除和 限制競爭的行為。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和 信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市公共資源交易中心等部門單位)
12-2.推廣招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。11 月底前，在全市科學(xué) 推廣招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)依法必須招 標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前公開發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。(牽頭單位：市發(fā)展改革委； 責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心等部門單位)
12-3.拓展電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。優(yōu)化公共資 源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)功能，11 月底前，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在公共 資源電子交易系統(tǒng)中的認(rèn)證登錄。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市 公共資源交易中心；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門單位)
12-4.完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度。鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金和實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo) 交易成本，不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。10月底前，全面推廣保函(保險(xiǎn)),鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市國資委、市能源局、市地方金融監(jiān)管局等部門單位)
12-5.強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管。9 月底前，完善市級(jí)公共資源 交易監(jiān)管系統(tǒng)功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，推動(dòng)招標(biāo)投 標(biāo)全流程監(jiān)管、預(yù)警，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門單位)
12-6.統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)范。10月底前，探 索推動(dòng)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程相同，提升 市場主體在交易流程、操作無差別等方面的服務(wù)體驗(yàn)。(牽頭單位：市公共資源交易中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)
12-7.加快推進(jìn)公共資源交易“ 一地注冊、全市通識(shí)”。以省 公共資源交易統(tǒng)一市場主體庫為基礎(chǔ)，11 月底前，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一市注冊后可免密登錄至省市兩級(jí)公共資源電子交易系統(tǒng)。(牽頭單位：市公共資源交易中心、市發(fā)展改革委)
12-8.提高電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)智能化水平。建設(shè)“智能輔助評(píng)標(biāo) 秒清系統(tǒng)”,10月底前，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)暗標(biāo) 格式智能檢測，為評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)工作提供參考依據(jù)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正，進(jìn)一步提高評(píng)審效率，提升電子交易平臺(tái)智慧化服務(wù)水平。(牽頭單位：市公共資源交易中心、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門單位)
12-9. 強(qiáng)化招投標(biāo)主體信用管理。 加強(qiáng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人、中 介代理機(jī)構(gòu)等主體信用評(píng)價(jià)，10月底前，實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)主體信用 管理評(píng)價(jià)全覆蓋。建立招投標(biāo)主體信用動(dòng)態(tài)檔案，真實(shí)記錄歸集 招投標(biāo)主體交易行為，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用。 (牽頭單位：市公共資源交易中心、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門單位)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
(領(lǐng)域牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
13- 1. 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高質(zhì)量市場主體培育行動(dòng)。9月底 前，根據(jù)省部署做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)梯次培育，支持專精特 新中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)新主體、市場主體轉(zhuǎn)化運(yùn)用。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市教育局等部門單位)
13-2.加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。10月底前，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公 共服務(wù)機(jī)構(gòu)海外布點(diǎn)，加強(qiáng)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立健全境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
13-3.深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革。增強(qiáng)地理標(biāo)志 專用標(biāo)志使用申請的便利化程度，對符合要求的資料數(shù)據(jù)，2個(gè)工 作日內(nèi)完成上報(bào)。12月底前，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率50%以上，更高效滿足地理標(biāo)志生產(chǎn)企業(yè)的用標(biāo)需求。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
13-4.開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)。 11 月底前，按照省市場 監(jiān)管局建立的數(shù)據(jù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度，對經(jīng)過一定加 工、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)(產(chǎn)品),探索登記實(shí)踐 及交易撮合、流通利用等市場運(yùn)營服務(wù)，力爭促進(jìn)交易流轉(zhuǎn)。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市工業(yè)和信息化局等部門單位)
13-5.開展專利開放許可試點(diǎn)。根據(jù)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署，引 導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施專利技術(shù)免費(fèi)或低成本“ 一對多”開放許可。依 托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布許可信息，促進(jìn)供需對接，推動(dòng)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。12月底前，達(dá)成專利許可超過15項(xiàng)。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
13-6 . 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán) 一 體化保護(hù)機(jī)制。 聚焦審查確權(quán)、行政 執(zhí)法、維權(quán)援助、司法保護(hù)，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，促進(jìn)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 ，9月底前，推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。(牽頭單位：市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局)
13-7.創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。 6月底前，完善專利 侵權(quán)糾紛市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“速調(diào)快裁”,為創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的爭端提供便利化的仲裁服務(wù)。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
13-8.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。 依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中 心，常態(tài)化開展高校院所和企業(yè)資源對接和成果推介活動(dòng)，提供專 利供需對接、項(xiàng)目路演、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等一體化服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)用效益提升，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的核心競爭力。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
13-9 . 促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 強(qiáng)化版權(quán)宣傳，開展版權(quán)宣傳周 等活動(dòng)，提升全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)。提升著作權(quán)登記水平，督促指 導(dǎo)各縣市區(qū)、功能區(qū)加大著作權(quán)登記保護(hù)力度，定期通報(bào)，實(shí)現(xiàn)著 作權(quán)登記數(shù)量和質(zhì)量雙提升。深入推進(jìn)版權(quán)示范創(chuàng)建工作，積極申報(bào)國家、省級(jí)版權(quán)示范單位、園區(qū)(基地)。6月底前，貫徹落實(shí)省侵權(quán)快速處理工作機(jī)制，推進(jìn)全市構(gòu)建打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)全方位、多 層次、立體化社會(huì)共治格局。深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)” 專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。9月底前，引 導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，利用好版權(quán)網(wǎng)絡(luò)登記服 務(wù)。9月底前，根據(jù)省部署安排，推進(jìn)構(gòu)建民間文藝版權(quán)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步激活、延伸我市民間文藝領(lǐng)域版權(quán)價(jià)值。(牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局)
13-10.加大高價(jià)值專利培育力度。 12月底前，加大對高質(zhì)量 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)支持力度，做好省級(jí)高價(jià)值專利綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資 金的撥付和使用工作。鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)新主體、市場主體加強(qiáng)高 價(jià)值專利培育，積極引導(dǎo)服務(wù)企事業(yè)單位在山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 中心開展專利預(yù)審備案。建立非正常專利申請快速處置市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大非正常專利申請?zhí)幚砹Χ取?牽頭單位：市市場監(jiān)管
局 )
13-11.開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)服務(wù)。依托商標(biāo)品 牌指導(dǎo)站，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供便利化高質(zhì)量的商標(biāo)品牌指導(dǎo) 和服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化商標(biāo)管理體系，提升社會(huì)商標(biāo)、品牌意識(shí)，賦能新 型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。9月底前，建立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站5家以上。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--市場監(jiān)管
(領(lǐng)域牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
14-1.深化推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革。 圍繞單用途商業(yè)預(yù) 付卡消費(fèi)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng) 目、交通新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，6月底前，編制形成“綜合監(jiān)管一件 事”清單和實(shí)施規(guī)范，明確檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法等，并實(shí) 行動(dòng)態(tài)管理。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市民政局、市人力資源社 會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等部門單位)
14-2.切實(shí)優(yōu)化信用分級(jí)分類監(jiān)管。按照省級(jí)部署，持續(xù)提 升涉企信用信息歸集覆蓋面，深入推進(jìn)基于“涉企信息全量歸集+ 信用風(fēng)險(xiǎn)分類"的“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管。6月底前，推動(dòng)市場監(jiān) 管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，加快實(shí)施相關(guān) 領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管。健全完善市級(jí)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體 系和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，10月底前，制定出臺(tái)《泰安市公共信用綜合評(píng)價(jià)辦 法》,初步建立全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)體系， 為各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓旨?jí)分類監(jiān)管提供便利條件。(牽頭單位：市市 場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、泰安海關(guān))
14-3.探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)廣告監(jiān)管研究，加大《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》宣傳培訓(xùn)力度，開展互聯(lián) 網(wǎng)廣告領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，開展日常監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)直播營銷廣告專 項(xiàng)監(jiān)測，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，切實(shí)守牢民生安全底線。9月底 前，貫徹落實(shí)國家和省電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則；11月底前，進(jìn)一步健全完善電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴受理機(jī)制。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
14-4. 積極開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全差異化監(jiān)管。 依據(jù)《山東 省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管暫行辦法》,全面推行 重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，配合省做好工業(yè)產(chǎn)品 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，適時(shí)組織生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，進(jìn)一步提高重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效能。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
14-5.切實(shí)加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。 樹立“市場競爭必 須一視同仁”的理念，健全反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制，12月底 前，開展重點(diǎn)民生、消費(fèi)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處混 淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)好公平競爭市場秩序。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)
14-6.提高監(jiān)管規(guī)范化智能化水平。推廣“雙隨機(jī)、 一公開” 標(biāo)簽化管理模式，11 月底前，將抽查事項(xiàng)、檢查對象按照行業(yè)、區(qū) 域、信用風(fēng)險(xiǎn)分類等條件，優(yōu)化標(biāo)簽設(shè)置，強(qiáng)化標(biāo)簽運(yùn)用，對不同類 別標(biāo)簽關(guān)聯(lián)的檢查對象，通過系統(tǒng)智能校驗(yàn)，自動(dòng)生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)，提高部門聯(lián)合抽查智能化水平。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市雙隨機(jī)聯(lián)席會(huì)議成員單位)
14-7.繼續(xù)深化企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一 ”改革。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)年報(bào)平臺(tái)，推動(dòng)往年年報(bào)等信息主動(dòng)導(dǎo)入、智能提取，拓寬年報(bào)信息智能預(yù)填范圍，提升年報(bào)便捷性。7月底前，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部 門年度報(bào)告信息和稅務(wù)部門年度財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)信息的“多報(bào)合一 ”。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局)
14-8.開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)。11 月底前，在部分重點(diǎn)民 生領(lǐng)域和新興領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨 部門綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管實(shí)施規(guī)范。 (牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：參照省級(jí)確定的責(zé)任部門單位 )
14-9. 全力推進(jìn)信用建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施。不斷強(qiáng)化信用 建設(shè)典型引領(lǐng)作用，12月底前，選樹、打造一批有泰安特色的信用 建設(shè)示范單位、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范企業(yè)、示范街區(qū)、示范村居，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)誠信意識(shí)，全力打造“信用泰安”城市名片。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
14- 10.開展醫(yī)保信用惠民就醫(yī)服務(wù)。 依托醫(yī)保信息平臺(tái)醫(yī) 保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，推動(dòng)參保人信用評(píng)價(jià)結(jié)果創(chuàng)新應(yīng)用，探索創(chuàng)新醫(yī) 保信用惠民就醫(yī)模式。9月底前，搭建泰安市醫(yī)保信用惠民就醫(yī) 平臺(tái)，以參保人醫(yī)保信用積分為抓手，聯(lián)動(dòng)醫(yī)保電子憑證和人臉識(shí) 別功能，切實(shí)解決參保人員就醫(yī)過程中門診預(yù)交充值、住院預(yù)交押 金、多次結(jié)算付費(fèi)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，為參保人提供“先診療、后付費(fèi)”醫(yī)保信用惠民就醫(yī)服務(wù)。(牽頭單位：市醫(yī)保局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
(領(lǐng)域牽頭單位：市科技局)
15- 1.培育壯大創(chuàng)新主體。爭取認(rèn)定山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培 養(yǎng)基地，對考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀、良好的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地予以通報(bào) 激勵(lì)。圍繞我省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，建設(shè)省級(jí)中試示范基地。完善 科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、發(fā)展壯大等全生命周期的梯次培 育體系。力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家；科技型中小企業(yè)數(shù)量超過1050家，力爭達(dá)到1100家。(牽頭部門：市科技局)
15-2.積極搭建科技型中小企業(yè)“眾扶平臺(tái)”。10月底前，實(shí) 施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè) 在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過產(chǎn)學(xué)研合作與高校、科研院所共同開展科技攻關(guān)。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)企業(yè)參加中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動(dòng)計(jì)劃。(牽頭部門：市科技局)
15-3.切實(shí)深化科技成果賦權(quán)改革。 賦予科研人員職務(wù)科技 成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，探索完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益 分享機(jī)制。8月底前，出臺(tái)《泰安市關(guān)于開展科技成果轉(zhuǎn)化綜合試 點(diǎn)工作的通知》,推動(dòng)全市高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位進(jìn) 行職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，不斷激發(fā)科技成果轉(zhuǎn) 化源頭活力。9月底前，支持試點(diǎn)單位建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)單位技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。(牽頭部門：市科技局)
15-4.著力增強(qiáng)創(chuàng)新券使用效益。 加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié) 作共用，強(qiáng)化創(chuàng)新券補(bǔ)助政策宣傳，引導(dǎo)高校、科研院所及大型企 業(yè)等單位向科技型中小企業(yè)開放共享科研儀器設(shè)備。12月底前，力爭使用創(chuàng)新券科技型中小微企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)新券兌現(xiàn)金額比上年增長10%。(牽頭部門：市科技局)
15-5.深入開展高校院所與企業(yè)交流合作。組織開展科技合 作名校直通車活動(dòng)，建設(shè)國際科技合作基地等平臺(tái)載體，搭建技術(shù) 需求對接和科技成果推介平臺(tái)，支持企業(yè)與高校院所建立穩(wěn)定合 作關(guān)系，12月底前，舉辦不同類別的對接科技交流活動(dòng)不少于30 場。深入實(shí)施山東科技大市場路演行動(dòng)計(jì)劃，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 (牽頭部門：市科技局)
15-6.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。 利用工信部和省優(yōu)質(zhì)中 小企業(yè)梯度培育平臺(tái)，及時(shí)收集、動(dòng)態(tài)更新企業(yè)基本情況、發(fā)展數(shù) 據(jù)、問題需求等信息，配合開展差異化政策精準(zhǔn)匹配和困難需求跟蹤幫扶，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育縱深發(fā)展。(牽頭部門：市工業(yè)和信息化局)
15-7.組織“雙十”攻關(guān)行動(dòng)。聚焦解決行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技 術(shù)、瓶頸問題，實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”,梳理確定10項(xiàng)左右行業(yè) 領(lǐng)域卡脖子問題，進(jìn)行集中重點(diǎn)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游銜接、產(chǎn)業(yè) 鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。12月底前，著眼提高科技成果轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)化成效，實(shí)施“十大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研 用”深度融合，實(shí)施10項(xiàng)左右有重大引領(lǐng)作用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。(牽頭部門：市科技局)
15-8.組織實(shí)施“雙百”工程。 實(shí)施“百名專家泰安行、百家企業(yè)進(jìn)院所"行動(dòng)，8月底前，邀請來泰高層次專家人才不低于100人，組織100家以上的企業(yè)“走出去”,與國內(nèi)知名高校、科研院所 開展項(xiàng)目合作、技術(shù)交流、成果引進(jìn)等全方位、深層次、多形式的精準(zhǔn)對接，不斷拓寬招才引智和科技合作方式。(牽頭部門：市科技局 )
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--提升人才流動(dòng)便利度
(領(lǐng)域牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
16-1.實(shí)施人力資源服務(wù)“聚才興業(yè)”計(jì)劃。7月底前，組織 實(shí)施人力資源服務(wù)“聚才興業(yè)”計(jì)劃，促進(jìn)人力資源服務(wù)供需雙方 有效對接，助力人才集聚雁陣格局建設(shè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng) 業(yè)揚(yáng)帆助力計(jì)劃、青年見習(xí)計(jì)劃、離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
16-2.配合落實(shí)境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度。12月底前，省制定發(fā)布全省境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單后，根據(jù)省在自貿(mào) 試驗(yàn)區(qū)開展境外職業(yè)資格認(rèn)可試點(diǎn)工作相關(guān)部署要求，為我市符合條件人員做好有關(guān)服務(wù)工作。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局 )
16-3.優(yōu)化提升人才政策服務(wù)機(jī)制。11 月底前，深化人才政策“最優(yōu)加一點(diǎn)”機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化升級(jí)“人才政策字典”,編制發(fā)布 全市人才政策清單，依托“岱宗人才”微信公眾號(hào)等載體加強(qiáng)人才政策宣傳推介，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、免申即享”。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)
16-4.加強(qiáng)青年人才引育創(chuàng)新。9月底前，積極開展教育人才培育工作，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高 素質(zhì)教育人才隊(duì)伍，力爭全市駐泰高校新增市級(jí)及以上領(lǐng)軍人才 2人。12月底前，做強(qiáng)“才聚泰安 ·鏈通未來”人才服務(wù)品牌，市縣 聯(lián)動(dòng)開展50場以上線下引才活動(dòng)，吸引集聚更多青年人才來泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭2023年全市引進(jìn)青年人才不少2萬人。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市教育局)
16-5.加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。7月底前，省級(jí)《加強(qiáng)新時(shí)代 全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)后，制定我市貫徹落實(shí) 辦法。根據(jù)省級(jí)“泰山 · 攀登”產(chǎn)才對接活動(dòng)安排，做好相關(guān)籌備 工作，促進(jìn)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局)
16-6.強(qiáng)化高層次人才服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。 12月底前，依托省 線上“ 一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)省市人才服務(wù)數(shù)據(jù)共享共用， 整合匯集我市綠色通道服務(wù)事項(xiàng)和市場社會(huì)服務(wù)資源，推行“高層次人才碼”服務(wù)，為高層次人才提供便捷化、規(guī)范化、親情化服務(wù)。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部)
16-7.深入推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞我市 新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)等戰(zhàn)略發(fā)展要求，在以技能人才為主體的規(guī) 模以上企業(yè)中，積極推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，探索推進(jìn)新時(shí)代 技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。12月底前，全市備案自主評(píng)價(jià)企業(yè)數(shù)量達(dá)到260家。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局)
16-8.優(yōu)化因公出國、外國人來華等管理服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“山東省因公出國審護(hù)簽管理服務(wù)平臺(tái)”,推動(dòng)出國審批、護(hù)照辦理、簽 證申辦、外國人來華要情和領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)“ 一 網(wǎng)通辦”“掌上辦”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開 APEC 商務(wù)旅行卡申辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升各縣市區(qū)辦理人員業(yè)務(wù)能力。開展摸底調(diào)研，主動(dòng)摸排各縣(市、區(qū))符合申辦條件的企業(yè)名單，加強(qiáng)宣傳推介，印發(fā)宣傳手冊，向縣( 市、區(qū))和企業(yè)推介發(fā)行。(牽頭單位：市政府辦公室)
16-9.提升“山東惠才卡”服務(wù)效能。 推動(dòng)高層次人才精準(zhǔn)服 務(wù)，加強(qiáng)“山東惠才卡”市級(jí)配套服務(wù)力度，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才聯(lián) 系服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮“山東惠才卡”服務(wù)前端引才作用，每年選取不 超過10家重點(diǎn)企業(yè)，為其引進(jìn)急需緊缺人才申報(bào)“山東惠才卡”,在交通出行、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面提供便利。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部)
16- 10.優(yōu)化提升流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞服務(wù)。9月底前，優(yōu) 化提升流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞服務(wù)，暢通流動(dòng)人員人事檔案郵政 特快專遞寄遞渠道，強(qiáng)化機(jī)要通信轉(zhuǎn)遞渠道，為流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞提供更加高效便捷服務(wù)。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局)
16-11.打造“泰愛才”人才服務(wù)品牌。 12月底前，出臺(tái)《關(guān)于 創(chuàng)建“泰愛才”人才服務(wù)品牌營造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)的實(shí)施方 案》,圍繞服務(wù)政策“泰好懂”、服務(wù)渠道“泰好找”、服務(wù)事項(xiàng)“泰好 辦”、服務(wù)口碑“真泰好”4個(gè)工作目標(biāo)，制定人才政策“清單化”、 宣傳推介“多元化”、服務(wù)事項(xiàng)“精準(zhǔn)化”、業(yè)務(wù)能力“精細(xì)化”、品牌創(chuàng)建“常態(tài)化”等15項(xiàng)具體推進(jìn)措施，持續(xù)打造廣大人才在泰安安心工作、順心發(fā)展、舒心生活的良好生態(tài)。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局)
16- 12.打造新型教育融研體。 打造高端引領(lǐng)、專兼結(jié)合，扎 根學(xué)校、集中攻關(guān)的教研員人才梯隊(duì)，形成市、縣、校融合的教研共 同體，創(chuàng)造教學(xué)教研的人才高地，通過培養(yǎng)1000余名骨干教師，培 優(yōu)100余名品牌教師，提升教師發(fā)展能力，提升育人能力。2023年 12月前完成階段性任務(wù)，2024年9月完成全部目標(biāo)任務(wù)。(牽頭單位：市教育局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--促進(jìn)貿(mào)易投資便利化
(領(lǐng)域牽頭單位：市商務(wù)局)
17- 1.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。10月底前，組織企業(yè)參加日 本、韓國、RCEP 區(qū)域進(jìn)口博覽會(huì)。11 月底前，實(shí)施“2023年境外重 點(diǎn)市場開拓計(jì)劃”,組織企業(yè)參加境外展會(huì)。12月底前，執(zhí)行落實(shí) 進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和跨境電商躍升發(fā)展三年行動(dòng) 計(jì)劃，開展"產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商"培育行動(dòng)，全年跨境電商進(jìn)出口增長10%以上。 (牽頭單位：市商務(wù)局)
17-2.加強(qiáng)貿(mào)易投資服務(wù)保障。 充分發(fā)揮“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn) 外資服務(wù)平臺(tái)”作用，“ 一企一策”及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、融資、 通關(guān)等問題。持續(xù)用好“泰安現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈聯(lián)席會(huì)議”常態(tài)化解決機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決企業(yè)物流需求。(牽頭單位：市商務(wù)局 )
17-3.更大力度利用外資。 6月底前，制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)制造 業(yè)利用外資相關(guān)政策措施，打造“清單化”“目錄化”政策體系。 (牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局)
17-4.促進(jìn)對外開放平臺(tái)提檔升級(jí)。推動(dòng)中國(泰安)跨境電 子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織參加第四屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、“港澳山東周”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。(牽頭單位：市商務(wù)局)
17-5. 推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 11 月底前，積極組織企業(yè) (基地、園區(qū))申報(bào)省級(jí)電商供應(yīng)鏈基地、電商直播基地、電商產(chǎn)業(yè)帶，加速提升電子商務(wù)規(guī)模水平。(牽頭單位：市商務(wù)局)
17-6. 大力推動(dòng)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。6 月底前，發(fā)放1000萬元 汽車消費(fèi)券，支持消費(fèi)者購買新能源乘用車、燃油乘用車，報(bào)廢舊 車購買新車。以“約惠春天、熱惠盛夏、禮惠金秋、鉅惠暖冬”消費(fèi) 季為重點(diǎn)，全年舉辦不低于20場專題活動(dòng)，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的消費(fèi)新場景。(牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
17-7.保障外商投資合法權(quán)益。11月底前，全面清理與外商 投資法不相符、不銜接的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。充分發(fā)揮全市 外商投資企業(yè)投訴工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，逐案協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市司法局)
17-8. 落實(shí)好進(jìn)口貼息政策。12月底前，落實(shí)各級(jí)進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。(牽頭單位：市商務(wù)局)
17-9.推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 進(jìn) 一 步做好機(jī) 動(dòng)車非法回收拆解清理整治工作，確保全市機(jī)動(dòng)車非法回收拆解 行業(yè)健康有序發(fā)展。6月份前，委托下放泰安市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收 拆解業(yè)務(wù)專用章使用，方便就近審核企業(yè)提交的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解證明。(牽頭單位：市商務(wù)局)
泰安市營商環(huán)境建設(shè)對標(biāo)提升行動(dòng)
配套措施--法治保障領(lǐng)域
(領(lǐng)域牽頭單位：市委依法治市辦、市司法局)
18- 1. 強(qiáng)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升制度支撐。 加快推動(dòng)與營商環(huán) 境相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的“立改廢釋”工作。廢止《泰安市 水資源管理辦法》等，推動(dòng)出臺(tái)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》《泰 安市大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章，并做好合法性 審查等相關(guān)工作。貫徹落實(shí)《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《山東省 中小企業(yè)促進(jìn)條例》《山東省土地征收管理辦法》《山東省規(guī)范行 政處罰裁量權(quán)辦法》《山東省食品安全條例》《山東省專利糾紛行 政裁決和調(diào)解辦法》等。(牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市工業(yè) 推進(jìn)辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門單位)
18-2 .加大營商環(huán)境法律服務(wù)供給。 加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接，11 月底前，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制的實(shí) 施意見》,深化辦案流程再造，推動(dòng)建立完善仲裁與訴訟相銜接的 民商事多元解紛機(jī)制，構(gòu)建非訴挺前、訴非銜接的民商事糾紛多元 化解體系。組建企業(yè)合規(guī)律師服務(wù)團(tuán)，開展深化企業(yè)合規(guī)服務(wù)試 點(diǎn)工作。充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)人員專業(yè)優(yōu)勢和實(shí)踐優(yōu)勢，積 極開展法治宣傳等活動(dòng)，為各類市場主體提供精準(zhǔn)高效的法律服 務(wù)。(牽頭單位：市司法局、市法院、市仲裁委)
18-3.切實(shí)規(guī)范政府涉企行為。6月底前，部署開展全市涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾活動(dòng)，開展政府部門及所屬事業(yè)單位涉企違規(guī) 收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。降低偏高的政府定價(jià)經(jīng)營性 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。11月底前，建立完善政務(wù) 誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”問題，發(fā)現(xiàn)一 起整治一起，對失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。推進(jìn)涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點(diǎn)工作，發(fā)揮好省級(jí)監(jiān)督平臺(tái)作用，對涉企執(zhí)法行為全過程監(jiān)督。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局)
18-4.加強(qiáng)公平競爭審查機(jī)制建設(shè)。聚焦市場準(zhǔn)入和退出、 政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、商品和要素流動(dòng)等，11月底前，開展妨礙統(tǒng) 一市場和公平競爭的政策措施專項(xiàng)清理。持續(xù)做好重大政策措施 公平競爭審查會(huì)審試點(diǎn)工作，推動(dòng)我市全面推行公平競爭審查會(huì) 審，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣(市、區(qū))開展會(huì)審試點(diǎn)。(牽頭單位：市市場監(jiān)管 局；責(zé)任單位：市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及其他相關(guān)部門)
18-5.健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。 規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn) 制定和管理，組織有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，分類編制公布行政裁量 權(quán)基準(zhǔn)。6月底前，制定出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制 定和管理工作的實(shí)施方案。11 月底前，根據(jù)省級(jí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn) 發(fā)布情況，組織市級(jí)行政執(zhí)法單位編制公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。(牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān))
18-6.開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。6 月底前，開展新修訂的 行政處罰法貫徹實(shí)施工作專項(xiàng)監(jiān)督。對市級(jí)行政執(zhí)法部門新行政 處罰法學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)情況、“首違不罰”“輕微不罰”等規(guī)范行政處 罰裁量權(quán)制度落實(shí)情況及行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。9月底前，對市級(jí)有關(guān)部門(單位)貫徹實(shí)施《山東省人民政府關(guān)于委托實(shí)施部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》、落實(shí)省級(jí)行政執(zhí)法 事項(xiàng)委托工作開展專項(xiàng)監(jiān)督。11 月底前，從執(zhí)法主體、法律適用、 執(zhí)法程序、文書制作等方面對食品藥品、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷開展評(píng)查工作。(牽頭單位：市司法局、市政府辦公室；責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān))
18-7.依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。 完善政法系統(tǒng)市縣 兩級(jí)“接訴即辦”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)司法服務(wù)需求。支持常 態(tài)化開展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作，建立健全涉企產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò) 案有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。針對涉企經(jīng)濟(jì)糾紛問題，推動(dòng)完 善立案、執(zhí)行和破產(chǎn)等辦事流程，依法合理壓減商事案件辦理周 期。開展“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項(xiàng)行動(dòng)，為 企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。(牽頭單位：市委政法委；責(zé) 任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市委網(wǎng)信辦等部門單位)
18-8.組織開展法治文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建。積極迎接省級(jí) 示范單位創(chuàng)建工作，6月底前，分別制定出臺(tái)市級(jí)法治文化建設(shè)示 范單位、示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；11月底前，完成現(xiàn)場檢查、個(gè)別抽查、質(zhì)量評(píng)估，確定市級(jí)示范單位30個(gè)、示范企業(yè)20家。(牽頭單位：市司法局)
18-9.優(yōu)化政務(wù)誠信環(huán)境。 12月底前，健全完善政府機(jī)構(gòu)及 公職人員信用承諾制度，探索建立政府涉法涉訴案件，案前主動(dòng)調(diào) 解、案中積極應(yīng)訴、案后及時(shí)履行、失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，切實(shí)維 護(hù)政府公信力。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市法院；責(zé)任單位：市有關(guān)部門單位)
18-10.創(chuàng)新開展公證參與行政執(zhí)法輔助事務(wù)工作。12月底前，探索開展公證參與行政執(zhí)法及矛盾糾紛化解工作，對行政執(zhí)法 措施、程序開展證明和監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境。(牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān))
18-11.規(guī)范和保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。12月底前，制定《規(guī)范和 保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》,圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地“事前、事 中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立《規(guī)范和保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單》,切實(shí) 把好項(xiàng)目“法治關(guān)”,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供全鏈?zhǔn)椒?wù)保障。(牽 頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市發(fā) 展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市 交通運(yùn)輸局、市水利局、市行政審批服務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市信訪局)
