為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治疆，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《和田地委辦公室、行署辦公室關(guān)于印發(fā)〈和田地區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）〉的通知》（和黨辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）精神，結(jié)合和田市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要批示指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的美好和田市。
二、工作目標(biāo)
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化，力爭(zhēng)到2025年，和田市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越和較大突破，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟定型，市場(chǎng)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，貿(mào)易投資更加便利、政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、法治保障更加完善。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣唛_(kāi)辦企業(yè)便利度
1.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平。依托線上線下企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)（窗口），加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)“一網(wǎng)受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、一窗申報(bào)、全程辦結(jié)”。建立部門(mén)單位間信息共享機(jī)制，通過(guò)自治區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)及時(shí)為相關(guān)部門(mén)單位推送市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息，部門(mén)單位無(wú)需再重復(fù)采集數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：公安局、人社局、住建局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
2.優(yōu)化全流程服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專區(qū)內(nèi)一個(gè)鏈接或板塊可以辦理涉及企業(yè)開(kāi)辦審批及服務(wù)事項(xiàng)所有環(huán)節(jié)。進(jìn)一步發(fā)揮銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)證照一體機(jī)作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“不用跑一次”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心）
3.拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和企業(yè)電子印章應(yīng)用宣傳，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)加快在市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、銀行、稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門(mén)單位網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，拓展在招標(biāo)投標(biāo)、電力燃?xì)狻㈦娦欧?wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓(xùn)、旅游休閑、餐飲服務(wù)等涉企服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。創(chuàng)優(yōu)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用環(huán)境，通過(guò)優(yōu)化提升系統(tǒng)設(shè)置等方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)互通互認(rèn)，推動(dòng)企業(yè)和群眾使用電子簽名、電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利化。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、市直相關(guān)部門(mén)單位）
4.優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)功能。依托“企業(yè)注銷(xiāo)專區(qū)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門(mén)單位信息實(shí)時(shí)共享。依法實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，按照“一次登錄、一次申請(qǐng)、一次網(wǎng)辦”的要求，為市場(chǎng)主體的退出提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：人社局、商工局、稅務(wù)局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
5.實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，壓縮簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公示時(shí)間，落實(shí)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)跟蹤解決企業(yè)注銷(xiāo)相關(guān)問(wèn)題，為企業(yè)的退出降低成本。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：稅務(wù)局）
6.開(kāi)展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。全面梳理企業(yè)全生命周期事項(xiàng)，按照“一網(wǎng)通辦”的要求，對(duì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻事項(xiàng)系統(tǒng)集成，2023年底前全部納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，形成和田市企業(yè)“全生命周期”“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐。通過(guò)實(shí)施流程再造，提供組合式辦事服務(wù)，推進(jìn)信息共享，對(duì)提交材料整合去重，簡(jiǎn)化表單要素，大力推行“一門(mén)受理、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”和“一次告知、一張表單、一套材料、一套流程”辦理模式。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、市直相關(guān)部門(mén)單位）
?。ǘ┥罨袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革
7.推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。推動(dòng)“標(biāo)證通”在公共資源交易中的應(yīng)用，在原數(shù)字證書(shū)（CA）到期續(xù)費(fèi)時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體宣傳使用“標(biāo)證通”，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域互認(rèn)。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：財(cái)政局、自然資源局、住建局、發(fā)改委、水利局、交通運(yùn)輸局）
8.規(guī)范電子招投標(biāo)活動(dòng)。按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求，持續(xù)完善和田市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，明確和田市公共資源交易網(wǎng)電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)與電子交易系統(tǒng)的功能定位，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)業(yè)務(wù)分離，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，推動(dòng)公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、林草局、稅務(wù)局）
9.加快推進(jìn)行政監(jiān)督智慧監(jiān)管。積極提升行政監(jiān)督部門(mén)單位電子化、智能化監(jiān)督水平，發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法職能，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，通過(guò)交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)信息自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管、監(jiān)督能力。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改委、自然資源局、商工局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、林草局、稅務(wù)局）
10.整合共享評(píng)標(biāo)專家資源。配合地區(qū)持續(xù)完善擴(kuò)充地區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，出臺(tái)相關(guān)管理制度，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家資源跨區(qū)域共享。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源局、住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）
11.清理不合理招投標(biāo)條件限制。動(dòng)態(tài)調(diào)整不合理招投標(biāo)條件清單，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類隱形門(mén)檻和不合理限制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隨時(shí)調(diào)整清單。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商工局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、林草局、稅務(wù)局）
（三）優(yōu)化政府采購(gòu)監(jiān)督服務(wù)方式
12.促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心）
13.規(guī)范政府采購(gòu)支付。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于政府采購(gòu)支付的政策規(guī)定，明確資金支付方式、支付時(shí)效、預(yù)付比例、約束問(wèn)責(zé)等要求。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)支付不及時(shí)的，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街辦、片區(qū)、園區(qū)>）
14.實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。積極配合自治區(qū)建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)審批和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化交易，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管目標(biāo)。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街辦、片區(qū)、園區(qū)>）
15.提高政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理水平。提高質(zhì)疑投訴處理效率，對(duì)質(zhì)疑投訴由采購(gòu)人和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包含行政服務(wù)和公共資源交易中心）受理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回復(fù)。對(duì)回復(fù)不滿意的可在有效時(shí)間內(nèi)按照相關(guān)程序到屬地財(cái)政主管部門(mén)進(jìn)行投訴。財(cái)政主管部門(mén)規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V工作，逐步建立健全快速反應(yīng)工作機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。每年至少開(kāi)展一輪政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴培訓(xùn)，建立政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴隊(duì)伍，保證質(zhì)疑和投訴受理處理質(zhì)量。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)單位）
16.提高政府采購(gòu)支付服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作，提升電子化支付服務(wù)水平，通過(guò)“財(cái)政2.0”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上直接支付，持續(xù)提高政府采購(gòu)支付數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)單位）
（四）提升勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管水平
17.提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理能力和水平。按照勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)要求，2023年5月底前完善基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，促進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議就地就近化解。發(fā)揮調(diào)解組織作用，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，做好爭(zhēng)議案件處理，實(shí)行重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議事項(xiàng)24小時(shí)報(bào)告制度。提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能，加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，提高案件處理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)年底仲裁結(jié)案率達(dá)到93%以上、調(diào)解率達(dá)到60%以上目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，做好第三批金牌調(diào)解組織選樹(shù)工作。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)單位）
18.優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員備案方式。推動(dòng)和田市將用工備案工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作（站）所，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。實(shí)現(xiàn)備案材料網(wǎng)上申報(bào)，通過(guò)后的企業(yè)到注冊(cè)地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行外網(wǎng)信息錄入核準(zhǔn)和審查。不按規(guī)定上報(bào)勞動(dòng)用工備案的單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，對(duì)拒不參加備案或?qū)彶橹信撟骷俚膯挝?，依法依?guī)進(jìn)行處罰和通報(bào)。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)單位）
19.為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，取消《解除或者終止勞動(dòng)合同（關(guān)系）證明書(shū)》收取環(huán)節(jié)，失業(yè)人員可通過(guò)國(guó)家政務(wù)平臺(tái)、手機(jī)端APP、政務(wù)大廳社保窗口等渠道進(jìn)行申報(bào)。壓縮失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)辦結(jié)時(shí)限，落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)單位）
20.促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在全市城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)就業(yè)，讓市場(chǎng)活起來(lái)、讓就業(yè)渠道更加順暢，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)增收。各部門(mén)單位要在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)、租房、落戶等方面給予支持，建設(shè)一批“零工市場(chǎng)”“勞動(dòng)力市場(chǎng)”，幫助拓寬就業(yè)渠道。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)單位）
21.推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)聯(lián)合辦理。提交靈活就業(yè)人員參保登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理。實(shí)行靈活就業(yè)人員參保動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員全部納入醫(yī)療保障范圍，積極提升參保繳費(fèi)便利度。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：醫(yī)保局、稅務(wù)局）
22.減輕企業(yè)繳存農(nóng)民工工資保證金壓力。積極宣傳和推廣應(yīng)用自治區(qū)電子勞動(dòng)合同管理信息系統(tǒng)，支持用人單位和勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。推進(jìn)銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金。依法依規(guī)減免企業(yè)農(nóng)民工工資保證金，全面落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，對(duì)能夠按要求落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資和維權(quán)信息公示等制度，且未發(fā)生工資拖欠的施工單位在新增工程項(xiàng)目時(shí)可享受工資保證金減免政策，連續(xù)2年在工資保證金管理地未發(fā)生工資拖欠的，根據(jù)上年度誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)，給予50%—75%減免；連續(xù)3年在工資保證金管理地未發(fā)生工資拖欠的，給予全額減免。（牽頭單位：人社局；責(zé)任單位：住建局、市直相關(guān)部門(mén)單位）
（五）提升獲得信貸便捷度
23.培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。大力培育轄區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)市場(chǎng)公信力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
24.拓寬抵（質(zhì)）押物的使用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身信貸產(chǎn)品特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步拓寬抵（質(zhì)）押物的種類，不斷探索活體、原材料、半成品抵押貸款。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
25.擴(kuò)大金融債券發(fā)行規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)在符合規(guī)范的條件下發(fā)行債券。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
26.加大對(duì)市場(chǎng)主體信貸投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程，創(chuàng)新線上信貸產(chǎn)品，做到線上線下有機(jī)結(jié)合，采用線上評(píng)估、審批，線下抵押的方式，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度，不斷提高小微企業(yè)和個(gè)體工商戶多元化融資時(shí)效性、便利性。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
27.運(yùn)用好“信易貸”平臺(tái)。持續(xù)加大“信易貸”平臺(tái)的推廣宣傳力度，推動(dòng)符合條件的市場(chǎng)主體入駐“信易貸”平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)解決融資渠道不暢等問(wèn)題。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：發(fā)改委、和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
（六）提高獲得電力服務(wù)水平
28.提升獲得電力信息化服務(wù)水平。推動(dòng)供電企業(yè)用電報(bào)裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，提前獲取用電項(xiàng)目建設(shè)信息，實(shí)現(xiàn)用電項(xiàng)目信息共享，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)適度超前或同步于企業(yè)用電需求。依托新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)和公共資源交易中心、自然資源局、住建局、國(guó)網(wǎng)和田供電公司城區(qū)供電中心四個(gè)部門(mén)單位材料流轉(zhuǎn)，最大限度減少企業(yè)、群眾反復(fù)上報(bào)材料。大力實(shí)施“二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶”一件事主題集成業(yè)務(wù)。推動(dòng)供電企業(yè)在線獲取和驗(yàn)證身份證件、不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等用電報(bào)裝信息，持續(xù)深化居民“刷臉辦”、企業(yè)“一證辦”等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)更便捷。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)和田城區(qū)供電中心；責(zé)任單位：公安局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、林草局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
29.優(yōu)化“三零”“三省”服務(wù)。圍繞大中型企業(yè)高壓用戶報(bào)裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）和居民用戶、低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）兩條服務(wù)主線，進(jìn)一步改善用電營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝投資界面延伸至紅線，高壓客戶產(chǎn)權(quán)分界設(shè)備全部納入投資建設(shè)，實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)和田城區(qū)供電中心；責(zé)任單位：公安局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、林草局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
30.監(jiān)督指導(dǎo)供電主體規(guī)范其收費(fèi)行為。根據(jù)電價(jià)政策，常態(tài)化開(kāi)展電價(jià)監(jiān)督檢查，確保電價(jià)政策落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（七）提高獲得用水用氣服務(wù)水平
31.加強(qiáng)用戶投訴協(xié)同處理。對(duì)各類投訴及時(shí)接收登記、核查處理、歸檔查詢、統(tǒng)計(jì)分類，建立投訴案件臺(tái)賬，對(duì)投訴問(wèn)題及時(shí)妥善處置，對(duì)處理結(jié)果適時(shí)進(jìn)行回訪。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：水利局、家和燃?xì)夤尽⒂袢畡?wù)公司）
32.加強(qiáng)燃?xì)鈨r(jià)格收費(fèi)公示公開(kāi)。通過(guò)多渠道對(duì)燃?xì)馀錃獬杀?、燃?xì)鈨r(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容以及投訴監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)行公示公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、家和燃?xì)夤荆?/p>
33.優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程。取消與用水用氣報(bào)裝無(wú)直接聯(lián)系的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一規(guī)范申報(bào)材料、辦事流程、辦理時(shí)限，壓縮辦結(jié)時(shí)限。（牽頭單位：住建局、水利局；責(zé)任單位：自然資源局、家和燃?xì)夤?、玉泉水?wù)公司）
（八）健全包容普惠創(chuàng)新機(jī)制
34.提高金融服務(wù)科技水平。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)等領(lǐng)域企業(yè)的融資授信對(duì)接和產(chǎn)品創(chuàng)新，完善配套體系建設(shè)，有效保障企業(yè)融資需求。摸排本地商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面較突出的產(chǎn)業(yè)，積極宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資申請(qǐng)貸款。（牽頭單位：財(cái)政局；責(zé)任單位：和田市農(nóng)村信用合作聯(lián)社，發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商工局）
35.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》，優(yōu)先推薦和田市擁有高質(zhì)量專利的中小企業(yè)參與自治區(qū)專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，提高專業(yè)服務(wù)能力。（牽頭單位：科技局；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局、財(cái)政局）
36.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易。積極配合自治區(qū)有關(guān)部門(mén)單位，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)專利轉(zhuǎn)化、專利評(píng)估等工作。（牽頭單位：科技局；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）
37.支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)教育信息化，推動(dòng)實(shí)施《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)。加快信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。推動(dòng)郵政網(wǎng)點(diǎn)疊加便民服務(wù)，通過(guò)已疊加的兩險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)介、云放號(hào)代辦、轉(zhuǎn)介金融業(yè)務(wù)、代收包裹、代購(gòu)代銷(xiāo)等多種服務(wù)方便用戶。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，提升醫(yī)療信息化、便利化水平。（牽頭單位：教育局；責(zé)任單位：衛(wèi)健委、商工局、財(cái)政局、發(fā)改委）
38.搭建引進(jìn)人才供需平臺(tái)。依托基礎(chǔ)公共就業(yè)在線服務(wù)提升項(xiàng)目，充分發(fā)揮“玉都零距離”、“和田就業(yè)”微信公眾平臺(tái)、各智能部門(mén)“官方抖音號(hào)”等平臺(tái)引人聚才的作用，通過(guò)開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生（春、秋季）活動(dòng)、公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地“企業(yè)開(kāi)放日”、公共就業(yè)服務(wù)社區(qū)行、人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)等高校畢業(yè)生專項(xiàng)活動(dòng)，多渠道搭建供需平臺(tái)，為用人單位引進(jìn)各類高校畢業(yè)生人才，筑強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才之基。（牽頭單位：組織部；責(zé)任單位：團(tuán)委、人社局）
39.建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。完善人才引進(jìn)與現(xiàn)有人才留用具體措施及獎(jiǎng)勵(lì)制度，深化人才工作“放管服”改革，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。加強(qiáng)人才住房保障，大力推進(jìn)人才公寓、公共租賃住房建設(shè)，多渠道解決人才住房需求。（牽頭單位：組織部；責(zé)任單位：人社局、公安局、教育局、民政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、住建局、發(fā)改委、科技局）
40.有序擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。持續(xù)規(guī)范醫(yī)療、教育、體育、托幼、市政等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。簡(jiǎn)化營(yíng)利性醫(yī)療等機(jī)構(gòu)證照辦理、設(shè)備購(gòu)置等方面辦理流程，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃方式，對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障。（牽頭單位：衛(wèi)健委；責(zé)任單位：教育局、文旅局、住建局、自然資源局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
41.落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，推動(dòng)“非禁即入”，把外商投資列入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象行列，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。（牽頭單位：商工局；責(zé)任單位：發(fā)改委）
42.實(shí)施智能市場(chǎng)發(fā)展示范工程。推進(jìn)商圈、社區(qū)、街區(qū)、商店智慧化建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)線上線下融合的智能消費(fèi)體驗(yàn)館。通過(guò)舉辦跨境電商推介會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，按照年度建設(shè)計(jì)劃，完成5G基站建設(shè)任務(wù)。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商、物流、支付和供應(yīng)鏈管理發(fā)展。（牽頭單位：商工局；責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
43.推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用和各產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)郵政公司、快遞企業(yè)和開(kāi)辦服務(wù)站經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)在人員密集的商區(qū)、居民小區(qū)及農(nóng)村等設(shè)立末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持郵政公司、快遞企業(yè)和智能快件（信包箱）運(yùn)營(yíng)企業(yè)在密集的商區(qū)、居民小區(qū)及農(nóng)村等設(shè)置智能信包箱，通過(guò)細(xì)化、優(yōu)化快遞服務(wù)范圍，提升配送效率。組織開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。（牽頭單位：交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：發(fā)改委、商工局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
44.優(yōu)化物流交通發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)物流相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展物流領(lǐng)域“一照多址”改革，按照“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”原則，簡(jiǎn)化物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的行政審批手續(xù)。依托新疆市場(chǎng)監(jiān)管登記和許可審批系統(tǒng)，對(duì)除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的市場(chǎng)主體，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地址，實(shí)現(xiàn)“一照多址”。與援疆省市合作建立疆外倉(cāng)，降低物流成本，發(fā)揮電商協(xié)會(huì)合作作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低快遞成本。（牽頭單位：交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：商工局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委）
45.系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草，暢通山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)循環(huán)，全面推行林長(zhǎng)制，發(fā)揮好生態(tài)護(hù)林員管護(hù)作用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。實(shí)施控制單元分區(qū)管控，優(yōu)化實(shí)施以控制斷面為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。組織開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量承載能力評(píng)價(jià)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制要求，嚴(yán)格河岸線管理保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖行為，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)改委、水利局、林草局）
（九）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
46.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理。在已經(jīng)推出156項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)推送進(jìn)度繼續(xù)完成推送任務(wù)。做好電子證照標(biāo)準(zhǔn)化模板認(rèn)領(lǐng)工作，配合自治區(qū)做好證照全國(guó)互認(rèn)工作。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
47.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、法律依據(jù)、類別等要素，及時(shí)完成自治區(qū)推送的標(biāo)準(zhǔn)化清單維護(hù)調(diào)整工作。督促相關(guān)部門(mén)單位完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制工作，對(duì)在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布公示的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行抽查整改，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
48.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，逐步開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站）一站式服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善基層政務(wù)服務(wù)硬件設(shè)備配置，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。持續(xù)加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放，在目前已經(jīng)下放46項(xiàng)政務(wù)服務(wù)清單基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出更多事項(xiàng)至鄉(xiāng)村受理辦理。持續(xù)探索開(kāi)展基層站點(diǎn)建設(shè)工作。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
49.加快政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”“最多跑一次”改革，將內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事頻度高的多個(gè)事項(xiàng)集成整合，提供一件事套餐式、主題式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主題內(nèi)事項(xiàng)一張表單填報(bào)、一套材料提交、一個(gè)流程辦理、一口同步出證。重點(diǎn)推進(jìn)高頻集成服務(wù)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)辦理流程，提升企業(yè)群眾獲得感。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在已經(jīng)推出288件“一件事一次辦”主題集成服務(wù)基礎(chǔ)上，全面完成自治區(qū)推送的主題，推出本地辦事群眾急需的“一件事一次辦”主題。探索開(kāi)展容缺辦理、告知承諾。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
50.加強(qiáng)“12345”平臺(tái)推送信息落實(shí)。加快推動(dòng)和田市熱線推送信息共享。不斷提升對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平。（牽頭單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心；責(zé)任單位：政法委、各相關(guān)市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街辦、園區(qū)、片區(qū)>）
（十）推進(jìn)辦理建筑許可領(lǐng)域改革
51.減少項(xiàng)目前期事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)。精簡(jiǎn)整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、自然保護(hù)地影響論證等項(xiàng)目前期事項(xiàng)材料，精簡(jiǎn)審核審批報(bào)件材料清單，對(duì)項(xiàng)目施工許可的申報(bào)材料進(jìn)行提前介入、事前指導(dǎo)。對(duì)項(xiàng)目已編報(bào)各項(xiàng)材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，高效辦成項(xiàng)目前期“一件事”。加快全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，完善業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期策劃生成。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：水利局、生態(tài)環(huán)境局、林草局）
52.持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批“多測(cè)合一”改革。健全“多測(cè)合一”工作機(jī)制，按照自治區(qū)級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，積極推動(dòng)和田市“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局、行政服務(wù)和公共資源交易中心）
53.落實(shí)系統(tǒng)對(duì)接要求。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，協(xié)助推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)以及網(wǎng)簽系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的對(duì)接。將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段審批事項(xiàng)全部納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)檔案資料、測(cè)繪成果在保證信息安全的基礎(chǔ)上共享應(yīng)用。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心、發(fā)改委、自然資源局）
54.推廣聯(lián)合審圖應(yīng)用。做好和田市工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查數(shù)據(jù)共享共用，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)和安全管理工作。（責(zé)任單位：住建局）
55.優(yōu)化提高審批效能。嚴(yán)格落實(shí)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”相關(guān)要求，提高審批效率。市政府成立項(xiàng)目手續(xù)申報(bào)指導(dǎo)組，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備服務(wù)，提高申報(bào)質(zhì)量。設(shè)立幫辦代辦窗口，推廣幫辦代辦服務(wù)，為重大工程、招商引資、民生工程、對(duì)口援疆等建設(shè)工程提供便利。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局、發(fā)改委）
56.提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目管理辦法，從源頭上提升項(xiàng)目編制成果質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力提升政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大局為重點(diǎn)，在受理評(píng)審項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度，確保項(xiàng)目評(píng)審所需資料受理一次到位。對(duì)應(yīng)急項(xiàng)目評(píng)審，及時(shí)調(diào)整工作方式方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，針對(duì)特殊項(xiàng)目啟用“隨到隨審”綠色評(píng)審?fù)ǖ?，確保項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)不滯留。優(yōu)化評(píng)審程序，積極探索開(kāi)展網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)審等線上評(píng)審。加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)自治區(qū)專家來(lái)和指導(dǎo)固定資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)審工作，提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審效率。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）
57.精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和費(fèi)用。對(duì)水、氣報(bào)裝設(shè)立審批窗口，指定專人辦理，統(tǒng)一規(guī)范申報(bào)材料、辦事流程、辦理時(shí)限，推行“一站式”服務(wù)，全程網(wǎng)辦。項(xiàng)目涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘道路許可等事項(xiàng)在建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)廳申報(bào)辦理、并聯(lián)審批。取消市政公用服務(wù)涉及的報(bào)裝、開(kāi)口、接入等費(fèi)用，規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源局、交通運(yùn)輸局、城管局、國(guó)網(wǎng)和田城區(qū)供電中心）
58.優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收工作。制定和田市聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確聯(lián)合驗(yàn)收受理的條件和范圍。實(shí)行分期建設(shè)或建設(shè)體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，按照“功能獨(dú)立、確保安全”的原則，科學(xué)分期分階段開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照“信息共享、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的原則，對(duì)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)及市政服務(wù)接入事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推行全流程各環(huán)節(jié)使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)認(rèn)可的電子簽名、電子簽章，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一推送、共享應(yīng)用，集中管理驗(yàn)收流程，限時(shí)反饋驗(yàn)收意見(jiàn)，自動(dòng)生成驗(yàn)收成果，實(shí)現(xiàn)便捷歸檔。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局）
59.提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照“體外循環(huán)、隱性審批”專項(xiàng)整治要求，重點(diǎn)對(duì)線下審批線上錄入、違規(guī)預(yù)審、超時(shí)辦理等問(wèn)題進(jìn)行整治。強(qiáng)化全流程在線審批，做到“清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、系統(tǒng)之外無(wú)操作”。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：自然資源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）
60.加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。充分利用地區(qū)信用平臺(tái)、信用中國(guó)（新疆·和田）網(wǎng)站，及時(shí)歸集、共享“雙公示”信息數(shù)據(jù)。推行告知承諾審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)實(shí)行告知承諾審批失信行為，依托信用監(jiān)管平臺(tái)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)市直單位）
（十一）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化
61.加強(qiáng)與各國(guó)通關(guān)貿(mào)易的互利合作。對(duì)轄區(qū)申請(qǐng)AEO高級(jí)認(rèn)證的外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展政策宣講和幫扶指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：商工局）
62.提高外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)水平。完善重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，建立外貿(mào)企業(yè)定期（專人）聯(lián)絡(luò)制度，建立服務(wù)臺(tái)賬，幫助解決企業(yè)困難，優(yōu)化行政許可、備案辦事流程，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：商工局）
（十二）優(yōu)化納稅服務(wù)
63.進(jìn)一步優(yōu)化納稅事項(xiàng)服務(wù)。按照自治區(qū)優(yōu)化網(wǎng)上辦稅工作安排部署，積極向納稅人進(jìn)行多元化宣傳，推行增值稅、消費(fèi)稅分別與附加稅費(fèi)申報(bào)表整合，財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)。輔導(dǎo)納稅人規(guī)范填寫(xiě)《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表》《消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表》《財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表》，讓納稅人盡可能通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)展辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路，納稅人少跑馬路。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
64.提升跨省稅務(wù)遷移事項(xiàng)辦理效率。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移辦理程序，為跨省稅務(wù)遷移的企業(yè)提供更加便利化的納稅服務(wù)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
65.實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策與稅收征管系統(tǒng)良性互動(dòng)。積極按照國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局有關(guān)要求，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策與征管操作流程同步發(fā)布、同步解讀工作機(jī)制，做好相關(guān)政策宣傳，有針對(duì)性地對(duì)納稅人繳費(fèi)人開(kāi)展電子稅務(wù)操作輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
66.提高辦稅電子化水平。積極配合國(guó)家稅務(wù)局總局、自治區(qū)稅務(wù)局做好全國(guó)統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)推廣使用，為納稅人免費(fèi)提供24小時(shí)在線的電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。通過(guò)“企微稅”稅企互動(dòng)平臺(tái)等渠道，對(duì)納稅人進(jìn)行標(biāo)簽分類，為符合政策的納稅人開(kāi)展“一對(duì)一”“精準(zhǔn)化”稅費(fèi)政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）
?。ㄊ┨嵘怯涁?cái)產(chǎn)便利度
67.實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。升級(jí)改造不動(dòng)產(chǎn)登記信息監(jiān)管平臺(tái)，堅(jiān)持“一中心、一平臺(tái)、一窗辦、數(shù)據(jù)通、全監(jiān)管”，持續(xù)推進(jìn)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的稅務(wù)、公安、民政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、林草等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)等單位信息共享與核驗(yàn)。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：公安局、民政局、住建局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、行政服務(wù)和公共資源交易中心、稅務(wù)局）
68.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記并聯(lián)辦理。借助不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)，預(yù)留與相關(guān)部門(mén)單位共享數(shù)據(jù)對(duì)接接口，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”，實(shí)行一套材料、一次辦結(jié)。加強(qiáng)水、電、氣、暖與不動(dòng)產(chǎn)登記線上聯(lián)動(dòng)辦理。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：住建局、水利局、稅務(wù)局）
69.實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。深入推進(jìn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，依托全區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押等登記事項(xiàng)共享信息確認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
70.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。借助不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺(tái)升級(jí)，為權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：自然資源局）
71.完善不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照數(shù)據(jù)。按照國(guó)家最新的存量數(shù)據(jù)匯交標(biāo)準(zhǔn)，完成和田市現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整理匯交工作，借助不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺(tái)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一證一碼”系統(tǒng)獲取業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)信息、權(quán)證狀態(tài)信息、附圖信息等數(shù)據(jù)，對(duì)于對(duì)應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記單元生成相應(yīng)二維碼。（牽頭單位：自然資源局；責(zé)任單位：行政服務(wù)和公共資源交易中心）
（十四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
72.全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)當(dāng)通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查機(jī)制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極開(kāi)展多部門(mén)單位聯(lián)合監(jiān)管工作，合理制定聯(lián)合檢查計(jì)劃，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，提升監(jiān)管實(shí)效，避免多頭執(zhí)法。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
73.提高信用監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善行政權(quán)利清單、辦事指南，制定規(guī)范表格和辦事流程，公開(kāi)辦事時(shí)限。通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的一系列相關(guān)信息。規(guī)范開(kāi)展納稅信用修復(fù)工作，貫徹落實(shí)納稅人信用承諾，加大信用修復(fù)政策宣傳力度。全面加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，不斷提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：財(cái)政局、住建局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、司法局、醫(yī)保局、稅務(wù)局）
74.提高企業(yè)信用監(jiān)管精準(zhǔn)度。按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高將企業(yè)分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）四類，提高企業(yè)信用監(jiān)管精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
75.加強(qiáng)政務(wù)失信治理。全面推行和田市信用信息共享平臺(tái)和信用中國(guó)（和田市）網(wǎng)站運(yùn)用，加強(qiáng)政務(wù)失信數(shù)據(jù)歸集、共享，定期向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)失信記錄，健全和完善信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域失信監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，促進(jìn)政府部門(mén)全面履行和落實(shí)對(duì)市場(chǎng)主體依法作出的行政行為和出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，及時(shí)對(duì)相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
76.落實(shí)對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在不觸碰質(zhì)量和安全底線的前提下鼓勵(lì)創(chuàng)新。依據(jù)不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及所造成的社會(huì)危害程度等因素，細(xì)化量化裁量范圍、種類、幅度，確保過(guò)罰相當(dāng)。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式市場(chǎng)主體立案查處的，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，對(duì)符合法定從輕、減輕情形的，一律從輕或減輕行政處罰。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：商工局、科技局）
77.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全問(wèn)題整治。針對(duì)人民群眾飲食、用藥安全相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和主要風(fēng)險(xiǎn)建立清單，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管頻次，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)食品、藥品領(lǐng)域監(jiān)管信息追溯機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”制度，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分級(jí)管控管理制度，明確地縣兩級(jí)監(jiān)管的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法重點(diǎn)和工作流程。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：公安局、司法局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局）
78.加強(qiáng)重點(diǎn)商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立價(jià)格監(jiān)測(cè)與價(jià)格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注重要民生商品價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)等情況，及時(shí)分析價(jià)格變動(dòng)情況和原因，提出應(yīng)對(duì)措施，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析機(jī)制。（牽頭單位：發(fā)改委；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商工局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
79.加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療器械日常監(jiān)管和醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，緊盯批發(fā)零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品查處力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管能力，保障人民群眾用械安全。（牽頭單位：衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
80.加強(qiáng)化妝品安全監(jiān)管。嚴(yán)查化妝品線上線下違法違規(guī)行為，監(jiān)督指導(dǎo)化妝品備案人做好年度報(bào)告、功效宣稱等工作。加大《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》宣貫力度，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主題責(zé)任意識(shí)，全力保障人民群眾用妝安全。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
81.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度。做好轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者摸底建檔工作，依托《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管五級(jí)貫通系統(tǒng)》《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管網(wǎng)》，充分利用人力監(jiān)管的方式，增加網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)巡查頻次，加大對(duì)涉民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告等網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的查處力度，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。進(jìn)一步明確平臺(tái)及入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：商工局）
82.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。持續(xù)清理廢除含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的其他政策措施，每年6月份、12月份各公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位上報(bào)一次行業(yè)內(nèi)清理廢除含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的其他政策措施情況。每年召開(kāi)一次公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，為深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策各項(xiàng)制度落實(shí)提供支持和保障。健全各項(xiàng)工作機(jī)制，每年組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專項(xiàng)督查，依據(jù)投訴舉報(bào)核實(shí)情況，選擇重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專項(xiàng)督查。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、商工局、司法局）
83.加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。積極查處涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的反壟斷案件，加大對(duì)涉嫌行政壟斷線索的調(diào)查力度，提高發(fā)現(xiàn)行政壟斷線索能力，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。每年開(kāi)展反不正當(dāng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處力度。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局）
84.規(guī)范涉企收費(fèi)行為。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)政府定價(jià)的涉企收費(fèi)目錄清單制度。嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局）
85.持續(xù)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加強(qiáng)清欠線索臺(tái)賬管理，按照“國(guó)務(wù)院專項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)賬內(nèi)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清”和“自治區(qū)中小和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組分三年清償”要求，2023年底前清償率達(dá)到70%
