各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各相關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“三抓三促”行動(dòng)和全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)部署安排，著力營造“時(shí)間更短”“成本更低”“服務(wù)更優(yōu)”“更加公平”的公共資源交易環(huán)境，根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省公共資源交易中心關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境有關(guān)工作的通知》要求及《甘肅省2022年度營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》反饋問題，并結(jié)合工作實(shí)際，制定了具體落實(shí)措施，現(xiàn)就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步壓減交易周期

　?。ㄒ唬┤鎵嚎s各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。進(jìn)場項(xiàng)目信息發(fā)布實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)，中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、中標(biāo)通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)即接即辦。工程建設(shè)資格預(yù)審、資格后審項(xiàng)目分別實(shí)現(xiàn)35日、25日內(nèi)辦結(jié)，政府采購公開招標(biāo)、競爭性磋商分別實(shí)現(xiàn)25日、12日內(nèi)辦結(jié)，競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)實(shí)現(xiàn)7日內(nèi)辦結(jié)。（市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　?。ǘ﹫?jiān)持全天候交易不間斷。不斷提升交易平臺(tái)承載能力，對法定工作時(shí)間內(nèi)不能完成的項(xiàng)目，實(shí)行“7×24小時(shí)”輪班制，確保交易不間斷。對重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，按照“一事一議”原則容缺受理，最大限度簡化手續(xù)，優(yōu)先保障開評標(biāo)場地，加快辦理時(shí)限。（市公共資源交易中心）

　?。ㄈ┛壳胺?wù)及時(shí)提醒督辦。提供項(xiàng)目交易全過程政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提醒、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全程幫辦等綜合服務(wù)，盡可能減少補(bǔ)遺、變更、二次招標(biāo)等延遲交易周期的情況。優(yōu)化完善電子服務(wù)系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)限提醒，在公示公告、澄清答疑、異議投訴處理等重要環(huán)節(jié)，督促招標(biāo)（采購）人、代理機(jī)構(gòu)等及時(shí)規(guī)范辦理。（市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　　二、進(jìn)一步降低交易成本

　　（四）全力推動(dòng)交易服務(wù)降費(fèi)。全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易服務(wù)收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對接入公共資源交易平臺(tái)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的管理，重點(diǎn)對CA數(shù)字證書、招標(biāo)投標(biāo)工具軟件等服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。（市公管辦、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　?。ㄎ澹┡档屯稑?biāo)直接成本。推動(dòng)數(shù)字證書（CA）跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，由省內(nèi)互認(rèn)逐步推進(jìn)跨省互認(rèn)，推廣無介質(zhì)數(shù)字證書在系統(tǒng)掃碼登錄、刷臉登錄、簽名簽章等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體介質(zhì)數(shù)字證書與移動(dòng)數(shù)字證書互認(rèn)通用。擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。全面推行網(wǎng)上不見面開標(biāo)、電子輔助評標(biāo)，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推行網(wǎng)絡(luò)協(xié)同專家分散評標(biāo)，推行政府采購在線談判、在線報(bào)價(jià)等，推動(dòng)交易成本和時(shí)間“雙降低”。（市公共資源交易中心）

　　（六）減少交易擔(dān)保資金占用。全面落實(shí)《完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本若干措施》（甘發(fā)改法規(guī)〔2023)158號(hào))，9月1日起停收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，對于政府投資項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小企業(yè)投標(biāo)人及簡單小額項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金。積極推廣電子保函替代投標(biāo)保證金，通過引入市場競爭等方式，拓展電子保函開具渠道，爭取年內(nèi)電子保函替代率達(dá)到80%以上。壓縮保證金退付時(shí)限，未進(jìn)入中標(biāo)候選人名單的投標(biāo)人投標(biāo)保證金在中標(biāo)候選人公示后1日內(nèi)退還，中標(biāo)候選人名單中未中標(biāo)人投標(biāo)保證金在中標(biāo)結(jié)果公示后1日內(nèi)退還，中標(biāo)人投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書辦理完結(jié)并上傳至系統(tǒng)后1個(gè)工作日內(nèi)退還，以現(xiàn)金形式提交保證金的，退還保證金本金和銀行同期存款利息。優(yōu)化政府采購項(xiàng)目履約保證金收取，要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，不超過合同金額的5%。（市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化交易服務(wù)

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)交易全流程電子化。8月底前研發(fā)上線平?jīng)鍪泄操Y源交易移動(dòng)端服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易業(yè)務(wù)移動(dòng)端和PC端“雙端并行”，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“移動(dòng)辦”“掌上辦”。積極推進(jìn)政府采購、交通、水利項(xiàng)目全流程電子化交易，全流程電子化率達(dá)到98%以上，項(xiàng)目招、投、開、評、定等流程環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)，確保市場主體“不來即享”“零跑路”。（市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　?。ò耍p少交易服務(wù)環(huán)節(jié)材料。按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、能減盡減”原則，采取告知承諾、合并辦理、并聯(lián)運(yùn)行、刪減替代、優(yōu)化系統(tǒng)等方式，簡化辦事環(huán)節(jié)，減少材料提供，沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料不得要求招投標(biāo)主體提供，提供的材料不得重復(fù)查驗(yàn)。（市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　　（九）規(guī)范優(yōu)化交易咨詢服務(wù)。健全完善線上線下統(tǒng)一的一站式服務(wù)，暢通咨詢服務(wù)渠道，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、程序引導(dǎo)、解疑釋惑、投訴渠道等咨詢服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市場主體提出的各類問題。（市公共資源交易中心）

　　四、進(jìn)一步促進(jìn)交易公平

　　（十）加大交易信息公開力度。按照“全省一張網(wǎng)”建設(shè)要求，推動(dòng)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)與甘肅省政府采購網(wǎng)同步對接，實(shí)現(xiàn)采購信息一次發(fā)布、同步推送、同步公開，推動(dòng)信息協(xié)同共享。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)透明度，方便潛在投標(biāo)人提前了解項(xiàng)目信息并做好相關(guān)準(zhǔn)備，保障市場主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　?。ㄊ唬┚S護(hù)公平競爭市場秩序。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，落實(shí)政策措施抽查機(jī)制，及時(shí)糾正違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。強(qiáng)化招標(biāo)文件審查，不得通過設(shè)置注冊登記、備案、入圍、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、人員業(yè)績考核、企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品產(chǎn)地來源等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。在政府集中采購項(xiàng)目采購中，編制采購文件時(shí)及時(shí)提示采購人設(shè)定的技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商資格條件、服務(wù)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合政府采購法律法規(guī)，嚴(yán)禁通過設(shè)定含有歧視性、傾向性、排他性的資格條件限制潛在供應(yīng)商。（市公管辦、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　?。ㄊ┞鋵?shí)中小企業(yè)扶持政策。貨物、服務(wù)類政府采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠幅度達(dá)到10%-20%。工程類政府采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠按照5%-10%執(zhí)行。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包，約定小微企業(yè)的合同份額占合同總金額的30%以上的，評審優(yōu)惠幅度達(dá)到4%-6%。200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）

　　（十三）全面加強(qiáng)交易見證監(jiān)管。按照“全省一張網(wǎng)”建設(shè)要求，積極推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)與行業(yè)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通共享，對接投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)，拓展開發(fā)合同在線簽約管理功能，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目全鏈條、全過程在線監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。10月底前上線公共資源交易智能見證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對市場主體交易現(xiàn)場行為和電子系統(tǒng)中交易過程的全面見證，做到交易過程上鏈存證、交易行為動(dòng)態(tài)留痕、交易數(shù)據(jù)可溯可查。不斷優(yōu)化完善公共資源交易智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)對交易活動(dòng)全過程監(jiān)測預(yù)警，部門之間加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)，有效打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。（市公管辦、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)中心、市公共資源交易中心）

　　（十四）加強(qiáng)評標(biāo)評審專家管理。及時(shí)擴(kuò)充評標(biāo)專家?guī)?，重點(diǎn)征集補(bǔ)充抽取頻率較高、專家人數(shù)較少類專業(yè)的專家，強(qiáng)化專家?guī)烊藛T儲(chǔ)備。嚴(yán)格落實(shí)專家準(zhǔn)入清出動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)對評標(biāo)評審專家事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)評標(biāo)專家的信用考評，堅(jiān)持“一標(biāo)一評”制度，對評標(biāo)評審專家的各類不良行為見證記錄并及時(shí)告誡，不良行為及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源局、市公共資源交易中心）

　　各部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的重要性，加強(qiáng)配合、形成合力，按照各自職責(zé)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，及時(shí)研究解決落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見效。

　　平?jīng)鍪泄操Y源交易管理委員會(huì)辦公室

　　2023年8月17日