市市場監(jiān)管局、市商務委、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、 上海海關(guān)、國家稅務總局上海市稅務局、國家外匯管理局上海市 分局、市大數(shù)據(jù)中心有關(guān)內(nèi)設機構(gòu)，各區(qū)市場監(jiān)管局，各區(qū)商務主管部門，各海關(guān)單位：

　　為貫徹落實國家和本市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《國務院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕 24 號）要求，用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，持續(xù)深化企  業(yè)年報 “多報合一”智能化、便利化改革，為企業(yè)提供更加高效  的制度供給、更為優(yōu)質(zhì)的便捷服務，結(jié)合本市 “多報合一”試點  經(jīng)驗，現(xiàn)就提升企業(yè)年報 “多報合一”智能化便利化水平提出如下意見：

　　1．推行年報數(shù)據(jù)智能預填。對于企業(yè)年報“多報合一”表單 中政府部門已經(jīng)掌握的信息，通過市場監(jiān)管、商務、人力資源社 會保障、稅務部門信息共享的方式，將相關(guān)數(shù)據(jù)導入年報平臺。 對于企業(yè)往年填報的、不易變動的信息，在 “多報合一”表單中 自動帶入往年年報數(shù)據(jù)。持續(xù)擴大智能預填比例，預填數(shù)據(jù)項供企業(yè)在年報時選擇確認或修改，免于企業(yè)手工錄入。

　　2．完善市場監(jiān)管、人力資源社會保障、稅務部門信息共享機 制。加強“多報合一”表單數(shù)據(jù)共享，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)對接機制。 稅務部門共享企業(yè)年報年度的納稅總額、增值稅、企業(yè)所得稅等 納稅相關(guān)數(shù)據(jù)。稅務部門、人力資源社會保障部門按職責分別共 享企業(yè)社會保險各險種參保數(shù)據(jù)（參保人數(shù)、單位繳費基數(shù)、實 際繳費金額、年報年度欠繳金額）。有關(guān)數(shù)據(jù)于每年 2 月底前推送共享至市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換共享平臺。

　　3．高效解決企業(yè)年報咨詢。推出并不斷優(yōu)化“小申”智能客 服服務，完善 “多報合一”業(yè)務知識庫，強化智能問答關(guān)鍵詞模糊匹配功能，提高企業(yè)咨詢問題解決率。加強 “小申”智能客服日常運行監(jiān)測和服務效果評估。開通企業(yè)咨詢 “一 口受理” 電子 郵箱，提高郵件處理頻次，“多報合一”各部門原則上于 1 個工作日內(nèi)解答企業(yè)提出的涉及本業(yè)務領域的問題。

　　4．優(yōu)化完善年報平臺功能。加快企業(yè)年報平臺改造升級，提 升人機交互界面友好度，讓企業(yè)感到好用、易用。針對企業(yè)常問、 易錯問題，推行 “菜單式”輔導，針對年報重點數(shù)據(jù)項實現(xiàn)彈窗 提示“全覆蓋”并不斷優(yōu)化彈窗提示效果，營造優(yōu)質(zhì)的用戶體驗。 優(yōu)化“多報合一”頁面保存模式，完善企業(yè)年報數(shù)據(jù)項智能比對、自動校驗功能，對企業(yè)填報的異常數(shù)據(jù)進行提示。

　　5．探索建立分時年報機制。積極推行企業(yè)年報 “多報合一” 精細化管理，市場監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)信用狀況和往年年報行為特征，將企業(yè)分為主動申報類、引導幫扶類、重點關(guān)注類、異常清   退類等，并將分類結(jié)果推送至 “多報合一”各部門?！岸鄨蠛弦弧?有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)年報特征分類結(jié)果，分批、精準督促提醒相關(guān)企業(yè)主動年報，提高催報效率。

　　6．加強 “多報合一”事項協(xié)同監(jiān)管。“多報合一”各部門依 法對企業(yè)年報及時性、真實性加強后續(xù)監(jiān)管，探索開展企業(yè)年報 信息跨部門聯(lián)合抽查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)年報信息存在主觀故意隱瞞真實 情況、虛假填報的，依法依規(guī)處理并落實列入經(jīng)營異常名錄、開 展失信聯(lián)合懲戒等措施。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn) 辦交辦案件線索等情形外，“多報合一”各部門不對年報表單中政府部門共享、智能預填的數(shù)據(jù)實施抽查。

　　7．切實提升為企服務水平。建立完善“多報合一”各部門常 態(tài)化聯(lián)系和服務企業(yè)工作機制，經(jīng)常性走訪、調(diào)研企業(yè)，聽取企 業(yè)需求和意見建議，不斷優(yōu)化調(diào)整政策措施。積極組織開展 “多 報合一”政策宣傳，開展面向廣大企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)的年報業(yè)務知識培訓，指導企業(yè)更好履行信息公示義務。

　　8．加強數(shù)據(jù)分析利用。注重挖掘“多報合一”數(shù)據(jù)價值，激 活企業(yè)歷年“沉淀”的年報數(shù)據(jù)，聚焦本市重點、先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 開展多維度多層次的年報大數(shù)據(jù)分析，客觀反映企業(yè)生存狀態(tài)、 經(jīng)營規(guī)模、運行特點和發(fā)展趨勢，為各級政府決策和管理提供有力支撐。

　　9．嚴格保障數(shù)據(jù)安全。增強數(shù)據(jù)安全意識，完善企業(yè)年報數(shù) 據(jù)安全管理機制，筑牢安全堤壩。政府部門共享、智能預填的數(shù) 據(jù)僅供內(nèi)部管理使用，不得對外提供。企業(yè)在年報表單中自主選 擇 “不公示” 的信息，不得對外公示。按照本市公共數(shù)據(jù)安全管 理統(tǒng)一要求，采取有效技術(shù)手段及其他必要措施，防止年報數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失或者被非法獲取、非法利用。

　　上海市市場監(jiān)督管理局      上 海 市 商 務 委 員 會

　　上海市人力資源和社會保障局       上  海 市 統(tǒng)  計 局

　　上    海    海    關(guān)       國家稅務總局上海市稅務局

　　國家外匯管理局上海市分局

　　上 海 市 大 數(shù) 據(jù) 中 心

　　2023 年 11 月10日