各區(qū)發(fā)展改革委、水務(wù)局，各供水企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第45號(hào)）、《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第46號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提高我市供水價(jià)格的科學(xué)性和透明度，促進(jìn)供水行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局共同研究修訂了《上海市供水成本公開實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：上海市供水成本公開實(shí)施意見
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市水務(wù)局
2023年12月13日
上海市供水成本公開實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第45號(hào)）、《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第46號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提高政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，現(xiàn)結(jié)合我市供水行業(yè)實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
完善供水企業(yè)成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度，進(jìn)一步提高供水價(jià)格的科學(xué)性和透明度；拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)服務(wù)和收費(fèi)行為，促進(jìn)供水行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持合法合規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本公開；堅(jiān)持客觀真實(shí)，按照本意見要求，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，主動(dòng)公開有關(guān)情況；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，對(duì)成本公開過程中可能遇到的問題，做好解答準(zhǔn)備，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足實(shí)際發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新工作方法，增加信息公開的透明度，提高社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度。
三、具體要求
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1.實(shí)施主體
供水企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）。
2.公開方式
?。?）年度公開。當(dāng)年不啟動(dòng)居民用戶供水價(jià)格調(diào)整程序時(shí)，企業(yè)應(yīng)在每年11月底前，通過本企業(yè)網(wǎng)站公開上年度供水成本，公開時(shí)間不得少于1個(gè)月。
?。?）調(diào)價(jià)前公開。政府價(jià)格主管部門啟動(dòng)居民用戶供水價(jià)格調(diào)整程序時(shí)，在聽證會(huì)舉行前1個(gè)月起，企業(yè)應(yīng)通過本企業(yè)網(wǎng)站公開前三年年度成本，公開時(shí)間不得少于1個(gè)月。
鼓勵(lì)企業(yè)在網(wǎng)站上設(shè)立“供水成本公開”欄目，長(zhǎng)期公開成本信息。
3.公開內(nèi)容
?。?）調(diào)價(jià)前公開內(nèi)容：應(yīng)包括供水企業(yè)調(diào)價(jià)前連續(xù)三年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)（詳見附表1《城市供水企業(yè)基本情況表》和附表2《城市供水成本費(fèi)用表》）。各有關(guān)單位可在貫徹實(shí)施過程中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及社會(huì)公眾關(guān)心、關(guān)注的其他有關(guān)供水成本的重要問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善公開內(nèi)容。
?。?）年度公開內(nèi)容：應(yīng)包括上年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和成本數(shù)據(jù)，年度成本公開項(xiàng)目的要求與調(diào)價(jià)前公開項(xiàng)目一致。
4.組織實(shí)施
市屬供水企業(yè)應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站上公布成本信息，在成本公開前，應(yīng)向社會(huì)公布成本公開的網(wǎng)址、咨詢電話和電子郵箱等，指定專人負(fù)責(zé)處理咨詢事項(xiàng)，并在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)公眾信件，定期匯總并公開公眾關(guān)心的主要問題和答復(fù)意見。在水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)舉行過程中，應(yīng)向聽證會(huì)參加人報(bào)告成本公開的有關(guān)情況及企業(yè)答復(fù)情況。
區(qū)屬供水企業(yè)成本公開可參照?qǐng)?zhí)行，也可由區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同水務(wù)主管部門另行制定。
鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“公眾開放日”，通過與消費(fèi)者面對(duì)面答疑、互動(dòng)交流及現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式，主動(dòng)宣傳供水企業(yè)的服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等情況，增進(jìn)社會(huì)對(duì)供水行業(yè)的了解，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ǘ┒▋r(jià)成本監(jiān)審公開
1.實(shí)施主體
市、區(qū)政府價(jià)格主管部門。
2.公開方式
居民用戶供水價(jià)格調(diào)整前，需公開供水成本監(jiān)審報(bào)告。在聽證會(huì)舉行前15天起，成本監(jiān)審部門應(yīng)在部門網(wǎng)站上開辟專欄，向社會(huì)公開成本監(jiān)審報(bào)告。
3.公開內(nèi)容
成本監(jiān)審報(bào)告要載明被監(jiān)審企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、成本數(shù)據(jù)等有關(guān)情況，并對(duì)成本監(jiān)審的依據(jù)、程序、成本審核的主要內(nèi)容、成本核增、核減情況及其理由等作必要的說(shuō)明。
4.組織實(shí)施
上海市價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查隊(duì)承擔(dān)市屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開工作；區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域所屬供水企業(yè)的成本監(jiān)審公開工作。
成本監(jiān)審報(bào)告公開期間，成本監(jiān)審部門應(yīng)向社會(huì)公開咨詢電話和電子郵箱，指定專人負(fù)責(zé)處理咨詢和回復(fù)公眾信件，并將有關(guān)問題答復(fù)情況向社會(huì)公開。水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上，應(yīng)向聽證會(huì)參加人報(bào)告定價(jià)成本監(jiān)審公開的有關(guān)情況及答復(fù)情況。
本意見自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。
附表：1.城市供水企業(yè)基本情況表
2.城市供水成本費(fèi)用表
