各縣市區(qū)人民政府，市直、中區(qū)直駐貴有關單位：
現(xiàn)將《2023年貴港市政務服務便民利企“微改革”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
貴港市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局
2023年7月3日
（此件公開發(fā)布）
2023年貴港市政務服務便民利企“微改革”實施方案
按照國家和自治區(qū)關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)政務服務和政務公開工作領導小組辦公室印發(fā)的《2023年廣西政務服務便民利企“微改革”實施方案》文件精神，為進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，提升群眾、企業(yè)辦事的便利度、獲得感。特制定2023年貴港市政務服務便民利企“微改革”實施方案如下：
一、工作目標
以為群眾和企業(yè)紓困解難、不斷優(yōu)化政務環(huán)境為目標，總結政務服務便民利企“微改革”工作經驗，鞏固歷年政務服務便民利企“微改革”成果，深化一批改革成效初現(xiàn)，仍需優(yōu)化提升的措施，創(chuàng)新推出一批符合企業(yè)和群眾需求、具備推廣潛力的措施，自主新增一批貼近實際、貼近基層、貼近民生、貼心服務的措施，持續(xù)發(fā)揮“微改革”便民利企作用，優(yōu)化政務服務環(huán)境，服務我市經濟高質量發(fā)展。
二、工作任務
（一）2023年自治區(qū)持續(xù)推進的便民利企“微改革”任務。
1．持續(xù)推廣智能手機“掌上辦”。進一步推廣應用“智桂通”，加強“政、商、民、客”各領域移動應用匯聚，擴大“智桂通”移動開放生態(tài)體系圈，實現(xiàn)更多便民利企服務事項掌上辦、指尖辦。到2023年底，全市“智桂通”移動應用總數(shù)達到145個。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市直、中區(qū)直駐貴各有關單位；完成時限：2023年12月31日前）
2．深化電子證照亮證服務。提升部門專業(yè)業(yè)務辦理系統(tǒng)與“桂通辦”平臺對接深度和廣度，深化居民身份電子憑證、社會保障卡、職業(yè)資格證書、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照匯聚和共享應用，創(chuàng)建更多亮證服務，豐富電子證照應用場景。（牽頭單位：市公安局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局等市直、中區(qū)直駐貴各有關單位；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
3．深化簡單事項“免證辦”。依托電子證照信息共享，群眾和企業(yè)通過“智桂通”APP實名認證登錄后，實現(xiàn)更多事項出示電子身份信息即可辦理。依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取共享數(shù)據(jù)，推動更多事項“免填表”、“免證辦”。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府，市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局，市直、中區(qū)直駐貴各有關單位；完成時限：2023年12月31日前）
4．提升駕駛員從業(yè)資格業(yè)務“掃臉即辦”服務效能。進一步完善網絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)（新發(fā)）、巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)（新發(fā)）事項辦理系統(tǒng)功能，深化相關系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，推動事項更好辦、易辦。通過自動比對申請人身份證、機動車駕駛證等信息完成背景核查，審核通過后申請人即可參加從業(yè)資格考試。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
5．優(yōu)化營業(yè)執(zhí)照“微信快辦”服務。完善手機移動端“廣西企業(yè)開辦微信辦照”功能，豐富企業(yè)開辦渠道，實現(xiàn)足不出戶掌上辦事，提高企業(yè)辦事便利度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
6．擴大辦事導引“白話化改革”范圍。進一步梳理因政策理解難度大造成跑動次數(shù)多的涉民涉企高頻政務服務事項。開展辦事指南等導引服務“白話化改革”，從群眾視角出發(fā)，采用視頻、動漫、圖表等通俗易懂的方式，對申報材料、辦理流程等內容進行直白注解和說明，將法律法規(guī)、政策語言轉換成“百姓語言”，對常見的問題進行細致解答，讓各年齡層次和文化程度的申請人辦事更輕松、準確和高效。（牽頭單位：市直、中區(qū)直駐貴各有關單位，各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
7．擴大簡單事項“隨處辦”范圍。進一步加強政銀、政郵合作，拓展政務服務供給渠道。依托銀行、郵政網點自助終端服務資源，建立完善“自助辦”、“幫辦代辦”服務模式，推進政務服務下沉，鞏固拓展“隨處辦”服務格局。（牽頭單位：市直、中區(qū)直駐貴各有關單位，各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
8．優(yōu)化全險種待遇核定信息告知服務。進一步完善廣西“數(shù)智人社”業(yè)務經辦系統(tǒng)功能，通過系統(tǒng)自動檢索、比對，將失業(yè)保險金的申領、審核、停發(fā)等全流程信息和工傷保險新增定期待遇核定金額等信息通過短信告知參保人，參保人無需查詢即可了解待遇核定、發(fā)放情況等信息。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
上述8項“微改革”措施已從2022年開始實施，各牽頭責任單位要注重總結經驗，鞏固成效，繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，保證各項“微改革”措施精準施策，靶向發(fā)力。各牽頭單位負責優(yōu)化“微改革”辦理模式及流程，編制可執(zhí)行、可操作性的流程規(guī)范，科學設置線下辦理窗口，實行“一窗受理”，確?！拔⒏母铩惫ぷ黜樌麑嵤?/p>
?。ǘ?023年自治區(qū)統(tǒng)一新增的便民利企“微改革”任務。
1．推進社會組織登記全程網辦。自治區(qū)本級深入推進社會組織成立登記、變更登記、注銷登記、章程核準等政務服務事項全程網辦，進一步優(yōu)化申辦服務，提高社會組織辦事便利度，有條件的市、縣（區(qū)）探索試行。（牽頭單位：市民政局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
2．推行免現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)告知承諾制。對勞務派遣經營許可、勞務派遣經營許可變更（地址變更）等2項行政審批事項實行免現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)承諾審批，申請人簽訂承諾書，承諾經營和建設條件完全符合的，即可免于現(xiàn)場勘驗，直接發(fā)放許可證。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
3．推行一鍵獲知涉稅風險與提示提醒。整合稅務機關各系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將納稅人應報未報、應繳未繳等相關風險信息以及自身可享稅費優(yōu)惠政策內容、待辦涉稅繳費事項等信息進行歸集，納稅人登錄電子稅務局時一鍵獲知；同時建立風險、提示、提醒事項與電子稅務局具體業(yè)務辦理模塊的有效鏈接，實現(xiàn)“提示、提醒、辦理”一體化服務。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年10月31日前）
4．壓縮出口退稅辦理時間。推行智能化辦稅，提供“電子稅務局”“離線申報軟件”和“國際貿易‘單一窗口’”等3個在線無紙化申報渠道，除“四類”企業(yè)外，對符合條件的出口企業(yè)推行出口退稅無紙化申報、備案單證無紙化等“非接觸”便利措施，實現(xiàn)全程網上辦理，進一步壓縮企業(yè)辦理時間和成本。全市正常出口退稅平均辦理時間不超過6個工作日。全市一、二類出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間不超過3個工作日。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：貴港海關，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
5．實現(xiàn)廣西稅務APP移動端簡易處罰功能。拓展“非接觸式”辦稅范圍，在廣西稅務APP新增首違不罰和簡易處罰功能，便利納稅人掌上辦理相關業(yè)務。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
6．拓展全區(qū)個人醫(yī)保賬戶代繳居民醫(yī)保功能。通過跨部門系統(tǒng)開發(fā)，支持廣西區(qū)域范圍內職工醫(yī)保參保人使用個人醫(yī)保賬戶余額繳納親屬城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，減輕家庭成員的繳費負擔，更好地利用醫(yī)保沉淀資金。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：市醫(yī)療保障局、各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
7．實現(xiàn)納稅信用修復辦理主動提醒。對于存在納稅信用失分且滿足信用修復條件的納稅人，稅務機關將在修復期內對納稅人進行主動提醒并提供簡便信息修復渠道，幫助納稅人有效更正稅收違法行為，進行相應的納稅信用修復。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年10月31日前）
8．推行征納互動平臺。通過“桂稅e點通”征納互動平臺實現(xiàn)“廳線聯(lián)辦”，納稅繳費人既可直接聯(lián)系主管稅務機關，也可實現(xiàn)將訴求直達國家稅務總局貴港市稅務局。稅務部門對納稅繳費人訴求即時響應。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
9．提升跨境繳稅便捷性。進一步完善跨境納稅人電子稅務局申報繳款功能，支持納稅人境外網上申報納稅，依托財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)與人民幣跨境支付機制，直接使用人民幣跨境繳納稅款。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
10．上線推廣數(shù)字化電子發(fā)票。通過動態(tài)“信用＋風險”評估，自動授予可開具發(fā)票總金額的信用額度，實現(xiàn)納稅人正常用票與風險管控的動態(tài)平衡，壓縮發(fā)票領用時間，實現(xiàn)“開業(yè)即開票”。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
上述10項“微改革”措施涉及民政、人社、醫(yī)保、稅務等多個民生領域，是各審批部門“簡單快辦”的業(yè)務。各牽頭單位負責制定具體的“微改革”實施方案，梳理辦理流程規(guī)范。相關配合單位要配合打破信息孤島，推進業(yè)務系統(tǒng)和更多數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)深度互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享共用，為政務服務便民利企“微改革”提供堅實支撐。
（三）貴港市自主創(chuàng)新的便民利企“微改革”任務。
1．創(chuàng)新推出“智能VR辦事導覽”打造新型智慧政務模式。市縣政務服務中心充分運用5G網絡、VR虛擬技術、數(shù)字政務等新技術，創(chuàng)新推出“智能VR辦事導覽”創(chuàng)新應用模式。集場景漫游、大廳指引、網上申辦三大功能于一體，將市政務服務中心大廳的真實場景，通過720度實景拍攝，進行3D建模，立體全景“搬遷”到網上，實現(xiàn)虛擬大廳每一個服務窗口、每一項設備設施與實體大廳一一對應，深度融合大廳線上線下，給群眾辦事帶來沉浸式、集約化的全景云游辦事新體驗。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局，各縣市區(qū)人民政府；配合單位：各級政務服務部門；完成時限：2023年12月31日前）
2．推行政務咨詢與熱線平臺雙線直通線上幫辦。市縣政務服務中心要依托12345熱線業(yè)務平臺，以三方通話的方式，對群眾在工作日上班時間撥打12345熱線電話咨詢政務服務類問題，熱線話務員直接將通話轉接到市政務服務中心對應的窗口部門，群眾可就相關事項直接與市政務服務中心部門窗口工作人員進行具體咨詢，即實現(xiàn)12345熱線政務服務咨詢類問題雙線直通、線上幫辦、即時辦結，第一時間滿足群眾咨詢解答需求。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局，各縣市區(qū)人民政府；配合單位：各級政務服務部門；完成時限：2023年12月31日前）
3．推行“藥品零售企業(yè)籌建審批”和“藥品零售企業(yè)設立（驗收申請）審批”程序并聯(lián)審批。將“藥品零售企業(yè)籌建審批”和“藥品零售企業(yè)設立（驗收申請）審批”兩個環(huán)節(jié)進行合并審批，新開辦藥品零售企業(yè)不再單獨提交籌建資料，可直接在系統(tǒng)平臺上與設立材料一次性申報，達到減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動的目的，提升藥品零售企業(yè)市場主體活力和創(chuàng)新能力，為群眾生活帶來更大方便。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；完成時限：2023年12月31日前）
4．推行不動產“帶押過戶”新模式。允許買賣雙方“帶押過戶”，減輕雙方“過橋資金”壓力，降低賣方交易成本和房源的入市門檻，將二手房交易從過去的“房東籌錢償還二手房剩余貸款——房東賣房——買家付款——房東收款”，轉變?yōu)椤胺繓|賣房——買家付款——房東收款”新模式。（牽頭單位：市不動產登記辦證中心；配合單位：市住房公積金管理中心，各商業(yè)銀行；完成時限：2023年12月31日前）
5．實行企業(yè)住所和經營場所分離登記試點改革。在市本級及三區(qū)開展市場主體住所和經營場所分離登記試點改革，推行企業(yè)“一照多址”登記。企業(yè)可以有多個經營場所，企業(yè)住所和經營場所可以在同一地址，也可以不在同一地址。企業(yè)住所和經營場所不在同一地址，免于設立分支機構，營業(yè)執(zhí)照同時記載企業(yè)的住所及其多個經營場所。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市公安局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、應急局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局、醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心，貴港市稅務局、人民銀行貴港市中心支行，港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
6．推行工程報建領域“三證合一”。將建筑工程施工許可證核發(fā)、建設工程消防設計審查、應建防空地下室的民用建筑項目防空地下室防護設計（施工）審查等3個事項涉及的內容充分銜接，將3個行政許可結果合并為1本證照，通過從“一審一”到“一審三”，實現(xiàn)1個證支撐3個行政事項結果。企業(yè)可在系統(tǒng)申報和自行下載《建筑工程施工消防人防許可》電子證照。（牽頭單位：市住建局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
7．推行政務服務統(tǒng)一預約服務。建立健全預約服務全流程管理機制，將預約服務工作納入“一網通辦”管理，創(chuàng)新推行“預約＋早晚彈性辦”、“預約＋午間不間斷辦”、“預約＋周末辦”、“預約＋上門辦”、“預約＋預審辦”、“預約＋異地通辦”等多元服務，推動政務服務事項線上可辦、線下可約。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局，各縣市區(qū)人民政府；配合單位：各級政務服務部門；完成時限：2023年12月31日前）
8．推行優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“零申報、零跑腿”。以服務好優(yōu)撫對象為宗旨，針對優(yōu)撫對象（特指退出現(xiàn)役的殘疾軍人，享受國家定期撫恤補助的在鄉(xiāng)復員軍人、參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）醫(yī)療補助申請報銷手續(xù)復雜的問題，退役軍人局與醫(yī)療保障局等多部門聯(lián)合，最大限度將各個環(huán)節(jié)及辦事流程進行精簡優(yōu)化。實現(xiàn)全市范圍內優(yōu)撫對象只要經醫(yī)保報銷渠道的，不限地區(qū)及醫(yī)院，由退役軍人局與醫(yī)保等部門進行數(shù)據(jù)比對后即可進入報銷程序，無需申請人到現(xiàn)場辦理和提交材料。（牽頭單位：市退役軍人事務局，各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市醫(yī)療保障局；完成時限：2023年12月31日前）
9．推行職工生育津貼支付“免申即辦”。參保女職工因生育原因住院，采用“數(shù)據(jù)代跑”的方式，無需群眾申報，由醫(yī)保部門通過醫(yī)保信息平臺獲取參保單位參保職工生育結算信息，對符合生育津貼支付條件的，直接發(fā)放生育津貼，無需參保單位申報生育津貼支付，提升參保單位辦事體驗，實現(xiàn)參保職工領取生育津貼“零材料、零跑腿”。（牽頭單位：市醫(yī)療保障局；配合單位：市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
上述9項“微改革”措施是“貴港特色”便民利企“微改革”，是貴港市在自治區(qū)歷年統(tǒng)一部署的“微改革”措施以外，以企業(yè)群眾需求為導向，挖掘各部門惠企便民業(yè)務，積極探索創(chuàng)新，總結提煉出的“自選”“微改革”措施。各牽頭單位要加強引導，以主動服務代替被動審批，以簡明標準代替繁冗規(guī)定，實現(xiàn)企業(yè)群眾審批簡化辦、幫著辦、加速辦。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視政務服務便民利企“微改革”工作，落實工作責任，加強工作督導，扎實推進改革任務落實。要堅持從實踐中挖掘創(chuàng)新舉措、從考察中借鑒創(chuàng)新經驗、從企業(yè)和群眾心聲呼聲中推出創(chuàng)新創(chuàng)意點子，讓改革更接地氣，推動改革取得成效。市級各牽頭責任單位梳理、編制可執(zhí)行、可操作的“微改革”流程規(guī)范，并于7月10日前報送至市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局。各縣市區(qū)人民政府負責制定本轄區(qū)便民利企“微改革”工作方案，推進各項“微改革”措施落地實施。
?。ǘ┘訌姽ぷ髦笇?。市級各牽頭部門要加強對本系統(tǒng)改革工作的指導，做好業(yè)務培訓，加強跟蹤督辦，及時發(fā)現(xiàn)改革推進過程中存在的問題，研究解決措施，確保改革扎實落地、切實生效。
?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。各級各部門要加強“微改革”政策解讀和宣傳推廣，確保企業(yè)和群眾知政策、懂政策，引導更多申請人采用便利措施辦事，提升辦事體驗，要加強改革經驗梳理總結和歸納提煉，加強改革品牌宣傳，提升改革品牌知名度。推行月通報制度，市級各牽頭、責任單位和各縣市區(qū)于每月28日前填寫《2023年政務服務“三化六通辦”進展情況統(tǒng)計表——2023年便民利企“微改革”成效情況表》（詳見附件）報送市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局（郵箱ggzwzxxtk＠163．com）。
