各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市直各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《天水市加快數(shù)字政府建設(shè)工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　天水市人民政府辦公室

　　2021年11月18日

　　天水市加快數(shù)字政府建設(shè)工作實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，以場景式應(yīng)用和群眾需求為導(dǎo)向，全面貫徹新發(fā)展理念，立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，緊緊圍繞“文化旅游、政務(wù)服務(wù)、城市治理、社會事業(yè)、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”六大應(yīng)用主題，全面推進(jìn)信息資源整合共享和深度開發(fā)，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”政務(wù)信息化服務(wù)新模式，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　以天水市網(wǎng)絡(luò)理政中心為物理載體，以天水市數(shù)字政府運營指揮信息化平臺為系統(tǒng)載體，實現(xiàn)有效匯聚，基本健全數(shù)據(jù)資源采集、共享、交換、利用和治理的數(shù)據(jù)中樞，促進(jìn)政府社會治理和民生服務(wù)模式全面創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智慧化協(xié)同聯(lián)動治理和服務(wù)水平全面提升。全方位、系統(tǒng)性打造整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字政府運行體系，建設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之市，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理、宏觀決策、市域治理等重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，建成天水“城市大腦”。

　　——到2022年，天水市網(wǎng)絡(luò)理政中心和數(shù)字政府運營指揮信息化平臺建成，打通天水電子政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)資源開放平臺和各部門政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源，全市數(shù)據(jù)資源和各類信息化系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)共享，90%以上依申請類政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全市各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨部門高效協(xié)同，形成一批典型性應(yīng)用場景，文化旅游、政務(wù)服務(wù)、城市治理、社會事業(yè)、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域整體智治能力取得重要突破，大數(shù)據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯，“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之市基本建成。

　　——到2025年，數(shù)字政府建設(shè)形成比較成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規(guī)范體系，跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同運行體系成熟，“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的城市運行視圖高效運轉(zhuǎn)，城市治理的“智慧大腦”，便民利民的“民生大腦”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“活力大腦”健全，為天水經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供智慧   支撐。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）編制《天水市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

　　為科學(xué)、有序開展我市數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署，在我市現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)信息化基礎(chǔ)上，編制《天水市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，按照全市數(shù)字政府建設(shè)“一盤棋”的建設(shè)思路，注重盤活存量、優(yōu)化增量、建好平臺，并與省上形成統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打通數(shù)據(jù)資源，設(shè)計主要體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一安全策略”的數(shù)字政府建設(shè)框架體系，推動我市數(shù)字政府建設(shè)科學(xué)有序開展。（牽頭單位：市發(fā)改委，市智庫辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦，各縣區(qū)人民政府）

　　（二）深化一體化平臺應(yīng)用，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　　1.打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制。聚焦深化“放管服”改革，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度。充分發(fā)揮平臺樞紐作用，推動線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、深度融合、服務(wù)同質(zhì)。積極對接省級“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，全面推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全面支撐“跨省通辦、省內(nèi)聯(lián)辦、一件事一次辦”等，大幅提升服務(wù)效能。(牽頭單位：市政府政務(wù)大廳；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　2.加強(qiáng)政務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)省上建立的總體標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)我市數(shù)字政府建設(shè)。按照全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄、事項動態(tài)管理機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，實現(xiàn)同一事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素在市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)一。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　3.強(qiáng)化“好差評”體系應(yīng)用。按照全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)評價結(jié)果使用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評價、反饋、整改、監(jiān)督的閉環(huán)管理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（牽頭單位：市政府政務(wù)大廳；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　4.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。依托天水市數(shù)字政府運營指揮信息化平臺，對接省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，推進(jìn)平臺與市域各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理和應(yīng)用。完善“雙隨機(jī)、一公開”功能，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智慧化水平。加強(qiáng)對取消、調(diào)整或下放審批事項的事中事后監(jiān)管，完善分級分類監(jiān)管政策，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化對監(jiān)管的監(jiān)管。推動監(jiān)管流程全掌握、主體信用信息全記錄、重點監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，構(gòu)建基于信用的新型監(jiān)管體系。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　5.統(tǒng)一線上入口服務(wù)。按照省級標(biāo)準(zhǔn)升級改造我市政府網(wǎng)站集約化平臺和統(tǒng)一信息資源庫，積極對接省級平臺，實現(xiàn)省市兩級信息資源雙向?qū)庸蚕?。充分發(fā)揮市政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺和政務(wù)服務(wù)總門戶的重要作用，提升政民互動、開放透明的政務(wù)公共服務(wù)能力，依托市政府門戶網(wǎng)站，構(gòu)建集中服務(wù)、多渠道接入的天水市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，全方位匯聚PC端、移動端、自助服務(wù)終端等多端口，推動政務(wù)服務(wù)事項全部通過政務(wù)服務(wù)平臺“一窗受理、一網(wǎng)運行”，實現(xiàn)市級集約化平臺和信息資源庫數(shù)據(jù)共享共用、互聯(lián)互通。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　（三）打造全市數(shù)據(jù)基座，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享

　　6.打造市級大數(shù)據(jù)基座。匯聚整合各部門多維數(shù)據(jù)，建成集數(shù)據(jù)匯聚平臺、數(shù)據(jù)治理平臺、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)安全平臺等為一體的市級大數(shù)據(jù)基座，實現(xiàn)與省級數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務(wù)水平。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　7.建立數(shù)據(jù)資源共享開放體系。整合天水市數(shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)資源開放平臺，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施”的原則，建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)基座，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集融合，形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。為我市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源共享需求提供服務(wù)和支撐，構(gòu)筑跨層級、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理形成銜接一致、完整有效的政務(wù)信息資源目錄，編制公布政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接清單，對接省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)目錄和清單在線實時更新，不斷提升共享數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定出臺《天水市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法（試行）》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享、開發(fā)、利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市智庫辦，市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府）

　　8.建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及主題庫。按照全省統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系，規(guī)劃建設(shè)全市綜合人口庫、綜合法人庫、綜合信用信息庫、電子證照庫、自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子簽名、統(tǒng)一公共支付等系統(tǒng)，各部門政務(wù)信息建設(shè)涉及的公共能力支撐及應(yīng)用，積極做好與省上的溝通銜接，充分依托全市統(tǒng)一系統(tǒng)開展，避免造成新的系統(tǒng)對接堵點痛點，為各級各部門和各類應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一跨網(wǎng)交互、統(tǒng)一辦件寄遞、統(tǒng)一消息服務(wù)的公共應(yīng)用支撐保障。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)改委，市公安局，市自然資源局，市市場監(jiān)管局，市統(tǒng)計局；配合單位：市智庫辦，市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　9.建設(shè)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)。緊扣“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”目標(biāo)，加快建設(shè)天水市數(shù)字政府運營指揮信息化平臺，全量匯聚全市現(xiàn)有的智慧化應(yīng)用項目，打通天水電子政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)資源開放平臺和各部門政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源和各類信息化系統(tǒng)互聯(lián)共享，構(gòu)建全網(wǎng)統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的城市運行視圖，推動硬件設(shè)施統(tǒng)建共享，加快形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同運行體系，構(gòu)建社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式。(牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　10.加快電子證照、電子印章推廣應(yīng)用。依托天水市數(shù)字政府運營指揮信息化平臺，全面推行電子居民身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照和電子印章（電子簽名）等信息技術(shù)深度應(yīng)用。開展網(wǎng)上驗證校對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，不再要求企業(yè)或群眾反復(fù)提供紙質(zhì)證照。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　（四）打造網(wǎng)上服務(wù)品牌，不斷拓展政務(wù)應(yīng)用

　　11.優(yōu)化市級政務(wù)服務(wù)門戶。按照全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)、集中部署、分級管理模式，從系統(tǒng)架構(gòu)、網(wǎng)站功能、用戶體驗、頁面風(fēng)格等方面優(yōu)化升級我市政務(wù)服務(wù)門戶，并遷移至省級政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上入口，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。依托全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享交換體系，打造政務(wù)服務(wù)能力平臺，包括統(tǒng)一外網(wǎng)申報、統(tǒng)一受理、評估中心、材料中心、事項中心、辦件庫，一件事一次辦、用戶專屬空間，完成省、市平臺全面對接，優(yōu)先實現(xiàn)高頻“一網(wǎng)通辦”事項全程網(wǎng)辦，逐步達(dá)到“一網(wǎng)通辦”應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”的建設(shè)目標(biāo)。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府）

　　12.強(qiáng)化“甘快辦”應(yīng)用。對接省級政務(wù)服務(wù)平臺移動端，不斷完善豐富個人和企業(yè)專屬服務(wù)，基于“用戶畫像”推出場景化、向?qū)健扒饲妗眰€性化服務(wù)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。加快推動已建成政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用向“甘快辦”整合，打響“甘快辦”應(yīng)用品牌。(牽頭單位：市政府辦公室，市政府政務(wù)大廳；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　13.加強(qiáng)全省一體化協(xié)同辦公平臺應(yīng)用。深化“甘政通”一體化協(xié)同辦公平臺應(yīng)用，全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化改造進(jìn)程，推動政府內(nèi)部辦公流程再造、效能提升，提高跨部門跨層級網(wǎng)上協(xié)同能力，降低行政成本，實現(xiàn)政府決策指揮協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、審批協(xié)同，構(gòu)建政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”模式。(牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　14.提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)。優(yōu)化市級“12345”熱線平臺，通過整體并入、雙號并行、設(shè)分中心等方式向省級政務(wù)熱線資源整合，建立健全“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線省市聯(lián)動一體化運行工作機(jī)制，實現(xiàn)熱線受理與后臺辦理服務(wù)緊密銜接，省級統(tǒng)籌和市縣主辦緊密銜接，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的數(shù)字政府“總客服”。（牽頭單位：市信訪局（市行政監(jiān)察投訴中心）；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　15.拓展延伸“不來即享”利企平臺。圍繞市場主體全生命周期，按照“不來即享”的原則，推動市內(nèi)相關(guān)部門涉企服務(wù)平臺的優(yōu)化整合，為市內(nèi)市場主體提供“一站式”服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共享，倒逼業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)在線辦理、不來即享。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市財政局，市市場監(jiān)管局，市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　16.創(chuàng)新“二維碼+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用。探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。探索推動二維碼門樓牌與政務(wù)服務(wù)事項關(guān)聯(lián)銜接，拓寬政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理入口，推出政務(wù)服務(wù)地圖、一碼辦事、智能導(dǎo)辦等創(chuàng)新應(yīng)用，打造家門口的政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：市民政局，市人社局，市交通運輸局，市文化和旅游局；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府）

　　17.建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)信息化平臺。建立面向公共服務(wù)的綜合發(fā)布數(shù)據(jù)庫和面向微觀數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，形成以基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫為重點的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源管理體系，建成縱向到省級、橫向到縣（區(qū)）的市級宏觀經(jīng)濟(jì)信息化平臺，實現(xiàn)對宏觀指標(biāo)信息的匯聚，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況分析、趨勢預(yù)警研判的需要，為市政府掌握全市的宏觀經(jīng)濟(jì)情況提供決策服務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)改委，市統(tǒng)計局；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　18.建設(shè)天水市公共事件綜合指揮信息化平臺。依托天水市網(wǎng)絡(luò)理政中心，建設(shè)天水市公共事件綜合指揮信息化平臺，推進(jìn)跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合協(xié)同管理，通過全市數(shù)據(jù)資源的整合共享，建成集應(yīng)急預(yù)案、物資、人員、視頻、圖片、語音、地理位置等信息為一體的公共突發(fā)事件信息化平臺，實現(xiàn)事故災(zāi)難、疫情防控和社會安全事件的監(jiān)測研判、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動，提升我市突發(fā)公共事件處置能力現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府）

　　19.建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。推進(jìn)全市所有非涉密投資項目“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出件”，用“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，實現(xiàn)項目從立項、規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗收的全流程網(wǎng)上審批、全過程監(jiān)管、多部門協(xié)同和多層級聯(lián)動。(牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市自然資源局，市住建局，市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　20.提升完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。推行“一張藍(lán)圖、一個窗口、一張表單、一套機(jī)制”，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項目審批事項、條件和時限。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)。在竣工驗收階段，實行“多測合一”，實現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測繪。(牽頭單位：市自然資源局，市住建局；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　21.推動城市信息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)。全力打造城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，覆蓋城區(qū)120平方公里，建成天水市城市信息模型CIM綜合展示平臺和天水市城市信息模型CIM基礎(chǔ)軟件平臺兩大模塊，依托國土地理信息資源平臺，利用大數(shù)據(jù)、GIS和BIM等技術(shù)實現(xiàn)對城市數(shù)據(jù)的三維一體化場景展示，為城市的精細(xì)化管理及智能決策提供技術(shù)支持。(牽頭單位：市自然資源局，市住建局，市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　　22.升級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)建設(shè)模式按照省市統(tǒng)一部署，完成與政務(wù)服務(wù)事項庫同步、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化調(diào)整、受理業(yè)務(wù)接收、反饋，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程的運行，特別程序的處理；完成與電子材料、電子印章、電子證照、辦件庫、短信平臺等系統(tǒng)的對接和功能開發(fā)；與數(shù)據(jù)共享交換平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享調(diào)用，電子證照、電子材料、電子簽章的應(yīng)用。(牽頭單位：市政府政務(wù)大廳；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府)

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一公共支撐體系

　　23.加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，城鎮(zhèn)家庭寬帶基本達(dá)到千兆接入能力，農(nóng)村家庭寬帶基本達(dá)到百兆接入能力，力爭每年建設(shè)1000個以上5G基站，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)、機(jī)場、車站、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等區(qū)域并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造，推進(jìn)IPv6在數(shù)字政府領(lǐng)域的融合應(yīng)用，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級。(牽頭單位：市工信局，市文化和旅游局；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府，各基礎(chǔ)電信企業(yè)，天水廣電網(wǎng)絡(luò)公司，天水鐵塔公司）

　　24.統(tǒng)籌建設(shè)市縣兩級政務(wù)云管理平臺。在現(xiàn)有天水市大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市電子政務(wù)云的發(fā)展需求，升級擴(kuò)容并打造省級大數(shù)據(jù)中心節(jié)點，積極對接省級政務(wù)云管理平臺，進(jìn)一步建設(shè)成為上下互聯(lián)互通的政務(wù)云管理平臺。按照《天水市電子政務(wù)云管理辦法（試行）》（天政辦發(fā)〔2019〕29號）要求，市縣兩級各部門新建、改建的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)一律部署至天水市大數(shù)據(jù)中心，不再自行建設(shè)機(jī)房和云平臺，推進(jìn)物理分散、邏輯集中的天水市電子政務(wù)云平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市非涉密電子政務(wù)系統(tǒng)集約化建設(shè)、管理和應(yīng)用，有效解決電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源分散、孤島化嚴(yán)重、利用效率不高等問題，降低行政成本。（牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府）

　　25.統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采用IPv6協(xié)議規(guī)范，整合全市電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)和部門專網(wǎng)，有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，市縣兩級各部門不再單獨規(guī)劃建設(shè)本部門本系統(tǒng)的非涉密系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建成縱向到底、橫向到邊的“一張網(wǎng)”，為跨層級、跨區(qū)域、跨部門網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市智庫辦，市直各部門、各單位，各縣區(qū)人民政府）

　　26.建成大數(shù)據(jù)安全治理平臺?；谡?wù)外網(wǎng)建成市級大數(shù)據(jù)安全治理平臺，與政務(wù)大數(shù)據(jù)基座各業(yè)務(wù)對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)區(qū)、跨網(wǎng)交換區(qū)、公共業(yè)務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行防護(hù)，同時支持對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、賬號權(quán)限管理、數(shù)據(jù)安全審計、脆弱性管理、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)等進(jìn)行事件研判與處置。建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)手段，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全生命周期安全防護(hù)。(牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市直有關(guān)部門、單位，各縣區(qū)人民政府)

　　27.建設(shè)市級一體化運營指揮中心。建成天水市網(wǎng)絡(luò)理政中心，結(jié)合我市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展需要，主要打造集政務(wù)服務(wù)監(jiān)測、服務(wù)效能評價、特別事項呈報、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能于一體的數(shù)字政府運營指揮中心，對相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)信息進(jìn)行全面匯集、深度研判、直觀呈現(xiàn)，實現(xiàn)“戰(zhàn)時指揮、平時服務(wù)”。(牽頭單位：市智庫辦；配合單位：市發(fā)改委，市財政局，市自然資源局，市住建局，市直有關(guān)部門、單位，秦州區(qū)人民政府)

　　28.建設(shè)縣區(qū)級一體化運營指揮中心?；诂F(xiàn)有物理支撐平臺，原則上按照省上規(guī)定的硬件標(biāo)準(zhǔn)搭建運營指揮中心LED顯示屏，部署縣區(qū)級運營中心管理軟件，對接省、市運營指揮中心，突出本縣區(qū)特色的應(yīng)急系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署政務(wù)服務(wù)自助終端，實現(xiàn)與縣區(qū)級運營指揮中心互聯(lián)互通。全面推開數(shù)字政府建設(shè)各項工作，確保本縣區(qū)數(shù)字政府建設(shè)與全省數(shù)字政府“一張網(wǎng)”建設(shè)、“一盤棋”推進(jìn)。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府；配合單位：市智庫辦）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立天水市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)天水市數(shù)字政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)過程中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市智庫辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市直各部門、各單位、各縣（區(qū)）政府建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，落實“一把手”責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門的數(shù)字政府建設(shè)日常工作。市智庫辦根據(jù)工作推進(jìn)情況適時組織召開工作協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌推動全市數(shù)字政府建設(shè)工作任務(wù)落實。

　?。ǘ┘訌?qiáng)安全保障。牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，堅持網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。進(jìn)一步落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，健全關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全主動防御能力、監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、協(xié)同治理能力。構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系，圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險識別與防護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)商用密碼、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估、數(shù)據(jù)加密保護(hù)機(jī)制及相關(guān)技術(shù)檢測手段的應(yīng)用，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。強(qiáng)化個人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范和應(yīng)急演練。加強(qiáng)移動辦公終端、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，提升移動辦公系統(tǒng)安全，確保公共數(shù)據(jù)和個人信息安全。

　　（三）加強(qiáng)市縣聯(lián)動。加大財政保障力度，建立市縣（區(qū)）信息化項目統(tǒng)建機(jī)制和資金投入機(jī)制，按照項目建設(shè)性質(zhì)，分輕重緩急由市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行統(tǒng)籌實施。其中，項目軟件系統(tǒng)建設(shè)、部署和維護(hù)（縣區(qū)特殊需要建設(shè)的項目除外）資金由市級財政承擔(dān)；若項目建設(shè)含硬件設(shè)施，按照屬地化管理原則，市縣（區(qū)）根據(jù)項目建設(shè)方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級投資、管理和運維。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新項目運作機(jī)制。構(gòu)建“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維”的信息化項目運作機(jī)制。由市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市信息化項目建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保我市新建及改（擴(kuò)）建信息化項目平臺互聯(lián)互通，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享，打造全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基座；經(jīng)市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的信息化應(yīng)用項目，列入年度財政預(yù)算，由市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，建成后交付各部門、各單位、各縣（區(qū)）使用，進(jìn)一步加強(qiáng)我市信息化應(yīng)用項目建設(shè)統(tǒng)籌管理力度，提高項目使用效率，控制項目建設(shè)投資；全市已建成的信息化應(yīng)用項目，由市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)高，專業(yè)團(tuán)隊強(qiáng)，經(jīng)驗豐富的信息化公司進(jìn)行統(tǒng)一運行維護(hù)，降低運維成本。

　?。ㄎ澹?qiáng)化智慧化建設(shè)項目深度應(yīng)用。按照“少花錢、充分利舊、整合資源、突出重點”的原則，統(tǒng)籌實施好省政府要求的市州數(shù)字政府項目建設(shè)，加強(qiáng)與智慧城市建設(shè)、疫情防控、社會治理、智慧社區(qū)等領(lǐng)域信息化項目的深度融合，對相關(guān)領(lǐng)域信息進(jìn)行全面匯集、深度研判、直觀呈現(xiàn)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)有力、技術(shù)體系完備、安全管理有序的數(shù)字政府應(yīng)用項目建設(shè)格局。

　　（六）成立專家咨詢委員會。市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建專家咨詢委員會，專家咨詢委員會負(fù)責(zé)對天水市數(shù)字政府建設(shè)的整體規(guī)劃、實施方案，以及技術(shù)、業(yè)務(wù)層面的設(shè)計、論證、指導(dǎo)和評估等方面提供咨詢和建議。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“甘快辦”等，以“好差評”結(jié)果等作為主要依據(jù)，通過嚴(yán)格考核、第三方評估、社會監(jiān)督評價等方式開展評估評價，實現(xiàn)“以評促建”“以評促用”，確保我市信息化項目建設(shè)科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，杜絕信息化項目盲目上線、標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)投資、無效投入，避免出現(xiàn)新的信息孤島，確保數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

　　天水市加快數(shù)字政府建設(shè)工作任務(wù)清單