各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局，局機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位：

　　依據(jù)《行政規(guī)范性文件備案審查建議書》（沈政規(guī)沈〔2023〕5號），現(xiàn)將修改完善后的《沈陽市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行。原《沈陽市自然資源局關(guān)于印發(fā)〈沈陽市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法〉的通知》（沈自然資發(fā)〔2023〕7號）廢止。

　　附件：沈陽市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法

　　沈陽市自然資源局

　　2024年4月11日

　　附件

　　沈陽市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為繼續(xù)深入推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《遼寧省測繪地理信息條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕18號）《遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“多測合一”工作指導(dǎo)意》（遼工改小組辦發(fā)〔2022〕1號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“多測合一”，是指按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”原則，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，由項(xiàng)目企業(yè)按照審批階段，分別委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪活動(dòng)，測繪成果供相關(guān)主管部門審批使用。鼓勵(lì)項(xiàng)目企業(yè)將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個(gè)測繪業(yè)務(wù)委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪活動(dòng)。

　　第三條“多測合一”的實(shí)施范圍包括主城區(qū)內(nèi)需要行政審批的所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施，除交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程和特殊工程以及屬國家、省級審批權(quán)限外的建設(shè)項(xiàng)目所涉及的測繪服務(wù)。

　　第四條通過實(shí)行“多測合一”，將有效解決我市測繪服務(wù)中存在的部門壟斷和地方保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成果多頭反復(fù)提交、重復(fù)測繪等問題，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪工作執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一測繪成果只提交一次的目標(biāo)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升審批效率。

　　第五條“多測合一”貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，覆蓋立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段涉及的測繪事項(xiàng)（含不動(dòng)產(chǎn)測繪）。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”包括：

　　（一）撥地測量；

　?。ǘ┮?guī)劃放線測量、規(guī)劃核實(shí)測量；

　?。ㄈ┓课菝娣e預(yù)測繪和房屋面積竣工測繪。

　　第六條市自然資源主管部門是測繪地理信息行政主管部門，統(tǒng)一管理并組織開展監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管等工作，具體包括：

　　（一）負(fù)責(zé)培育“多測合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)市場，強(qiáng)化市場管理和信用體系建設(shè)，負(fù)責(zé)健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，負(fù)責(zé)對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評價(jià)并組織開展“多測合一”相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)“多測合一”成果的規(guī)范性檢查與成果質(zhì)量抽查；負(fù)責(zé)“多測合一”數(shù)據(jù)入庫更新、共享應(yīng)用，并負(fù)責(zé)最終成果質(zhì)量評定。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)建立“多測合一”專家?guī)?，?fù)責(zé)“多測合一”技術(shù)支持和爭議項(xiàng)目的論證。

　　第二章測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

　　第七條擬開展“多測合一”測繪活動(dòng)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市自然資源主管部門通過國家相關(guān)系統(tǒng)校核以下資料：

　?。ㄒ唬y繪服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況，包括測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人等內(nèi)容；

　　（二）測繪作業(yè)人員的身份證、職稱證、測繪作業(yè)證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)；

　?。ㄈI業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）；

　?。ㄋ模y繪資質(zhì)證書。

　　審核通過后，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)即可在“多測合一”信息管理平臺進(jìn)行注冊登記。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)完成注冊登記后納入沈陽市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理。

　　第八條市自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用綜合評價(jià)工作，對信用信息動(dòng)態(tài)計(jì)算分值，并評定信用等級。

　　測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級經(jīng)主管部門審核后在“多測合一”信息管理平臺及自然資源門戶網(wǎng)站上發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新。

　　第三章項(xiàng)目委托和承接

　　第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按“多測合一”項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依據(jù)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)能力和信用情況等委托相應(yīng)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照測繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和實(shí)際投入的技術(shù)人員、儀器設(shè)備情況承接“多測合一”項(xiàng)目，應(yīng)在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。

　　第十一條“多測合一”項(xiàng)目應(yīng)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證為單位簽訂項(xiàng)目合同，統(tǒng)一使用市自然資源主管部門頒布的測繪服務(wù)合同范本。合同簽訂生效后將推送至沈陽市“多測合一”信息管理平臺進(jìn)行合同備案登記。

　　第十二條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測繪服務(wù)費(fèi)用，計(jì)費(fèi)價(jià)格參考國家有關(guān)部門發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)等協(xié)商確定。

　　市自然資源主管部門要對明顯高于或低于市場平均價(jià)格水平的“多測合一”項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

　　第四章“多測合一”生產(chǎn)

　　第十三條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展“多測合一”工作時(shí)，在不同階段需滿足相應(yīng)條件：

　　（一）撥地測量與規(guī)劃放線測量

　　1.撥地測量應(yīng)依據(jù)市自然資源主管部門下達(dá)撥地條件進(jìn)行作業(yè)，收集有關(guān)資料并核實(shí)與規(guī)劃道路、已有撥地測量成果的關(guān)系。

　　2.規(guī)劃放線測量應(yīng)依據(jù)市自然資源主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃（預(yù)）許可證進(jìn)行作業(yè)，收集并核實(shí)撥地測量成果及四至地物測量成果，待工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場平整后即可入場測量；規(guī)劃放線測量應(yīng)在成果資料整理之前進(jìn)行樁點(diǎn)測設(shè)與校核測量，若規(guī)劃放線測量樁點(diǎn)不滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)依據(jù)市自然資源主管部門調(diào)整后再予放線。

　?。ǘ┓课菝娣e預(yù)測繪

　　房屋竣工前，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋施工圖和其它有關(guān)資料，從施工圖上獲取房屋邊長等相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定計(jì)算房屋面積。房屋面積預(yù)測繪應(yīng)搜集并核實(shí)以下資料：

　　1.市自然資源主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)有審圖權(quán)限部門審查后的施工圖。

　　2.共有部位使用說明。

　　3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　4.建筑物樓門牌編號審批表。

　　5.委托單位提供的其他相關(guān)資料。

　?。ㄈ┓课菝娣e竣工測繪

　　1.建筑物的外腳手架已拆除。

　　2.建筑外圍結(jié)構(gòu)及立面均已建設(shè)完成。

　　3.電梯正常使用。

　　4.建筑內(nèi)部各功能區(qū)間的分割均已建設(shè)完成。

　　5.設(shè)備間設(shè)備到位。

　　6.公共區(qū)域施工完成。

　?。ㄋ模┮?guī)劃核實(shí)測量

　　1.建設(shè)工程按規(guī)劃許可規(guī)定的內(nèi)容完成建設(shè)，具備相對完整的使用功能和配建設(shè)施，并能夠正常投入使用。

　　2.規(guī)劃要求拆除的各類建（構(gòu)）筑物以及因建設(shè)需要搭建的臨時(shí)設(shè)施已經(jīng)全部拆除，施工場地清理完畢。

　　3.由于建設(shè)原因，同一工程規(guī)劃許可證項(xiàng)目需要分批次規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，最后批次建筑工程周邊綠化環(huán)境、車位等必須按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)完成。

　　4.現(xiàn)場門樓號牌（含自編房號、車位號）已按相關(guān)規(guī)定編列。

　　第十四條市自然資源主管部門向測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放沈陽市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)。

　　第十五條“多測合一”涉及的各類測繪事項(xiàng)成果統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)，遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)程等，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分類編制地籍測量、規(guī)劃放線測量、規(guī)劃條件核實(shí)測量、房產(chǎn)測繪成果報(bào)告，保障各類測繪成果共享互認(rèn)。

　　第十六條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，進(jìn)口的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的儀器設(shè)備從事測繪活動(dòng)。

　　第十七條“多測合一”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國家秘密的，按照國家相關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對“多測合一”成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，應(yīng)實(shí)施“二級檢查、一級驗(yàn)收”并留存檢查記錄。檢查記錄應(yīng)清晰注明檢查階段（過程檢查、最終檢查）并由相關(guān)責(zé)任人簽字。過程檢查、最終檢查不得由同一人承擔(dān)。

　　第十九條沈陽市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。測繪成果質(zhì)量由本單位的執(zhí)業(yè)注冊測繪師（如無執(zhí)業(yè)注冊測繪師則由技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)）負(fù)責(zé)，并在成果報(bào)告等相關(guān)文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。測繪單位應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行測繪成果的核查，測繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　第二十條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)通過沈陽市政務(wù)服務(wù)大廳“多測合一”服務(wù)窗口提交成果，成果應(yīng)符合沈陽市“多測合一”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章成果檢查入庫及共享

　　第二十一條市自然資源主管部門實(shí)施“多測合一”成果的質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定。

　　第二十二條測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)須針對反饋的檢查結(jié)果制定整改措施并組織人員及時(shí)進(jìn)行修改完善。

　　第二十三條市自然資源主管部門對入庫后的測繪成果進(jìn)行管理，加強(qiáng)與各主管部門信息共享交換，實(shí)現(xiàn)各部門管理信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、成果共享，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批與“多測合一”市場監(jiān)管提供依據(jù)。

　　第六章信用評價(jià)

　　第二十四條市自然資源主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則開展“多測合一”監(jiān)督檢查工作，隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的承攬業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)人員、測繪成果質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果在“多測合一”信息管理平臺上公示?！岸鄿y合一”成果質(zhì)量認(rèn)定為不合格的納入測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用檔案。

　　第二十五條市自然資源主管部門根據(jù)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級，實(shí)施差異化監(jiān)督管理：

　?。ㄒ唬┬庞玫燃墳椤皟?yōu)秀”的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)減少日常監(jiān)督檢查的頻率；

　　（二）信用等級為“正?！钡臏y繪服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┬庞玫燃墳椤肮芸亍钡臏y繪服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面加大日常監(jiān)督檢查的頻率。

　　第七章監(jiān)督處罰

　　第二十六條市自然資源主管部門對“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理，對測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)從事“多測合一”測繪活動(dòng)過程中，遵守測繪法律法規(guī)情況、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合情況，以及在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)情況和履行測繪法律法規(guī)制度情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國測繪法》《遼寧省測繪地理信息條例》等相關(guān)法律法規(guī)的行為依法作出處理。

　　第八章附則

　　第二十七條本管理辦法由市自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本管理辦法自發(fā)布之日起施行，遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣可參照執(zhí)行。