各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　《云南省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2023年11月20日

　　（此件公開發(fā)布）

　　云南省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和

　　電子檔案管理實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進(jìn)和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，確保電子文件和電子檔案真實(shí)完整、安全可靠、長期可用，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)支撐能力，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》、《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全省各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)開展政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作。行政處罰、行政檢查等電子文件歸檔和電子檔案管理工作可參照執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家安全、國家秘密等情形除外。

　　第三條　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指依法履行政務(wù)服務(wù)職能的黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門、群團(tuán)組織，具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位。

　　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)，是指政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)在辦理依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)過程中提供的服務(wù)。

　　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，是指全省統(tǒng)籌建設(shè)或者各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)自行建設(shè)用于辦理政務(wù)服務(wù)的信息系統(tǒng)。

　　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)電子文件，是指政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中通過政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)形成、辦理、傳輸和存儲(chǔ)的數(shù)字格式的信息記錄，由內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景等組成。

　　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)電子檔案，是指具有憑證、查考價(jià)值，對國家以及社會(huì)具有保存價(jià)值，并歸檔保存的政務(wù)服務(wù)電子文件。

　　第四條　政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、全程管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、高效利用、安全可控的原則。

　　政務(wù)服務(wù)電子文件形成、辦理、歸檔以及電子檔案的移交、保管、利用等全過程管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

　　第五條　符合要求的政務(wù)服務(wù)電子文件，可以以電子形式歸檔并向檔案部門移交，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

　　第六條　省級檔案主管部門會(huì)同省級政務(wù)服務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)全省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，研究制定相關(guān)政策、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　各級檔案主管部門負(fù)責(zé)對本級政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，審核本級政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍和檔案保管期限，會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)章制度。

　　各級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，依規(guī)向同級綜合檔案館移交本級政務(wù)服務(wù)電子檔案。

　　各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定本單位政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍、分類方案、檔案保管期限和利用意見，明確電子文件歸檔和電子檔案管理的責(zé)任部門或人員，做好政務(wù)服務(wù)電子文件的形成、辦理、歸檔和政務(wù)服務(wù)電子檔案管理工作。

　　各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)滿足電子檔案長期安全管理需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，保障政務(wù)服務(wù)電子檔案規(guī)范接收、長久保存和共享利用。

　　第七條　各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理。已自行建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)開展政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理的，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案全流程管理，滿足政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案真實(shí)、完整、可用和安全要求，與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子檔案管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　第二章　收集與歸檔

　　第八條　政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整收集本單位在政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)中形成與辦理的文本、圖像、音頻、視頻等不同形式的應(yīng)歸檔電子文件及其元數(shù)據(jù)。

　　第九條　政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔格式應(yīng)當(dāng)符合《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范》（以下簡稱《歸檔規(guī)范》）等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并且通用、開放、不綁定軟硬件。加密的政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當(dāng)解除加密技術(shù)手段后歸檔。

　　第十條　政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》等文件以及部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)目錄等要求，確定本單位政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍、分類方案、保管期限和開放利用意見，一并納入文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表進(jìn)行管理。

　　政務(wù)服務(wù)辦理全過程中形成和調(diào)用的證據(jù)性材料、程序性材料、結(jié)果性材料等應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍。政務(wù)服務(wù)電子檔案保管期限分為永久和定期，定期應(yīng)不低于行政管理、訴訟、審計(jì)等活動(dòng)所需的追溯年限。

　　第十一條　政務(wù)服務(wù)電子文件一般以辦件為基本單位進(jìn)行歸檔整理，形成歸檔信息包。歸檔信息包的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和命名規(guī)則，以及歸檔工作的開展應(yīng)當(dāng)符合《歸檔規(guī)范》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中以數(shù)據(jù)共享形式調(diào)閱的電子證照及其元數(shù)據(jù)應(yīng)與該辦件形成的電子文件及元數(shù)據(jù)一并歸檔。涉及聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔工作。

　　第十二條　政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔一般采用在線歸檔方式，不具備在線歸檔條件的，可采用離線歸檔方式。歸檔時(shí)間分為實(shí)時(shí)歸檔和定期歸檔，定期歸檔時(shí)間最遲不能超過辦理完畢后的第二年6月底。

　　第三章　移交與接收

　　第十三條　各級政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一向同級綜合檔案館移交本級政務(wù)服務(wù)電子檔案。

　　各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)做好政務(wù)服務(wù)電子檔案的接收、登記和檢測，辦理移交接收手續(xù)。

　　移交接收工作應(yīng)當(dāng)遵循《電子檔案移交接收操作規(guī)程》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保政務(wù)服務(wù)電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

　　第十四條　保管期限為永久、30年的政務(wù)服務(wù)電子檔案列入移交范圍，移交時(shí)間原則上不超過歸檔后的第二年6月底。有特殊要求的，可適當(dāng)延長移交時(shí)間。

　　第十五條　政務(wù)服務(wù)電子檔案移交綜合檔案館一般應(yīng)采取在線移交方式，不具備條件的也可采取離線移交方式，并符合同級綜合檔案館政務(wù)服務(wù)電子檔案接收進(jìn)館要求。

　　第四章　保管利用與監(jiān)督檢查

　　第十六條　全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)電子檔案安全保管制度和安全防護(hù)體系，保障電子檔案管理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，電子檔案數(shù)據(jù)資源安全可控。

　　各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本單位政務(wù)服務(wù)電子檔案登記、保管、日常檢查、轉(zhuǎn)換、遷移、鑒定、銷毀等安全管理工作，并定期備份。

　　第十七條　各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案高效、便捷利用。

　　各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在符合國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等有關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，通過全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、綜合檔案館等渠道，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案共享利用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十八條　各級檔案主管部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)管理部門，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)對政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)單位及時(shí)整改。違反檔案管理有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以處理。

　　第五章　附　則

　　第十九條　中央駐滇有關(guān)單位在依法履行行政管理和公共服務(wù)職責(zé)，面向企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)過程中形成的電子文件和電子檔案，可以參照本辦法管理。

　　第二十條　本辦法由省級檔案主管部門、省級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。