各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的十二條措施》已經(jīng)市政府九屆第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　淮安市人民政府辦公室

　　2023年10月24日

　?。ù思_發(fā)布）

　　關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的十二條措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號），推動全市外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模增量提質(zhì)

　?。ㄒ唬┲С种攸c(diǎn)外貿(mào)企業(yè)做大規(guī)模。深化重點(diǎn)企業(yè)掛鉤服務(wù)機(jī)制，開展“周調(diào)度、月報告”監(jiān)測，對列入名單重點(diǎn)企業(yè)，享受通關(guān)、結(jié)匯、退稅等便利化支持，并在品牌申報、展位分配等方面給予支持。對省級重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌給予一定支持。對為全市穩(wěn)外貿(mào)作出重大貢獻(xiàn)的外貿(mào)企業(yè)給予支持。各縣區(qū)（園區(qū)）要出臺配套措施，加大扶持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、淮安海關(guān)、人民銀行淮安市分行、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　（二）鼓勵外向型項(xiàng)目招引。結(jié)合“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)招引外貿(mào)體量大、科技含量高的外向型項(xiàng)目，加大電動汽車、鋰電池、太陽能電池等外貿(mào)“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目培育。各縣區(qū)（園區(qū)）要把產(chǎn)品出口占比作為項(xiàng)目評估的重要指標(biāo)，將進(jìn)出口額超2000萬美元潛力項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目培育庫，給予全流程服務(wù)、全要素保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。ㄈ┲С滞赓Q(mào)基地建設(shè)。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地產(chǎn)業(yè)帶動作用，支持江蘇省金湖縣外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（石油機(jī)械）申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。支持縣區(qū)（園區(qū)）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。發(fā)揮國家進(jìn)口貼息政策引導(dǎo)作用，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　（四）支持參加境內(nèi)外展會。鼓勵企業(yè)參加境外展會開拓國際市場，開展“淮品出?！毙袆?。對參加列入市貿(mào)易促進(jìn)計劃的境外重點(diǎn)展會企業(yè)給予最高80%的展位費(fèi)補(bǔ)貼和人員費(fèi)用補(bǔ)貼，對未列入省、市貿(mào)易促進(jìn)計劃的境外展位，給予一定展位費(fèi)支持。適時增補(bǔ)2023年市貿(mào)易促進(jìn)計劃目錄。提高廣交會、華交會等國際性展會組織化程度，優(yōu)化參展企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升展品檔次。加大對企業(yè)出境參展、招商服務(wù)保障，簡化優(yōu)化邀請境外商務(wù)人員來淮手續(xù)辦理，提高APEC商務(wù)旅行卡辦理規(guī)模和效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市外辦、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┩苿颖镜刂圃熨Q(mào)易回流。鼓勵各縣區(qū)（園區(qū)）進(jìn)一步優(yōu)化市場機(jī)制，完善用工、用能、融資等服務(wù)促進(jìn)政策，推動本地生產(chǎn)異地出口企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)在本地出口。放大淮安綜保區(qū)外貿(mào)服務(wù)、保稅倉儲功能優(yōu)勢，引導(dǎo)全市大宗商品、設(shè)備進(jìn)口綜保區(qū)報關(guān)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　二、聚力培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)

　?。┘涌炜缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)集聚。深化中國（淮安）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞跨境電商平臺建設(shè)、物流功能提升、孵化培育等推動跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持現(xiàn)有園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升；加快水果、糧食等產(chǎn)品的進(jìn)境指定監(jiān)管場地申創(chuàng)建設(shè)；發(fā)揮綜保區(qū)不同片區(qū)優(yōu)勢，支持建設(shè)“1210”進(jìn)口商品展示交易中心、物流倉儲分撥中心和郵快跨“三合一”監(jiān)管中心。對達(dá)到省市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)每年給予運(yùn)營企業(yè)一定獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、淮安海關(guān)、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　（七）支持跨境電商重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)。加大對跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目的招引力度，對落戶我市的跨境電商頭部服務(wù)商、頭部商家，且為我市10家以上企業(yè)提供代運(yùn)營、聯(lián)合運(yùn)營或孵化服務(wù)的，根據(jù)跨境電商交易額實(shí)績給予服務(wù)商一定支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　（八）支持外綜服企業(yè)培育。鼓勵知名外綜服企業(yè)來我市設(shè)立運(yùn)營機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)國資平臺和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，共同打造高水平外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為我市進(jìn)出口企業(yè)提供更好的通關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯、融資擔(dān)保等全方位服務(wù)。根據(jù)年度服務(wù)實(shí)績給予外綜服企業(yè)一定支持。加強(qiáng)與“市采通”平臺合作，推動中小微外貿(mào)企業(yè)合規(guī)高效拓展市場、做大規(guī)模。深入探索市場采購貿(mào)易與跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)融合發(fā)展，形成跨境貿(mào)易綜合服務(wù)生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　（九）推動公共海外倉建設(shè)使用。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、外貿(mào)企業(yè)等主體布局公共海外倉，推進(jìn)省、市級公共海外倉梯隊建設(shè)，提升分撥配送、貨源集結(jié)等功能，支持我市企業(yè)共用共享海外倉。經(jīng)認(rèn)定為省級和市級公共海外倉的，給予投資主體一次性支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　三、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮出口信保作用。支持保險機(jī)構(gòu)做好出口信用保險服務(wù)，擴(kuò)大承保覆蓋面。對自營出口300萬美元以上企業(yè)保費(fèi)給予支持；增設(shè)淮安市小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺，對出口30萬美元以下的小微企業(yè)實(shí)行免費(fèi)承保，全年支持不少于300家外貿(mào)企業(yè)，承保規(guī)模超10億美元。發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，提升外貿(mào)企業(yè)融資能力。推廣“信步天下”“小微資信紅綠燈”等數(shù)字化服務(wù)舉措，為中小微外貿(mào)企業(yè)免費(fèi)提供海外客戶風(fēng)險查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、金融監(jiān)管總局淮安監(jiān)管分局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）

　　（十一）提升進(jìn)出口便利化水平。加快推進(jìn)淮安國際貿(mào)易FTA智慧稅則查詢系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，提升自貿(mào)協(xié)定的綜合利用率。持續(xù)推動屬地報關(guān)，優(yōu)化進(jìn)出口監(jiān)管查驗(yàn)流程，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時長、降低通關(guān)成本、優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推進(jìn)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證。在具備條件的內(nèi)河港口建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場所，擴(kuò)大開放功能，對運(yùn)用江河海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)和內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)耐赓Q(mào)集裝箱，給予市級水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市交通局、淮安海關(guān)）

　?。ㄊ╅_展外貿(mào)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)化培訓(xùn)。針對外貿(mào)企業(yè)起步、發(fā)展、壯大不同階段及通關(guān)、退稅、融資、碳關(guān)稅、多式聯(lián)運(yùn)、RCEP規(guī)則應(yīng)用等開展精細(xì)化、專業(yè)化、個性化宣講培訓(xùn)，幫助外貿(mào)企業(yè)及時掌握外貿(mào)政策，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)以及新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的突破。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮安海關(guān)）

　　本文件由市政府辦公室會同市開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。