機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委全會(huì)“1312”思路舉措，聚焦企業(yè)群眾訴求，以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機(jī)制，惠企利民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我局繼續(xù)推出第四批改革措施?，F(xiàn)就有關(guān)工作措施通知如下：
一、進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃審批
（一）政府主動(dòng)集中連片優(yōu)化調(diào)整全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度（不超過100米）等指標(biāo)，為存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)容創(chuàng)造條件。由規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)組織各區(qū)，統(tǒng)籌開展存量工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整工作。除容積率突破《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》、建筑高度超過100米等有特殊需求的項(xiàng)目外，原則上不再需要企業(yè)單獨(dú)委托技術(shù)單位編制控規(guī)修正方案報(bào)批，節(jié)約企業(yè)委托成本和申辦時(shí)間。
?。ǘ┓诸悆?yōu)化詳細(xì)規(guī)劃階段專項(xiàng)評(píng)估事項(xiàng)工作要求，降低企業(yè)資金和時(shí)間成本。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊核查與調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估等3項(xiàng)，不再列為詳細(xì)規(guī)劃編制階段評(píng)估事項(xiàng)，相關(guān)情況的核查結(jié)果以專章形式納入詳細(xì)規(guī)劃成果；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等1項(xiàng),須在項(xiàng)目前期工作階段開展，提前明確項(xiàng)目在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)方面的可行性，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、鄰避設(shè)施項(xiàng)目的決策把關(guān)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)、歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查、交通影響評(píng)估、城市樹木保護(hù)專章、海綿城市（洪澇安全）評(píng)估等5項(xiàng)，細(xì)分明確可免于開展或簡化成果的情形。
?。ㄈ﹩为?dú)核算經(jīng)營性用地配套公共服務(wù)設(shè)施建筑面積，保障企業(yè)經(jīng)營性計(jì)容建筑面積不受影響。附屬在其他用地上但實(shí)際需獨(dú)立占地，具體用地范圍在建筑設(shè)計(jì)階段根據(jù)地塊整體設(shè)計(jì)方案確定的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，在核發(fā)規(guī)劃條件時(shí)單獨(dú)核算并確定建筑面積。核發(fā)規(guī)劃條件之后確需在規(guī)劃地塊內(nèi)增加社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積的，規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)用地單位的申請(qǐng)，征求行業(yè)主管部門意見后，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計(jì)容建筑面積，在不占用企業(yè)經(jīng)營性計(jì)容建筑面積的同時(shí)有效提升公共服務(wù)設(shè)施保障能力，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的便民服務(wù)水平。
（四）尊重原土地出讓合同權(quán)益，現(xiàn)具備實(shí)施條件的存量工業(yè)用地可按照有效的批復(fù)實(shí)施建設(shè)。對(duì)已取得合法用地手續(xù)，已取得規(guī)劃條件或已取得總平面方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)，且仍然有效并仍具備實(shí)施條件的存量工業(yè)用地，詳細(xì)規(guī)劃將其調(diào)整為其他用地性質(zhì)但近中期暫不組織實(shí)施的，尊重原土地出讓合同權(quán)益，可繼續(xù)按照有效的批復(fù)申請(qǐng)后續(xù)實(shí)施建設(shè)，無需辦理國土空間詳細(xì)規(guī)劃修正手續(xù)。
?。ㄎ澹┙档陀玫亻_發(fā)建設(shè)成本，合理確定公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)用地綠地率指標(biāo)。做好新修訂的《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》落地實(shí)施工作，在控規(guī)編制階段，根據(jù)用地面積、形狀、功能類型等具體確定公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)商務(wù)用地的綠地率。
二、進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)管理
?。┮?guī)范統(tǒng)一土地出讓、規(guī)劃核實(shí)的土地出讓金核算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，減少出讓合同調(diào)整環(huán)節(jié)，節(jié)省項(xiàng)目時(shí)間成本。涉及核算土地出讓金的建筑面積統(tǒng)一以規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃條件、規(guī)劃報(bào)建和規(guī)劃條件核實(shí)的計(jì)容面積為依據(jù)，最終核算土地出讓金面積以規(guī)劃條件核實(shí)為準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目按經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙施工，不改變規(guī)劃批準(zhǔn)的使用功能、不涉及容積率調(diào)整、不涉及違法建設(shè)，通過規(guī)劃條件核實(shí)后，規(guī)劃條件核實(shí)計(jì)容面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容面積的，屬于施工誤差、測(cè)量誤差等合理范圍的，無需調(diào)整土地出讓合同，按以下方式處理：
1.同時(shí)符合誤差率及上限值的，無需調(diào)整土地出讓合同，無需另行計(jì)價(jià)，超出面積按照已辦土地出讓手續(xù)處理，可以直接申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。
2.符合誤差率，但超出上限值的部分，無需調(diào)整出讓合同、但需補(bǔ)繳土地出讓金，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按首次土地出讓合同綜合用途計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)項(xiàng)目主體功能基準(zhǔn)地價(jià)的高者計(jì)。
建設(shè)項(xiàng)目分期辦理規(guī)劃條件核實(shí)的，誤差率單次核實(shí)，上限值為整體項(xiàng)目累加控制值。
3.合理誤差范圍內(nèi)，無需另行計(jì)價(jià)的面積認(rèn)定規(guī)則：規(guī)劃許可計(jì)容面積小于等于50000平方米的，誤差率不大于1%；規(guī)劃許可計(jì)容面積超過50000平方米的，小于等于100000平方米的，誤差率不大于1%，且誤差面積上限值為600平方米；規(guī)劃許可計(jì)容面積超過100000平方米的，誤差率不大于1%，且誤差面積上限值為800平方米。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化首次土地出讓合同約定不同建筑功能及面積項(xiàng)目的土地出讓合同的辦理，減少出讓合同調(diào)整次數(shù)。對(duì)于首次土地出讓合同約定不同建筑功能及面積的，按照出讓合同約定的各建筑功能及面積進(jìn)行總量控制。分期辦理規(guī)劃條件核實(shí)，累計(jì)未超過土地出讓合同約定的各建筑功能及面積的，在土地出讓合同約定的各建筑功能及面積范圍內(nèi)進(jìn)行額度扣減，無需調(diào)整土地出讓合同，直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；累計(jì)超過土地出讓合同約定的各建筑功能及面積的，應(yīng)當(dāng)重新核算土地出讓金。整體辦理規(guī)劃條件核實(shí)或者已完成規(guī)劃條件核實(shí)尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，按上述分期辦理規(guī)劃條件核實(shí)的同樣原則處理。
?。ò耍﹥?yōu)化政府內(nèi)部流程，提前主動(dòng)做好服務(wù)，已完成規(guī)劃條件核實(shí)尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的建設(shè)項(xiàng)目無需重新開展規(guī)劃條件核實(shí)，無需單獨(dú)申請(qǐng)土地出讓金核實(shí)。屬于《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算及土地出讓金計(jì)收等工作的通知》第二條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目，已完成規(guī)劃條件核實(shí)尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前做好服務(wù)，通過內(nèi)部會(huì)辦獲取建設(shè)項(xiàng)目是否符合按圖施工、是否改變規(guī)劃批準(zhǔn)的使用功能、是否涉及容積率調(diào)整、是否涉及違法建設(shè)等“四要素”要求，以及合理誤差、上限值等核定情況，對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目直接按前述通知規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，無需用地單位重復(fù)跑動(dòng)。
?。ň牛?shí)行“拍地即進(jìn)場(chǎng)”，支持企業(yè)加快開展前期建設(shè)工作。出讓地塊掛牌成交并完成競(jìng)得企業(yè)資格審查后，競(jìng)得企業(yè)需開展地塊前期工作的，可以向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提交安全生產(chǎn)承諾函，經(jīng)審核同意后可進(jìn)場(chǎng)開展前期勘探測(cè)量等工作。
三、進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃管理
?。ㄊ┕查_放空間不計(jì)容比例上限提高至5%，鼓勵(lì)創(chuàng)造舒適建筑空間。住宅、辦公、商業(yè)、工業(yè)建筑（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑）尚未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，除首層外公共開放空間不計(jì)容比例由不大于本棟建筑計(jì)算容積率中建筑面積的3%提高至5%。
?。ㄊ唬┓艑拸?fù)式住宅建筑挑空部分計(jì)容要求，推進(jìn)高品質(zhì)改善型住宅建設(shè)。尚未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的復(fù)式住宅建筑中，套內(nèi)建筑面積超過144㎡的，其客廳、起居室挑空部分水平投影面積不大于套內(nèi)各層平均水平投影面積30％且不大于50㎡的，按1.5倍計(jì)算容積率建筑面積部分層高由原6米放寬至7.2米。
?。ㄊ┓艑捁I(yè)、倉儲(chǔ)建筑單倍計(jì)容層高基準(zhǔn)值，推進(jìn)廠房、倉庫建筑高質(zhì)量建設(shè)。尚未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的工業(yè)、倉儲(chǔ)建筑單倍計(jì)算容積率建筑面積的基準(zhǔn)層高具體為：非單層廠房層高基準(zhǔn)值首層至第3層為8米，第4至6層為6米，第7層及以上層為4.5米；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑層高基準(zhǔn)值首層為6米，第2層及以上層為4.5米；單層倉庫、盤道式倉庫、盤道式物流建筑層高基準(zhǔn)值為12米；其它倉庫、物流建筑層高基準(zhǔn)值首層、二層為12米，第3至6層為6.6米，第7層及以上層為5.4米；層高超出單倍計(jì)容基準(zhǔn)值部分以每2.2米為單位累進(jìn)增加1倍計(jì)算容積率指標(biāo)。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)單位無需委托測(cè)繪單位對(duì)出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案所需的地形圖進(jìn)行修、補(bǔ)測(cè)。新出讓地塊由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在地塊出讓前委托測(cè)繪單位對(duì)出讓地塊已有1:500地形圖數(shù)據(jù)測(cè)繪更新，并在地塊出讓時(shí)免費(fèi)提供給建設(shè)單位；歷史出讓地塊的1:500地形圖由市城市更新土地整備保障中心（市自然資源測(cè)繪中心）負(fù)責(zé)免費(fèi)提供給建設(shè)單位。建設(shè)單位可直接將土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或市城市更新土地整備保障中心提供的1:500地形圖作為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（總平面圖）的底圖，無需委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行地形圖修、補(bǔ)測(cè)，降低項(xiàng)目籌建成本。
?。ㄊ模┕膭?lì)提升裙樓屋頂公共空間通達(dá)性。支持建筑裙樓屋頂增設(shè)公共空間、屋面綠化，設(shè)置公共活動(dòng)區(qū)域，為城市提供豐富的第五立面景觀效果，滿足《廣州市建筑工程容積率計(jì)算辦法》第四條（一）的裙樓屋頂梯屋、電梯機(jī)房不計(jì)入容積率建筑面積。
?。ㄊ澹┲С止I(yè)項(xiàng)目內(nèi)無柱雨篷免于單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。為助推制造業(yè)立市，保障工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸貨等的遮風(fēng)避雨需求，在用地權(quán)屬范圍內(nèi)，滿足消防安全、安全生產(chǎn)、建筑退界、退距要求，不占用道路，未圍合形成建筑空間的無柱雨篷支持按規(guī)定納入免于單獨(dú)辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)事項(xiàng)；已安裝或加裝的無柱雨篷參照?qǐng)?zhí)行，不影響辦理相關(guān)工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。
四、進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革
?。ㄊ┓艑捪愀?、澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及境外法人或者非法人組織辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的身份證明材料要求，助力境外企業(yè)投資發(fā)展。明確可提交境外經(jīng)公證、認(rèn)證的設(shè)立文件和注冊(cè)證明或者提交在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和注冊(cè)證明申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
（十七）細(xì)化失信被執(zhí)行人辦理規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)限制性要求，明確失信被執(zhí)行人資產(chǎn)處置。當(dāng)事人已納入人民法院失信被執(zhí)行人名單的，根據(jù)法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定限制購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，規(guī)劃和自然資源部門不予辦理規(guī)劃許可，不予辦理當(dāng)事人作為交易受讓方購買房屋的轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記，但可以依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)首次登記，以及當(dāng)事人作為交易轉(zhuǎn)讓方辦理房屋的轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記。
（十八）優(yōu)化、調(diào)整登記資料查詢申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案影像全市通查。放寬香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及境外法人或者非法人組織申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料提交的身份證明材料要求，明確可提交境外經(jīng)公證、認(rèn)證的設(shè)立文件和注冊(cè)證明或者提交在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和注冊(cè)證明申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。查詢?nèi)颂峤坏耐馕纳暾?qǐng)材料的中文譯本無需另行經(jīng)公證程序，查詢?nèi)藢?duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)、群眾可就近到全市任意窗口即時(shí)調(diào)閱不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，無需專門到不動(dòng)產(chǎn)所在區(qū)的窗口辦理。
?。ㄊ牛﹥?yōu)化破產(chǎn)企業(yè)房產(chǎn)處置程序，明確辦理首次登記材料。企業(yè)破產(chǎn)案件中，因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收的，可以依據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量安全鑒定合格的結(jié)果辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不再收取房屋或建設(shè)工程已經(jīng)竣工的材料。
?。ǘ﹥?yōu)化已辦理預(yù)告登記且已委托開發(fā)企業(yè)辦證類增量房網(wǎng)辦流程，提高業(yè)務(wù)辦理便利度。取消已辦理預(yù)告登記且委托開發(fā)企業(yè)辦證類增量房轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)購房人“人臉識(shí)別認(rèn)證”操作和“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)”環(huán)節(jié)，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)便利度和企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。
?。ǘ唬┖喜⑥k理國有建設(shè)用地抵押注銷和在建工程抵押登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供國有建設(shè)用地抵押權(quán)注銷登記和在建工程抵押權(quán)設(shè)立登記的合并辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一套材料、一次辦好，進(jìn)一步減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，壓縮登記機(jī)構(gòu)辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間。
五、進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能
?。ǘ┙ㄔO(shè)惠企利民服務(wù)窗口，構(gòu)建常態(tài)化規(guī)范化服務(wù)機(jī)制。在規(guī)劃和自然資源部門派駐市區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心窗口分別開設(shè)惠企利民專窗、熱線和信箱，進(jìn)一步暢通與企業(yè)和群眾交流互動(dòng)渠道和服務(wù)載體，提升政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)水平。
廣州市規(guī)劃和自然資源局
2023年12月24日
