各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關單位：

　　《景德鎮(zhèn)市數(shù)字政府建設三年行動計劃（2022－2024年）》已于2022年10月25日經市政府第17次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2022年10月28日

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　　景德鎮(zhèn)市數(shù)字政府建設三年行動計劃

　?。?022—2024年）

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，加快政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，以政府數(shù)字化轉型驅動治理方式變革，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《景德鎮(zhèn)市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　基礎設施日趨完善。當前，全市政務云資源體系已基本建成，政務外網實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。構建了全市一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫日益完善。

　　關鍵問題有待解決。政務外網使用效率不高，部門專網仍然存在，政務系統(tǒng)未全面上云，政務云不能滿足系統(tǒng)云化需要；部分高頻政務數(shù)據(jù)未共享或共享質量不高，部門業(yè)務協(xié)同水平整體偏低，一些公共數(shù)據(jù)尚未歸集共享；一體化應用支撐體系尚未建成，5G（第五代移動通信）、AI（人工智能）、區(qū)塊鏈等新技術運用水平有待提升；通過數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新公共服務、社會治理手段的舉措不夠。

　　發(fā)展環(huán)境不斷變化。從數(shù)字化發(fā)展趨勢看，通過數(shù)字化轉型提升核心競爭力成為共識，這對深入挖掘數(shù)據(jù)價值、提升數(shù)據(jù)服務效能提出了新要求。推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須運用大數(shù)據(jù)促進經濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務能力。從“建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國際瓷都新征程”的奮斗目標看，深入推進政府自身改革，跨越式推動數(shù)字政府建設走在前列，必須運用系統(tǒng)理念全面推動全市各級政府加快集成創(chuàng)新。

　　（二）總體要求

　　1．指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，踐行“作示范、勇爭先”的目標要求，按照市第十二次黨代會部署，以深化“五型”政府建設為引領，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以政府信息化轉型驅動治理方式變革，構建數(shù)字化智能化的政府運行新形態(tài)，全方位推進政府政務流程再造、業(yè)務模式優(yōu)化、決策水平和履職能力提高，助推提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　2．基本原則

　　堅持黨的全面領導，立根固本。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，將堅持和加強黨的全面領導貫穿于數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設的正確方向。

　　堅持以人民為中心，服務為先。始終把增進人民福祉、滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，堅持數(shù)字普惠，縮小“數(shù)字鴻溝”，提升公共服務均等化水平。

　　堅持創(chuàng)新引領，開放融合。圍繞經濟社會發(fā)展迫切需要，著力強化改革思維、法治思維和創(chuàng)新思維，堅持目標導向、問題導向，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，破除體制機制障礙，以數(shù)字化轉型撬動政府治理各方面改革創(chuàng)新。

　　堅持協(xié)同共享，智慧高效。加強數(shù)據(jù)匯聚融合、協(xié)調共享、有序開放和開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，推進政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加快政府經濟決策數(shù)字化，提高政府決策科學性和管理服務效率，催生經濟社會發(fā)展新動能。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡發(fā)展。堅持“全市一盤棋”，以系統(tǒng)觀念進行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，注重強化與各領域改革措施有效銜接，統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展。

　　堅持綠色集約，安全高效。推進政務云、政務網、政務大數(shù)據(jù)中心等政務基礎設施集約化建設，為數(shù)字政府建設提供可持續(xù)的發(fā)展基礎。全面落實總體國家安全觀，堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重、促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，嚴格落實網絡安全各項法律法規(guī)制度，全面構建制度、管理和技術深度融合的數(shù)字政府安全防護體系，不斷提升安全保障能力和風險防范水平，切實保障網絡和數(shù)據(jù)安全，依法保護個人信息。

　　3．發(fā)展目標

　　以數(shù)字化轉型為抓手，通過全方位、協(xié)同性、智能化變革推進數(shù)字政府建設。構建“數(shù)據(jù)＋服務＋治理＋協(xié)同＋決策”的政府運行新范式，加快政府職能轉變，不斷提高政府履職信息化、智能化、智慧化水平，持續(xù)提升群眾、企業(yè)、公職人員獲得感，有效解決數(shù)字鴻溝問題，加快實現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造數(shù)字政府建設標桿。

　　——市域治理能力領先城市。完善“互聯(lián)網＋監(jiān)管”“雙隨機、一公開”等平臺，完成與省平臺對接，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，加強重點行業(yè)領域專業(yè)監(jiān)管，構建基于信用的新型監(jiān)管模式。實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管平臺承載的監(jiān)管事項比例達80％，公共監(jiān)管重點領域全流程90％可追溯。充分應用大數(shù)據(jù)技術，廣泛采集、匯聚、分析經濟運行、財政金融等領域數(shù)據(jù)，推動政府決策更加科學、精準，城市管理更加精細、智能。

　　——政務服務滿意度領先城市。升級優(yōu)化江西政務服務網和“贛服通”景德鎮(zhèn)分廳，提升政務服務“一網通辦”能力和事項網上可辦深度，實現(xiàn)更多政務服務事項線上線下全流程全市通辦。數(shù)字鴻溝不斷縮小，群眾滿意度顯著提升。

　　——政務環(huán)境透明度領先城市。聚焦公開事項標準化、解讀回應規(guī)范化、政府網站集約化、政務新媒體矩陣化、政務公開專區(qū)集群化，創(chuàng)新政務公開工作思路和方式，大力推進26個重點領域政務公開標準化規(guī)范化建設，深入推進政府網站集約應用，建設以市政府微信公眾號為龍頭的全市政務新媒體傳播矩陣，提升政務公開專區(qū)建設水平，著力打造公開透明的政務環(huán)境。

　　——政務運轉效能領先城市。健全政務運轉機制，顯著提升政府機關辦文、辦會、辦事、督查督辦和值班管理效能，提升部門間智能化協(xié)同能力。依托贛政通平臺，全面提升政務協(xié)同辦公平臺用戶覆蓋面，全面實現(xiàn)與各部門辦公系統(tǒng)、主要業(yè)務應用系統(tǒng)聯(lián)通，政務外網高清視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，政務協(xié)同水平持續(xù)提升。協(xié)同推進鄉(xiāng)村治理、城市治理、社會治理、應急管理、生態(tài)治理等數(shù)字化建設，提升協(xié)同治理水平，確保協(xié)同治理成效保持全省一流，公眾安全感滿意度達到95％以上，打造共建共治共享的協(xié)同治理格局。

　　——數(shù)字基座水平領先城市。一體化數(shù)字基礎支撐能力全面提升，新一代信息技術全面應用，數(shù)字基座的智能化水平和覆蓋面全面提升。完成市縣鄉(xiāng)三級電子政務外網升級改造，政務云全面擴容。非涉密政務系統(tǒng)上云率達到80％，政務外網接入率達到80％，電子證照用證率70％，政府部門電子印章覆蓋率90％。

　　（三）總體架構

　　圍繞數(shù)字基座、平臺建設、保障措施、應用體系，構建“1246”總體架構，引領數(shù)字政府高質量發(fā)展。

　　夯實一個數(shù)字底座。升級改造電子政務外網，提升政務網絡支撐能力，優(yōu)化完善政務云平臺，推進政務大數(shù)據(jù)中心一體化建設，完善數(shù)據(jù)資源體系，強化基礎支撐體系。

　　建設兩大服務平臺。不斷優(yōu)化“贛服通”政務服務平臺，全面提升政務服務水平；打造“贛政通”政務協(xié)同平臺，全面提升政府行政效能。

　　制定四大保障措施。做好組織領導、政策法規(guī)、資金支持、考核評估四大保障，為數(shù)字政府建設保駕護航。

　　打造六大應用體系。聚焦經濟調節(jié)、綜合監(jiān)管、協(xié)同治理、公共服務、政務運轉、政務公開六大領域數(shù)字化應用，全面推進數(shù)字政府建設。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬嫿茖W精準的數(shù)字決策體系

　　1．加快政府決策數(shù)字化

　　構建一體化數(shù)字決策體系。利用數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、數(shù)學建模、虛擬仿真、人工智能等技術，以經濟運行、社會發(fā)展、民生服務、社會治理等領域為重點，以市直部門現(xiàn)有相關系統(tǒng)為基礎，依托省級數(shù)字決策系統(tǒng)，通過數(shù)字決策系統(tǒng)進行模塊化分析和政策模擬來實施趨勢預判、精準調控，開展政府數(shù)據(jù)治理、社會治理和公共服務應用等領域的決策咨詢研究，為政府決策提供專業(yè)支撐，形成以大數(shù)據(jù)為支撐的科學化、精準化決策體系。

　　構建政務服務效能監(jiān)管體系。利用與贛服通、贛政通等相關政務服務平臺的數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，對全市各部門、各縣（市、區(qū)）政務服務效能情況進行全面監(jiān)測，建立智能化預警、督查督辦等業(yè)務支撐能力，輔助政務服務精準決策，2022年底前完成景德鎮(zhèn)市政務服務效能監(jiān)管平臺建設。

　　2．推進行業(yè)經濟決策應用

　　推進工業(yè)運行監(jiān)測。推進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI、VR（虛擬現(xiàn)實）、5G等新技術在工業(yè)運行調度、行業(yè)服務和管理、安全預警等方面創(chuàng)新應用。配合省工信廳推進江西工業(yè)云、江西工業(yè)大數(shù)據(jù)融合平臺、無線電管理一體化平臺等升級，推進重點產業(yè)高分辨率衛(wèi)星觀察數(shù)據(jù)共享平臺建設，2023年底前完成景德鎮(zhèn)市工業(yè)互聯(lián)網安全態(tài)勢感知平臺建設。

　　推進數(shù)字財政建設。配合省級構建財政一體化核心業(yè)務系統(tǒng)，建立預算管理、社會保障資金信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化財政資金全生命周期和全面績效管理，提高財政管理的精細化和信息化水平。依托省級財政數(shù)據(jù)中心，提升財政數(shù)據(jù)分析水平，匯聚本市財政數(shù)據(jù)及相關外部數(shù)據(jù)，結合本市財政業(yè)務的緊迫性和重要性，構建財政數(shù)據(jù)分析主題模型，多方位、多角度推進財政數(shù)據(jù)綜合利用，對財政資金管理各個環(huán)節(jié)結果進行反饋。用信息化手段輔助決策，促進信息系統(tǒng)智能化，更好發(fā)揮財政在市域治理中的作用。

　　（二）打造全方位多領域的綜合監(jiān)管體系

　　1．提升在線監(jiān)管能力

　　擴大“互聯(lián)網＋監(jiān)管”平臺應用廣度和深度。規(guī)范監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)和流程等，形成與全市權力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項目錄清單并實施動態(tài)管理，推動“照單監(jiān)管”。推動各級監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，提高監(jiān)管效能及決策水平。加強市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)日块T執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與“互聯(lián)網＋監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網通管”。運用物聯(lián)網、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等技術，積極推進非現(xiàn)場監(jiān)管，推進全市非現(xiàn)場監(jiān)管資源應匯盡匯，強化監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，及時發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風險，提高監(jiān)管智能化水平。不斷優(yōu)化完善風險預警系統(tǒng)模型功能，擴大風險防控行業(yè)領域，提高監(jiān)管的前瞻性和精準性。到2023年底，非現(xiàn)場監(jiān)管資源對接率達50％，監(jiān)管數(shù)據(jù)共享率達70％。

　　提升“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督平臺應用覆蓋度。充分融合監(jiān)管數(shù)據(jù)與公共信用信息平臺、“贛服通”平臺等數(shù)據(jù)，提升“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的應用覆蓋度，為完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督提供技術支撐，實現(xiàn)“雙隨機”執(zhí)法檢查“集中統(tǒng)一、分類分級”監(jiān)管。完善網上銜接、信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的行政執(zhí)法與刑事司法工作協(xié)作機制，實現(xiàn)全市各級各類行政執(zhí)法機關與司法機關間的執(zhí)法信息共享、辦案業(yè)務協(xié)同，增強行政執(zhí)法和刑事司法工作合力。

　　2．深化重點領域監(jiān)管

　　市場監(jiān)管。依托省市場監(jiān)管應用平臺，加強對食品、藥品、醫(yī)療器械和特種設備等重點行業(yè)的各重點環(huán)節(jié)質量管理和安全監(jiān)管執(zhí)法，加強與醫(yī)療管理、醫(yī)保管理等銜接。加強對以平臺經濟為代表的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，強化網絡監(jiān)管，促進數(shù)字經濟健康有序發(fā)展。

　　工程監(jiān)管。推進與省級相關系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的對接和運用，加快工程質量安全監(jiān)管領域信息化建設，對危大工程、工程消防檢測、工地人員、工地揚塵、施工噪聲、泥頭車等工程施工現(xiàn)場的各項監(jiān)測數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集、共享交換和深度分析，全面提升智慧工地數(shù)字化監(jiān)管水平。

　　3．加強信用監(jiān)管互聯(lián)

　　完善信用體系建設。升級改造市級公共信用信息平臺，加大信用數(shù)據(jù)歸集力度，加強信用分級分類管理，依法依規(guī)推進信用主體公共信用綜合評價，加快實現(xiàn)以評價結果為依據(jù)的信用分級分類監(jiān)管體系。圍繞應用服務急需的關鍵領域與核心數(shù)據(jù)，依法依規(guī)加快推進信用信息歸集共享。配合省級層面推進科研誠信責任主體評價體系建設，加強科研誠信責任主體信用信息分類管理和應用，將科研誠信管理貫穿到科技活動全過程。整合綜合服務、監(jiān)管、金融信用信息，重點推進公共信用綜合評價在政務服務中的應用。

　　深化公共信用評價結果運用。依托公共信用綜合評價，引導各有關單位積極運用行業(yè)信用評價結果，實施差異化信用分級分類監(jiān)管。加快建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，完善信用信息采集機制，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，構建覆蓋所有市場主體的信用監(jiān)管體系，推動公共信用信息在行業(yè)信用監(jiān)管領域的融合應用。

　　提高中小企業(yè)融資綜合信用服務水平。依法依規(guī)加強以支撐“信易貸”為重點的“雙公示”數(shù)據(jù)、信貸數(shù)據(jù)、履約數(shù)據(jù)、水、電、煤氣、稅、社保等信息的歸集，實現(xiàn)政府信用信息與金融機構信貸數(shù)據(jù)的有序共享共用。構建中小企業(yè)融資綜合信用服務體系，搭建金融機構與誠信中小微企業(yè)貸款融資橋梁，切實解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題，為企業(yè)提供便捷高效、低成本的融資服務，助力實體經濟發(fā)展。

　　（三）建立共治共享的協(xié)同治理體系

　　1．智慧化城市治理

　　完善城市智慧大腦建設。運用物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，加快建設城市大數(shù)據(jù)資源中心和云計算中心，打造全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系，推進數(shù)據(jù)資源“聚通用”，強化大數(shù)據(jù)智能化應用基礎支撐，形成智慧瓷都“城市大腦”。到2024年城市智慧大腦通用平臺基本建設完成。

　　推進智慧社區(qū)建設。探索構建社區(qū)智慧服務體系，完成社區(qū)基礎設施數(shù)字化、智能化改造，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務中心，推行政務服務社區(qū)“就近辦”“自主辦”和“一窗式”集成服務，實現(xiàn)便民服務更加智能、政務服務更加便捷、社區(qū)治理更加高效。創(chuàng)新社區(qū)治理線上線下融合模式，推進社區(qū)治理共建共治共享。

　　2．精細化社會治理

　　推進智慧司法建設。以創(chuàng)建全國“智慧矯正中心”為抓手，全力推進“智慧矯正”應用，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象立體化的精準掌控。實施“智慧法治”工程，推進行政立法、備案審查、行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作智能化，健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數(shù)字法治政府。推進“智慧戒毒”建設和應用，提升戒毒工作智慧化水平。依法依規(guī)推進特殊人群網上監(jiān)管，實現(xiàn)對特殊人群的可查、可控、可幫、可管。

　　推進社會治安數(shù)字建設。加強網絡、安全、運維、云計算等公安信息化基礎支撐能力，夯實警綜平臺、視綜平臺、警用地理信息平臺等公安應用支撐體系。推進“雪亮工程”建設，提升公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用能力，提高治安防控智能化水平。開展“智慧公安”建設，提升公安機關在維護國家安全、打擊違法犯罪、筑牢治安防控、優(yōu)化管理服務等方面的信息化水平。推進警務工作數(shù)字化轉型和警務數(shù)據(jù)的安全、合法、合規(guī)、有條件共享，推廣移動警務應用。

　　提升社會矛盾化解能力。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛一站式、多元化解決機制和心理疏導服務機制。深化矛盾糾紛源頭預防和排查調解應用能力，將覆蓋面延伸到交通事故、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、物業(yè)服務、山林土地水利礦產資源權屬等重點領域，推動矛盾糾紛化解相關平臺互聯(lián)互通，提升網上信訪、網上調解、智慧普法水平。根據(jù)省級部署，配合建成農村“法律明白人網?！敝腔燮脚_，實現(xiàn)“掌上培養(yǎng)”“指尖服務”。

　　推進基層數(shù)字治理。加快農村寬帶通信網、移動互聯(lián)網建設和下一代互聯(lián)網發(fā)展，提升全市鄉(xiāng)村寬帶網絡覆蓋比例，加快鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化轉型。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制。推動“互聯(lián)網＋政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進涉農服務事項在線辦理，促進“網上辦”“指尖辦”“馬上辦”，提升人民群眾滿意度。加快政務數(shù)據(jù)資源共享，推動更多政務服務事項鄉(xiāng)村辦理“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。建立基層服務導辦、幫辦、代辦機制，實現(xiàn)服務普惠化。

　　3．智能化生態(tài)治理

　　推進自然資源保護數(shù)字化應用。建成景德鎮(zhèn)市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、自然資源衛(wèi)星遙感應用市級節(jié)點，完成自然資源執(zhí)法監(jiān)察智能管理平臺、景德鎮(zhèn)市國土空間基礎信息平臺等項目建設。建設景德鎮(zhèn)市國土空間大數(shù)據(jù)共享與服務平臺與自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自然資源調查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果立體化統(tǒng)一管理。

　　推進智慧林業(yè)建設。建設市級林長制智慧管理平臺，與省級平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。完成森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，升級部分森林防火監(jiān)測點，維修相關監(jiān)控點和前端設備，增加部分視頻監(jiān)控點，提升設備覆蓋率和在線率，提高防火監(jiān)控、預警能力。

　　統(tǒng)籌智慧水利建設。圍繞水利中心工作，聚焦在政府監(jiān)管、江河調度、工程運行、應急處置、公共服務等方面，構建全市江河水系、水利基礎設施體系、管理運行體系三位一體的大平臺，建設水工程、水災害、水資源、水生態(tài)環(huán)境等各專業(yè)以及相關行業(yè)的大數(shù)據(jù)，建立以業(yè)務支撐、決策支持、公共服務等智慧應用為基礎的大系統(tǒng)，全面提高監(jiān)控、預警和管理能力，實現(xiàn)“數(shù)字水利”向多元監(jiān)控、精細管理、智能決策、便捷服務的“智慧水利”轉變，為景德鎮(zhèn)提供更為有力的現(xiàn)代化水利保障體系。

　　強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心升級，加強數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設和匯聚共享。按照省生態(tài)環(huán)境廳工作部署要求推進生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管應用，深化水、氣、土、應對氣候、固廢、輻射、環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法等核心業(yè)務系統(tǒng)建設。

　　推進生態(tài)文明數(shù)字化轉型。依托江西省“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)應用平臺，持續(xù)完善生態(tài)文明建設各類數(shù)據(jù)，細化生態(tài)文明監(jiān)測、預警、評估等要素，全景展示景德鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設成果，全面提升我市生態(tài)文明綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務水平。

　　4．科學化應急管理

　　提升監(jiān)測預警能力。建立健全安全生產綜合監(jiān)控機制，強化企業(yè)監(jiān)控聯(lián)網，做好危險化學品、礦山、煙花爆竹等安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)智能化升級的有關工作，加強與相關部門實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享，形成廣域覆蓋、智能預警的安全生產風險防控“一張網”。推進災害綜合風險普查成果應用，建設全市災害數(shù)據(jù)庫，接入全省災害風險監(jiān)測綜合分析平臺，實現(xiàn)多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警，形成應急避險轉移安置“一張圖”。構建全市統(tǒng)一的“智贛119”消防物聯(lián)網大數(shù)據(jù)平臺和運維中心，全面提高社會消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平。

　　提升指揮決策能力。做好現(xiàn)代化應急指揮平臺體系建設，推進縣（市、區(qū)）加快應急指揮中心建設，加快對接各類應急指揮系統(tǒng)，依托省應急指揮信息平臺，用好場景化災害損失評估模型，提升數(shù)據(jù)核災能力。提升應急指揮“一張圖”應用水平，強化預案智能匹配、隊伍調度、物資保障、應急處置等全方位、智能化救援指揮決策支持能力。實現(xiàn)基于“一張圖”的災情信息匯聚、現(xiàn)場災情動態(tài)研判、災害事故模擬推演、避險轉移可視化演示和應急指揮輔助決策。

　　提升應急救援能力。完善空、天、地一體化的應急通信網絡，實現(xiàn)全方位連接，不斷提升應急救援通信保障能力。逐步完善信息采集設備、通信鏈路裝備、通信警報、通信終端、現(xiàn)場指揮裝備、輔助保障裝備等部署建設，提升應急資源保障信息化水平。支持昌飛公司建設航空應急救援國家重點實驗室，開展航空應急救援裝備、航空應急救援指揮調度和實施運行體系、航空應急救援體系標準等方面的相關研究，提升航空救援快速反應能力，實現(xiàn)航空救援的可視化、立體化、智能化。

　　（四）構建便捷普惠的公共服務體系

　　1．打造泛在可及的服務體系

　　打造“贛服通”全國政務服務品牌標桿。優(yōu)化“贛服通”平臺業(yè)務辦理功能，推進部門及市縣特色服務應用創(chuàng)新，設立智能輔助審批專區(qū)，完成不少于40個智能輔助審批服務事項上線，進一步提升審批服務智能化、便捷化水平。完善幫代辦服務，探索推出授權代辦、上門幫辦及跨地域幫代辦服務等模式，2022年底，上線“幫代辦”服務事項不少于20項。構建數(shù)字鄉(xiāng)村服務體系，提供惠農涉農補貼、農信貸、農業(yè)保險等系列特色服務，助力鄉(xiāng)村振興、共同富裕。

　　推進政務服務智慧便捷。拓展提升江西政務服務網景德鎮(zhèn)分廳功能，持續(xù)提升網上辦理深度，重點提升政務服務“全流程網辦”比例。各縣（市、區(qū)）、各部門非涉密業(yè)務系統(tǒng)全部接入“一窗式”綜合服務平臺，推動政務服務平臺、政務服務大廳等線上線下服務渠道功能升級，做到標準統(tǒng)一、全面融合、服務同質。加快推進“免證辦理”政務服務大廳建設，到2022年底，市縣兩級政務服務大廳全面實現(xiàn)“免證辦理”。加快推進“自助辦理”“就近辦理”的服務應用和覆蓋延伸。梳理企業(yè)群眾全生命周期事項，推出更多“一件事”主題集成服務，提升政務服務智能、精準服務能力，2022年底前，上線優(yōu)質“一件事”不少于40＋1（企業(yè)開辦）項。到2023年底，政務服務事項“一網通辦”率達到95％，初步構建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的自助服務體系。

　　推進政務服務普惠公平。針對老年人、殘疾人等群體服務需求，完善線上線下服務渠道，推進各級政府門戶網站和移動應用開展適老化、適殘化及無障礙改造，解決特殊群體面臨的突出問題。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化政務應用，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體“數(shù)字鴻溝”。依托數(shù)字人“小贛事”，推動社保、公積金、公安等部門高頻服務實現(xiàn)智能導辦、邊問邊辦，2022年底前，各縣（市、區(qū)）完成服務事項知識庫梳理工作。

　　強化政務服務“好差評”。持續(xù)推進業(yè)務系統(tǒng)與政務服務“好差評”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋。推進政務服務“好差評”系統(tǒng)向基層延伸，構建市縣鄉(xiāng)三級政務服務評價體系。推進“好差評”服務在線上線下多終端覆蓋融合，保障企業(yè)群眾辦事即時可評。建立“好差評”閉環(huán)機制，做到“有評必答、有差必改”，主動識別、精確化解企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的堵點、難點問題。到2024年底，構建全方位的“好差評”體系。

　　2．提供優(yōu)質便利的涉企服務

　　優(yōu)化主題服務應用。全面融合線上線下業(yè)務，提升企業(yè)開辦、工程建設項目審批、用電用水用氣、不動產登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、辦理破產、知識產權保護等主題便利化水平。不斷深化商事行政審批、投資項目并聯(lián)審批、工程建設項目審批、“證照分離”等改革，探索“一業(yè)一證”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境建設。

　　推動惠企服務精準高效。優(yōu)化惠企政策在線服務模式，建立規(guī)范化常態(tài)化政企溝通機制，為企業(yè)提供精準高效的政策服務。完善政策兌現(xiàn)服務功能，設立政策兌現(xiàn)代辦窗口，打通多部門數(shù)據(jù)流，精準匹配惠企政策對應企業(yè)，有效減少企業(yè)申報時間。推動“免申即享”“即申即享”理念向更多領域拓展，市縣兩級設立惠企資金兌現(xiàn)“直通車”，按照免申即享、即申即享和承諾兌現(xiàn)三種方式，除有特殊要求的資金外，實現(xiàn)財政獎補、減稅降費等資金快速審核、快速撥付。及時處置政府網站、服務專線、政務服務網、“贛服通”等平臺接收到的市場主體訴求，暢通營商環(huán)境投訴維權渠道，確?；萜笳弑憬莞咝鋵嵉绞袌鲋黧w。到2024年底，實現(xiàn)不少于200項惠企事項線上線下快速精準兌現(xiàn)。

　　3．提供普惠均等的民生服務

　　社會保障。持續(xù)深化電子社?？ㄔ谏鐣Ｕ?、看病就醫(yī)、待遇補貼、政務服務等領域應用，支持社保卡跨業(yè)務、跨地區(qū)、跨部門應用，實現(xiàn)“人手一卡、一卡多用、全市通用”。構建精準識別、精細分類、專業(yè)指導的公共就業(yè)服務模式，為服務對象提供個性化服務。打造全市“勞動力地圖”，建立勞動者和用人單位基礎數(shù)據(jù)庫。健全人力資源社會保障、公安、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等跨部門數(shù)據(jù)共享機制，全面提升全民參保庫數(shù)據(jù)質量。到2024年底，實現(xiàn)跨部門、跨層級人力資源社會保障公共服務事項統(tǒng)一辦理、業(yè)務協(xié)同和信息共享。

　　民政服務。推進民政業(yè)務應用一體化，圍繞社會組織、社會救助、殯葬服務、婚姻登記、養(yǎng)老服務、社區(qū)、慈善、兒童收養(yǎng)、兒童福利、殘疾人福利十大民政服務，構建“互聯(lián)網＋民政服務”體系，推動人臉識別、指紋認證等智能化技術和民政業(yè)務全面匹配、深度融合。到2024年底，實現(xiàn)民政主要業(yè)務信息化基本全覆蓋，民政基本公共服務事項網上辦理率達到80％以上。

　　教育教學。整合教育信息化資源，完善全民終身學習公共服務平臺和終身學習賬號體系，面向不同需求學習者提供高水平多樣化內容供給。深化市教育資源公共服務平臺應用，推進大數(shù)據(jù)與教育管理、教育教學和教育服務深度融合，實現(xiàn)教育信息閉環(huán)管理。推廣“互聯(lián)網＋教育”教學模式，推進全市各級各類學校智慧校園建設，加快智慧教學課堂改造。到2024年底，“互聯(lián)網＋教育”大平臺建設初見成效，智慧閱讀、智慧安防等全面推進，實現(xiàn)全市智慧校園全覆蓋。

　　交通運輸。組建景德鎮(zhèn)市交通監(jiān)控指揮中心，逐步建成交通基礎設施運營、道路運輸?shù)刃畔⒎阵w系。建成公路治理超限超載綜合管理平臺。完善數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、交互共享，支撐交通運輸數(shù)據(jù)資源集約化和大數(shù)據(jù)分析等相關應用。依托景德鎮(zhèn)市交通監(jiān)控指揮中心，整合業(yè)務部門信息技術需求，實現(xiàn)運行監(jiān)測、“兩客一?！避囕v監(jiān)管、道路運輸執(zhí)法依據(jù)、應急指揮調度等功能模塊化。推進樞紐、港口等相關場所的智慧交通建設，打造交通運輸領域監(jiān)控指揮綜合平臺。

　　醫(yī)療保障。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務，統(tǒng)一服務清單，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。推進醫(yī)保標準化和信息化建設，統(tǒng)一醫(yī)療保障業(yè)務標準和技術標準，全面推廣應用醫(yī)保電子憑證，實現(xiàn)全市醫(yī)保經辦機構和定點醫(yī)藥機構具備電子憑證應用條件，覆蓋醫(yī)保支付、經辦服務等應用場景。依托12345熱線，暢通醫(yī)保咨詢、信訪渠道，加強經辦能力建設，大力推進服務下沉，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。增強醫(yī)藥服務可及性，規(guī)范“互聯(lián)網＋醫(yī)療”等新服務模式發(fā)展，打通“互聯(lián)網＋醫(yī)療”納入醫(yī)保支付，健全短缺藥品監(jiān)測預警和分級應對體系。到2024年底，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。

　　衛(wèi)生健康。優(yōu)化提升全市疫情防控管理平臺，及時精準有效提高疫情防控水平。加快市衛(wèi)生健康便民惠民平臺建設，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，提高“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”服務水平。加快智慧醫(yī)院建設，加快推進居民電子健康碼規(guī)范應用，重點解決醫(yī)療健康服務“一院一卡、不互通用”問題。加快智慧醫(yī)療建設，打造一批典型示范應用，推進“優(yōu)智衛(wèi)”品牌升級版建設。積極促進新技術與衛(wèi)生健康緊密融合，構建線上線下結合的醫(yī)療健康新型服務模式。到2024年，全市智慧醫(yī)院覆蓋率達到80％，基本建成市縣鄉(xiāng)三級遠程醫(yī)療服務體系。

　　安居服務。推進與江西省住建云平臺、省住建大數(shù)據(jù)平臺的對接和運用，提升住房相關業(yè)務信息化水平，匯集房產交易網簽數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從房地產開發(fā)、房屋交易、物業(yè)服務到房屋征收的全生命周期閉環(huán)管理，防控房地產市場風險，提升房地產市場監(jiān)管效能。對接省保障性房屋租賃公共服務平臺，實現(xiàn)高效、協(xié)調、共享、安全的業(yè)務辦理和監(jiān)測分析。改造住房公積金監(jiān)管和服務平臺。推進公積金結算應用系統(tǒng)聯(lián)網接入，跨城市信息共享，完善公積金歸集、提取、貸款、會計核算、業(yè)務統(tǒng)計和行政辦公等各業(yè)務環(huán)節(jié)的全過程數(shù)字化體系。

　　智慧商務。加快商務信息化建設。建設國際投資“單一窗口”，建立集招商推介、投資咨詢、項目建設、政務服務、投訴維權于一體的投資促進體系，實現(xiàn)投資促進、投資對接、投資服務、落地管理、運行監(jiān)測等全鏈條閉環(huán)管理。

　　文化旅游。配合全省旅游大數(shù)據(jù)中心和指揮監(jiān)管平臺提質升級，優(yōu)化“云游江西”推廣與服務平臺。支持智慧景區(qū)、智慧圖書館、智慧文化館、智慧博物館建設，充分運用數(shù)字技術發(fā)展沉浸式體驗、虛擬展廳、高清直播等新型文化和旅游服務，打造景德鎮(zhèn)市文化和旅游新業(yè)態(tài)。深化景區(qū)視頻數(shù)據(jù)應用，加強我市旅游景區(qū)客流量承載量預警監(jiān)測能力。到2024年全市4A級以上旅游景區(qū)、市級博物館和重要景區(qū)實現(xiàn)智能導游、在線預訂等數(shù)字應用服務全覆蓋。

　　陶瓷產業(yè)。打造中國陶瓷產業(yè)智聯(lián)網平臺。從資源、銷售、設計、智造、供應鏈、品牌等六大領域，服務陶瓷企業(yè)全生命周期，并通過建設陶瓷數(shù)字化工廠、示范基地等，實現(xiàn)生產、質量、設備、資產的實時監(jiān)控和可視化分析，為企業(yè)及政府決策提供數(shù)據(jù)支撐，打造景德鎮(zhèn)乃至全國陶瓷產業(yè)轉型創(chuàng)新的“產業(yè)大腦”。

　　（五）建立高效協(xié)同的政務運轉體系

　　1．促進政務一體化大協(xié)同

　　升級拓展“贛政通”。加強平臺覆蓋范圍，推動參與政務活動的國有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部接入。深化分廳門戶建設，整合接入各類應用，引導各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新應用場景。完善贛政通政務協(xié)調平臺功能，推進項目迭代升級，構建功能全面、界面簡潔、使用便利、運轉順暢的政務支撐平臺。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在日常辦公中的應用，全面覆蓋政府辦文、辦事、辦會及督查督辦等事項，實現(xiàn)公職人員隨時辦、隨身辦。推動跨部門公共服務線上化，實現(xiàn)政務辦公“一網辦、掌上辦”。到2024年，基本實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，公職人員使用率達90％以上。

　　推進內部業(yè)務流程優(yōu)化。實施機關內部辦事“最多跑一次”改革，重點解決機關內部辦事多次跑、多頭跑、時間長、環(huán)節(jié)多、簽字煩等問題。梳理跨部門跨層級以及部門內部辦理的相關事項，編制“一次不跑”和“只跑一次”清單。按照辦理“一件事”的標準，推行“一口受理，聯(lián)辦聯(lián)結”的辦事方式。全面優(yōu)化部門間“一次不跑”和“只跑一次”業(yè)務協(xié)同模型和網上辦理流程，構建統(tǒng)一的業(yè)務協(xié)同平臺體系，不斷推進協(xié)同辦理事項網上辦理。到2024年底，基本實現(xiàn)機關內部辦事“最多跑一次”。

　　2．促進政務運轉提質增效

　　建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策機制。依托省級決策信息資源系統(tǒng)、政策法規(guī)咨詢庫和決策案例庫，構建多元數(shù)據(jù)智能分析模型和大數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，擴展綜合決策分析應用場景，在城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、經濟運行、管理效能評價等領域建立專業(yè)預測、分析、研判模型和算法，為政府決策提供監(jiān)管評價、運行管理、政策管理等方面的結構性、趨勢性分析，全面提升決策科學化水平。

　　推動公文辦理高效便捷。完善市電子公文傳輸平臺，實現(xiàn)電子公文跨部門、跨層級立體流轉，征求意見、文件會簽、聯(lián)合發(fā)文等無障礙辦理。規(guī)范電子公文標準接口，推動市政府電子公文傳輸系統(tǒng)與各縣（市、區(qū)）政府辦公系統(tǒng)的安全對接，推進電子文件在重點領域范圍應用。進一步完善機關辦公自動化系統(tǒng)電子文件在線歸檔功能。探索建立全市檔案信息化工作協(xié)調機制，推進數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室建設，加快紙質檔案數(shù)字化，規(guī)范電子文件和電子檔案管理，提升檔案信息化水平。

　　實現(xiàn)政府會議智慧管理。加大物聯(lián)網、人工智能等技術在全市政府會議管理中運用，開發(fā)機關事務小程序，實行會議在線預定，實現(xiàn)會議組織精細化、會議簽到智慧化、會場安排智能化、工作銜接精細化、會議能耗低碳化等全流程智慧會議管理，切實提升會議保障效率。

　　升級改造全市視頻會議應用。融合現(xiàn)有各部門自建視頻會議系統(tǒng)，匯聚各部門視頻資源，提高會議系統(tǒng)圖像清晰度標準，支持移動會議和多會議召開功能。橫向打通部門視頻會議聯(lián)通壁壘，縱向構建一套市縣鄉(xiāng)三級政務外網高清視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)全市各部門隨時、隨地、多場景的綜合視頻會商服務。

　　優(yōu)化督查督辦方式方法。充分運用現(xiàn)代信息技術手段，不斷完善督查考核方式方法，形成以“互聯(lián)網＋督查”為重要手段的工作格局。對重大決策部署、《政府工作報告》、目標績效管理等落實情況全程動態(tài)跟蹤、實時提示、及時辦理，做到“重點事項跟蹤督、難點事項反復督”。推動行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)行政行為全程留痕留印、風險可控和過往可溯，提升行政行為的法治化、規(guī)范化、程序化水平。

　　3．優(yōu)化數(shù)字政府體制機制

　　優(yōu)化政府職責體系。將數(shù)字政府建設與加快轉變政府職能深度融合，以數(shù)字化改革整合優(yōu)化政府審批、服務、監(jiān)管、執(zhí)法等職責，理順各部門在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同等方面的職責關系，強化政府對數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字與網絡空間的管理職責，構建與數(shù)字政府相適應的政府職責體系，推動政府職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同。

　　優(yōu)化組織運行架構。適應數(shù)字化轉型要求，推動政府組織運行架構持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)知識信息共享、組織在線協(xié)同和業(yè)務高效運轉。動態(tài)評估組織運行狀況和政府履職效能，通過重塑業(yè)務流程、創(chuàng)新協(xié)同方式和優(yōu)化機構設置，打造扁平高效、整體聯(lián)動、彈性敏捷的政府組織運行架構。

　　創(chuàng)新政府治理模式。將“數(shù)字化思維”融入政府治理全過程，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，建立政府主導的多元主體協(xié)同治理網絡，加快政府治理模式向政民雙向互動、線上線下融合轉變，推進政府治理理念、治理方式全方位創(chuàng)新和改革，推動實現(xiàn)政府治理更加精準高效、規(guī)范透明。

　　（六）構建優(yōu)質均等的政務公開體系

　　1．加強政務公開渠道建設

　　深入推進政府網站集約化。根據(jù)江西省政府網站統(tǒng)一標準規(guī)范，在市級政府網站集約化平臺的基礎上，形成分類科學、集中規(guī)范、共享共用的政務信息資源庫，對政府網站集約化平臺上各網站的信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調用、統(tǒng)一監(jiān)管。推動政府門戶網站與政務服務網深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同根。構建網上政府的數(shù)據(jù)底座，推動公開、互動、服務融合發(fā)展，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、一次辦”，實現(xiàn)信息“一網通查”、互動“一網通答”、服務“一網通辦”、監(jiān)管“一網通管”。

　　建設政務新媒體傳播矩陣。加強政務新媒體運營管理，常態(tài)化開展全市政府系統(tǒng)政務新媒體監(jiān)測預警，健全政務新媒體監(jiān)管機制。加快政府網站與政務新媒體融合發(fā)展，實現(xiàn)整體發(fā)聲、聯(lián)動發(fā)聲。加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動的整體水平。加快建設全市整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質精品賬號及應用，著力提升回應關切、輿情引導能力，形成協(xié)同聯(lián)動、矩陣傳播的工作格局。

　　提升政務公開專區(qū)服務水平。建設市級政務公開專區(qū)，示范推動全市政務公開專區(qū)建設。各縣（市、區(qū)）依托政務服務中心大廳，加大政務公開專區(qū)建設力度，聚焦企業(yè)群眾全生命周期事項標準化規(guī)范化，融合線上線下政務公開與服務，完善優(yōu)化政務公開專區(qū)功能。在做好政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理等常規(guī)服務外，設立政策咨詢綜合服務窗口，及時準確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。

　　2．強化政策發(fā)布解讀回應

　　精準解讀重大政策措施。依托政府網站“政府信息公開”專欄，集中統(tǒng)一發(fā)布解讀政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重點領域信息。升級市政府門戶網站政策智能問答平臺，開發(fā)更加精準智能、更加及時高效的政策問答功能和政策在線咨詢辦理功能。將政策文件及解讀材料轉換為適于新媒體傳播的形式，及時通過政務微博、微信、手機客戶端等渠道，向企業(yè)和群眾主動推送，提高政策信息的到達率和適用度。大力開展政策推送、政策兌現(xiàn)、監(jiān)督評價的全鏈條服務，提高政策兌現(xiàn)率。

　　提高政策解讀工作質量。探索建立市政府政策解讀專員制度，由市政府各部門確定1—2名工作人員擔任政策解讀專員，依托市級政務公開專區(qū)和市政府門戶網站，為企業(yè)和群眾提供政策解讀和咨詢服務。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運用新聞發(fā)布會、在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式開展多元化解讀。統(tǒng)籌政府信息公開咨詢電話、領導信箱和政務服務中心大廳等線上線下互動渠道，提高解讀重要政策和處理民生訴求的能力。

　　增強回應社會關切效果。健全完善政務輿情常態(tài)化監(jiān)測、研判、處置和回應機制，加強政務輿情處置回應臺賬管理，以解決政務輿情背后問題的實際成效回應社會關切。增強回應工作的主動性，通過網上調研等方式，及時準確了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產、金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產以及困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。

　　（七）構建智能安全的數(shù)字基座

　　1．夯實基礎設施體系

　　升級改造電子政務外網。加強新型前沿技術應用，提升數(shù)字政府建設的支撐能力。統(tǒng)籌協(xié)調推進各部門非涉密業(yè)務專網和業(yè)務系統(tǒng)遷移至政務外網，加快提升政務外網集約化水平。2023年底前，完成市縣鄉(xiāng)三級政務外網升級改造工作。持續(xù)推進政務外網村（社區(qū)）“最后一公里”網絡接入，實現(xiàn)“村村通”。深入推進政務外網安全防護體系建設，完善網絡邊界檢測控制能力、聯(lián)網終端安全管控能力和網絡安全態(tài)勢監(jiān)測能力，保障政務外網整體安全性。全面推進IPv6（第六代互聯(lián)網協(xié)議）規(guī)?；瘧?，推進政務外網、數(shù)據(jù)中心及相關業(yè)務系統(tǒng)、應用平臺等方面全面實現(xiàn)支持IPv6。

　　擴容完善政務云平臺。統(tǒng)籌建設全市政務云平臺，擴容政務云平臺計算、存儲、網絡和安全資源，完善政務云平臺IPv6承載能力，為數(shù)字政府應用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計算資源能力。統(tǒng)籌全市政務云災備服務體系建設。建立安全可控的政務云災備能力，定時同步主數(shù)據(jù)中心和災備中心數(shù)據(jù)。

　　優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心建設布局。按照集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務原則，以市場需求為導向，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色的大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌治理、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌安全。到2024年底，完善市級大數(shù)據(jù)中心的建設。

　　2．強化基礎支撐體系

　　統(tǒng)一電子證照。拓展電子證照的種類，涵蓋黨政機關簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告。按照全省統(tǒng)一規(guī)范，升級改造我市電子證照系統(tǒng)，完成與全省政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)電子證照全省互信互認。深化電子證照在政務服務事項的應用，切實解決企業(yè)和群眾辦事重復提交材料、證明等問題。

　　統(tǒng)一電子印章。按照全省電子印章和電子簽名標準規(guī)范，建立全市權威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為政務事項的審批、辦結、證照生成等環(huán)節(jié)提供電子印章制章、用章、驗章等服務。推進電子印章在政府內部管理中的應用，面向各部門、商事主體和自然人提供電子印章相關服務能力，圍繞住建、自然資源和規(guī)劃、住房公積金等領域打造3個電子?。ê灒┱聭脠鼍?。

　　統(tǒng)一智能客服系統(tǒng)。整合優(yōu)化各部門非緊急非警務類服務熱線，統(tǒng)一納入12345政務服務便民熱線，以政務服務網、“贛服通”平臺為依托，打造全市統(tǒng)一的智能客服系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，對服務熱線信息內容進行挖掘分析，為政府決策提供參考。建立規(guī)范運行處理機制，努力讓政務服務更高效、讓群眾辦事更便捷。

　　統(tǒng)一地理空間信息高頻庫。加快梳理匯聚各部門、各縣（市、區(qū)）地理空間數(shù)據(jù)資源，建立政務地理信息數(shù)據(jù)共享規(guī)范及數(shù)據(jù)目錄，形成全市統(tǒng)一的地理空間信息高頻庫。完善各類地理空間數(shù)據(jù)質量，提高數(shù)據(jù)共享和公共支撐能力。

　　運行維護支撐。協(xié)調各地各部門運維力量，按照統(tǒng)一聯(lián)動、分級分別負責的原則，明確基礎設施、共性支撐、應用體系不同環(huán)節(jié)的運營運維責任。統(tǒng)一的云、網、數(shù)基礎設施和共性應用支撐體系由市級主管部門負責運營運維，構建順暢高效的運維保障機制，制定運維服務標準規(guī)范，構建“政企合作、管運分離”的長效運營機制，為數(shù)字政府建設運營提供長期、穩(wěn)定的服務支撐。

　　3．完善數(shù)據(jù)共享體系

　　完善數(shù)據(jù)中心建設。明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應用、安全、存儲等職責，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)應歸盡歸、社會數(shù)據(jù)按需歸集，建立“一數(shù)一源、多源核驗”的數(shù)據(jù)更新維護機制。對各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)互通情況開展一次深入調研，進一步摸清底數(shù)，編制清單，逐一查找癥結，打通堵點。重點推進高頻共享庫、特色主題和專題資源庫、社會數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫建設。完善全市統(tǒng)籌建設的人口、法人、電子證照等高頻共享數(shù)據(jù)庫，提供跨業(yè)務、跨數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口，提供高效、實時的數(shù)據(jù)服務，滿足各部門業(yè)務需求。探索匯聚科研機構、互聯(lián)網企業(yè)等社會數(shù)據(jù)。

　　編制完善政務數(shù)據(jù)目錄和供需對接清單。推進政務數(shù)據(jù)共享開放清單化管理，組織市縣兩級政務部門按照“三定”要求，依法依規(guī)梳理形成標準統(tǒng)一、銜接一致、完整有效的政務信息資源目錄。對照政務信息資源目錄，以滿足業(yè)務需求為目標，編制形成政務數(shù)據(jù)供需對接清單，并納入全市大數(shù)據(jù)管理平臺運行管理、及時更新。采用協(xié)商、采購、合作開發(fā)等方式，推動公共服務機構、相關企業(yè)及第三方平臺等方面共享的數(shù)據(jù)，并及時納入清單管理。

　　強化數(shù)據(jù)共享交換平臺樞紐功能。推動市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制，覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的全市一體化政務數(shù)據(jù)共享體系。推動與人大、政協(xié)、法院、檢察院數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提升政務數(shù)據(jù)為黨委決策的服務支撐能力。

　　4．加強數(shù)據(jù)應用開發(fā)

　　推進數(shù)據(jù)高效應用。穩(wěn)步推進省級回流數(shù)據(jù)的高質量應用，實施“數(shù)據(jù)回市”，通過大數(shù)據(jù)管理平臺將基層政務數(shù)據(jù)向市級匯聚。加快推進市級統(tǒng)建的業(yè)務系統(tǒng)進行技術改造，確保已共享的數(shù)據(jù)及時可用。加快推進共享數(shù)據(jù)高質量應用，開展政務數(shù)據(jù)共享特色應用建設。以應用場景為牽引，建立健全政務數(shù)據(jù)供需對接、共享激勵機制，開展數(shù)據(jù)共享績效評估，提高數(shù)據(jù)共享精確性。

　　推進公共數(shù)據(jù)開放。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄和責任清單，加大人力資源社會保障、民政、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境等重點領域政務數(shù)據(jù)有序開放力度。探索政企數(shù)據(jù)融合的標準規(guī)范和對接機制，將水、電、氣等主要公共服務數(shù)據(jù)納入開放范圍。

　　推進數(shù)據(jù)要素市場化配置．建立健全數(shù)據(jù)產權交易和行業(yè)自律機制，加快推動數(shù)據(jù)資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系建設．探索建立市大數(shù)據(jù)交易中心，構建大數(shù)據(jù)交易平臺，探索開展大數(shù)據(jù)確權、定價，交易、權益分配和規(guī)范應用，促進數(shù)據(jù)產業(yè)化發(fā)展。持續(xù)推進數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等工作，為數(shù)據(jù)要素市場化配置提供強有力支撐，打通數(shù)據(jù)流通鏈條的基礎，保障數(shù)據(jù)交易安全。

　　（八）構建全方位的安全保障體系

　　1．強化安全管理責任

　　堅持總體國家安全觀，切實維護國家主權、安全、發(fā)展利益，守住網絡安全底線。明確數(shù)字政府全流程安全管理責任，各地各部門按照職責分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設安全工作，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區(qū)、跨部門的協(xié)同聯(lián)動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設和運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確及責任落實。

　　2．落實安全制度要求

　　嚴格落實相關法律法規(guī)制度，依法推進數(shù)字政府安全防護體系建設。建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，對關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益等方面的國家核心數(shù)據(jù)實行更嚴格的管理制度，按照有關標準和技術要求進數(shù)據(jù)清洗、脫敏、脫密、格式轉換等處理，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全防護。依法收集和使用個人和企業(yè)數(shù)據(jù)，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等數(shù)據(jù)保護和監(jiān)督力度，完善相應的申訴處理和問責機制，依法加強重要數(shù)據(jù)出境安全管理。加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，建立健全網絡安全監(jiān)測預警機制，定期開展網絡安全檢查，提升數(shù)字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。

　　3．提升安全保障能力

　　建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術保障體系，持續(xù)提升全方位監(jiān)測預警和安全防護水平。充分運用安全技術手段提升主動監(jiān)測、態(tài)勢感知和威脅預測能力，強化日常監(jiān)測、通報預警、應急處置，健全完善安全事件應急體系，加強網絡安全風險事件發(fā)現(xiàn)和預警能力。持續(xù)推動信息技術應用創(chuàng)新，強化自主可控技術和產品應用。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調。成立全市推進數(shù)字政府建設工作專班。市委網信辦、市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市政數(shù)局相關負責同志參加具體負責統(tǒng)籌推進和協(xié)調解決數(shù)字政府建設的困難和問題。同時，加強對市政府各部門政務信息化項目的日常調度，市政數(shù)局在受理市直部門信息化項目申請后，提請工作專班商討，形成初步意見報市政府研究，確保與數(shù)字政府建設整體布局相銜接。市直各部門要明確內設機構和人員負責數(shù)字政府建設工作，確保數(shù)字政府建設有力有序有效推進。鼓勵各縣（市、區(qū)）各部門開展試點工作，2023年底前，建設一批數(shù)字機關，形成一批可復制推廣的創(chuàng)新模式。

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　　及時清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和制度規(guī)范中與數(shù)字政府建設不相適應的條款，推動政策補齊，為數(shù)字政府建設提供法治保障。研究制定數(shù)字政府建設工作相關制度，包括數(shù)字政府項目管理、建設運營管理、政務數(shù)據(jù)資源管理、政務公開、政務服務管理、績效考核、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等制度。建立數(shù)據(jù)保障相關制度，完善大數(shù)據(jù)管理相關政策體系，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系，為全市數(shù)字政府建設提供有力的制度保障。

　?。ㄈ┳龊觅Y金保障

　　統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設經費保障工作，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等項目管理新模式，滿足數(shù)字政府建設快速部署和彈性擴展的需求，強化項目全生命周期管理，提高項目管理效能。建立科學合理的資金審核機制，建立適應臨時性、軟件類和運維類項目所需的財政預算資金池，規(guī)范數(shù)字政府項目的預算編制和資金使用管理。

　?。ㄋ模娀己嗽u估

　　建立健全公開、透明、公正的常態(tài)化考核評估機制，將數(shù)字政府建設納入全市綜合考核，建立創(chuàng)優(yōu)爭先機制和定期督查機制。按計劃定期開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估，加強統(tǒng)計監(jiān)測、協(xié)調調度、績效評估和考核監(jiān)督，加強對數(shù)字政府建設成果成效及運營情況進行評估。