現(xiàn)將《山東省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人力資源和社會保障廳
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山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財(cái)政廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運(yùn)輸廳
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山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
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國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
2023年12月6日
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?。?lián)系單位：省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處）
山東省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法
第一章 總 則
第一條 為增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察的針對性和效率，實(shí)行企業(yè)分類監(jiān)管，督促企業(yè)遵守勞動保障法律規(guī)定，履行守法誠信義務(wù)，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號）、《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》（人社部令第45號）、《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2016〕1號）以及《山東省公共信用綜合評價辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級以上人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍負(fù)責(zé)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價（以下稱守法誠信等級評價）工作。其所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)守法誠信等級評價組織實(shí)施工作。
第三條 守法誠信等級評價的對象為依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書滿一年的企業(yè)。
企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的守法誠信等級評價對象。分支機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將分支機(jī)構(gòu)的誠信等級評價情況及時通報企業(yè)所在地的人力資源社會保障行政部門。
第四條 人力資源社會保障行政部門開展守法誠信等級評價，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循依法、公正、分類監(jiān)管、動態(tài)管理原則，探索利用大數(shù)據(jù)分析比對等信息化手段開展評價工作。
第五條 人力資源社會保障行政部門開展守法誠信等級評價以每年的1月1日至12月31日為一個評價年度，于次年上半年完成。
第六條 人力資源社會保障行政部門開展守法誠信等級評價，主要依據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、舉報投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動保障監(jiān)察和其他有關(guān)守法信息進(jìn)行。
人力資源社會保障行政部門開展守法誠信等級評價，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等政府有關(guān)部門及工會等組織的意見和建議。
第二章 誠信評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)圍繞以下內(nèi)容開展守法誠信等級評價：
（一）制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（二）與勞動者訂立勞動合同的情況；
?。ㄈ┳袷貏趧?wù)派遣規(guī)定的情況；
（四）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
?。ㄎ澹┳袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧颖Ｗo(hù)規(guī)定的情況；
?。┳袷毓ぷ鲿r間和休息休假規(guī)定的情況；
?。ㄆ撸┲Ц秳趧诱吖べY和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
?。ò耍﹨⒓雍屠U納社會保險的情況；
?。ň牛┳袷乇Ｕ限r(nóng)民工工資支付規(guī)定的有關(guān)情況；
（十）其他遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
第八條 誠信評價采取計(jì)分定級和直接定級方式。誠信評價結(jié)果分為A、B、C三個等級。
第九條 誠信評價計(jì)分指標(biāo)包括責(zé)令改正、行政處理、行政處罰、行政檢查等指標(biāo)。計(jì)分指標(biāo)的基準(zhǔn)分為80分，設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。分值為80分（含80分）以上的評為A級，分值為60分（含60分）以上80分以下的評為B級，分值為60分以下或符合直接定級情形的評為C級。具體評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第十條 責(zé)令改正、行政處理、行政處罰以法律文書為計(jì)分依據(jù)。企業(yè)同時出現(xiàn)兩種以上違法行為，分別計(jì)分，累計(jì)計(jì)算。對同一違法行為，分別采取了責(zé)令改正、行政處理、行政處罰措施的，按照記錄分值最高的類別進(jìn)行計(jì)分。
第十一條 企業(yè)在評定周期內(nèi)，具有以下情形之一的直接定級為C級：
?。ㄒ唬┮騽趧颖Ｕ线`法行為被查處三次以上（含三次）的；
?。ǘ┮騽趧颖Ｕ线`法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會影響的；
?。ㄈ┮蚴褂猛さ葒?yán)重勞動保障違法行為被查處的；
（四）拒不履行勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或行政處罰決定的；
?。ㄎ澹o理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察的；
?。┮騽趧颖Ｕ线`法行為被追究刑事責(zé)任的；
?。ㄆ撸┮騽趧颖Ｕ线`法行為被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（八）發(fā)生其他重大勞動保障違法行為的。
第三章 評價實(shí)施
第十二條 人力資源社會保障行政部門開展守法誠信等級評價按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┏醪皆u價。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照誠信等級評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，征求人力資源社會保障行政部門相關(guān)處室、單位意見，對企業(yè)守法誠信等級進(jìn)行初步評價。
?。ǘ┐_定等級。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)參考有關(guān)部門和工會組織反映的意見和建議，提出評價意見，報人力資源社會保障行政部門審定。
第十三條 人力資源社會保障行政部門可以通過適當(dāng)方式將守法誠信等級評價結(jié)果告知企業(yè)。設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門可根據(jù)工作需要，向社會公示企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價結(jié)果。
對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的C級企業(yè)，應(yīng)主動向社會公示；符合《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人力資源社會保障部令第29號）規(guī)定的，及時向社會公布。
第十四條 企業(yè)對守法誠信等級評價結(jié)果有異議的，可以向作出評價的人力資源社會保障行政部門提出復(fù)核申請。人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)復(fù)核；經(jīng)查實(shí)等級評價有誤的，應(yīng)當(dāng)予以重新評價。
第十五條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將守法誠信等級評價結(jié)果錄入勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，歸入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，至少保留3年。
第四章 工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定
第十六條 工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、施工企業(yè)除適用本辦法第十條規(guī)定外，存在下列違法情形的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位：
1.建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的；
2.建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用的；
3.因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠，建設(shè)單位未以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資的；
4.建設(shè)單位拒不提供或者無法提供與施工總承包單位工程施工合同的。
（二）施工總承包單位：
1.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺管理但未納入的；
2.施工總承包單位未對分包單位勞動用工實(shí)施監(jiān)督管理的；
3.未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度的；
4.未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理的；
5.未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的；
6.未按規(guī)定存儲或者補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金的；
7.以實(shí)物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資的；
8.套取、挪用專用賬戶資金或者報送虛假工資支付清單的；
9.未與直接聘用或使用的農(nóng)民工依法簽訂勞動合同的；
10.未按月考核直接聘用或使用的農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的；
11.因項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包，拖欠農(nóng)民工工資，施工總承包單位未先行清償?shù)模?/p>
12.扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡的。
?。ㄈ┓职鼏挝唬?/p>
1.分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理的；
2.未與直接聘用或使用的農(nóng)民工依法簽訂勞動合同的；
3.未按月考核直接聘用或使用的農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的；
4.扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡的。
第十七條 建設(shè)施工企業(yè)除適用本辦法第十一條規(guī)定外，存在下列情形之一的，定為C級。
?。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
?。ǘ┮蜻`法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，造成不良社會影響的；
?。ㄈ┙M織、參與編造虛假事實(shí)或者采取非法手段，討要農(nóng)民工工資或者以討薪為名討要工程款的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定存儲或者補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金，經(jīng)人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的。
第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門對本領(lǐng)域的拖欠工資、未落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)制度等違法行為，應(yīng)及時推送給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門，共同做好誠信等級評價工作。
第五章 評價結(jié)果運(yùn)用
第十九條 人力資源社會保障行政部門根據(jù)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價情況，對勞動保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管服務(wù)：
（一）對于上年度被評為A級的企業(yè)，免予當(dāng)年勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查，適當(dāng)減少“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次；
（二）對于上年度被評為B級的企業(yè)，當(dāng)年不超過一次勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查；
?。ㄈτ谏夏甓缺辉u為C級的企業(yè)，列為勞動保障監(jiān)察重點(diǎn)對象，增加當(dāng)年度勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查和“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次。
第二十條 對于被評為C級的企業(yè)，人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促其遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章。人力資源社會保障行政部門應(yīng)及時將工程建設(shè)領(lǐng)域的C級企業(yè)名單推送至行業(yè)主管部門，納入其行業(yè)信用監(jiān)管，依法依規(guī)予以限制。
第二十一條 連續(xù)兩年被評為A級的企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)企業(yè)主動申報，由屬地設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門審定，列入市級勞動保障守法誠信企業(yè)管理。每個管理周期為兩年，期滿自動退出，企業(yè)可以再次申報。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度完善、內(nèi)容合法；
?。ǘ﹦趧雍贤婪ê炗喡蔬_(dá)百分之百；
?。ㄈ┌磿r足額支付勞動者工資；
?。ㄋ模┌磿r足額繳納社會保險費(fèi)，按規(guī)定為職工辦理社會保險待遇領(lǐng)取手續(xù)，無冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇情況；
?。ㄎ澹﹪?yán)格遵守工作時間和休息休假規(guī)定；
?。┮婪鋵?shí)女職工、未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定；
?。ㄆ撸┰u價年度內(nèi)無勞動保障違法案件和勞動爭議敗訴案件；
?。ò耍┳袷乇Ｕ限r(nóng)民工工資支付的有關(guān)規(guī)定。
人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動向企業(yè)推送相關(guān)信息，提醒企業(yè)及時申報，并簡化申報、審定程序。
第二十二條 列入勞動保障守法誠信企業(yè)管理的企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠待遇：
（一）優(yōu)先推薦列入省級勞動保障守法誠信企業(yè)管理；
?。ǘ﹥?yōu)先幫助提供招聘服務(wù)和人才支撐；
?。ㄈ┞鋵?shí)就業(yè)、社會保險、人才、勞動關(guān)系等人力資源社會保障優(yōu)惠扶持政策時，優(yōu)先享受“綠色通道”服務(wù)；
?。ㄋ模﹦趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)無事不擾，免于兩年勞動保障書面審查，除舉報投訴調(diào)查和上級部署專項(xiàng)檢查外，免于兩年日常巡視檢查；
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)優(yōu)惠待遇，可由各市人力資源社會保障行政部門制定。
第二十三條 對納入市級守法誠信企業(yè)管理的企業(yè)，符合條件的，可以納入省級守法誠信企業(yè)管理。開展“人社服務(wù)直通車”服務(wù)，在落實(shí)人力資源社會保障優(yōu)惠扶持政策、工資保證金減免、農(nóng)民工工資專戶資金返還等方面予以支持，優(yōu)先推薦企業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加政府有關(guān)部門開展的表彰獎勵活動，并在新聞媒體推介宣傳。省級勞動保障守法誠信企業(yè)的納入條件，由省人力資源社會保障廳另行規(guī)定。
第二十四條 列入勞動保障守法誠信企業(yè)管理的企業(yè)名單應(yīng)主動向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申報過程中提供虛假信息的，立即清退出勞動保障守法誠信企業(yè)管理名單。
第二十五條 守法誠信等級評價結(jié)果作為企業(yè)評優(yōu)評先、招標(biāo)、公司上市、勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價等勞動保障守法情況審查的重要依據(jù)。
第二十六條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)管、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、稅務(wù)等部門以及工會組織建立信用信息交換共享機(jī)制，對企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
第二十七條 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將日常巡視檢查、書面材料審查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、舉報投訴查處以及專項(xiàng)檢查情況等錄入勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，利用勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)開展評價工作。
第二十八條 同一企業(yè)在不同區(qū)域存在勞動用工行為的，由企業(yè)注冊地人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)綜合評價，評價結(jié)果全省互認(rèn)。用工行為發(fā)生地人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)記錄相關(guān)企業(yè)的守法誠信檔案信息，及時推送給注冊地人力資源社會保障行政部門。
第六章 動態(tài)管理
第二十九條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)通過作出信用承諾、接受專題培訓(xùn)，采取糾正失信行為、消除不利影響等方式修復(fù)誠信等級。
第三十條 企業(yè)依法糾正失信行為、消除不利影響后，可以向認(rèn)定其誠信等級的人力資源社會保障行政部門提出修復(fù)誠信等級申請。經(jīng)審查符合修復(fù)條件的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)及時修復(fù)誠信等級并告知企業(yè)。
勞動保障違法行為未改正的，延續(xù)至下一年度再計(jì)分。
第三十一條 依據(jù)本辦法第十一條、第十七條定為C級的企業(yè)，其誠信等級在本年度內(nèi)不得修復(fù)。
第三十二條 守法誠信等級評價結(jié)果確定后，企業(yè)發(fā)生勞動保障違法行為需要降級的，作出評價的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)重新評價，及時調(diào)整其守法誠信等級。
第七章 附 則
第三十三條 人力資源社會保障等部門工作人員在守法誠信等級評價工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十四條 對其他勞動保障監(jiān)察對象開展守法誠信等級評價工作，依照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。本辦法施行后，原《山東省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價實(shí)施辦法》（魯人社規(guī)〔2017〕9號）同時廢止。
附件：企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn).docx
主送：各市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、國資委、市場監(jiān)管局、工會，國家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局青島市各區(qū)、市稅務(wù)局
山東省人力資源和社會保障廳辦公室 2023年12月7日印發(fā)
