各區(qū)、縣（市）科技局，各有關(guān)單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強全鏈條科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂，經(jīng)研究制定了《杭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
杭州市科學(xué)技術(shù)局
2023年12月26日
杭州市科技企業(yè)孵化器管理辦法
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強全鏈條科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂，根據(jù)國家和省市關(guān)于科技企業(yè)孵化器的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、總則
?。ㄒ唬┖贾菔锌萍计髽I(yè)孵化器（以下簡稱市級孵化器）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。
（二）市級孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
?。ㄈ┦屑壏趸髡J定管理由杭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）和各區(qū)、縣（市）科技管理部門（以下簡稱各地科技管理部門）共同負責(zé)。市科技局負責(zé)市級孵化器的政策制定、認定考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各地科技管理部門負責(zé)市級孵化器的審核推薦、日常管理等工作。
二、認定條件
市級孵化器包括市級標準化孵化器和市級專業(yè)化孵化器兩種類型。
?。ㄒ唬┥暾堈J定市級標準化孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.孵化器運營主體應(yīng)依法登記注冊，發(fā)展方向清晰，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制，實際運營滿1年。
2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。其中，用于企業(yè)孵化的面積不低于總面積的75%；屬租賃場地的，有效租期應(yīng)不少于3年。
3.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員不少于3名，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于2名。
4.孵化器在孵企業(yè)不少于15家，且在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于10%。
5.孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元,投資在孵企業(yè)不少于1家。
6.孵化器運營主體未列入嚴重失信名單。
?。ǘ┥暾堈J定市級專業(yè)化孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.符合市級標準化孵化器申請認定條件。
2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)不低于在孵
企業(yè)總數(shù)的60%。
3.能夠提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
（三）富陽、臨安、桐廬、淳安、建德等區(qū)、縣（市）的市級孵化器，孵化場地面積、在孵企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模等要求可降低20%。
?。ㄋ模┍巨k法中在孵企業(yè)是指符合以下條件的被孵企業(yè)：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，或開展高價值科技成果轉(zhuǎn)化，滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所在孵化器場地內(nèi)，企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月。
3.企業(yè)孵化時限原則上不超過48個月，從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路等領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
?。ㄎ澹┰诜跗髽I(yè)從孵化器中畢業(yè)，應(yīng)至少符合以下條件中的一項：
1.通過高新技術(shù)企業(yè)備案；
2.累計獲天使投資額或風(fēng)險投資額超過500萬元；
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
三、申報與管理
（一）認定程序
1.在線申報。孵化器運營主體通過孵化器數(shù)字管理平臺在線提出申請，并提交相應(yīng)申報材料。
2.審核推薦。各地科技管理部門對申報材料進行審核，向市科技局提交核查報告和推薦名單。
3.復(fù)審核驗。市科技局對推薦名單進行復(fù)核，必要時組織專家進行現(xiàn)場考察，提出擬認定名單。
4.公示發(fā)文。市科技局對擬認定名單進行公示。對公示無異議和異議排除的，予以發(fā)文認定。
?。ǘ┤粘９芾?/p>
1.市科技局運用孵化器數(shù)字管理平臺進行市級孵化器日常管理。市級孵化器運營主體應(yīng)按要求填報真實、完整的信息，各地科技管理部門應(yīng)協(xié)同做好信息審核。
2.市科技局對市級孵化器開展年度績效評價工作。評價結(jié)果分為五星、四星、三星、二星、一星等五個等次。評價結(jié)果為三星及以上等次的市級孵化器，可享受有關(guān)扶持政策。
3.市級孵化器發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地等認定條件發(fā)生變化的,需在條件發(fā)生變化日起3個月內(nèi)向注冊地科技管理部門報告。各地科技管理部門應(yīng)組織審核，開展實地核查，將審核意見上報市科技局。
4.市級孵化器有下列行為之一的，取消其市級孵化器資格：
?。?）連續(xù)2年評價結(jié)果為二星、一星等次的；
（2）在申請認定、績效評價等過程中，存在弄虛作假行為的；
?。?）列入嚴重失信名單的。
四、扶持政策
?。ㄒ唬┻\營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級孵化器，按照五星30萬元、四星20萬元給予運營資助。
?。ǘ┛冃И剟?。對年度績效評價為三星及以上等次的市級孵化器，孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)備案的，給予所在市級孵化器每家不超過15萬元的績效獎勵。
?。ㄈ┥壀剟睢κ屑壏趸餍律墳槭〖壏趸鞯?，給予不超過50萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予不超過50萬元一次性獎勵。
運營資助、績效獎勵、升級獎勵經(jīng)費按照市與區(qū)、縣（市）兩級財政體制分攤。
五、促進與發(fā)展
?。ㄒ唬?gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—成果轉(zhuǎn)化園（加速器）—科技園區(qū)”的全鏈條孵化體系，鼓勵市級孵化器為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供全要素、全周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
?。ǘ┕膭罘趸帮w地”建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)等開展垂直孵化，擴大孵化載體建設(shè)覆蓋面，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
?。ㄈ┞鋵嵤〖壖耙陨戏趸飨硎苊庹鞣慨a(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵各地科技管理部門對市級及以上孵化器在孵企業(yè)給予房租減免、對孵化畢業(yè)企業(yè)適當(dāng)延長房租減免期限。
?。ㄋ模┲С謪f(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織積極發(fā)揮作用，加強各地孵化器之間的經(jīng)驗交流和資源共享。
六、附則
本辦法自2024年1月26日起施行，有效期至2027年12月31日。
