云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，云南保山電力股份有限公司，昆明電力交易中心，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶：
為進(jìn)一步強(qiáng)化電力市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平公正電力市場(chǎng)秩序，按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展2024年電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管的通知》（國(guó)能綜通監(jiān)管〔2024〕61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱61號(hào)文）有關(guān)要求，結(jié)合2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管問(wèn)題整改推進(jìn)情況，云南能源監(jiān)管辦決定開(kāi)展電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院能源領(lǐng)域重大決策部署，落實(shí)國(guó)家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系有關(guān)要求，圍繞服務(wù)電力高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦電力市場(chǎng)化交易及市場(chǎng)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，針對(duì)性地提出監(jiān)管意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作成效，切實(shí)維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，保障電力市場(chǎng)成員合法權(quán)益，推動(dòng)加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍的優(yōu)化配置，進(jìn)一步促進(jìn)云南電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、監(jiān)管對(duì)象及內(nèi)容
嚴(yán)格對(duì)照61號(hào)文規(guī)定的工作內(nèi)容，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管2023年以來(lái)云南電力市場(chǎng)運(yùn)行中涉及交易、結(jié)算、信息披露等工作的突出問(wèn)題。按照《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》有關(guān)要求，對(duì)各有關(guān)單位上報(bào)的整改措施落實(shí)及舉一反三、長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況進(jìn)行核查。
（一）交易規(guī)則執(zhí)行情況
重點(diǎn)關(guān)注2023年以來(lái)電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在各類市場(chǎng)交易（電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)）中行為的合理性、合規(guī)性和公平性。具體包括：交易實(shí)施細(xì)則制修訂、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易組織、交易執(zhí)行、發(fā)電計(jì)劃安排、調(diào)度執(zhí)行、新建機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)、電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)結(jié)算、承兌匯票使用、綠色電力交易等相關(guān)政策規(guī)則規(guī)定執(zhí)行情況。
（二）限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
重點(diǎn)關(guān)注2023年以來(lái)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)干預(yù)市場(chǎng)以及市場(chǎng)交易主體交易行為合規(guī)性情況。具體包括：市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違規(guī)干預(yù)電力市場(chǎng)情況，市場(chǎng)交易主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、操縱市場(chǎng)、串通報(bào)價(jià)和違規(guī)交易行為，購(gòu)售電合同簽訂和執(zhí)行行為，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制運(yùn)行情況等。
?。ㄈ┬畔⑴都皥?bào)送情況
重點(diǎn)關(guān)注2023年以來(lái)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場(chǎng)成員開(kāi)展電力市場(chǎng)信息披露及報(bào)送情況。具體包括：市場(chǎng)信息管理、信息披露制度體系建設(shè)及平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)接口開(kāi)放等情況，信息披露的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性、易于使用等，電力交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)、有關(guān)市場(chǎng)成員在數(shù)據(jù)交互等方面銜接情況，信息報(bào)送情況等。
（四）綜合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況
重點(diǎn)關(guān)注2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況。具體包括：制定整改措施是否全面、相關(guān)措施是否落實(shí)到位，舉一反三及長(zhǎng)效機(jī)制是否健全，整改成效及相關(guān)支撐材料是否齊備等。
（五）其他電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題
云南能源監(jiān)管辦通過(guò)日常監(jiān)管、市場(chǎng)主體反映以及投訴舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)可能存在的其他電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題情況。
三、監(jiān)管依據(jù)
?。ㄒ唬峨娏ΡO(jiān)管條例》（國(guó)務(wù)院令第432號(hào)）；
（二）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）；
（三）《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第18號(hào)）；
?。ㄋ模峨娏ζ髽I(yè)信息報(bào)送規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第13號(hào)）；
?。ㄎ澹峨娏ζ髽I(yè)信息披露規(guī)定》（原2005年電監(jiān)會(huì)令第14號(hào)，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委令第11號(hào)修訂）；
?。秶?guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)）；
?。ㄆ撸峨娏χ虚L(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）；
（八）《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào)）；
（九）《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號(hào)）；
（十）《關(guān)于加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70號(hào)）；
（十一）《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力輔助服務(wù)管理辦法〉的通知》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號(hào)）；
（十二）《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)）；
?。ㄊ秶?guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2022〕1047號(hào)）；
?。ㄊ模秶?guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)
于進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)秩序加強(qiáng)電力交易監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦能源〔2022〕271號(hào)）；
?。ㄊ澹┡c監(jiān)管工作相關(guān)的其他政策、規(guī)則、規(guī)章、規(guī)定等文件。
四、監(jiān)管方式及時(shí)間安排
本次監(jiān)管工作通過(guò)企業(yè)自查、電力市場(chǎng)成員問(wèn)題反饋、聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、問(wèn)詢有關(guān)人員等方式開(kāi)展，時(shí)間初定于2024年5－8月。監(jiān)管工作主要包含以下幾個(gè)階段。
（一）企業(yè)自查自糾階段（2024年5月）
云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、云南保山電力股份有限公司、昆明電力交易中心按照有關(guān)要求，對(duì)照61號(hào)文以及《國(guó)家能源局2023年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管報(bào)告》《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)綜合監(jiān)管報(bào)告》《2023年跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管報(bào)告》等有關(guān)監(jiān)管報(bào)告開(kāi)展全面自查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，2024年5月31日前將自查報(bào)告報(bào)送云南能源監(jiān)管辦。自查報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、采取的整改措施、下一步工作考慮等。
華能瀾滄江水電有限公司、華電云南發(fā)電有限公司、大唐云南發(fā)電有限公司、國(guó)家電投云南國(guó)際電力投資有限公司、國(guó)家能源集團(tuán)云南電力有限公司、云南省能源投資集團(tuán)有限公司、三峽新能源云南分公司、中廣核新能源投資有限公司云南分公司、中電（昆明）新能源發(fā)電有限公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、武鋼集團(tuán)昆明鋼鐵股份有限公司、云南宏潤(rùn)綠色能源有限公司、昆明配售電有限公司、昆明耀龍配售電運(yùn)行有限公司就2023年以來(lái)云南電力市場(chǎng)存在的問(wèn)題及相關(guān)意見(jiàn)建議提交書面報(bào)告。
其他市場(chǎng)主體在參與云南電力市場(chǎng)交易過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及有關(guān)意見(jiàn)建議也請(qǐng)及時(shí)反饋到指定電子郵箱。
（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管階段（2024年6－7月）
組建工作組赴有關(guān)電力企業(yè)，在各單位自查自糾基礎(chǔ)上，采用座談交流、查閱資料、問(wèn)詢筆錄、核查賬簿、調(diào)查問(wèn)卷等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)工作需要，針對(duì)突出問(wèn)題，可視監(jiān)管情況對(duì)相應(yīng)供電局、有關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展延伸監(jiān)管，充分核實(shí)、驗(yàn)證相關(guān)情況?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作具體安排另行通知。
?。ㄈ﹩?wèn)題處置階段（2024年7－8月）
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，梳理形成問(wèn)題清單，視情況可采取責(zé)令整改、監(jiān)管約談、行政處罰等方式進(jìn)行處理。根據(jù)監(jiān)管情況編制監(jiān)管工作總結(jié)，于8月10日前報(bào)送國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司。
（四）總結(jié)規(guī)范階段（2024年9月）
根據(jù)國(guó)家能源局專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告有關(guān)要求，及時(shí)向受檢單位反饋，指出存在的問(wèn)題，提出監(jiān)管意見(jiàn)建議。
五、有關(guān)要求
各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)電力交易市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管工作的重要意義，積極主動(dòng)配合監(jiān)管工作。云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、保山電力股份有限公司、昆明電力交易中心要按照要求，對(duì)照工作內(nèi)容全面開(kāi)展自查整改工作，按時(shí)報(bào)送自查整改報(bào)告，指派專人負(fù)責(zé)與工作組對(duì)接，按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，對(duì)于專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)制定整改方案，舉一反三，全面徹底整改。
聯(lián)系電話：0871-63011555 傳真：63011556
電子郵箱：scynb@nea.gov.cn
國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室
2024年4月30日
