各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
《廈門市稅費共治保障辦法》已經(jīng)第50次市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
廈門市人民政府
2023年10月13日
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廈門市稅費共治保障辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步優(yōu)化稅費治理，保護納稅人、繳費人的合法權益，營造公平公正的法治化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國社會保險法》，以及國家有關深化稅收征管改革等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅費，是指依法由稅務機關征收的稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。
本辦法所稱稅費共治保障，是指為優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提高稅費征管水平，全社會共同參與支持稅費征收活動的總稱。
第三條 稅費共治保障工作堅持黨政領導、稅務主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與的原則。
第四條 市人民政府建立稅費共治協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)稅費共治工作中的重大問題，并指導、督促區(qū)人民政府、市有關部門和單位建立健全稅費共治措施。
市稅務機關具體負責本市稅費共治的日常工作，區(qū)人民政府、市有關部門和單位應依法予以支持和配合。
第二章 服務協(xié)同
第五條 市、區(qū)人民政府應對稅務機關便民辦稅服務所需場地、設施等給予必要支持。
第六條 稅務機關應結合政務服務中心的條件，積極推進辦稅服務廳進駐政務服務中心，政務服務管理機構應保障其合理的場地和設備需求。
入駐政務服務中心的辦稅服務廳應嚴格按照稅務機關的規(guī)定辦理稅費事項，統(tǒng)籌兼顧稅務機關和政務服務管理機構對人員、場地、標識的要求，規(guī)范開展服務。
第七條 稅務機關會同有關部門和單位無償為各類市場主體提供下列服務：
（一）提供暢通的政策信息渠道，加強稅費政策的宣傳、精準推送和輔導，幫助納稅人、繳費人充分享受優(yōu)惠政策。
?。ǘ┨峁┍憬莸霓k稅繳費方式，優(yōu)化申報辦稅流程，大力推廣“非接觸式”辦稅，推行精細化、智能化、個性化、便利化服務。
（三）提供高效的辦稅繳費咨詢服務，通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡、電話等多種方式解答納稅人、繳費人咨詢，做好問題跟蹤和反饋工作。
?。ㄋ模﹪摇⑹『捅臼幸婪ㄒ?guī)定的其他稅費服務。
第八條 市稅務機關應積極推進稅務信息系統(tǒng)與市政務服務平臺的對接，深化“一網(wǎng)通辦”稅費事項改革，提升跨部門聯(lián)合辦理水平。
第九條 市稅務機關應持續(xù)加強智慧稅務建設，加快推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，推廣數(shù)字化電子發(fā)票，促進綠色低碳發(fā)展，服務本市數(shù)字化轉型發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展改革、商務、財政、交通、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、檔案等部門與稅務機關共同推進數(shù)字化電子發(fā)票的應用，建立與數(shù)字化電子發(fā)票相匹配的服務模式，大力推進會計核算和財務管理信息化，加快實現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲和核驗，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效服務。
第十條 稅務機關加強“銀稅互動”服務，支持金融機構依據(jù)納稅繳費信息完善小微企業(yè)信貸機制，提高金融服務小微企業(yè)水平。
第十一條 人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門和稅務機關在社保費收入分析、咨詢熱線互轉等方面加強協(xié)作配合，教育、民政等部門應協(xié)助稅務機關持續(xù)做好相關繳費群體的代收代繳、宣傳輔導、提示提醒等工作。
第十二條 涉稅專業(yè)服務機構應加強稅費專業(yè)服務規(guī)范化建設，提高稅費專業(yè)服務能力，為納稅人、繳費人提供合法規(guī)范、專業(yè)化、個性化的優(yōu)質稅費服務。
第十三條 鼓勵社會公眾參與稅費志愿服務，壯大稅費志愿服務隊伍,組織開展志愿服務活動。
第三章 監(jiān)管協(xié)作
第十四條 發(fā)展改革、財政等有關部門和單位應與稅務機關協(xié)調(diào)推動落實相關財政稅收政策，支持和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進依法納稅和公平競爭，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
第十五條 單位和個人在辦理不動產(chǎn)權屬登記手續(xù)時，不動產(chǎn)登記機構應依法查驗與該不動產(chǎn)相關的完稅憑證、減免稅憑證或有關信息，經(jīng)查驗已經(jīng)履行申報繳納義務的，依法為其辦理相關業(yè)務。
第十六條 單位和個人在辦理機動車注冊登記時，公安機關交通管理部門應依法查驗車輛購置稅、車船稅完稅憑證、減免稅證明，經(jīng)查驗已經(jīng)履行申報繳納義務的，依法為其辦理相關業(yè)務。
第十七條 稅務機關和市場監(jiān)督管理部門建立股權變更登記個人所得稅完稅憑證線上便捷查驗機制，采用信息共享查驗模式，實現(xiàn)對個人所得稅完稅憑證信息的系統(tǒng)自動查驗。
第十八條 稅務機關在認定納稅人、繳費人是否享受相應稅費優(yōu)惠資格時，發(fā)展改革、工信、科技、財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應急管理、住房等部門根據(jù)職責予以協(xié)助或出具書面意見。
第十九條 稅務機關發(fā)現(xiàn)個人所得稅專項附加扣除信息或納稅人、繳費人享受稅費優(yōu)惠政策的備案信息異常提請核查的，有關部門和單位應及時出具核查意見。
第二十條 稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人的環(huán)境保護稅納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報提請生態(tài)環(huán)境主管部門進行復核的，生態(tài)環(huán)境主管部門應及時向稅務機關出具復核意見。
第二十一條 財政、人力資源和社會保障、資源規(guī)劃、人防、殘聯(lián)等部門應協(xié)助稅務機關開展非稅收入征繳管理工作，稅務機關應及時向相關部門反饋非稅收入征收明細信息。
第二十二條 因涉稅財物價格不明、價格有爭議需要進行價格認定的，稅務機關可向價格主管部門所屬的價格認定機構提出價格認定協(xié)助申請，價格認定機構應依法進行價格認定。
第二十三條 財政部門應依法加強對納稅人、繳費人會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料的監(jiān)督；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅涉費違法行為，應及時通知稅務機關。
第二十四條 收入預算的編制和調(diào)整，應與本行政區(qū)域的稅源狀況相適應。稅務機關應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況，科學預測稅收收入，及時向同級財政部門反映重大稅收增減變化等因素，按照財政部門的要求，提供稅費收入征收預測情況。財政部門編制和調(diào)整預算收入時，應征求同級稅務機關的意見。
第二十五條 稅務機關會同有關部門和單位建立健全納稅人、繳費人守信激勵與失信懲戒工作機制，推動納稅信用融入社會信用體系建設，對重大稅收違法失信主體，共同依法采取失信懲戒措施。
第四章 執(zhí)法協(xié)助
第二十六條 公安機關應健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制，依法辦理稅務機關移送的逃稅、騙稅、抗稅、虛開發(fā)票等涉嫌犯罪案件，并及時將辦理情況反饋稅務機關，實現(xiàn)稅警雙方案件信息互聯(lián)互通和聯(lián)合辦案制度化、信息化、常態(tài)化。
第二十七條 人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門在稅務機關開展社會保險費征繳檢查、調(diào)查時，應給予支持和協(xié)助。
第二十八條 不動產(chǎn)登記機構在稅務機關依法查封不動產(chǎn)時，應按照生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理相關手續(xù)。
第二十九條 商業(yè)銀行和其他金融機構應協(xié)助稅務機關依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人以及繳納社會保險費的用人單位的存款賬戶余額、資金往來等信息，并協(xié)助稅務機關依法實施稅收保全、稅收強制執(zhí)行等措施。
第三十條 稅務機關依法委托拍賣、變賣納稅人、扣繳義務人或者納稅擔保人的不動產(chǎn)、車輛、股權等財產(chǎn)時，有關登記機構應依法協(xié)助辦理相關過戶手續(xù)。
第三十一條 對人民法院執(zhí)行生效裁判文書、辦理破產(chǎn)案件以及強制清算的，稅務機關應及時查明稅費征收情況，并依法征收。
第五章 信息共享
第三十二條 稅務機關和有關部門、單位基于履職需要，依法對涉稅費信息進行交換和使用，充分運用信息化手段開展涉稅費信息共享，依托市政務信息共享平臺等渠道實現(xiàn)涉稅費信息的整合、共享與交換。
第三十三條 涉稅費信息共享實行目錄管理，市稅務機關牽頭編制涉稅費信息共享目錄，經(jīng)市人民政府同意后通過市政務信息共享平臺等發(fā)布并實行動態(tài)調(diào)整。目錄之外的涉稅費信息共享需求，由稅務機關會同有關部門和單位協(xié)商解決。
第三十四條 稅務機關和有關部門、單位應及時更新涉稅費信息，確保信息的準確性、完整性、時效性，信息提供部門對使用部門反映的錯誤或疑問，應及時予以更正與解釋。
第三十五條 信息使用部門對授權使用的涉稅費信息依法負有保密義務，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的應依法予以保密，不得將共享信息用于非法用途，不得直接或變相提供給第三方，信息使用情況應接受信息提供部門監(jiān)督。
第三十六條 稅務機關會同相關部門和單位建立聯(lián)合經(jīng)濟分析工作機制，完善經(jīng)濟分析指標體系，探索推廣企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)，不斷強化稅費大數(shù)據(jù)在以稅輔政、財源建設和社會管理等領域的作用。
第六章 監(jiān)督保障
第三十七條 稅務機關和有關部門、單位應主動接受納稅人、繳費人、新聞媒體和社會團體的監(jiān)督，持續(xù)改進和提升服務水平。
第三十八條 稅務機關應當建立健全涉稅費爭議解決機制，暢通涉稅費訴求收集、響應和反饋渠道，依法及時化解涉稅費爭議。
第三十九條 稅務機關應當加大稅務相關政府信息公開力度，完善投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，受理檢舉、投訴后應當及時調(diào)查，依法處理。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由市稅務機關會同有關部門負責解釋。
第四十一條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2028年11月30日
