各市 (含定州、辛集市)行政審批局、雄安新區(qū)公共服務(wù)局,省直有關(guān)部門(mén):
為保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一、規(guī)范、有序開(kāi)展,提升全省公共資源交易場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等資源利用效率,現(xiàn)將《河北省公共資源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法 (試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2023年10月30日
河北省公共資源交易平臺(tái)
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一、規(guī)范、有序開(kāi)展，提升全省公共資源交易場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等資源的利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指采用全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，依托全省各級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子交易系統(tǒng)）和河北省公共資源遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)”），在省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿№?xiàng)目受理地專(zhuān)家和異地專(zhuān)家，在兩個(gè)及以上地點(diǎn)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)是指為組織遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)統(tǒng)一建設(shè)的電子系統(tǒng)，通過(guò)與各級(jí)公共資源交易平臺(tái)和專(zhuān)家管理系統(tǒng)對(duì)接，將各級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位納入統(tǒng)一調(diào)度，為評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)提供跨區(qū)域場(chǎng)地調(diào)度、專(zhuān)家資源共享、資料歸檔等統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)。
第四條 本辦法所稱(chēng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，是指由各級(jí)公共資源交易中心建設(shè)，符合遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)要求的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。主場(chǎng)、副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置在不同行政區(qū)域的公共資源交易中心，項(xiàng)目受理所在地公共資源交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng)，所在地以外的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)。
第五條 副場(chǎng)一般隨機(jī)確定，根據(jù)副場(chǎng)專(zhuān)家抽取結(jié)果確定所在地及數(shù)量。
因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評(píng)標(biāo)要求，采取隨機(jī)方式確定副場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)需求的，經(jīng)項(xiàng)目相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接確定副場(chǎng)。
第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：
(一)工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)8000萬(wàn)元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
(二)施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)7000萬(wàn)元及以上的施工類(lèi)項(xiàng)目；
(三)設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元及以上的采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目，需采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的從其規(guī)定；
(四)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(wàn)元及以上的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目；
(五)招標(biāo)人自愿申請(qǐng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目；
(六)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)通過(guò)受理處理投訴后認(rèn)為需要采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目。
第二章 組織管理
第七條 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會(huì)同省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)和管理省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)與各級(jí)公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)接；制定河北省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；組織對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。
各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)及所屬縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)會(huì)同本級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。
第八條 各級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。
第九條 各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備和維護(hù)視音頻通信、視頻監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備；對(duì)接省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過(guò)程見(jiàn)證和服務(wù)保障等工作。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
第三章 場(chǎng)地和機(jī)位安排
第十一條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目采用主場(chǎng)負(fù)責(zé)制。主場(chǎng)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目過(guò)程見(jiàn)證、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)等工作，協(xié)助招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場(chǎng)管理、秩序維護(hù)、專(zhuān)家抽取、專(zhuān)家行為評(píng)價(jià)等工作，副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好配合工作和評(píng)標(biāo)秩序維護(hù)工作。主、副場(chǎng)均應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)職人員值守，及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題。
第十二條 主場(chǎng)和副場(chǎng)均應(yīng)當(dāng)配置獨(dú)立的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)機(jī)位，并按標(biāo)準(zhǔn)配置評(píng)標(biāo)計(jì)算機(jī)、音頻通話(huà)、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、桌面監(jiān)控和身份識(shí)別認(rèn)證等設(shè)施設(shè)備，滿(mǎn)足遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)所需軟硬件要求。
副場(chǎng)如遇特殊情況，無(wú)法保障已經(jīng)預(yù)約的機(jī)位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主場(chǎng)，并及時(shí)安排其他符合要求的機(jī)位，向主場(chǎng)反饋相關(guān)信息；如無(wú)法安排其他符合要求機(jī)位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主場(chǎng)反饋情況，主場(chǎng)重新向具備條件的其他副場(chǎng)申請(qǐng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
第十三條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)如需評(píng)標(biāo)延時(shí)的，所占用機(jī)位繼續(xù)使用；也可經(jīng)主副場(chǎng)協(xié)調(diào)一致后，將評(píng)委引導(dǎo)至其他遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)機(jī)位繼續(xù)評(píng)標(biāo)。
第十四條 場(chǎng)地預(yù)約時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目情況，充分考慮評(píng)標(biāo)時(shí)間，原則上不少于2個(gè)小時(shí)。
第四章 評(píng)標(biāo)組織
第十五條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易受理程序辦理場(chǎng)地預(yù)約手續(xù)。
第十六條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照副場(chǎng)專(zhuān)家多于主場(chǎng)專(zhuān)家原則，合理確定主場(chǎng)專(zhuān)家和副場(chǎng)專(zhuān)家數(shù)量。
第十七條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取主場(chǎng)和副場(chǎng)所在地的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。招標(biāo)人代表在主場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)工作。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，因故不能參加評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。
第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨(dú)立客觀(guān)公正評(píng)標(biāo)，主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需討論時(shí)應(yīng)當(dāng)使用評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議系統(tǒng)。討論意見(jiàn)無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員仍保留意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明。
第二十一條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，原則上不要求投標(biāo)人提供紙質(zhì)原件資料。招標(biāo)文件規(guī)定需提供紙質(zhì)原件的，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由主場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員代為查驗(yàn)，全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行認(rèn)可。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要投標(biāo)人作出澄清說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)主場(chǎng)在線(xiàn)完成澄清說(shuō)明。
第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在完成簽署個(gè)人評(píng)審表、評(píng)標(biāo)匯總表和評(píng)標(biāo)報(bào)告等文件，且在收到主場(chǎng)下達(dá)評(píng)標(biāo)結(jié)束指令后方可離場(chǎng)。
第二十三條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目需要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)同意后，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告的電子交易平臺(tái)同步公示，并組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員采用遠(yuǎn)程異地方式復(fù)核。原評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因故不能參加復(fù)核的，可以補(bǔ)抽。
第二十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，副場(chǎng)交易中心應(yīng)當(dāng)將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻資料等在3個(gè)工作日內(nèi)移交給主場(chǎng)交易中心，其中紙質(zhì)資料按照主副場(chǎng)交易中心雙方約定方式移交，電子文件通過(guò)省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)移交。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從主場(chǎng)交易中心獲取相關(guān)資料并進(jìn)行歸檔保存，保存期限按照各行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以銀行轉(zhuǎn)賬方式及時(shí)支付到專(zhuān)家銀行卡賬戶(hù)。
第五章 應(yīng)急處置
第二十六條 各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急處理預(yù)案，確保出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠迅速反應(yīng)，保障評(píng)標(biāo)活動(dòng)有序開(kāi)展。
第二十七條 在評(píng)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，因主場(chǎng)或副場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o(wú)法正常評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以延遲評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間，待故障解除后開(kāi)始評(píng)標(biāo)；超過(guò)評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間1小時(shí)仍無(wú)法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如延期評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合主場(chǎng)、副場(chǎng)做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第二十八條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，因主場(chǎng)或副場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，能夠在4小時(shí)以?xún)?nèi)解除故障的可繼續(xù)評(píng)標(biāo)；超過(guò)4小時(shí)無(wú)法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如延期評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人及參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的各方主體及其有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)配合主場(chǎng)、副場(chǎng)做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況保密，不得對(duì)外透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何信息與情況。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期2年?！逗颖笔」操Y源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》（冀政務(wù)辦〔2020〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
