一、進一步促進海南自貿(mào)港新動能產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進“零關稅”清單擴容增效。支持“零關稅”清單早期政策評估和動態(tài)調(diào)整,進一步擴大政策適用企業(yè)、適用產(chǎn)業(yè)及適用商品,全力促進提升“零關稅”貨物進口量值。
?。ǘ┏掷m(xù)加大自貿(mào)港封關壓力測試力度。支持洋浦保稅港區(qū)政策措施(第一批)擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點全面落地實施;支持加工增值稅收政策試點擴區(qū)范圍進一步擴大到非自貿(mào)港重點園區(qū)、非AEO企業(yè)。
?。ㄈ┏掷m(xù)擴大離島免稅品牌效應。實現(xiàn)海南離島免稅行郵稅電子支付。支持離島免稅企業(yè)在??诰C合保稅區(qū)利用已有倉庫設立免稅品監(jiān)管倉。支持企業(yè)按需求實現(xiàn)保稅轉(zhuǎn)離島免稅、保稅轉(zhuǎn)一般貿(mào)易。繼續(xù)保持打擊離島免稅“套代購”走私高壓態(tài)勢,營造安定和諧的離島免稅購物法治環(huán)境。
?。ㄋ模┏掷m(xù)促進保稅維修和再制造業(yè)發(fā)展。支持注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進口的飛機、船舶、海洋工程結(jié)構物等大型設備,在境內(nèi)區(qū)外開展保稅檢測維修業(yè)務。支持航空航天、工程機械、數(shù)控機床、汽車發(fā)動機等產(chǎn)品及其關鍵零部件的再制造業(yè)務在綜合保稅區(qū)內(nèi)落地。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升跨境電商支撐服務能力。擴大跨境電商進口稅款電子支付應用范圍。擴大跨境電商零售出口商品跨關區(qū)退貨試點。試點開展跨境電商零售進口網(wǎng)購保稅商品跨關區(qū)退貨。開展跨境電商商品與國內(nèi)采購入?yún)^(qū)贈品“同包出區(qū)”試點,支持跨境電商網(wǎng)購保稅進口(1210模式)商品與國內(nèi)贈品“同倉存儲、同包出區(qū)”。
?。┏掷m(xù)推動落實汽車貿(mào)易試點政策。根據(jù)海關總署部署探索實施汽車研發(fā)用廢舊關鍵零部件進口“試點清單”制度,允許試點企業(yè)在列明的品名、規(guī)格、型號和數(shù)量范圍內(nèi)進口廢舊關鍵零部件,支持汽車企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、進一步提升海關智慧監(jiān)管水平
?。ㄆ撸┩七M海南自貿(mào)港海關監(jiān)管智能化。依靠改革和科技“雙輪驅(qū)動”,加快構建以“一人一碼、一企一賬、一物一鏈、一呼一應”等“四個一”為支撐的海南自貿(mào)港海關智慧監(jiān)管體系,加快推進封關運作信息化項目建設。
(八)推進移動遠程監(jiān)管智能化。在標簽技術整改環(huán)節(jié),對符合監(jiān)管條件的企業(yè)和貨物試點實施遠程視頻查驗作業(yè)。實施核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加模式,對同一時期、同一被核查人的多個核查指令統(tǒng)籌實施,減少多次、重復下廠。
(九)推進海關稅收征管智能化。支持液化天然氣(LNG)先征后返功能從線下轉(zhuǎn)為線上,提升返稅效率。擴大減免稅審核“ERP聯(lián)網(wǎng)申報+快速審核”模式應用范圍,提高減免稅辦理時效。
?。ㄊ┩七M電子口岸證書智能化。實現(xiàn)電子口岸證書的更新、解鎖、換卡業(yè)務網(wǎng)上辦理,讓企業(yè)少跑腿、信息多跑路。
(十一)推進國際旅行健康服務智能化。搭建出入境人員健康檢查、疫苗預約等網(wǎng)上服務平臺,提升出入境人員高效便捷的健康服務體驗。
三、進一步降低進出口貨物通關成本
?。ㄊ嚎s企業(yè)單證審核時間。實施海關預裁定展期,支持企業(yè)在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內(nèi)向海關提出決定書有效期的展期申請。
(十三)壓縮口岸查驗時間。對口岸查驗的報關單,海關查驗作業(yè)時間不超過4小時;對查驗結(jié)果正常的報關單,海關辦結(jié)放行手續(xù)不超過1小時;對活體動物、冰鮮肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜水果等鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品設立屬地查驗綠色通道,實施優(yōu)先查驗和“5+2”預約查驗。
(十四)壓縮取樣送檢時間。對需要取樣送檢的進出境貨物,現(xiàn)場海關送檢手續(xù)辦結(jié)時間不超過2日,其中對排除禁止進境或許可證件管理風險的進境貨物,可實施附條件先行提離;對需法定檢驗的海南離島免稅進口食品化妝品,可實施附條件放行。
?。ㄊ澹嚎s檢疫審批時間。對符合要求的食品檢疫審批做到“即報即批”;對種蝦、水果、飼料等進口動植物及其產(chǎn)品,檢疫審批時間由7個工作日壓縮至1個工作日;對生物制品、體外診斷試劑及血液制品等特殊物品,C級檢疫審批時間由法定20個工作日壓縮至10個工作日,D級檢疫審批時間由法定20個工作日壓縮至2個工作日。
(十六)壓縮實驗室檢測時間。對需法定檢驗的石油化工品、礦產(chǎn)品、天然氣類產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品檢測時間平均不超過3日;對小麥、油菜籽等進境糧食表層有害生物檢測時間平均不超過3日;對酒類、奶粉、巧克力等預包裝食品標簽檢驗時間平均不超過1日;加大與地方檢測機構合作力度,探索對暫不具備檢測能力的項目實施就近分包檢測。
?。ㄊ撸┙档推髽I(yè)擔保成本。支持由第三方公司設立擔保風險補償金、銀行出具跨境電商小微企業(yè)專用保函,為跨境電商小微企業(yè)提供擔保。對滿足條件的保稅展覽品,支持企業(yè)通過銀行保函、關稅保證保險等多元化擔保方式以暫時進境方式申報參展;對展會組委會統(tǒng)一提交擔保并持有《進境物資證明函》《進境物資清單》的參展商,可免于逐票提交稅款擔保。
?。ㄊ耍┙档瓦M出口環(huán)節(jié)稅費。繼續(xù)落實免除海關查驗無問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用政策。協(xié)同地方政府推進落實《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》,進一步規(guī)范進出口各環(huán)節(jié)收費行為。
四、進一步升級海關對企“服務包”
(十九)深化第三方采信。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信,擴大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍,對進口水泥、服裝等267項商品實施檢驗時,依法將采信機構的檢驗結(jié)果作為合格評定依據(jù),海關原則上不再實施抽樣檢測。
?。ǘ┥罨jP信用管理。實施企業(yè)差別化管理模式,在風險可控的前提下降低AEO高級認證企業(yè)進出口商品抽批抽檢率。年內(nèi)推動海南省AEO高級認證企業(yè)數(shù)量增至100家。
?。ǘ唬┥罨假Q(mào)措施服務。充分發(fā)揮技貿(mào)措施作用,聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)領域,積極開展國外技術性貿(mào)易措施影響統(tǒng)計調(diào)查,全面收集、匯總、反映企業(yè)訴求,解決企業(yè)存在的痛點難點問題。
(二十二)深化主動披露機制。在國際貿(mào)易“單一窗口”上線主動披露新通道。對企業(yè)進出口常見的危害后果輕微、符合主動披露情形的違規(guī)行為,原則上不予處罰;對不符合不予處罰條件的,依法予以減輕、從輕處罰。
?。ǘ┥罨jP統(tǒng)計服務。持續(xù)做好外貿(mào)數(shù)據(jù)發(fā)布,增加海南離島免稅購物數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容,提高發(fā)布頻率。提升海關統(tǒng)計咨詢服務效能,對社會公眾統(tǒng)計咨詢回復時限不超過2個工作日。
?。ǘ模┥罨瘜ζ笳咝麄鳌?yōu)化對企政策宣講方式,堅持“因地施策”“因企施策”,年內(nèi)繼續(xù)組織開展海關優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化巡回宣講活動。
(二十五)深化關企溝通聯(lián)系。暢通“關長接待日”“關長信箱”“12360”海關服務熱線等渠道,落實“吹哨報到”“首問負責”等機制,對企業(yè)提出的問題建立工作臺賬,確保100%問題在48小時內(nèi)作出回應、??诤jP職權范圍內(nèi)事項100%在承諾時限內(nèi)予以解決。