各縣區(qū)司法局，局屬各單位、局機關(guān)各科室：
為持續(xù)推進我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，根據(jù)省司法廳印發(fā)的《安徽省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2025年）》等文件精神，結(jié)合我市現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）2020年以來亳州公共法律服務(wù)事業(yè)取得顯著成效
黨的十九屆四中全會提出，加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實依法治國群眾基礎(chǔ)。黨的二十大報告指出，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。習(xí)近平總書記多次對公共法律服務(wù)工作作出重要指示，強調(diào)要完善公共法律服務(wù)體系，夯實依法治國社會基礎(chǔ)。2020年以來，全市司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。貫徹落實市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，推動基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。公證體制機制改革創(chuàng)新有序推進，刑事案件律師辯護全覆蓋試點扎實開展，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局基本形成，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度建立實施，公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評審制度改革落地見效。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）公共法律服務(wù)實體平臺和省級統(tǒng)一的“12348”公共法律服務(wù)熱線全面覆蓋、融合發(fā)展。
截至目前，全市律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、法律援助中心、仲裁委員會、人民調(diào)解委員會、基層法律服務(wù)所等各類法律服務(wù)機構(gòu)合計達(dá)1651個，專業(yè)法律服務(wù)人員10822人。建成公共法律服務(wù)中心（工作站、點）5個，為1348個村（社區(qū)）全部配備村（居）法律顧問，培育鄉(xiāng)村“法律明白人” 13779名。近5年來，全市律師辦理案件 106000件，公證辦理事項101353件，司法鑒定辦理案件 26167件，法律援助辦理案件45887件，仲裁辦理案件2476 件，調(diào)解各類糾紛268159件，公共法律服務(wù)在全面依法治市中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用有效發(fā)揮。
（二）當(dāng)前我市公共法律服務(wù)工作面臨形勢任務(wù)
亳州正處在厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，建設(shè)法治亳州、法治政府、法治社會，對公共法律服務(wù)工作提出新的更高要求。滿足人民群眾對美好生活的向往，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，要求公共法律服務(wù)供給更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。同時，我市公共法律服務(wù)整體發(fā)展不平衡，供給能力、服務(wù)質(zhì)效有待進一步加強；公共法律服務(wù)資源配置不均衡，人員力量、保障水平有待進一步鞏固；公共法律服務(wù)體制機制不健全，發(fā)展活力、內(nèi)生動力有待進一步激發(fā)；公共法律服務(wù)監(jiān)督管理不規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同有待進一步深化；公共法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境不優(yōu)化，科技應(yīng)用、行業(yè)公信力有待進一步提升。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)工作的重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿足群眾法律服務(wù)需求，全面深化覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)增加和優(yōu)化服務(wù)供給，持續(xù)提升和改進服務(wù)水平，打造公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
（二）基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到公共法律服務(wù)體系建設(shè)全過程和各方面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅持以人民為中心，提高公共法律服務(wù)水平，增強公共法律服務(wù)的均衡性和可及性。堅持公平正義，讓人民群眾在每一起案件辦理、每一次法律服務(wù)中都能感受到公平正義。堅持立足市情，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、財力可負(fù)擔(dān)性和人民群眾需求變化，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。堅持改革創(chuàng)新，推進法律服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高服務(wù)總體供給能力水平。
（三）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，基本形成與法治亳州、法治政府、法治社會基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，服務(wù)平臺深度融合、服務(wù)功能有效發(fā)揮，基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，服務(wù)的可及性、便捷化、精準(zhǔn)度顯著提高，人民群眾多元化的法律服務(wù)需求得到滿足，公共法律服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)全省前列。
?。ㄋ模┑?025年主要目標(biāo)
——法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成。法律服務(wù)機構(gòu)設(shè)置布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、發(fā)展有序。公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線三大平臺資源整合、有效融合，服務(wù)供給能力和保障能力明顯增強，人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率和滿意率進一步提升。
——全面實施亳州“八五”普法規(guī)劃。公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，做到全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進。
——法律援助深入人心。推動法律援助法實施，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）法律援助機構(gòu)全覆蓋，將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，促進法律援助均衡發(fā)展。法律援助制度體系更加完善，服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管和評價指標(biāo)更加科學(xué)，“法援惠民生”系列品牌活動深入開展，法律援助申請人個人誠信承諾全面實施。
——律師主力軍作用充分發(fā)揮。律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升，參與公益法律服務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。法律顧問和公職律師、公司律師制度機制不斷健全，村（居）法律顧問工作進一步加強和規(guī)范，涉外律師人才隊伍實現(xiàn)突破。
——公證服務(wù)供給大幅提升。堅持和強化公證的公益性，提升民生領(lǐng)域公證服務(wù)供給能力，推進數(shù)據(jù)共享和在線辦證，提高公證服務(wù)的可及性、便捷性、公信力。深化公證體制機制改革，增強事業(yè)體制公證機構(gòu)活力和創(chuàng)新動力，積極推進合作制公證機構(gòu)建設(shè)。
——司法鑒定質(zhì)量和公信力切實增強。落實司法鑒定機構(gòu)誠信等級評價機制，完善司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入退出機制，深入推進司法鑒定人職稱評審工作。創(chuàng)新認(rèn)證認(rèn)可、能力驗證、信息化監(jiān)管工作，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。優(yōu)化司法鑒定服務(wù)資源布局，打造高資質(zhì)、高水平司法鑒定機構(gòu)，建設(shè)有區(qū)域影響力的司法鑒定品牌。
——仲裁服務(wù)能力持續(xù)提升。加強和規(guī)范仲裁機構(gòu)管理，建立健全行政指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)督管理工作體制。聚焦完善仲裁體制機制，推進現(xiàn)代化仲裁機構(gòu)建設(shè)，力爭打造區(qū)域仲裁品牌。優(yōu)化仲裁發(fā)展環(huán)境，推進行業(yè)協(xié)作，強化涉外仲裁人才培養(yǎng)，促進仲裁領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/p>
——大調(diào)解工作格局日益深化。進一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。整合基層矛盾糾紛化解資源和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解資源，在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立綜合性、一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，全面構(gòu)建“一站式”亳州特色解紛體系，助推基層社會治理現(xiàn)代化。研究推動商事調(diào)解工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解相關(guān)配套制度。進一步完善調(diào)解信息化平臺功能，推進信息化平臺應(yīng)用。
三、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬﹫詻Q維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全市司法行政機關(guān)和各級各類法律服務(wù)機構(gòu)要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。法律服務(wù)行業(yè)黨員和從業(yè)人員要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，做好本職工作，以實際行動把黨中央和省委省政府、市委市政府決策部署貫徹落實好。
?。ǘ┐罅訌姺煞?wù)行業(yè)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等行業(yè)黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。增強黨組織政治功能和組織功能，教育引導(dǎo)法律服務(wù)從業(yè)人員始終堅持中國特色社會主義法治工作者的定位，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護我國社會主義法治，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。
四、加快推進均衡發(fā)展
?。ㄈ┚馀渲贸青l(xiāng)法律服務(wù)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源配置，通過政府購買服務(wù)、獎勵補貼等手段，推動公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，引導(dǎo)法律服務(wù)力量向基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入實施“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項活動。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，落實全市“民主法治示范村”建設(shè)三年行動計劃。依法有效拓展城鎮(zhèn)法律服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)輻射的方式和途徑，創(chuàng)新便民利民服務(wù)形式。
專欄2 “鄉(xiāng)村振興 法治同行”鞏固提升工程
深入推進“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，以保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為重點，創(chuàng)新工作方式，完善便民措施，推進鄉(xiāng)村依法治理。實施村居法律顧問“五個一”活動、鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”專項活動、“100+100黨支部結(jié)對”活動、公證和鑒定服務(wù)進鄉(xiāng)村活動、推進鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解。開展主題普法宣傳、“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程、鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌娗钒l(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)。開展法律服務(wù)機構(gòu)結(jié)對幫扶、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等活動，確?？h域法律服務(wù)有效覆蓋。加強縣域法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增加縣域法律服務(wù)供給。加強和規(guī)范法律服務(wù)辦證點、聯(lián)系點、便民服務(wù)點工作，統(tǒng)籌解決個別地方公共法律服務(wù)缺失等問題。推進公共法律服務(wù)科技信息應(yīng)用，運用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻服務(wù)模式，滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)需求。
專欄3 公共法律服務(wù)覆蓋提升工程
依托安徽省12348公共法律服務(wù)熱線、安徽法律服務(wù)網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機構(gòu)，通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢、遠(yuǎn)程視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)，為法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)人民群眾提供遠(yuǎn)程法律服務(wù)。
?。ㄎ澹┲攸c保障特殊群體合法權(quán)益。將進城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人、低收入群體等作為公共法律服務(wù)的重點服務(wù)對象，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，落實完善法律援助范圍。落實法律援助法，完善法律援助志愿者等公益法律服務(wù)制度，健全完善公證、司法鑒定與法律援助銜接機制。加強公共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)，對行動困難的老年人、殘疾人等建立綠色快速通道或者提供上門服務(wù)。
?。U大公共法律服務(wù)多元供給。深入推進法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效增加每10萬人公共法律服務(wù)供給。豐富律師法律服務(wù)產(chǎn)品，組織律師法律服務(wù)團隊持續(xù)開展專項法律服務(wù)活動。鼓勵公證機構(gòu)積極拓展司法輔助、家事服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對密切關(guān)系民生的公證服務(wù)事項實行清單式管理。鼓勵引導(dǎo)司法鑒定機構(gòu)通過多種途徑實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，推動機構(gòu)做大做強、做精做優(yōu)。創(chuàng)新仲裁服務(wù)形式，擴大仲裁服務(wù)覆蓋面。完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會力量參與人民調(diào)解工作。
五、完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
?。ㄆ撸娀卜煞?wù)實體平臺有效覆蓋?？h級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站管理體制機制健全完善，法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等功能充分發(fā)揮。村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室與村（居）法律顧問工作有效銜接，強化村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室和“法律明白人”的指引作用。推動在校園、軍營、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立公共法律服務(wù)工作點，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造服務(wù)品牌，引導(dǎo)和鼓勵社會力量提供法律咨詢、法治宣傳、信息查詢、轉(zhuǎn)介引導(dǎo)等服務(wù)。
專欄4 公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范運行工程
貫徹落實全國公共法律服務(wù)平臺建設(shè)要求和省廳《市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站服務(wù)規(guī)范》，加強實體平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)功能，加大投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量。
?。ò耍┥壒卜煞?wù)網(wǎng)絡(luò)平臺功能。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建立統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一受理指派、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)全程監(jiān)督、質(zhì)效科學(xué)評價、智能大數(shù)據(jù)分析研判的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。提升自助下單、智能文本客服、智能語音等智能化應(yīng)用水平，提高在線咨詢服務(wù)質(zhì)量和效率，強化信息查詢功能，發(fā)布服務(wù)事項辦事指南，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
專欄5 公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺升級拓展工程
按照省廳統(tǒng)一部署，依托安徽法律服務(wù)網(wǎng)，持續(xù)完善律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法律職業(yè)資格等信息化管理系統(tǒng)，建設(shè)公共法律服務(wù)一體化管理平臺，提高公共法律服務(wù)線上服務(wù)能力和水平。
?。ň牛┥钊胪七M三大平臺融合發(fā)展。三大平臺服務(wù)數(shù)據(jù)信息有效匯聚，促進公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，實現(xiàn)人民群眾法律需求“一端發(fā)起?三臺響應(yīng)”。健全完善“綜合受理、統(tǒng)籌分配、分類處理”服務(wù)流程，建立公共法律服務(wù)工單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)需求信息在三大平臺和法律服務(wù)機構(gòu)有效流轉(zhuǎn)。綜合考慮服務(wù)需求類型、需求提交時段、服務(wù)人員專業(yè)能力等因素優(yōu)化資源配置和管理，提升三大平臺服務(wù)資源整合利用效率。
專欄6 公共法律服務(wù)三臺融合應(yīng)用工程
優(yōu)化公共法律服務(wù)三大平臺服務(wù)流程，縱深推進法律服務(wù)資源整合，到2025年，公共法律服務(wù)三大平臺全面覆蓋、互聯(lián)互通，“一端發(fā)起?三臺響應(yīng)”的三臺融合建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，平臺作用充分發(fā)揮，人民群眾的公共法律服務(wù)需求得到更好滿足。
?。ㄊ嵤┲腔鄯煞?wù)工程。推進智慧法律服務(wù)重點項目建設(shè)，優(yōu)化律師、司法鑒定和法律援助等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以信息化、智能化、數(shù)字化引領(lǐng)和帶動行業(yè)發(fā)展。完善公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對具備網(wǎng)上辦理條件的公證事項提供全程網(wǎng)辦。升級仲裁業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升案件管理水平，提升互聯(lián)網(wǎng)仲裁服務(wù)能力和水平。建立公民法律服務(wù)電子檔案，推進公共法律服務(wù)向移動服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展。
專欄7 公共法律服務(wù)智慧法律服務(wù)工程
大力發(fā)展公共法律服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支撐技術(shù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，推廣應(yīng)用公共法律服務(wù)智能終端，2025年實現(xiàn)法律服務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚，建立多維分析模型，數(shù)據(jù)分析結(jié)果有效應(yīng)用于社會治理。
?。ㄊ唬﹥?yōu)化法律服務(wù)機構(gòu)布局。統(tǒng)籌考慮公共法律服務(wù)中心（工作站）和律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解委員會等法律服務(wù)機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化空間布局，提高法律服務(wù)便利性、可及性。
六、提高全民法治素養(yǎng)
?。ㄊ┤鎸嵤鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想深入人心。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，推動憲法法律進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。組織開展“江淮普法行”等主題普法活動。以“美好生活?民法典相伴”為主題，組織開展民法典主題宣傳。
（十三）提高普法的針對性實效性。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，健全完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的制度安排。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，落實國家工作人員憲法宣誓制度，完善國家工作人員任職法律考試制度，組織國家工作人員開展旁聽庭審活動。全面落實《青少年法治教育大綱》，構(gòu)建學(xué)校法治教育體系。探索推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式。培育壯大普法志愿者隊伍，加強普法講師團建設(shè)，組織支持開展普法志愿服務(wù)。建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性、有效性。
?。ㄊ模┘訌娚鐣髁x法治文化建設(shè)。大力推進法治文化陣地建設(shè)，把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化陣地全覆蓋。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等節(jié)點以及“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民豐收節(jié)”、“憲法宣傳周”、“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)”等載體，開展群眾性法治文化活動。組織開展法治文化基層行活動，每個村（社區(qū)）基層法治文化活動每年開展1次以上。
七、深化法律服務(wù)改革
?。ㄊ澹┙∪晟坡蓭煿芾眢w系。加強律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，完善投訴處理和懲戒機制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。進一步壓實律師事務(wù)所管理責(zé)任，不斷提升律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平。優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制。健全律師職業(yè)評價體系，推進高素質(zhì)律師人才培訓(xùn)。
?。ㄊ└母锿晟乒C體制機制。推進落實公益二類公證機構(gòu)實行編制備案制、完善績效工資分配激勵機制、企業(yè)化財務(wù)管理等政策。積極推進合作制公證機構(gòu)建設(shè)。加強對公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整后業(yè)務(wù)開展、執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)、遵守辦證規(guī)則等情況的指導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵和倡導(dǎo)公證機構(gòu)不斷提高工作質(zhì)量、服務(wù)水平，優(yōu)化惠企便民舉措，維護公平競爭的執(zhí)業(yè)秩序。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，推行村居（社區(qū)）公證員制度。
?。ㄊ撸┩苿臃稍ぷ鬓D(zhuǎn)型升級。持續(xù)做好刑事法律援助工作，完善法律援助值班律師制度，深化刑事案件律師辯護全覆蓋，健全通知辯護案件指派工作機制。加強法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強法律援助窗口服務(wù)能力。建立信息公開制度，定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況。持續(xù)開展案件質(zhì)量評查評估，綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。
專欄8 法律援助轉(zhuǎn)型升級工程
市、縣級人民政府司法行政部門全部依法設(shè)立法律援助機構(gòu)，有效履行工作職能。有效擴大法律援助覆蓋面，將低收入群體納入法律援助范圍。到2025年，每10萬人口每年獲得法律援助服務(wù)不低于130件。
?。ㄊ耍┙∪y(tǒng)一司法鑒定管理體制。推進司法鑒定分級分類管理，完善司法鑒定機構(gòu)誠信等級評價制度。健全完善司法鑒定管理使用銜接機制，落實鑒定人出庭制度，完善保障措施。加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，實行司法鑒定意見書賦碼管理，切實規(guī)范司法鑒定收費秩序，維護人民群眾合法權(quán)益。
專欄9 司法鑒定公信提升工程
建立健全以認(rèn)證認(rèn)可為基礎(chǔ)的質(zhì)量評估機制，推進能力驗證常態(tài)化制度化，穩(wěn)步推進司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作，到2023年法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定覆蓋率達(dá)到100%，到2025年全市司法鑒定機構(gòu)依法通過認(rèn)證認(rèn)可，建立并有效運行質(zhì)量管理體系。
?。ㄊ牛┩晟浦俨霉ぷ黧w制機制。按照法治化專業(yè)化社會化和去行政化方向，改革完善仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動仲裁委員會體制松綁、機制做優(yōu)、業(yè)務(wù)做強、隊伍做專。支持仲裁融入基層社會治理，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁業(yè)務(wù)。推進仲裁職業(yè)化發(fā)展，規(guī)范仲裁委員會成員推選管理，改進仲裁員選聘和管理，加強仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。推進仲裁行業(yè)協(xié)作和區(qū)域化發(fā)展，提高仲裁服務(wù)我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力。
八、共建社會治理格局
（二十）創(chuàng)新發(fā)展新時代調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村（社區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重點行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用，加強矛盾糾紛排查化解工作，強化人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)群團組織、相關(guān)領(lǐng)域社會組織開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解管理制度和工作機制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強和規(guī)范商事調(diào)解工作。
?。ǘ唬┥罨青l(xiāng)基層依法治理。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，提升基層矛盾調(diào)處、公共法律服務(wù)水平。深入推進多元矛盾糾紛化解，著力健全訴調(diào)、訴裁銜接機制，完善司法確認(rèn)程序。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員參與基層社會治理，引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸。
?。ǘ┩苿哟澹ň樱┓深檰柟ぷ魈釞n升級。著力加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作，實現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。完善村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，完善監(jiān)督考核、滿意度測評、投訴處理等工作機制，促進提升服務(wù)質(zhì)量。推進村（居）法律顧問服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化，推廣在線服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、團隊服務(wù)等新型服務(wù)模式，不斷提升線上與線下服務(wù)的有機結(jié)合能力。
?。ǘ娀痉ㄋ谏鐣卫碇械幕A(chǔ)性作用。貫徹落實全市司法所工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，健全完善司法所組織機構(gòu)，充實工作力量。加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)用房功能設(shè)置，提升業(yè)務(wù)裝備水平，加強信息化應(yīng)用。強化司法所工作職能，開展司法所參與法制審核，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作，發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)功能，統(tǒng)籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)指引，著力提升基層治理法治化水平。
?。ǘ模┘訌姽卜煞?wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。推進各級各類公共法律服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，依托公共法律服務(wù)三大平臺，全面匯聚各公共法律服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。建立公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用機制，完善公共法律服務(wù)分析研判系統(tǒng)，增強大數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，實現(xiàn)對各類風(fēng)險矛盾的敏銳感知和精確預(yù)測。加強與人民法院、公安、民政等部門銜接聯(lián)動，加大信息共享，切實為黨委政府科學(xué)決策、有效防控和化解社會風(fēng)險發(fā)揮積極作用。
九、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
（二十五）健全法律顧問和公職律師、公司律師制度。統(tǒng)籌推進法律顧問和公職律師工作，推動縣級以上各級黨政機關(guān)普遍建立以內(nèi)部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充的法律顧問隊伍，到2025年底實現(xiàn)縣級以上黨政機關(guān)公職律師工作全覆蓋。加強法律顧問和公職律師管理和使用，健全黨政機關(guān)法律顧問選聘備案機制。完善法律顧問、公職律師在重大決策中發(fā)揮積極作用的機制，提高政府依法行政能力水平。鼓勵公職律師以志愿者身份參與法律援助。推動國有企業(yè)加強公司律師隊伍建設(shè)、管理和使用，積極推進民營企業(yè)公司律師試點，完善法律顧問、公司律師參與企業(yè)經(jīng)營決策論證的工作機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。
?。ǘI造法治化營商環(huán)境。鼓勵支持律師為銀行、證券、保險、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護等市場經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，建立“萬所聯(lián)萬會”法律服務(wù)機制。增強企業(yè)主題普法宣傳的針對性和實效性，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。拓展公證“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，深化公證在金融、“三農(nóng)”、民營企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)實踐，落實為民惠企政策措施，擴大高頻公證事項“跨省通辦”業(yè)務(wù)范圍。發(fā)揮仲裁制度的中立性、保密性、專業(yè)性等優(yōu)勢，著力化解市場經(jīng)濟和涉外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的民商事糾紛。加強仲裁、調(diào)解等法律及社會服務(wù)資源統(tǒng)籌，探索打造國際商事爭議解決平臺，推進企業(yè)和商會調(diào)解工作。
專欄10 “萬所聯(lián)萬會”深化提升工程
健全完善萬所聯(lián)萬會機制，加強工作對接合作，完善長效工作機制，深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作，推進法治民企建設(shè)，提高民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障水平。
（二十七）服務(wù)國家和省市級重大戰(zhàn)略。圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，策劃專項法律服務(wù)，為實施我市“六一戰(zhàn)略”發(fā)展創(chuàng)新法律服務(wù)。統(tǒng)籌整合公共法律服務(wù)資源，推進建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，強化要素融通，推進公共法律服務(wù)便利共享、高端法律服務(wù)有效提供。深化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管管理協(xié)作，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的區(qū)域法律服務(wù)市場。
?。ǘ耍┩苿咏ㄔO(shè)一流法律服務(wù)高地。學(xué)習(xí)借鑒上海、深圳、長春等地建設(shè)法務(wù)區(qū)先進經(jīng)驗，制定促進法律服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展舉措，引進國內(nèi)外知名法律服務(wù)機構(gòu)入駐亳州，遴選優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和司法資源，形成集司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)、法治研究、法治教育、智慧法務(wù)、涉外服務(wù)、科技文創(chuàng)等功能于一體的法治創(chuàng)新聚集區(qū)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)?；?、專業(yè)化、高端化的法律服務(wù)，豐富現(xiàn)代法律服務(wù)體系。
專欄11 法律服務(wù)高地建設(shè)工程
堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“政商學(xué)研企”創(chuàng)新融合和法律服務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展，鞏固推動法務(wù)區(qū)、法律服務(wù)園、法務(wù)中心等建設(shè)，打造立足亳州 、服務(wù)長三角、輻射中部的一流法律服務(wù)高地。
十、加強涉外法律服務(wù)
（二十九）加強涉外法治教育引導(dǎo)。加強在亳外國人合法權(quán)益維護，引導(dǎo)企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，提高法律風(fēng)險防范意識。加強與涉外部門溝通聯(lián)系，提升域外法律服務(wù)查明質(zhì)效。
?。ㄈ┨嵘嫱夥煞?wù)能力。積極參與全國涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建，積極推動公證處入選司法部確定的海外遠(yuǎn)程視頻公證機構(gòu)，支持仲裁機構(gòu)拓展涉外仲裁業(yè)務(wù)。實施涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)工程，加強涉外律師人才培養(yǎng)，推動涉外法律服務(wù)人才納入重點人才培養(yǎng)計劃。
十一、完善職業(yè)資格制度
?。ㄈ唬┳龊梅陕殬I(yè)資格考試考務(wù)工作。加強考務(wù)人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行考場紀(jì)律，維護考場秩序，保證考試公平公正。強化考點考場管理，所有考點全部實行考務(wù)安全管理系統(tǒng)，考場監(jiān)控設(shè)備有效運行，考試機全部配備防作弊設(shè)施。采取考試誠信承諾、宣傳典型案例等形式，教育引導(dǎo)考生誠信參考。嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)行為處理辦法等有關(guān)規(guī)定，維護考試的權(quán)威性和公信力。
?。ㄈ┩苿臃陕殬I(yè)資格制度更加成熟定型。落實國際和省職業(yè)資格考試制度、職業(yè)資格管理制度和職前培訓(xùn)制度，推動統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度全面實施。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)舉措，及時規(guī)范做好報名審核、成績發(fā)布、資格審查、證書發(fā)放、檔案調(diào)轉(zhuǎn)等各項工作。開展法律職業(yè)人才就業(yè)意向調(diào)查、就業(yè)崗位推薦，積極實施法律職業(yè)人才留亳計劃，引導(dǎo)幫助法律職業(yè)資格人員留皖留亳執(zhí)業(yè)就業(yè)。
?。ㄈ嵤┓陕殬I(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。落實法律職業(yè)資格人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，完善法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)運行機制、保障機制。健全法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)管理制度，指導(dǎo)督促各法律職業(yè)用人部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門，實施開展法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)工作。探索推進法治專業(yè)人才培養(yǎng)工作，建立法律職業(yè)人才庫。
十二、加強組織實施保障
?。ㄈ模娀M織領(lǐng)導(dǎo)。全市司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議作用，積極爭取有關(guān)部門支持，在公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定實施、服務(wù)運行、數(shù)據(jù)資源共享、財政保障等方面加強整體設(shè)計、統(tǒng)籌推進。各縣區(qū)司法局要結(jié)合本地實際，制定具體貫徹落實細(xì)則和措施，明確責(zé)任主體和完成時限，推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)融入政府公共服務(wù)總體規(guī)劃。
（三十五）突出經(jīng)費保障。各地應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定保障基本公共法律服務(wù)，將法律援助經(jīng)費、人民調(diào)解工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項經(jīng)費保障。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)和“法律明白人”培養(yǎng)工程、一村一法律顧問、基層人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并進行動態(tài)調(diào)整，促進公共法律服務(wù)供給常態(tài)化、可持續(xù)。要切實提高中央財政轉(zhuǎn)移支付資金資金使用效益。要進一步完善公共法律服務(wù)價格形成機制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。全市司法行政機關(guān)要大力推進公共法律服務(wù)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員、仲裁從業(yè)人員數(shù)量，適應(yīng)需要發(fā)展司法鑒定人隊伍，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，增加有專業(yè)背景的人民調(diào)解員數(shù)量。要加強對黨政機關(guān)、人民團隊、企事業(yè)單位法律顧問工作和公職律師、公司律師工作的指導(dǎo)監(jiān)督，加強對行業(yè)專業(yè)調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo)。完善法律服務(wù)志愿者相關(guān)政策措施，建立公益性法律服務(wù)激勵保障機制。
?。ㄈ撸┥罨讲橹笇?dǎo)。全市司法行政機關(guān)要依法履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，組織引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。市局將定期對公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范落實情況進行督促檢查和考核評估，有關(guān)檢查和考核評估結(jié)果作為本地區(qū)綜合考核評價的重要參考。
?。ㄈ耍┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。全市司法行政機關(guān)要加強輿論引導(dǎo)，綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗，廣泛宣傳先進典型和創(chuàng)新舉措。加強理論實務(wù)研究，為探索建立完備的公共法律服務(wù)體系提供堅實理論支撐。
亳州市司法局
2023年9月6日
