各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

　　為高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　新鄉(xiāng)市人民政府

　　2024年3月12日

　　新鄉(xiāng)市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案

　　為高標準推進我市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快打造“創(chuàng)新之鄉(xiāng)”，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市、強縣建設(shè)試點示范縣的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和指示精神，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、區(qū)域特色經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、基本原則

　　堅持改革創(chuàng)新，戰(zhàn)略引領(lǐng)。以知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革為契機，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，加強知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)隊伍建設(shè)和條件保障，大力實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務(wù)有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持量質(zhì)并舉，示范帶動。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，加快推動各類知識產(chǎn)權(quán)要素量質(zhì)齊升，打造一批在國內(nèi)外具有較大影響力的高價值專利、商標品牌、特色地理標志產(chǎn)品和精品版權(quán)，加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)強縣、強校、強企，有力促進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　堅持體系構(gòu)建，強化保護。加快建設(shè)支撐新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)體系、運用轉(zhuǎn)化體系和協(xié)同保護體系，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等工作，加快構(gòu)建嚴保護、大保護、快保護、同保護工作格局，全面提升協(xié)同保護能力，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面發(fā)展。健全知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等手段，統(tǒng)籌推進專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、商業(yè)秘密等全面發(fā)展，全面提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。

　　三、主要目標

　　到2026年，全市知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等方面關(guān)鍵性指標穩(wěn)居全省前列，知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用日益突顯，初步建成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力強勁、運用成效顯著、保護水平一流、管理服務(wù)高效的知識產(chǎn)權(quán)強市。

　　（一）知識產(chǎn)權(quán)管理體系高效運行。知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制進一步得到優(yōu)化，執(zhí)法隊伍建設(shè)穩(wěn)步加強；新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度有效運行，成員單位協(xié)同配合高效順暢；知識產(chǎn)權(quán)政策體系進一步完善，為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市創(chuàng)建提供有力支撐。

　　（二）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實現(xiàn)量質(zhì)齊升。全市專利、商標、地理標志產(chǎn)品（商標）等數(shù)量指標保持較快增長，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3件以上，有效注冊商標擁有量達到11萬件以上，地理標志產(chǎn)品（商標）總數(shù)達到22件以上。

　?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)保護力度顯著增強。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護銜接更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制高效運行，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置骘@著改善，知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護體系初步健全，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度居全省前列。

　?。ㄋ模┲R產(chǎn)權(quán)運用能力全面提升。專利導航工作機制有效運轉(zhuǎn)，實施一批區(qū)域類、產(chǎn)業(yè)類、企業(yè)類專利導航項目；培育一批知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)強企總數(shù)達到130家以上；知識產(chǎn)權(quán)運營體系高效運行，高校、科研院所專利運用轉(zhuǎn)化效益顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額力爭保持全省前列。

　　（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平明顯提高。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心業(yè)務(wù)進一步拓展，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高效運行，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)能力顯著提高。國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）高標準建成并投入運行，國家級、省級專利導航服務(wù)基地和知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點達到10家以上，完成專利導航項目不少于20項。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬娀攲釉O(shè)計和政策保障，夯實知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)根基

　　1．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入市委、市政府工作重要議事日程，推動知識產(chǎn)權(quán)工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議作用，加強政策統(tǒng)籌與部門間協(xié)同聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權(quán)政策、資源與科技、文化、貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合。以知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革為契機，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)職能配置，著力構(gòu)建上下協(xié)同、保護有力、管理科學、服務(wù)高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制，加快打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)全鏈條，夯實創(chuàng)新發(fā)展根基。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位）

　　2．強化知識產(chǎn)權(quán)政策保障。深入貫徹國家、省知識產(chǎn)權(quán)強國、強省建設(shè)綱要，結(jié)合我市實際，推動制定面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┮庖?。統(tǒng)籌抓好《中共新鄉(xiāng)市委辦公室、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于新鄉(xiāng)市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的實施意見》以及本方案的貫徹落實，建立任務(wù)清單和工作臺賬，加大考核力度，確保各項政策加快落地見效。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位）

　　3．打造中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展高地。按照創(chuàng)建標準要求，加大工作力度，高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。推進縣域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)布局合理、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)示范作用突出的知識產(chǎn)權(quán)強縣（市）、區(qū)，支持長垣市夯實知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣，鼓勵其他縣（市）、區(qū)加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度，積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范創(chuàng)建。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ǘ嵤┲R產(chǎn)權(quán)量質(zhì)雙提升工程，提升城市核心競爭力

　　1．完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。以高價值知識產(chǎn)權(quán)培育和知識產(chǎn)權(quán)高效運用為導向，持續(xù)優(yōu)化獎勵激勵政策，加大對中國專利獎、河南省專利獎、馳名商標、地理標志、PCT專利申請、馬德里商標國際注冊、海牙外觀設(shè)計國際申請、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險、專利運用轉(zhuǎn)化等獎補力度，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

　　2．加大高價值專利培育力度。發(fā)揮新鄉(xiāng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利預(yù)審職能優(yōu)勢，積極爭取對當前預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和拓展，爭取實現(xiàn)對新鄉(xiāng)新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審服務(wù)的全覆蓋，有效提升專利申請質(zhì)量，大幅壓縮專利審查授權(quán)周期。支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮各自科研資源和人才優(yōu)勢組建高價值專利培育中心和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和主攻方向，統(tǒng)籌布局研發(fā)力量和知識產(chǎn)權(quán)信息資源，形成“以需定研、權(quán)屬清晰、服務(wù)高效、利益共享”的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造新模式，聯(lián)合攻克一批“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀況穩(wěn)定、市場競爭力強、維持年限長的高價值發(fā)明專利。引導企業(yè)牽頭參與國際、國家、行業(yè)和地方技術(shù)標準的制定，布局形成一批標準必要專利。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

　　3．實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在縣（市）、區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)布局一批商標品牌指導站，指導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)加強商標注冊和品牌培育，推動形成商標品牌集群效應(yīng)，爭創(chuàng)一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的商標品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。深入挖掘地理標志儲備資源，完善地理標志培育機制，支持新鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品、傳統(tǒng)老字號產(chǎn)品申報地理標志產(chǎn)品和地理標志證明商標、集體商標，壯大地域特色經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局）

　　4．堅決遏制非正常專利申請和惡意商標注冊行為。堅持高質(zhì)量導向不動搖，常態(tài)化開展“藍天”專項行動，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管和行業(yè)自律，將非正常專利申請和商標惡意注冊行為納入信用監(jiān)管體系，協(xié)同相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（三）實施知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護能力提升工程，營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境

　　1．加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。加強司法保護與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準的統(tǒng)一，形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。建立健全與審判機制、檢察機制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機制。完善知識產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機制，提高審判質(zhì)量和效率。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。推動建立跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件的協(xié)作審理機制，有效打破地方保護。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局）

　　2．加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護。堅持日常執(zhí)法檢查與專項執(zhí)法行動相結(jié)合，重點查處假冒專利、商標侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標志侵權(quán)假冒等違法行為。持續(xù)開展食品、藥品、農(nóng)資等行業(yè)和文化市場專項治理活動，對查獲的知識產(chǎn)權(quán)案件，加大行政處罰力度。加強對高價值專利、地理標志、計算機軟件、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、植物新品種、中醫(yī)藥及商業(yè)秘密等重點對象的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件的指導，加大侵權(quán)糾紛行政裁決力度。加強特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決隊伍人員配備和能力建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局）

　　3．構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作格局。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議作用，推動建立跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制，完善知識產(chǎn)權(quán)線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、案件移送、定期會商等制度，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公民誠信等各項工作。深化晉冀魯豫部分地市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，加強市、縣兩級聯(lián)動執(zhí)法，構(gòu)建協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，有效遏制惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)、群體侵權(quán)等行為。加強知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市文旅局、市商務(wù)局）

　　4．建立完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。發(fā)揮新鄉(xiāng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心快速維權(quán)職能優(yōu)勢，建立重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大活動維權(quán)援助服務(wù)機制，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一站式”服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護機構(gòu)的布局，力爭在省級以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會作用，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)鑒定、專家顧問制度，積極探索仲裁與調(diào)解有機銜接、相互協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決機制。健全知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)調(diào)解組織和非訴調(diào)解協(xié)議司法確認機制，完善知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛的訴訟和調(diào)解對接機制。依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心河南分中心新鄉(xiāng)受理處，加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市貿(mào)促會）

　　（四）實施知識產(chǎn)權(quán)高效運用轉(zhuǎn)化工程，有效支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　1．實施專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。探索重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制，為政府主導的重大經(jīng)濟建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科研攻關(guān)項目、高端人才引進等提供決策支撐。建立專利導航創(chuàng)新發(fā)展工作機制，實施一批區(qū)域類、產(chǎn)業(yè)類、企業(yè)類專利導航項目，推動知識產(chǎn)權(quán)要素與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)彎道超車。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局）

　　2．實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。鼓勵新鄉(xiāng)高校、科研院所設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營管理中心，建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機制，積極推動專利開放許可和技術(shù)合同登記認定，促進專利成果高效運用轉(zhuǎn)化。支持國家級知識產(chǎn)權(quán)運營中心河南省新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)一批特色型產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，積極對接創(chuàng)新資源，組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，打造一批重點產(chǎn)業(yè)專利池和專利組合，轉(zhuǎn)化一批高價值專利項目，快速提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在財政資助支持的各級各類涉及專利指標的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定等工作中，要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效益導向。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局）

　　3．實施商標品牌運營普惠工程。引導企業(yè)加強商標品牌資產(chǎn)管理與運營，鼓勵出口型企業(yè)在開展對外投資和國際化經(jīng)營過程中，加強海外商標注冊布局和品牌保護，提高國際知名度和影響力。實施地理標志惠農(nóng)工程，積極探索“公司（協(xié)會）+地理標志+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，利用各種新媒體線上線下抓好產(chǎn)品宣傳、品牌推介和文化傳播，不斷提高地理標志品牌價值和產(chǎn)品附加值，支持龍頭企業(yè)積極參與地理標志產(chǎn)品展會。鼓勵縣（市、區(qū)）申報國家級、省級地理標志保護示范區(qū)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　4．培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈超前部署創(chuàng)新鏈、導航布局專利鏈，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，推動我市高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長為附加值高、成長性好的專利密集型產(chǎn)業(yè)。以計算機軟件、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等為重點，加快形成具有地域特色的版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)國家標準和國際標準，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和產(chǎn)出效率。鼓勵企業(yè)綜合運用專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提升市場核心競爭力，打造一批國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)強企。探索開展市級知識產(chǎn)權(quán)強企培育認定工作，加快形成國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)強企梯度培育新格局。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市科技局、市工信局）

　　5．實施知識產(chǎn)權(quán)金融惠企紓困工程。有效運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎補資金，探索建立貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式。建立完善全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)“白名單”制度，常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項行動，促進企業(yè)融資需求與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)精準對接，促進企業(yè)以專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資，緩解科技型中小微企業(yè)融資難題，變“知本”為“資本”。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，為企業(yè)經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權(quán)風險提供保障。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融局、國家金融監(jiān)督管理總局新鄉(xiāng)監(jiān)管分局、人民銀行新鄉(xiāng)市分行）

　　（五）實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)工程，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利度和滿意度

　　1．高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。依托新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心，加快建設(shè)集知識產(chǎn)權(quán)申報注冊、快速預(yù)審、快速確權(quán)、運用轉(zhuǎn)化、維權(quán)援助、調(diào)解仲裁、分析評議、導航預(yù)警、人才培養(yǎng)、普及教育等多功能為一體的“全鏈條”“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一站咨詢”“一網(wǎng)通辦”，為創(chuàng)新主體和社會公眾提供高效便利的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　2．健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。依托新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心高標準建設(shè)國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC），在世界知識產(chǎn)權(quán)組織和國家知識產(chǎn)權(quán)局指導下面向創(chuàng)新主體開展專利挖掘與布局、專利檢索分析等多樣化的知識產(chǎn)權(quán)培訓和服務(wù)。鼓勵各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心、中小企業(yè)服務(wù)平臺、公共服務(wù)窗口等開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站、商標品牌指導站工作人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，拓展服務(wù)深度和廣度，為創(chuàng)新主體和社會公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)化服務(wù)，有效降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　3．加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)建設(shè)。引進和培育一批高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展專利導航、預(yù)警、運營、托管、訴訟、價值評估、質(zhì)押融資、保險等新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，加大政府購買服務(wù)力度，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供免費或低成本的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，加大“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作力度，完善年度報告、經(jīng)營異常名錄、嚴重失信主體名單制度，探索開展信用評價并推廣應(yīng)用評價結(jié)果。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（六）推進知識產(chǎn)權(quán)人才和文化建設(shè)，夯實知識產(chǎn)權(quán)強市發(fā)展基礎(chǔ)

　　1．加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和評價機制，鼓勵企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理人員、科研技術(shù)人員考取專利代理師和知識產(chǎn)權(quán)師，壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。鼓勵專利預(yù)審員申報河南省高層次人才，通過的參照有關(guān)人才政策給予相關(guān)待遇。支持河南師范大學知識產(chǎn)權(quán)學院建設(shè)，鼓勵有條件的高校申請設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)或開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。支持市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位、高校、企業(yè)發(fā)揮各自資源和人才優(yōu)勢，深入開展知識產(chǎn)權(quán)司法審判、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、專利信息分析利用、知識產(chǎn)權(quán)管理等在職培訓、理論研究和業(yè)務(wù)交流活動，提高各類知識產(chǎn)權(quán)人才業(yè)務(wù)技能和水平，為知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)提供堅實人才支撐。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位）

　　2．深入開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育和宣傳活動。推動將知識產(chǎn)權(quán)課程納入各級黨校（行政學院）的培訓內(nèi)容。加大中小學知識產(chǎn)權(quán)普及教育工作力度，將知識產(chǎn)權(quán)納入中小學普及教育工作范疇，培育一批省級知識產(chǎn)權(quán)普及教育試點示范學校，鼓勵有條件的中小學爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)普及教育試點示范。要加大宣傳工作力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)“進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡(luò)”五進活動，利用4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國品牌日等時機，謀劃一批重大宣傳活動，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，在全社會營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠實守信的良好氛圍。（責任單位：市委黨校、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位）

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。將知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)納入市委、市政府重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)中的突出矛盾和問題。推動市政府與省知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)共建機制，定期會商重大合作事項。各級黨委和政府要建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導機制，落實屬地責任，定期召開專題會議研究部署知識產(chǎn)權(quán)工作，制定工作臺賬，明確責任分工，強化監(jiān)督評估，確保各項措施落實到位。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位）

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。建立穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)財政投入機制，確保知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用各項支持政策有效落實。加大對新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心保障力度，確保國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）的職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。鼓勵企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等通過市場化方式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)互助資金。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市人社局）

　?。ㄈ娀己嗽u估。加強對知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)重點工作、重大工程和主要指標的研判和監(jiān)測，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范績效評價、知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核以及河南省人民政府對省轄市的知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核、營商環(huán)境評價考核的風向標、指揮棒作用，強化考核評價結(jié)果運用，按規(guī)定對先進集體和個人給予表彰獎勵。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位）