各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《漳州市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漳州市人民政府辦公室
2024年2月2日
?。ù思鲃?dòng)公開）
漳州市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2035年）>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)），全面提升漳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，制定以下措施。
一、開展專利密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育工程
?。ㄒ唬┲С忠M(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代交通裝備產(chǎn)業(yè)等專利密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專利培育和布局，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合。對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)，兩年內(nèi)新增發(fā)明專利40件以上（含40件），且高價(jià)值發(fā)明專利占發(fā)明專利數(shù)量不少于1/3的，每家一次性給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
?。ǘ╅_展專利導(dǎo)航工作。聚焦漳州市“9+5”千百億產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利布局和創(chuàng)新資源配置。市級(jí)單位牽頭開展產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航的，所需資金由市級(jí)財(cái)政支出。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
二、開展高校院所專利質(zhì)量提升工程
?。ㄈ┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。加強(qiáng)高校、科研院所專利申請(qǐng)前評(píng)價(jià)和質(zhì)量管控，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量，降低非正常專利申請(qǐng)比例。實(shí)施《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33251—2016）、《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33250—2016），建設(shè)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，避免高價(jià)值發(fā)明專利失效。對(duì)首次通過上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的高校、科研院所，每家分別一次性給予10萬元、5萬元的補(bǔ)助。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各高校、科研院所
?。ㄋ模┐罱ǜ咝Ｔ核c企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。通過“揭榜掛帥”方式，制定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄，建立重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目遴選機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研合作高速通道，“結(jié)對(duì)子”建立“訂單式”研發(fā)模式，與企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，形成一批可產(chǎn)業(yè)化的高價(jià)值發(fā)明專利。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資委，各高校、科研院所
三、開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新提升工程
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)高價(jià)值發(fā)明專利培育。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展高價(jià)值專利組合培育工程，對(duì)擁有高價(jià)值發(fā)明專利的創(chuàng)新主體，優(yōu)先推薦申報(bào)各部門各類計(jì)劃項(xiàng)目。依托重大科研項(xiàng)目、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)等，挖掘和培育高價(jià)值發(fā)明專利，將發(fā)明專利作為財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等認(rèn)定評(píng)審的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)出口企業(yè)海外專利布局，優(yōu)先在符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域申請(qǐng)海外專利。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（六）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能與創(chuàng)新水平。對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)企業(yè)管理模式，重點(diǎn)面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“未來獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和國(guó)有企業(yè)等推行《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)通過上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)級(jí)的企業(yè)，一級(jí)到五級(jí)分別一次性給予8萬元、12萬元、18萬元、24萬元、38萬元的補(bǔ)助。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委
四、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工程
?。ㄆ撸┍P活存量專利。梳理各高校和科研院所存量專利，制定轉(zhuǎn)讓、許可推廣目錄，建立專利資源庫，實(shí)行分級(jí)分類管理，盤活專利資源。對(duì)高校和科研院所當(dāng)年度向漳州市企業(yè)轉(zhuǎn)讓發(fā)明專利6件以上（含6件）的，每家獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，在此基礎(chǔ)上每增加1件獎(jiǎng)勵(lì)5000元，每個(gè)單位每年最高不超過30萬元。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、教育局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各高校、科研院所
?。ò耍﹥?yōu)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與分配機(jī)制。優(yōu)化高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極開展專利開放許可等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，實(shí)現(xiàn)專利高效轉(zhuǎn)化。建立國(guó)有企事業(yè)單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市教育局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資委，各高校、科研院所
（九）推動(dòng)專利密集型產(chǎn)品備案。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和國(guó)有企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開展專利密集型產(chǎn)品備案工作，將專利密集型產(chǎn)品備案作為各級(jí)各類項(xiàng)目申報(bào)中衡量專利轉(zhuǎn)化實(shí)施情況的基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品，每件給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家企業(yè)最高不超過10萬元。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委
?。ㄊ┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。深化運(yùn)用漳州市1億元普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款列入普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，對(duì)符合規(guī)定的貸款本金損失，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金與合作銀行按8∶2的比例承擔(dān)，支持銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的投放力度。將每年度專利質(zhì)押貸款惠及中小微企業(yè)數(shù)量、質(zhì)押金額等內(nèi)容，納入對(duì)銀行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)范圍。
牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局，中國(guó)人民銀行漳州市分行
五、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工程
（十一）推進(jìn)跨區(qū)域跨部門維權(quán)協(xié)作。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用，降低企業(yè)維權(quán)成本。加強(qiáng)跨地市、跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛線上維權(quán)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域在線維權(quán)新模式，縮短案件辦理時(shí)間、降低權(quán)利人維權(quán)成本。加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛源頭治理（預(yù)防）、多元化解，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市法院、檢察院，市公安局、司法局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
?。ㄊ┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)援助等維權(quán)援助機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織開展公益性糾紛調(diào)解工作。健全線索移送、聯(lián)合懲戒機(jī)制，從嚴(yán)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪，加大民事司法保護(hù)力度，強(qiáng)化懲罰性賠償和信用監(jiān)管。支持市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對(duì)漳州市“9+5”千百億產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利國(guó)內(nèi)維權(quán)勝訴的、企業(yè)海外維權(quán)或侵權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)勝訴的，根據(jù)維權(quán)成本或應(yīng)對(duì)成本，分別給予一次性不超過20萬元的補(bǔ)助。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市法院、檢察院，市公安局、司法局、文旅局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、貿(mào)促會(huì)，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
六、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提升工程
?。ㄊ┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善市、縣、所（園區(qū)）、企業(yè)四級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，探索與國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作，開辟專利快速預(yù)審?fù)ǖ篮蛢?yōu)先審查綠色通道；擴(kuò)容“知?jiǎng)?chuàng)志愿服務(wù)團(tuán)”，為重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供智力支持。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心（所、站）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成普惠型專利權(quán)質(zhì)押登記并惠及企業(yè)不少于5家、專利轉(zhuǎn)讓許可數(shù)不少于50件、專利密集型產(chǎn)品備案數(shù)不少于50件并免收服務(wù)費(fèi)的，給予每年15萬元的補(bǔ)助。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
?。ㄊ模?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中托管試點(diǎn)。支持引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中托管試點(diǎn)。支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，對(duì)開展專利申請(qǐng)、供需對(duì)接、交易撮合、托管、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓許可、專利密集型產(chǎn)品備案、專利導(dǎo)航、高價(jià)值發(fā)明專利培育轉(zhuǎn)化、政策宣貫等服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，給予每年最高不超過200萬元的補(bǔ)助。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
七、實(shí)施地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展工程
?。ㄊ澹┥罨貥?biāo)文旅融合發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞高知名度地理標(biāo)志建設(shè)更多地標(biāo)展館（驛站）。突出國(guó)企在地標(biāo)文旅展館（驛站）建設(shè)、地標(biāo)游線路運(yùn)營(yíng)推廣中的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)制定地標(biāo)文旅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地標(biāo)文旅標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在地標(biāo)文旅產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，相關(guān)組織運(yùn)用其制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)15個(gè)以上（含15個(gè)）市場(chǎng)主體（組織）開展地標(biāo)文旅標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的，一次性給予15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每參與制定1項(xiàng)地標(biāo)文旅地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位（在標(biāo)準(zhǔn)文本中排名前二位的），給予每個(gè)單位5萬元的補(bǔ)助。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、文旅局、國(guó)資委，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
?。ㄊ┘訌?qiáng)地理標(biāo)志宣傳推廣與合作。鼓勵(lì)學(xué)校積極向?qū)W生宣傳推廣地理標(biāo)志相關(guān)知識(shí)，有條件的地標(biāo)展館（驛站）積極申報(bào)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。建立地理標(biāo)志重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄和地理標(biāo)志產(chǎn)品購(gòu)銷導(dǎo)航平臺(tái)，加強(qiáng)地理標(biāo)志合作交流，探索海峽兩岸地理標(biāo)志合作交流機(jī)制與閩臺(tái)地理標(biāo)志互認(rèn)互保機(jī)制。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市委臺(tái)港澳辦，市教育局、文旅局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
八、加強(qiáng)組織保障
?。ㄊ撸?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃。支持漳州市有條件的高校院所設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，對(duì)提供本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐、教育培訓(xùn)與政策研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，每年給予30萬元的補(bǔ)助。國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所應(yīng)配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員納入職稱評(píng)聘范圍；發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助理官制度優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大助理官聘任規(guī)模，幫助培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才骨干。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、教育局、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各高校、科研院所
（十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)。成立市加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）依照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心，為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。加大財(cái)政支持力度，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。完善考核評(píng)價(jià)體系，將專利的高價(jià)值培育和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益作為項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市財(cái)政局，市加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年，獎(jiǎng)補(bǔ)措施在不與中央和省已出臺(tái)政策相抵觸的前提下，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金除有明確規(guī)定外，均按照現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行。本措施由市市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施，并承擔(dān)解決文件貫徹執(zhí)行、公平競(jìng)爭(zhēng)和備案審查等工作中碰到的問題。
