各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府各部門，有關(guān)單位：
《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹實施。
成都市人民政府
2024年1月5日
成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展若干舉措
為全面貫徹落實中央、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，特制定以下舉措。
一、便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出
?。ㄒ唬┤嫱菩衅髽I(yè)名稱申報承諾制，釋放名稱資源，擴大申請人自主選擇名稱的權(quán)利和范圍。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、相關(guān)行政許可涉及的市級部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ┰谑袌霰O(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭小耙恢芬蛔C”同業(yè)準(zhǔn)入承諾制，為在同一地址從事相同行業(yè)的新經(jīng)營主體辦理行業(yè)許可，化解“前證不注銷，后證難辦理”難題。建立“一址多照”企業(yè)數(shù)量過多預(yù)警機制。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、相關(guān)行政許可涉及的市級部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）全面實施企業(yè)開辦流程同步發(fā)放電子執(zhí)照、電子印章等。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄋ模┴瀼芈鋵崌沂袌鰷?zhǔn)入負(fù)面清單制度，按季度歸集排查違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例并公開發(fā)布。及時對成都市行政許可事項清單中涉及地方權(quán)限范圍內(nèi)的許可準(zhǔn)入事項作相應(yīng)規(guī)范。除因法律法規(guī)要求不適合網(wǎng)上辦理的事項外，全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門）
?。ㄎ澹┙⑼晟啤皞€轉(zhuǎn)企”重點培育庫，線上線下同步開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，實施“個轉(zhuǎn)企”“一件事一次辦”。探索開展“個轉(zhuǎn)企”許可資質(zhì)保全，允許原個體工商戶持有的許可資質(zhì)在有效期內(nèi)可繼續(xù)保全使用。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、各市級行業(yè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（六）推行農(nóng)民專業(yè)合作社成員實名驗證便利化服務(wù)，解決身份認(rèn)證難問題。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）實行市場主體歇業(yè)備案與單位住房公積金賬戶封存、簡化稅收報告和納稅申報、職工社會保險參保登記（減少）等業(yè)務(wù)同步辦理，實現(xiàn)歇業(yè)登記備案“一件事一次辦”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、成都公積金中心）
?。ò耍┙⒔?jīng)營主體除名制度，對被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅和繳納社會保險費的經(jīng)營主體，試點開展除名管理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
?。ň牛┙⑵飘a(chǎn)案件管理一體化平臺，逐步打通與政府職能部門、金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)站等各類信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一個平臺、一鍵查詢”。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市金融監(jiān)管局、市人社局、人行四川省分行營管部）
?。ㄊ┩苿咏⑵飘a(chǎn)企業(yè)環(huán)境權(quán)益保障機制，明確破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境債務(wù)的識別、處置流程，強化破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄊ唬┲笇?dǎo)成都市破產(chǎn)管理人協(xié)會針對債務(wù)人財產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、債權(quán)申報逾期處理等重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域，建立破產(chǎn)財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市級破產(chǎn)財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動工作涉及部門）
?。ㄊ﹥?yōu)化府院聯(lián)動機制，依法運用破產(chǎn)重整、清算措施，及時推動相關(guān)企業(yè)市場出清和資產(chǎn)要素重整。（牽頭單位：市法院、市委政法委；責(zé)任單位：市檢察院、市發(fā)改委、市司法局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市公安局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
二、便利獲得經(jīng)營場所
（十三）升級成都市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程數(shù)字化審批，加強電子材料、電子簽章、電子檔案應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)無紙化報審。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十四）以建筑“審批環(huán)節(jié)+過程管理+要素配置”為主線，打通建筑項目立項、用地、規(guī)劃、施工設(shè)計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，建立建筑項目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同工作機制，支撐重大項目“策劃即入庫”“拿地即開工”“建成即投用”。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄊ澹嵭蟹课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計、施工、銷售、驗收、歸檔等環(huán)節(jié)“一張圖”日常監(jiān)管，實施重點企業(yè)差異化監(jiān)管、責(zé)任可追溯。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市規(guī)劃和自然資源局）
?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，2024年底前省級及以上園區(qū)全部實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委）
（十七）推行“工業(yè)上樓”新模式，支持有產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作經(jīng)驗的企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和“鏈主”企業(yè)自建多層廠房。（牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委；責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市級相關(guān)部門）
?。ㄊ耍┮劳小叭匾椎恰本C合服務(wù)平臺，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人可在線申請辦理商品房購買預(yù)告登記及預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)購房到領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書“全流程在線辦”。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市住建局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市民政局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市公安局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十九）在企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)場景實行“帶押過戶”，建立存量房交易貸款資金監(jiān)管，推動“帶押過戶”跨銀行貸款審批互認(rèn)機制。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、人行四川省分行營管部、成都公積金中心、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ┘訌姴粍赢a(chǎn)登記與司法行政等部門間的信息共享，實現(xiàn)在線核驗律師身份、法院調(diào)查令、法律文書等，律師“云查詢”市內(nèi)涉案不動產(chǎn)登記信息。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市法院、市司法局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ唬┩ㄟ^人臉核身、電子簽名等方式，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“互聯(lián)網(wǎng)+見證”服務(wù)。［牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市公安局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
三、提升市政公用服務(wù)
?。ǘ┥増笱b、勘查、施工、接入等事項聯(lián)合服務(wù)，全面實現(xiàn)水電氣訊等服務(wù)事項“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。在市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目審批服務(wù)區(qū)設(shè)置水電氣訊綜合服務(wù)窗口，鼓勵市政公用服務(wù)企業(yè)建立“共享營業(yè)廳”，實現(xiàn)市政接入全過程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市水務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦，國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、成都城投集團(tuán)、成都環(huán)境集團(tuán)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ┩苿铀?、氣企業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)市政公用接入服務(wù)流程及受理標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市水務(wù)局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ模┙⑹姓梅?wù)企業(yè)報裝信用評價體系，對守信市場主體實施減材料、縮時限等便利服務(wù)。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市水務(wù)局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、成都城投集團(tuán)、成都環(huán)境集團(tuán)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ǘ澹┩卣谷?xì)庑⌒蜆?biāo)準(zhǔn)化接入適用范圍，前瞻性介入企業(yè)市政公用需求，進(jìn)一步降低接入工程費用。［牽頭單位：市經(jīng)信局新經(jīng)濟委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
四、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
?。ǘ┩茝V“就業(yè)超市”“就業(yè)小站”“就業(yè)直通車”等供需對接模式，完善公共人力資源市場和零工市場建設(shè)，將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，聚焦重點群體提供精準(zhǔn)公共就業(yè)服務(wù)。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二十七）深入實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”，吸引集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，實施海外引才“直通車”工作機制，前置化開展海外人才來蓉全過程無障礙服務(wù)。［牽頭單位：市委組織部（市人才辦）；責(zé)任單位：市人社局、市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二十八）允許境外專業(yè)技術(shù)人才在本市申報職稱并從事相關(guān)職業(yè)，提升外國人來華工作“一窗式”辦理時效，實現(xiàn)高層次人才來華工作許可、居留許可一窗接件取證5個工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：市人社局、市科技局、市公安局）
?。ǘ牛┥罨戮蜆I(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。推動貨車司機等重點人群優(yōu)先參加工傷保險。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市法院、市委政法委、市司法局、市交通運輸局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市總工會，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ┲笇?dǎo)企業(yè)完善用工制度，推動工資支付、勞動合同變更或解除、休息休假等常見問題規(guī)范處置。完善勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)測平臺功能和處置機制，處早處小勞動關(guān)系風(fēng)險隱患，提高勞動關(guān)系治理能力。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市法院、市委政法委、市司法局、市總工會，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ唬┘訌妱趧蛹m紛一站式多元化解聯(lián)動處置分中心、工作站建設(shè)，提高勞動糾紛就地就近化解服務(wù)水平。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市司法局、市總工會，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ嵤┲行∥⑵髽I(yè)職業(yè)健康幫扶行動，突出職業(yè)病危害源頭治理。建立健全中小微企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助機制，總結(jié)推廣中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶模式和經(jīng)驗。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）
?。ㄈ樾∥⑵髽I(yè)提供勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，規(guī)范服務(wù)主體、服務(wù)事項、補貼機制、監(jiān)督管理等內(nèi)容，減少勞動爭議糾紛。［牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
五、優(yōu)化金融服務(wù)和監(jiān)管
?。ㄈ模┩苿鱼y行業(yè)金融機構(gòu)和“交子信易貸”平臺合作開發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品，持續(xù)提升貸款便利度。（牽頭單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人行四川省分行營管部）
（三十五）加快普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，實施“天府糧倉”金融強基行動，提升“農(nóng)貸通”數(shù)字化平臺運用實效，整合增加保險服務(wù)、品牌推廣等功能，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村電商服務(wù)模式。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ┩苿泳G色金融發(fā)展，支持符合條件的綠色企業(yè)開展直接融資，發(fā)行碳中和債券、氣候債券、轉(zhuǎn)型債券等創(chuàng)新品種，加快 “綠蓉融”等綠色金融平臺建設(shè)應(yīng)用。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人行四川省分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ撸┨嵘Y本市場服務(wù)水平，加快推進(jìn)“交子之星”經(jīng)濟證券化資本市場綜合服務(wù)平臺建設(shè)，分行業(yè)構(gòu)建上市后備企業(yè)資源庫。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市級行業(yè)主管部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄈ耍┩七M(jìn)地方金融監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦，強化地方金融風(fēng)險防范，深化金融數(shù)據(jù)運用和金融場景拓展。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三十九）深入推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，加強天府信用通平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用，扎實開展民營企業(yè)融資難破解行動，鞏固民營企業(yè)“服務(wù)零距離、融資大暢通”、個體工商戶“貸動小生意、服務(wù)大民生”融資專項行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)進(jìn)一步完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”服務(wù)機制。［牽頭單位：市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人行四川省分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
六、便利跨國生產(chǎn)經(jīng)營
（四十）優(yōu)化生物醫(yī)藥特殊物品出入境“關(guān)地協(xié)同”通關(guān)便利化措施。［牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市生態(tài)環(huán)境局、市口岸物流辦、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市級相關(guān)部門，相關(guān)區(qū)（市）縣］
?。ㄋ氖唬嵭兴?、服裝等進(jìn)口商品第三方檢驗結(jié)果采信。推動鋅精礦等礦產(chǎn)品快檢快放。對進(jìn)口鋅精礦、棉花等實施“依企業(yè)申請”品質(zhì)檢驗。（牽頭單位：市口岸物流辦、成都海關(guān)）
?。ㄋ氖┩茝V多式聯(lián)運“一單制”融資，基于貨物實際控貨權(quán)簽發(fā)多式聯(lián)運“一單制”提單，促進(jìn)企業(yè)融資模式和出口獨立融資創(chuàng)新。（牽頭單位：市交通運輸局、市金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：青白江區(qū)政府）
?。ㄋ氖┰试S符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、成都海關(guān)）
?。ㄋ氖模┐罱ㄍ赓Q(mào)產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供低碳規(guī)則解讀、碳管理培訓(xùn)、產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、成都海關(guān)）
?。ㄋ氖澹┲С置駹I企業(yè)參加國際市場拓展活動，對展位和人員費用按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。支持民營企業(yè)入圍四川省“千戶重點外貿(mào)企業(yè)”培育名單，圍繞通關(guān)、物流、金融、信用保險、培訓(xùn)、訂單爭取等提供集成服務(wù)。進(jìn)一步擴大出口信用保險對民營企業(yè)的承保規(guī)模和覆蓋面。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市口岸物流辦、市金融監(jiān)管局）
?。ㄋ氖┏雠_鼓勵和支持外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的政策措施，吸引外商在蓉設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，驅(qū)動創(chuàng)新鏈提能升級。（牽頭單位：市投促局；責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市商務(wù)局）
?。ㄋ氖撸┨嵘嫱庵Ц董h(huán)境建設(shè)。針對境外人士需求提出支付解決方案，增加外匯現(xiàn)金調(diào)運儲備，持續(xù)開展拒收現(xiàn)金整治，優(yōu)化外卡受理環(huán)境，加強移動支付創(chuàng)新，打造全方位、多維度、安全友好、優(yōu)質(zhì)高效的涉外支付受理環(huán)境。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局）
（四十八）優(yōu)化離境退稅“即買即退”試點，推出離境退稅“即買即退”社會版，實現(xiàn)境外旅客成都購物退稅常規(guī)退稅模式和“即買即退”模式可以自由選擇。新建離境退稅商店100家以上，打造離境退稅特色街區(qū)1個。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：成都海關(guān)、市商務(wù)局、市文廣旅局）
七、提升納稅服務(wù)水平
?。ㄋ氖牛┩七M(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票，逐步取消增值稅發(fā)票稅控設(shè)備，加快推動傳統(tǒng)發(fā)票向數(shù)電發(fā)票升級，2024年數(shù)字化電子發(fā)票使用率達(dá)到70%。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
?。ㄎ迨┩晟萍{稅人繳費人權(quán)利救濟、納稅服務(wù)投訴管理、稅費爭議解決機制，推行“楓橋工作法”，保護(hù)納稅人繳費人合法權(quán)益。依托四川省稅收法律服務(wù)中心為企業(yè)在重大涉稅爭議調(diào)處、國際稅收政策指引、稅收法規(guī)政策咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
?。ㄎ迨唬┙∪靶庞?風(fēng)險”的涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管機制，在電子稅務(wù)局、稅務(wù)官網(wǎng)、征納互動平臺、個人所得稅APP、辦稅服務(wù)廳等渠道動態(tài)公示涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)信用信息，助力市場主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅服務(wù)機構(gòu)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
?。ㄎ迨┏雠_服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型稅費政策清單，2024年開展支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)專項活動18場。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委）
八、加強商業(yè)爭端解紛
?。ㄎ迨┩晟普{(diào)解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制，深化房產(chǎn)、建工、勞資等領(lǐng)域“一站式”聯(lián)調(diào)平臺建設(shè)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市司法局、市住建局、市人社局）
?。ㄎ迨模┒ㄆ诎l(fā)布糾紛化解典型案例，針對常見性、階段性、復(fù)雜性糾紛重點突出基本案情、化解流程、典型意義等內(nèi)容，及時做好案例宣傳及預(yù)警工作。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市司法局）
?。ㄎ迨澹┮婪ūＵ厦駹I企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)，加強對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與違法犯罪，規(guī)范采取刑事強制措施的法律程序，切實保障民營企業(yè)家的訴訟權(quán)利。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市檢察院、市公安局）
（五十六）依法妥善審理涉企行政處罰案件，準(zhǔn)確適用“首違不罰”事項及減輕、從輕處罰等情形，糾正畸輕畸重等不規(guī)范行政處罰，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦 叭蒎e空間”。定期編制發(fā)布涉企行政處罰典型案件案例。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市司法局、市級具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法部門）
?。ㄎ迨撸┰谪攧?wù)稅收、市場交易、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)合規(guī)5大領(lǐng)域擴大企業(yè)合規(guī)試點改革，制定企業(yè)合規(guī)指引，完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制。（牽頭單位：市檢察院；責(zé)任單位：市法院、市公安局、市司法局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市工商聯(lián)）
（五十八）依托“蓉易訴”平臺，實現(xiàn)訴訟主體、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋。實現(xiàn)法院訴訟費、涉案款收繳和票據(jù)電子化。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市司法局）
（五十九）依托成都國際商事法庭，豐富涉外跨境授權(quán)委托線上認(rèn)證、域外送達(dá)、域外法查明和適用手段，提升涉外案件解紛效率，服務(wù)保障企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市司法局）
九、促進(jìn)市場公平競爭
?。┤媛鋵嵐礁偁帉彶橹贫?，加大對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施的審查清理力度，杜絕設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件、強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)、違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等問題。［牽頭單位：市維護(hù)公平競爭和打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。唬┕膭钫袠?biāo)人減免優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)、中小企業(yè)投標(biāo)保證金，鼓勵招標(biāo)人結(jié)合信用情況、履約能力等因素減免履約保證金。全面推行電子投標(biāo)保函（保險）。開展保證金清理專項行動，全面清理歷史沉淀現(xiàn)金保證金。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市國資委、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公資交易中心）
（六十二）依托電子招投標(biāo)交易平臺實現(xiàn)依法必須招標(biāo)項目的不見面開標(biāo)在線見證人、監(jiān)督人等功能，提升交易規(guī)范性、便捷度，2024年依法必須招標(biāo)項目的不見面開標(biāo)占比達(dá)到100%。進(jìn)一步推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化開展，鼓勵支持開展跨市、跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市公資交易中心；責(zé)任單位：市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六十三）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。對于非專門面向中小企業(yè)采購的貨物服務(wù)采購項目，全面落實給予小微企業(yè)10%—20%的價格扣除評審優(yōu)惠政策。［牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公資交易中心，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（六十四）加強政府綠色采購工作。開展政府采購工程支持綠色建材試點，嚴(yán)格落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策。［牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公資交易中心，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。澹┮劳芯€上、線下知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，實行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
?。┏雠_成都市地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法，實施地理標(biāo)志保護(hù)和運用促進(jìn)工程。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
?。撸┲贫ㄖR產(chǎn)權(quán)行政禁令制度，高效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
?。耍┙⒎霞夹g(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件事實查明特點的審判工作新機制。完善“庭—院—點”立體式知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)格局。（牽頭單位：市法院，市市場監(jiān)管局）
（六十九）探索建立實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南。在生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域統(tǒng)籌開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市醫(yī)保局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市公園城市局、市體育局、市消防救援支隊）
?。ㄆ呤╅_展信用分級分類管理，建立免檢機制，除涉及安全底線監(jiān)管等必檢事項外，市場主體作出承諾的，非舉報投訴原則上不入企檢查。［牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市科技局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊等相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
十、升級政務(wù)服務(wù)能力
?。ㄆ呤唬┘涌焱七M(jìn)“一件事一次辦”，2024年新增不低于10個事項，將“一件事”事項全部納入政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料”。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄆ呤┨嵘耙痪W(wǎng)通辦”用戶易用性和滿意度，深化“AI+政務(wù)服務(wù)”，推行智能導(dǎo)辦、智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批，2024年底前，基本實現(xiàn)所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄆ呤┲贫ㄈ小白C照聯(lián)辦”融合審批改革事項目錄，2024年推出不低于18個場景、45個辦理項，將“證照聯(lián)辦”納入政務(wù)中心大廳。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市城管委、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市科技局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市人社局、市交通運輸局、市煙草專賣局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（七十四）拓寬電子證照、電子印章應(yīng)用，在涉企經(jīng)營、交通運輸、民生保障等領(lǐng)域推出“一證（照）通辦”事項，擴大電子印章在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
十一、健全企業(yè)服務(wù)體系
（七十五）完善12345熱線企業(yè)訴求提速處置專班工作機制。拓展12345熱線平臺服務(wù)覆蓋面，不斷完善社會訴求受理中心、處置調(diào)度中心、數(shù)據(jù)分析中心和實時感知預(yù)測中心服務(wù)功能。建立12345熱線研究智庫，加強對熱點問題、高頻事項和重要數(shù)據(jù)等的研判分析，為科學(xué)決策提供支撐。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄆ呤┙?2345助企熱線與12348法律服務(wù)熱線聯(lián)動機制，選派業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)素質(zhì)高的公共法律服務(wù)熱線律師進(jìn)駐12345助企熱線，提升法治化服務(wù)水平。（牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市司法局）
?。ㄆ呤撸┙⒔∪馍掏顿Y服務(wù)和投訴工作聯(lián)席會議制度，優(yōu)化外企訴求辦理機制，一般訴求5個工作日內(nèi)、重要訴求10個工作日內(nèi)、重大訴求20個工作日內(nèi)反饋承辦情況。（牽頭單位：市投促局；責(zé)任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）
?。ㄆ呤耍┰谑小^(qū)（市）縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“惠企政策服務(wù)專窗”，提供惠企政策的統(tǒng)一咨詢、受理和辦理服務(wù)。各行業(yè)部門制定并公布本領(lǐng)域惠企政策事項清單，進(jìn)駐“惠企政策服務(wù)專窗”為經(jīng)營主體提供服務(wù)。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市科技局、市商務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ㄆ呤牛┏雠_涉企政策制定和實施評估辦法，優(yōu)化涉企政策項目申報和資金撥付流程，明確惠企政策申兌類型、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時限，提高項目審核效率和資金撥付時效。［牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸┳鰞?yōu)做強“蓉易享”平臺，完善涉企政策一站式發(fā)布機制，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)提升政策、企業(yè)“雙畫像”水平，提高政策精準(zhǔn)找企業(yè)能力。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸唬┙?2345親清在線政策直播制度，推動各級各部門為企業(yè)群眾提供通俗易懂、喜聞樂見的政策宣傳解讀及問答互動。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八十二）在市場監(jiān)管、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，推行以市場主體專用信用報告替代企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明，實現(xiàn)企業(yè)在線一鍵申請“零跑路”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局）
?。ò耸┙∪袌鲋黧w失信行為糾正后的信用修復(fù)機制，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)快速辦理工作流程。［牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八十四）整合優(yōu)質(zhì)專業(yè)社會化服務(wù)資源，做優(yōu)企業(yè)增值式服務(wù)，建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，提供創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、市場拓展、人力資源、投融資、改制上市、管理咨詢、法律、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)。［牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八十五）布局建設(shè)司法服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)法律服務(wù)中心或站點。在站點開展巡回法庭，舉辦法律沙龍、法治講座等，為企業(yè)提供法律體檢和診斷等法律服務(wù)。［牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸┙⒔∪?wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，加強政府機構(gòu)失信問題專項治理，指導(dǎo)督促被列入失信被執(zhí)行人的政府機構(gòu)及時履行相關(guān)法定義務(wù)，實現(xiàn)政府機構(gòu)失信問題動態(tài)清零。［牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市司法局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八十七）在有條件的地區(qū)建立消費者權(quán)益保護(hù)“一站式”多元解紛中心，完善消費者權(quán)益保護(hù)“一站式”多元解紛機制。［牽頭單位：市委政法委、市法院；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ò耸耍﹥?yōu)化國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間信息變更管理流程。加強大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，使用科技創(chuàng)新券鼓勵高校院所面向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開放共享科研儀器設(shè)備。面向科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客推廣使用算力券。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委）
?。ò耸牛┲С种行∑髽I(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。［牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ň攀┙⒅性嚻脚_簡易評審程序，出臺中試平臺備案管理制度。［牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ň攀唬┫蚱髽I(yè)發(fā)放零碳券，支持企業(yè)參加全國碳市場能力建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)、盤查自身碳排放現(xiàn)狀、對生產(chǎn)產(chǎn)品開展碳足跡認(rèn)證、開展有碳減排效應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或有關(guān)項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)主動公開碳足跡報告，鼓勵企業(yè)編制環(huán)境信息披露報告、ESG報告（企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告）或符合企業(yè)實際情況的碳達(dá)峰碳中和實施路徑方案，加快推動綠色低碳發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門）
?。ň攀┮龑?dǎo)政商“親清”交往。進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，推動全市黨政機關(guān)和公職人員依規(guī)依紀(jì)依法同市場主體陽光交往、積極作為、靠前服務(wù)，防范廉潔風(fēng)險，守住交往底線。大力倡導(dǎo)市場主體和企業(yè)家遵紀(jì)守法、誠信從商、合法經(jīng)營，全面促進(jìn)政商關(guān)系親而有度、清而有為。認(rèn)真落實損害營商環(huán)境問題移送工作機制，嚴(yán)肅查糾損害營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門）
十二、促進(jìn)營商環(huán)境一體化
?。ň攀┘涌焱苿映傻旅假Y交易平臺同城化發(fā)展，實行公共資源交易市場主體信息及數(shù)字證書（CA）互認(rèn)。（牽頭單位：市公資交易中心）
?。ň攀模┩七M(jìn)成德眉資集中采購機構(gòu)開展競爭試點工作，預(yù)算單位可根據(jù)實際工作需要，自主委托集中采購機構(gòu)代理集中采購項目。［牽頭單位：市公資交易中心；責(zé)任單位：市財政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
?。ň攀澹┩苿映傻旅假Y協(xié)同打造便捷高效的企業(yè)開辦服務(wù)，將“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機制從涉企準(zhǔn)入拓展到準(zhǔn)營、退出全生命周期，推進(jìn)“一件事”集成“一次辦”，共同建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)和照后減證簡化審批新途徑。（牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市級相關(guān)部門）
（九十六）推動“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺”在德眉資應(yīng)用推廣。完善成都都市圈知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局、人行四川省分行營管部、市市場監(jiān)管局）
（九十七）加強“銀政通”平臺應(yīng)用，推動成德眉資不動產(chǎn)抵押登記跨市域異地辦理。支持公積金中心與銀行機構(gòu)信息互通，助力公積金提取便捷辦理和金融服務(wù)創(chuàng)新。（牽頭單位：人行四川省分行營管部；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、成都公積金中心）
?。ň攀耍┌l(fā)布成都都市圈人才開發(fā)指引（2024），促進(jìn)成都都市圈人力資源精準(zhǔn)配置、有序流動。（牽頭單位：市人社局）
（九十九）推動成都和重慶12345政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)聯(lián)動，統(tǒng)一工單規(guī)范、辦理流程、辦理時限等標(biāo)準(zhǔn)，建立跨域工單派發(fā)機制，實現(xiàn)群眾企業(yè)訴求區(qū)域內(nèi)互轉(zhuǎn)互通。（牽頭單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）
?。ㄒ话伲┩瞥龀捎蹇鐓^(qū)域稅費辦理場景式服務(wù)，分批分類推進(jìn)“成渝通辦”服務(wù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
本舉措自2024年1月31日起施行，有效期2年，由市網(wǎng)絡(luò)理政辦承擔(dān)具體解釋工作。
