各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　《廈門市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廈門市人民政府辦公廳

　　2024年5月30日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　廈門市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，打造一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。協(xié)助向上爭(zhēng)取閩臺(tái)融合放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，完善破除隱性壁壘工作機(jī)制。多種方式開展投融資合作對(duì)接，為民間投資項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局，市委臺(tái)辦等;完成時(shí)限：2024年底，下同）

　?。ǘ┚S護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。給予各類經(jīng)營(yíng)主體平等的發(fā)展機(jī)遇。優(yōu)化完善政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府采購(gòu)代理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方獨(dú)立審查制度，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（三）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免、降低和取消經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的收費(fèi)。推廣投標(biāo)保證金和履約保證金，使用電子保函，降低交易成本。加大對(duì)拖欠企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、工信局、住建局、數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府）

　?。ㄋ模┘哟罂萍紕?chuàng)新資源支持。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，與高等院校、科研院所和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享共用機(jī)制，支持企業(yè)使用科技基礎(chǔ)設(shè)施。探索實(shí)施科研物資等創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)政策，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)口科研用、實(shí)驗(yàn)室用物資及設(shè)備快速通關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局，廈門海關(guān)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)多層次人才保障。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“群鷺興廈”“雙百計(jì)劃”等市級(jí)重大人才計(jì)劃，深入實(shí)施國(guó)際化引才專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高水平人才聚集平臺(tái)。進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加便利的外國(guó)專業(yè)人才執(zhí)業(yè)、永居等制度，吸引海內(nèi)外高端人才在廈門匯聚。建立與青年人才發(fā)展相適應(yīng)的城市公共服務(wù)空間與設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面向青年科技人才傾斜。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、公安局、科技局，團(tuán)市委）

　?。┘涌炫嘤龜?shù)據(jù)要素市場(chǎng)。加快出臺(tái)廈門市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理制度，探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)制度。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和場(chǎng)景應(yīng)用。建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，推動(dòng)廈門數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展運(yùn)營(yíng)，建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，打造數(shù)據(jù)要素生態(tài)聯(lián)盟，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市數(shù)據(jù)管理局）

　?。ㄆ撸敖ㄈ?qiáng)鏈”構(gòu)建更加完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮鏈主企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套功能，建設(shè)共享型創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建形成“鏈主在廈門，鏈屬在周邊”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局）

　　二、構(gòu)建公開透明的法治化營(yíng)商環(huán)境

　　（八）健全和完善營(yíng)商環(huán)境法治保障體系。加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域地方立法，以法治護(hù)航新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方法規(guī)的修改完善工作，探索制定完善市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、土地管理、綠色金融等領(lǐng)域的相關(guān)制度。積極推動(dòng)清理與市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不符的地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、資源規(guī)劃局，市委金融辦，市司法局）

　?。ň牛┩七M(jìn)域內(nèi)外法治創(chuàng)新及對(duì)接。深化海事刑事、民事、行政案件審判“三合一”工作機(jī)制，探索構(gòu)建海事調(diào)查引入海事仲裁機(jī)制，制定仲裁規(guī)則及相應(yīng)海事調(diào)查導(dǎo)入程序規(guī)定。加強(qiáng)域外法查明和適用探索，推廣“協(xié)議管轄”條款，對(duì)接海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，努力打造國(guó)際商事海事爭(zhēng)端處理優(yōu)選地。推動(dòng)設(shè)立兩岸海事司法研究中心，加快臺(tái)灣公證文書遠(yuǎn)程驗(yàn)核比對(duì)系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，促進(jìn)兩岸法律服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作。建設(shè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心，豐富涉臺(tái)公共法律服務(wù)。（責(zé)任單位：廈門海事法院，市中級(jí)法院，市司法局，廈門仲裁委，廈門海事局）

　?。ㄊ?qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。提高行政復(fù)議透明度，持續(xù)推進(jìn)全市行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開。加大涉企行政復(fù)議案件糾錯(cuò)力度，避免出現(xiàn)侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情形，切實(shí)保護(hù)小微企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，對(duì)于人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件做到“應(yīng)出盡出”。（責(zé)任單位：市司法局、數(shù)據(jù)管理局，市中級(jí)法院）

　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。建成面向新材料和生物工程設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式綜合服務(wù)。深化廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心建設(shè)，完善“司法+行政+X”協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施專利開放許可制度，打造一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、司法局，市中級(jí)法院）

　?。ㄊ┨嵘髽I(yè)破產(chǎn)辦理便利度。充分發(fā)揮破產(chǎn)事務(wù)府院聯(lián)動(dòng)工作專班作用，解決破產(chǎn)處置中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。優(yōu)化專門針對(duì)小微企業(yè)的破產(chǎn)辦理機(jī)制，促進(jìn)不可存續(xù)的小微企業(yè)迅速清算和可存續(xù)的小微企業(yè)有效重整。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)。開展個(gè)人破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)等重大改革創(chuàng)新試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院，市委金融辦，人民銀行廈門市分行、市稅務(wù)局，市發(fā)改委、住建局）

　　三、打造開放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　（十三）高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，完善與國(guó)際規(guī)則不相適應(yīng)的貿(mào)易、投資、金融等地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。爭(zhēng)取支持在廈門自貿(mào)片區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域制度。（責(zé)任單位：自貿(mào)委，市委金融辦，人民銀行廈門市分行，市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委）

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。根據(jù)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整進(jìn)程，及時(shí)清理清單之外的外商投資準(zhǔn)入限制措施，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決外資項(xiàng)目落地涉及的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問題，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局，市稅務(wù)局，市資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行廈門市分行，市委金融辦）

　?。ㄊ澹┏掷m(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。依托廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建成金磚國(guó)家服務(wù)專區(qū)。建成海上運(yùn)輸“單一窗口”，便利船舶快速通關(guān)。探索關(guān)企聯(lián)動(dòng)管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”試點(diǎn)，運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單自動(dòng)核查、數(shù)據(jù)智能核驗(yàn)及自動(dòng)比對(duì)等功能。完善跨境電商退貨模式，探索多種跨境電商業(yè)務(wù)模式混合拼箱作業(yè)。（責(zé)任單位：自貿(mào)委，市金磚辦，市商務(wù)局，廈門海關(guān)、廈門海事局、廈門邊檢總站）

　　（十六）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，引導(dǎo)和支持水暖衛(wèi)浴、節(jié)能照明、運(yùn)動(dòng)器材等特色產(chǎn)業(yè)提升一體化經(jīng)營(yíng)能力。支持跨境電商出口企業(yè)對(duì)接亞馬遜、拼多多跨境電商平臺(tái)（TEMU）等頭部平臺(tái)。完善廈門品牌出海門戶網(wǎng)站功能建設(shè)。發(fā)揮進(jìn)口酒、燕窩、水產(chǎn)品等口岸優(yōu)勢(shì)，培育與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，自貿(mào)委）

　　（十七）推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)廈門數(shù)據(jù)港，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序高效流動(dòng)。支持在跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等應(yīng)用場(chǎng)景下，發(fā)展相關(guān)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，安全規(guī)范開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市數(shù)據(jù)管理局、商務(wù)局，市通信管理局，自貿(mào)委）

　?。ㄊ耍┨嵘Y金跨境流動(dòng)便利度。進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放，積極爭(zhēng)取合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，為擴(kuò)大境外資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加便捷通道。積極爭(zhēng)取面向金磚國(guó)家及共建“一帶一路”國(guó)家的合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易，鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提高誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)貿(mào)易結(jié)算便利化水平。（責(zé)任單位：人民銀行廈門市分行，市委金融辦，市金磚辦）

　?。ㄊ牛┍憷硟?nèi)外人員流動(dòng)。簡(jiǎn)化外籍商貿(mào)人員簽證流程，縮短審核時(shí)間，用好外籍人員過境144小時(shí)免簽政策。推動(dòng)在廈外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專家的隨行家屬享有與該專家相同的停居留期限。在全市范圍推廣外國(guó)人工作許可、工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批”，為持有居留許可的外籍專家入出境提供通關(guān)便利。推動(dòng)新版外國(guó)人永久居留身份證在廈落地更多便利化應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：廈門邊檢總站，市公安局，翔業(yè)集團(tuán)）

　　四、塑造智慧高效的便利化營(yíng)商環(huán)境

　?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)信息變更“一件事”、企業(yè)注銷登記“一件事”等重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)互通共享應(yīng)用，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在納稅、招投標(biāo)、社保等高頻政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局、住建局，市稅務(wù)局）

　?。ǘ唬┥?jí)智慧稅務(wù)服務(wù)。拓展智能化社保費(fèi)服務(wù)，梳理參保繳費(fèi)的高頻業(yè)務(wù)和辦理場(chǎng)景，整合業(yè)務(wù)操作模塊嵌入自助場(chǎng)景化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)人在自助終端一鍵完成辦理事項(xiàng)，一次完成所有業(yè)務(wù)。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票技術(shù)與應(yīng)用可視答疑。建成線上、線下“稅收+數(shù)幣”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全渠道數(shù)幣繳費(fèi)、全稅費(fèi)種數(shù)幣繳納。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　?。ǘ┩七M(jìn)工程項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。持續(xù)迭代優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管應(yīng)用，推動(dòng)與政府項(xiàng)目服務(wù)相關(guān)應(yīng)用全面互聯(lián)互通，提速項(xiàng)目落地全過程。主動(dòng)向前延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，提前對(duì)接開展地籍調(diào)查，逐步實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息共享、并行辦理。運(yùn)用“自然資源碼”建立以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污權(quán)交易與排污許可融合改革。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局、生態(tài)環(huán)境局）

　?。ǘ┨岣呤姓迷O(shè)施連接效率。建立水電氣網(wǎng)等市政公用設(shè)施業(yè)務(wù)平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)占用挖掘城市道路許可證等政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景全程網(wǎng)辦。完善限制電力中斷的有關(guān)遏制措施，保障供電可靠性。探索“信用+水電氣網(wǎng)”服務(wù)模式，對(duì)符合條件在申請(qǐng)用水、用電、用氣、用網(wǎng)（廣電網(wǎng)絡(luò)）時(shí)無法提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的企業(yè)，提供以書面承諾函替代不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明。（責(zé)任單位：市市政園林局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司，市政集團(tuán)，華潤(rùn)燃?xì)夤?、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廈門分公司）

　?。ǘ模┍憷髽I(yè)獲取資本要素。加大對(duì)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的金融支持力度，支持風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的支持。對(duì)準(zhǔn)備上市、掛牌企業(yè)因改制、重組、并購(gòu)而涉及的土地手續(xù)完善、稅費(fèi)補(bǔ)繳、產(chǎn)權(quán)過戶等事項(xiàng)，建立健全綠色通道等制度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)綠色融資企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)對(duì)接，助力企業(yè)綠色融資。（責(zé)任單位：市委金融辦，市財(cái)政局、科技局、工信局、資源規(guī)劃局、住建局，市稅務(wù)局）

　?。ǘ澹┤嫔罨?wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。建立“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)“一件事”高效辦理。持續(xù)推進(jìn)船舶“不停運(yùn)辦證”改革，推行極簡(jiǎn)海事政務(wù)服務(wù)。健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增創(chuàng)更多全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，廈門海事局，各區(qū)政府）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┕膭?lì)基層首創(chuàng)，完善上下協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　各區(qū)、各部門進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)雙牽頭機(jī)制，對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，立足企業(yè)視角，按照“兩化三單”工作方法，主動(dòng)感知回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體需求，不斷拓展涉企服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)快速實(shí)施、落地見效，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境智庫(kù)形成與綜合改革、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等工作有機(jī)銜接。

　　（二）科學(xué)評(píng)價(jià)考核，正向激勵(lì)改革創(chuàng)新

　　對(duì)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、福建省營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)牽頭單位會(huì)同責(zé)任單位出臺(tái)整改提升方案，完成情況納入年度營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、媒體等作用，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與營(yíng)商環(huán)境改革政策制定和落實(shí)情況監(jiān)督。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體滿意度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)的工作閉環(huán)。鼓勵(lì)各單位探索營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新舉措，對(duì)主動(dòng)開展改革創(chuàng)新的部門給予營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核激勵(lì)。

　　（三）著力破舊立新，優(yōu)化法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作機(jī)制

　　各區(qū)和市有關(guān)部門要根據(jù)上級(jí)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整授權(quán)情況，對(duì)涉改事項(xiàng)涉及的地方法規(guī)規(guī)章，及時(shí)制定立改廢釋工作方案和涉改任務(wù)清單，提出立改廢釋建議，按程序作出相應(yīng)調(diào)整。以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，涉企法規(guī)出臺(tái)前廣泛聽取利益相關(guān)方意見，依法依規(guī)履行涉企法規(guī)調(diào)整程序并根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。

　?。ㄋ模┘哟笙刃邢仍?，積極向上爭(zhēng)取政策

　　支持將更多改革事項(xiàng)納入綜合改革后續(xù)批次授權(quán)事項(xiàng)清單、閩臺(tái)融合放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單等，向上爭(zhēng)取在廈門先行先試。涉及需國(guó)家相關(guān)部門授權(quán)的事項(xiàng)，各部門要主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家部署，積極主動(dòng)爭(zhēng)取授權(quán)。

　　（五）推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)支撐

　　深化“一網(wǎng)通辦”改革，促進(jìn)各類系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、跨域聯(lián)動(dòng)，建立健全公共數(shù)據(jù)匯集聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)全量匯聚、融合治理、共享應(yīng)用。優(yōu)化支持營(yíng)商環(huán)境改革的資金保障機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。