各有關(guān)單位，各進(jìn)場(chǎng)交易市場(chǎng)主體：
現(xiàn)將《婁底市公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
婁底市公共資源交易中心
2024年6月11日
婁底市公共資源交易
現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為落實(shí)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)公共資源交易中心開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、公正、公開的交易環(huán)境，根據(jù)《湖南省公共資源交易管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于明確和加強(qiáng)公共資源交易中心現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理的若干措施>的通知》（湘公管委〔2020〕4號(hào)）、《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號(hào)）、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委39號(hào)令）、《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（湖南省人民政府令第295號(hào)）、《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（湘發(fā)改公管規(guī)﹝2022﹞792號(hào)）、《進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易綜合監(jiān)督管理的若干意見（試行）》（湘發(fā)改公管規(guī)﹝2024﹞55號(hào)）、《婁底市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》（婁政發(fā)﹝2024﹞2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《湖南省公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)運(yùn)行導(dǎo)則》、《湖南省公共資源交易平臺(tái)政府采購(gòu)交易系統(tǒng)（公開招標(biāo)）運(yùn)行導(dǎo)則》以及婁底市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市公共資源交易的現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督管理，中心工作人員履行現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督管理和平臺(tái)服務(wù)職能。
第三條 全市公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督管理的基本原則是：優(yōu)質(zhì)服務(wù)、客觀見證、規(guī)范流程、全程記錄。
第四條全市公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督管理的基本要求是：掛牌上崗、文明有序、遵紀(jì)守法、全域監(jiān)控、及時(shí)移送。
第五條公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)的所有人應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)場(chǎng)交易秩序。
第二章 開標(biāo)
第六條嚴(yán)格按照市政府相關(guān)文件對(duì)于參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的單位及人數(shù)的規(guī)定，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法小組人員構(gòu)成。
第七條招標(biāo)人（采購(gòu)人）代表（應(yīng)攜帶單位開具的介紹信參與項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)活動(dòng)），代理機(jī)構(gòu)工作人員不超過3人。代理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)限前15分鐘到達(dá)交易中心開標(biāo)區(qū)域辦理簽到登記，核驗(yàn)身份，代理機(jī)構(gòu)人員著馬甲，其他人員佩證上崗，做好開標(biāo)工作。
采購(gòu)人委派的業(yè)主評(píng)委不得參加開標(biāo)活動(dòng)。
第八條投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人(采購(gòu)人）（代理機(jī)構(gòu)）在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)擔(dān)保（承諾、投標(biāo)保證金和保函）進(jìn)行核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定提交投標(biāo)擔(dān)保，應(yīng)如實(shí)記錄。
第九條招標(biāo)人（采購(gòu)人）及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)按規(guī)定程序組織開標(biāo)，維護(hù)良好開標(biāo)秩序。招標(biāo)人（采購(gòu)人）代表、監(jiān)督方代表、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在《開標(biāo)見證情況記錄表》上簽字確認(rèn)。
第十條招標(biāo)人（采購(gòu)人）、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)持《開標(biāo)見證情況記錄表》，將開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的資料及時(shí)、完整地轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)（審）區(qū)，做好評(píng)標(biāo)（審）工作相關(guān)準(zhǔn)備事宜。
第十一條開標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉開標(biāo)室設(shè)備電源，清理室內(nèi)垃圾，保持開標(biāo)室整潔。
第三章 專家抽取
第十二條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目開標(biāo)前登錄中心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)準(zhǔn)確錄入專家抽取需求及遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目副場(chǎng)抽取相關(guān)信息，招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門進(jìn)行線上審核確認(rèn)。項(xiàng)目開標(biāo)、投標(biāo)人解密完成后，代理機(jī)構(gòu)點(diǎn)擊抽取，系統(tǒng)自動(dòng)隨機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目副場(chǎng)及工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)委專家抽取。
第十三條 國(guó)家對(duì)有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的專家使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專家有不同規(guī)定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)，可適用其規(guī)定；政府采購(gòu)項(xiàng)目專家抽取按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在專家抽取需求中備注清楚專家集合地點(diǎn)（婁底市公共資源交易中心南門專家通道）及必須攜帶身份證原件參與評(píng)標(biāo)。
第十五條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)環(huán)節(jié)通過交易平臺(tái)準(zhǔn)確錄入政府采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)主評(píng)委身份信息、項(xiàng)目評(píng)委人數(shù)以及復(fù)核人員身份信息（復(fù)核人員信息需關(guān)聯(lián)當(dāng)前項(xiàng)目），錯(cuò)填、漏填將導(dǎo)致交易不能正常進(jìn)行。
第四章 專家候評(píng)
第十六條評(píng)標(biāo)（審）專家（含業(yè)主評(píng)委）應(yīng)攜帶身份證原件經(jīng)專家專用通道，核驗(yàn)身份、簽到登記并寄存通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（數(shù)字CA證書除外）等相關(guān)電子智能產(chǎn)品及其它物品后，直接乘專用電梯抵達(dá)502專家候評(píng)室休息。
第十七條 業(yè)主評(píng)委進(jìn)入專家通道口核驗(yàn)身份時(shí)應(yīng)一并出具業(yè)主單位蓋章確認(rèn)的書面委托文件，文件中應(yīng)當(dāng)列明被委托人的身份證號(hào)及身份證復(fù)印件。
第十八條 評(píng)標(biāo)（審）專家不得在專家通道口外區(qū)域逗留，不得在進(jìn)入專家通道口后擅自離開，不得在進(jìn)入候評(píng)室后擅自乘坐電梯返回一樓通道，不得在候評(píng)室討論交流與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容。
第十九條 保密項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定由保密部門核準(zhǔn)推薦專家的，專家統(tǒng)一在市政務(wù)服務(wù)中心大樓七樓711室集合候評(píng)，由招標(biāo)人（采購(gòu)人）及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員核驗(yàn)專家身份，監(jiān)督其寄存通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等相關(guān)電子產(chǎn)品及其他物品并進(jìn)行專家候評(píng)管理。集合時(shí)間到點(diǎn)后，專家在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下統(tǒng)一進(jìn)入相應(yīng)評(píng)標(biāo)區(qū)。
本市省管單位采購(gòu)項(xiàng)目專家入場(chǎng)管理暫按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 嚴(yán)禁任何人私自接觸評(píng)標(biāo)（審）專家。
第五章 評(píng)標(biāo)
第二十一條專家集合時(shí)間到點(diǎn)后，專家在候評(píng)室按照系統(tǒng)自動(dòng)推送的語音播報(bào)及電子顯示屏提示名單，憑身份證原件刷門禁，進(jìn)行人證比對(duì)后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)（競(jìng)談區(qū)）相應(yīng)評(píng)標(biāo)室（競(jìng)談室）。
第二十二條 政府采購(gòu)項(xiàng)目及工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行除評(píng)標(biāo)（審）專家外“零進(jìn)入”管理。特殊情況需要進(jìn)入評(píng)標(biāo)（審）室的，須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)入。
第二十三條政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)談區(qū)可允許1名代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助評(píng)審工作，經(jīng)登記身份并電子安檢后方可進(jìn)入競(jìng)談室。評(píng)審結(jié)束前，任何人嚴(yán)禁離開競(jìng)談區(qū)或闖入其它項(xiàng)目競(jìng)談室，嚴(yán)禁在競(jìng)談區(qū)域走廊內(nèi)打招呼、聊天，嚴(yán)禁中途更換。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)留1名工作人員在監(jiān)標(biāo)室，引導(dǎo)采購(gòu)人代表及監(jiān)督人員進(jìn)入監(jiān)標(biāo)室監(jiān)標(biāo)，維持良好現(xiàn)場(chǎng)正常秩序及按現(xiàn)場(chǎng)管理要求做好相關(guān)工作。
第二十四條嚴(yán)禁任何人違規(guī)攜帶通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（數(shù)字CA證書除外）等相關(guān)電子智能產(chǎn)品及其它違規(guī)資料或物品進(jìn)入評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）區(qū)。
第二十五條 專家必須嚴(yán)格遵守主動(dòng)回避制度并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。專家進(jìn)入相應(yīng)評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）室后，監(jiān)督人員確需對(duì)個(gè)別專家執(zhí)行回避的，需出具書面回避理由。
回避專家或被更換的專家應(yīng)離開評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）室，在現(xiàn)場(chǎng)工作人員指令下出評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）區(qū)，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組全程監(jiān)督其在相應(yīng)監(jiān)標(biāo)室等待，待補(bǔ)抽專家到達(dá)評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）室后方可離開。
第二十六條 專家確認(rèn)抽取應(yīng)答后因故不能參加評(píng)標(biāo)（審）的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可通過請(qǐng)假電話（0738-6371182）請(qǐng)假，中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)通知招標(biāo)（采購(gòu)）方進(jìn)行補(bǔ)抽。
專家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過專家?guī)煜到y(tǒng)自行發(fā)起請(qǐng)假指令的，專家?guī)煜到y(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)抽專家。
專家未請(qǐng)假無故缺席、遲到超出規(guī)定時(shí)間禁入的，需待其他專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)室登錄評(píng)標(biāo)系統(tǒng)驗(yàn)證后，招標(biāo)人（采購(gòu)人）與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員通過專線電話核實(shí)專家名單報(bào)中心技術(shù)信息部，技術(shù)人員排查后提供缺席人員名單身份證號(hào)碼給招標(biāo)人（采購(gòu)人）或代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家補(bǔ)抽。
政府采購(gòu)競(jìng)談區(qū)項(xiàng)目由代理機(jī)構(gòu)工作人員自行在競(jìng)談室核實(shí)專家名單后進(jìn)行補(bǔ)抽。
第二十七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目需要進(jìn)行樣品展示的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目開標(biāo)前將所需展示的樣品在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下經(jīng)中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員登記后送入評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）區(qū)。項(xiàng)目結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下自行清點(diǎn)樣品帶回。中心不負(fù)責(zé)對(duì)樣品進(jìn)行保管。
第二十八條評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）區(qū)實(shí)行封閉管理，評(píng)標(biāo)（審）專家不得離開所在評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）室到其它評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）室串崗，不得在評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）區(qū)域走廊內(nèi)打招呼、聊天。
第二十九條 評(píng)標(biāo)（審）專家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，任何人不得在評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）室發(fā)表任何帶有傾向性、誘導(dǎo)性的言論，干擾、阻撓評(píng)標(biāo)（審)專家依法依規(guī)作出評(píng)標(biāo)（審）意見。
第三十條 嚴(yán)禁代替專家電子評(píng)標(biāo)（審）評(píng)分操作。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能就招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容向招標(biāo)人（采購(gòu)人）、代理機(jī)構(gòu)提出說明澄清，也不得接受招標(biāo)人（采購(gòu)人）、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人主動(dòng)提出的說明澄清。
第三十二條開標(biāo)后除行政監(jiān)督部門書面確認(rèn)的影響評(píng)標(biāo)（審）結(jié)果的投標(biāo)人利益關(guān)聯(lián)認(rèn)定獨(dú)立文件（如違規(guī)投標(biāo)等）、 開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)影響公平公正等重大問題的認(rèn)定獨(dú)立文件、依法作出的行政處理決定獨(dú)立文件外，不得再補(bǔ)充其他任何評(píng)標(biāo)資料。特殊情況確需向評(píng)標(biāo)（競(jìng)談）區(qū)補(bǔ)充資料的，需列出明細(xì)清單及頁(yè)數(shù)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員逐頁(yè)鑒定并簽署明確意見。
第三十三條評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)通過電子交易系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文交換的形式發(fā)起澄清要求，投標(biāo)人應(yīng)在線及時(shí)答復(fù)。超時(shí)未答復(fù)產(chǎn)生的后果由評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)決定。
第三十四條 電子評(píng)標(biāo)（審）項(xiàng)目需要技術(shù)支持的，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員提出書面申請(qǐng)，并獲得現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組簽字同意，由中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員通知技術(shù)人員予以技術(shù)協(xié)助。其他人員不得私自聯(lián)系技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)助。
第三十五條 工程建設(shè)紙質(zhì)標(biāo)項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)完成后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將所有投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)資料完整封存在封標(biāo)室。政府采購(gòu)紙質(zhì)標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件的封存由采購(gòu)人決定。保密項(xiàng)目的所有文件及評(píng)標(biāo)資料由招標(biāo)人（采購(gòu)人）自行帶回。除保密項(xiàng)目及采購(gòu)人決定不封存的文件資料外，嚴(yán)禁任何人抄錄或攜帶評(píng)標(biāo)相關(guān)的任何資料離開評(píng)標(biāo)區(qū)。
第三十六條采用合理定價(jià)評(píng)審法及實(shí)施“評(píng)定分離”綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)工作結(jié)束時(shí)間超出當(dāng)天正常工作時(shí)間的，確定中標(biāo)候選人工作在第二個(gè)工作日進(jìn)行。
第三十七條項(xiàng)目復(fù)核由主任評(píng)委發(fā)出邀請(qǐng)，招標(biāo)（采購(gòu)）人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在線對(duì)電子標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（審）結(jié)果客觀分部分進(jìn)行復(fù)核，不得另行打印紙質(zhì)資料線下復(fù)核。評(píng)審結(jié)束后，競(jìng)談區(qū)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)關(guān)閉競(jìng)談室內(nèi)設(shè)備電源，清理室內(nèi)垃圾，確保場(chǎng)內(nèi)電氣安全及室內(nèi)干凈整潔。
第三十八條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，通過不見面支付系統(tǒng)支付工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（審）專家勞務(wù)報(bào)酬。
第三十九條工程建設(shè)項(xiàng)目需啟動(dòng)復(fù)評(píng)的，需在報(bào)行政監(jiān)督部門同意后，提前1天上傳提交復(fù)評(píng)相關(guān)資料(復(fù)評(píng)原由、復(fù)評(píng)內(nèi)容明細(xì)等），經(jīng)中心工程建設(shè)交易部線上審驗(yàn)后，由代理機(jī)構(gòu)提交復(fù)評(píng)場(chǎng)地預(yù)約，中心市場(chǎng)服務(wù)部進(jìn)行線上場(chǎng)地審核確認(rèn)（遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目復(fù)評(píng)，還需預(yù)約異地交易中心場(chǎng)地）。復(fù)評(píng)過程中不得再補(bǔ)充任何資料。復(fù)評(píng)結(jié)果應(yīng)提交中心備案。沒有封存評(píng)標(biāo)資料或封存資料已啟封領(lǐng)取的紙質(zhì)標(biāo)項(xiàng)目，不接受復(fù)評(píng)申請(qǐng)。
第四十條政府采購(gòu)項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定需重新評(píng)審的，需提前1天上傳提交復(fù)評(píng)相關(guān)資料（包括重新評(píng)審原由、內(nèi)容明細(xì)等）及場(chǎng)地預(yù)約申請(qǐng)，經(jīng)中心政府采購(gòu)交易部及市場(chǎng)服務(wù)部依次審驗(yàn)。復(fù)評(píng)過程中不得再補(bǔ)充任何資料。重新評(píng)審結(jié)果應(yīng)提交中心備案。沒有封存評(píng)標(biāo)資料或封存資料已啟封領(lǐng)取的紙質(zhì)標(biāo)項(xiàng)目，不接受重新評(píng)審。
第四十一條中心技術(shù)信息部應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目入場(chǎng)交易活動(dòng)形成的音視頻文件及現(xiàn)場(chǎng)見證記錄予以歸檔保存。遠(yuǎn)程異地主場(chǎng)項(xiàng)目的音視頻文件由技術(shù)信息部門通過遠(yuǎn)程調(diào)度系統(tǒng)下載后保存歸檔。
第六章 監(jiān)標(biāo)
第四十二條招標(biāo)人（采購(gòu)人）代表、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)掛工作牌，代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)著標(biāo)識(shí)馬甲，經(jīng)登記核驗(yàn)身份才能進(jìn)入監(jiān)標(biāo)區(qū)。非《開標(biāo)見證情況記錄表》上登記人員不得進(jìn)入監(jiān)標(biāo)區(qū)。如項(xiàng)目可能進(jìn)行隔夜評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人（采購(gòu)人）代表及監(jiān)督人員代表需要輪換人員的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)日開標(biāo)前向中心報(bào)備登記。
第四十三條 各方主體應(yīng)保持監(jiān)標(biāo)區(qū)（含監(jiān)標(biāo)大廳）環(huán)境衛(wèi)生。監(jiān)標(biāo)期間嚴(yán)禁攜帶水果和堅(jiān)果類食品，嚴(yán)禁亂丟瓜皮紙屑，嚴(yán)禁大聲喧嘩，嚴(yán)禁吸煙。
第四十四條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員可就法律法規(guī)和有關(guān)政策文件進(jìn)行解釋，可就評(píng)標(biāo)過程中專家需特別注意的評(píng)標(biāo)條款“原款引用”一次性提醒，但不能解讀招標(biāo)文件條款。
第四十五條 保密項(xiàng)目評(píng)審過程中，投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)（競(jìng)談區(qū)）進(jìn)行報(bào)價(jià)及攜帶相關(guān)樣品、設(shè)備等入?yún)^(qū)的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員負(fù)責(zé)全程核實(shí)、查驗(yàn)。
第四十六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目復(fù)核人員在主任評(píng)委發(fā)出邀請(qǐng)復(fù)核后方可登錄評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)禁提前登錄。
第七章專家行為考評(píng)
第四十七條 中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員按照《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（湘發(fā)改公管規(guī)﹝2022﹞792號(hào)）規(guī)定的《負(fù)面清單與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的行為進(jìn)行考評(píng)和處理，處理結(jié)果報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一并抄送行業(yè)監(jiān)督部門，同時(shí)轉(zhuǎn)市公管辦及時(shí)錄入專家?guī)炜荚u(píng)系統(tǒng)。
?。ㄒ唬┐_認(rèn)抽取應(yīng)答后，未及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)請(qǐng)假不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，或無正當(dāng)理由無故不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的違規(guī)行為，首次違規(guī)給予集中公告，考評(píng)認(rèn)定為不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽?。荒甓葍?nèi)兩次未及時(shí)請(qǐng)假或無正當(dāng)理由無故不參加評(píng)標(biāo)的違規(guī)行為暫停評(píng)標(biāo)1年；年度綜合考核為不合格，1年內(nèi)不得被抽取。
?。ǘ┻t到超過規(guī)定時(shí)間的違規(guī)行為，累計(jì)兩次遲到15分鐘以內(nèi)的，給予警示；首次遲到15分鐘以上30分鐘以內(nèi)的，給予警示；累計(jì)兩次以內(nèi)遲到15分鐘以上30分鐘以內(nèi)的，給予集中公告；遲到超過30分鐘或應(yīng)急評(píng)標(biāo)超過15分鐘，取消該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)資格，并給予集中公告。給予警示處理的，考評(píng)認(rèn)定為基本稱職，3個(gè)月內(nèi)不得被抽??；給予集中公告處理的，考評(píng)認(rèn)定為不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽取。
?。ㄈ┪赐瓿烧Ｔu(píng)標(biāo)工作早退的違規(guī)行為，給予集中公告，考評(píng)認(rèn)定為不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽取。
?。ㄋ模┎蛔袷卦u(píng)標(biāo)紀(jì)律，不服從評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行的違規(guī)行為，情節(jié)輕微，對(duì)評(píng)標(biāo)工作影響較小，給予集中公告，考評(píng)認(rèn)定為不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽??；情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)評(píng)標(biāo)工作影響較大，給予暫停評(píng)標(biāo)1年，年度綜合考核為不合格，1年內(nèi)不得被抽取。
（五）在評(píng)標(biāo)期間，不按照規(guī)定使用通訊工具，或違規(guī)利用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)的違規(guī)行為，情節(jié)輕微，對(duì)評(píng)標(biāo)工作未造成實(shí)質(zhì)性影響，給予集中公告，考評(píng)認(rèn)定為不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽取；情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)評(píng)標(biāo)工作造成實(shí)質(zhì)性影響，給予暫停評(píng)標(biāo)1年，年度綜合考核為不合格，1年內(nèi)不得被抽取。
?。┰u(píng)標(biāo)專家到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，以項(xiàng)目復(fù)雜或者工作量大等其它理由拒絕參與評(píng)標(biāo)的違規(guī)行為，給予集中公告，考評(píng)認(rèn)定為不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽取。
?。ㄆ撸┻`反其他現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的行為，情節(jié)輕微，對(duì)評(píng)標(biāo)工作影響較小，給予集中公告，考評(píng)認(rèn)定為不稱職，6個(gè)月內(nèi)不得被抽取；情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)評(píng)標(biāo)工作影響較大，給予暫停評(píng)標(biāo)1年，年度綜合考核為不合格，1年內(nèi)不得被抽取。
政府采購(gòu)的評(píng)審專家考評(píng)按照財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
工程建設(shè)及政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)（審）專家有進(jìn)入專家通道口后擅自離開，在進(jìn)入候評(píng)室后擅自乘坐電梯返回一樓通道的不良行為，除按規(guī)定考評(píng)外，取消當(dāng)日該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（審）資格。
第八章代理機(jī)構(gòu)管理
第四十八條 中心會(huì)同發(fā)改部門（公管辦）、行業(yè)行政監(jiān)督部門管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在場(chǎng)內(nèi)的不良行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目
（一）因代理機(jī)構(gòu)原因造成無法正常進(jìn)行開評(píng)標(biāo)的；未認(rèn)真維持開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序，致使開、評(píng)標(biāo)組織混亂的，導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常進(jìn)行的；代理機(jī)構(gòu)不服從交易中心現(xiàn)場(chǎng)管理或?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行人身威脅恐嚇的以及違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十四條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十五條的不良行為，每發(fā)現(xiàn)一次扣10分。
（二）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開評(píng)標(biāo)期間私自串崗的；歸檔檔案不完整的不良行為；每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。
?。ㄈ┎话凑找?guī)定要求及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)、錄入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息的不良行為，每發(fā)現(xiàn)一次扣4分。
?。ㄋ模┰谥行墓ぷ魅藛T了解情況時(shí)，不配合工作，或不能如實(shí)反映的；代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)專家管理工作以及違反本辦法第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十九條、第三十四條、第三十八條、第三十九條、第四十二條、第四十三條和招標(biāo)文件存在缺陷給評(píng)標(biāo)活動(dòng)帶來被動(dòng)及負(fù)面影響的，因代理機(jī)構(gòu)責(zé)任與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵并造成不良后果的不良行為，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分。
?。ㄎ澹┪醇皶r(shí)、準(zhǔn)確發(fā)起保證金退付指令的；代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易工作環(huán)境臟、亂、差的，或被有關(guān)部門明察暗訪通報(bào)批評(píng)的；損壞設(shè)施，或使用中心提供的設(shè)備從事非開、評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)的；在評(píng)委抽取中未短信告知評(píng)委專用通道地址、攜帶身份證原件參評(píng)的；開、評(píng)標(biāo)結(jié)束后未及時(shí)清場(chǎng)或未及時(shí)關(guān)閉設(shè)備、設(shè)施的輕微不良行為以及違反本辦法第十一條、第十四條、第三十七條的不良行為，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
二、政府采購(gòu)項(xiàng)目
?。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條、第十四條、第三十七條及未認(rèn)真履行代理工作職責(zé)造成有效投訴的不良行為，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
（二）違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條、第十五條、第十九條、第二十三條、第二十七條、第三十四條、第四十條、第四十二條、第四十三條和招標(biāo)文件存在缺陷給評(píng)標(biāo)活動(dòng)帶來被動(dòng)及負(fù)面影響的，因代理機(jī)構(gòu)責(zé)任與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵并造成不良后果的，不服從中心工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理的不良行為，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分；
?。ㄈ┻`反本辦法第二十條、第二十二條、第二十四條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十五條、第四十六條的不良行為，每發(fā)現(xiàn)一次扣10分。
上述不良行為涉嫌違法違規(guī)的，除扣分外報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及職能部門處理。
代理機(jī)構(gòu)對(duì)上述扣分有異議的，應(yīng)自公示之日起3個(gè)工作日內(nèi)，可向中心提出書面異議，逾期提出的，中心不予受理。
評(píng)價(jià)結(jié)果每月在婁底市公共資源交易中心門戶網(wǎng)曝光欄及交易大廳顯示屏公示，同時(shí)報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市公管辦及行業(yè)監(jiān)督部門備案。年底將各代理機(jī)構(gòu)全年評(píng)價(jià)扣分統(tǒng)計(jì)結(jié)果集中在中心門戶網(wǎng)曝光欄及交易大廳顯示屏公示。
第九章異常情況處理
第四十九條 中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)對(duì)交易過程中出現(xiàn)的異常情況予以登記，并將情況反饋給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組作出處理決定?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組簽署的明確處理意見進(jìn)行相應(yīng)處理。
第五十條 因停電、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、電子設(shè)備問題等原因?qū)е码娮咏灰谉o法正常進(jìn)行時(shí)，按下列規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處理：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)信息部應(yīng)在接到遠(yuǎn)程異地副場(chǎng)項(xiàng)目推送通知后，30分鐘內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)行調(diào)試、檢測(cè)，如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)故障造成副場(chǎng)項(xiàng)目不能實(shí)施，且短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)，技術(shù)信息部應(yīng)在核實(shí)后的30分鐘內(nèi)聯(lián)系省交易中心遠(yuǎn)程后臺(tái)調(diào)整場(chǎng)地狀態(tài)，暫時(shí)不納入統(tǒng)一調(diào)度范圍，待恢復(fù)正常后，重新納入全省統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)將具體情況告知現(xiàn)場(chǎng)工作人員。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)工作人員在見證過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及電子設(shè)備問題或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組、評(píng)委專家及遠(yuǎn)程異地主場(chǎng)反饋疑因系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及電子設(shè)備問題導(dǎo)致交易不能正常進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)向技術(shù)信息部進(jìn)行反饋，并進(jìn)行記錄，注明發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間以及向技術(shù)信息部反饋問題的時(shí)間。
?。ㄈ?技術(shù)信息部在30分鐘內(nèi)不能對(duì)所反饋問題進(jìn)行處理解決的，應(yīng)提出解決方案報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，將解決方案推送現(xiàn)場(chǎng)工作人員，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)進(jìn)行記錄，同時(shí)向相關(guān)主體進(jìn)行反饋。屬遠(yuǎn)程異地副場(chǎng)項(xiàng)目的，技術(shù)信息部將解決方案通過遠(yuǎn)程調(diào)度系統(tǒng)情況上報(bào)模塊向主場(chǎng)反饋，同時(shí)告知現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行登記。
（四）技術(shù)人員因核查處理問題，確需在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)、競(jìng)談區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行操作才能解決的，需獲得現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組簽字同意，現(xiàn)場(chǎng)工作人員登記后方能進(jìn)入；屬遠(yuǎn)程異地副場(chǎng)項(xiàng)目的，技術(shù)信息部出具書面情況核實(shí)證明，并通過遠(yuǎn)程調(diào)度系統(tǒng)情況上報(bào)模塊反饋至主場(chǎng)，在獲得主場(chǎng)同意后，告知現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行登記并進(jìn)入。
?。ㄎ澹┻h(yuǎn)程異地副場(chǎng)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)工作人員在場(chǎng)內(nèi)管理過程中，接到主場(chǎng)交易中心或主場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)督方請(qǐng)求中心協(xié)辦的書面意見時(shí)，登記異常情況，按其意見辦理。遠(yuǎn)程復(fù)評(píng)項(xiàng)目因主場(chǎng)特殊情況不能實(shí)現(xiàn)副場(chǎng)評(píng)委名單系統(tǒng)自動(dòng)推送的，由主場(chǎng)交易中心或主場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)督方出具明確書面意見，現(xiàn)場(chǎng)工作人員登記異常情況，按其意見辦理。
第十章 責(zé)任追究
第五十一條中心現(xiàn)場(chǎng)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各方主體有違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的不良行為和涉嫌違法違規(guī)行為及時(shí)提醒、制止并記錄，同時(shí)報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市公管辦處理。
第五十二條招標(biāo)人（采購(gòu)人）違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十六條的規(guī)定和不接受現(xiàn)場(chǎng)管理的不良行為以及其它涉嫌違法違規(guī)的行為，中心工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)如實(shí)記錄，及時(shí)報(bào)告市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市公管辦調(diào)查處理。
第五十三條 投標(biāo)人（供應(yīng)商/競(jìng)買人）違反本辦法第五條、第二十條、第二十四條、第二十九條、第三十四條的規(guī)定，中心工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)如實(shí)記錄，及時(shí)報(bào)告市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市公管辦處理。投標(biāo)人（供應(yīng)商/競(jìng)買人）違反本辦法第二十條和擅自進(jìn)入監(jiān)標(biāo)區(qū)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市公管辦聯(lián)合行業(yè)監(jiān)督機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等嚴(yán)肅查處。
第五十四條中心工作人員有下列行為之一的，中心嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（一）不按規(guī)定積極履職維護(hù)交易現(xiàn)場(chǎng)秩序的；
?。ǘ┮园凳尽⒃S諾、賄賂或威脅等手段影響評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)的；
?。ㄈ┙邮苁袌?chǎng)主體賄賂的；
（四）侵占市場(chǎng)主體權(quán)益，向服務(wù)對(duì)象索要財(cái)物，吃拿卡要的；
?。ㄎ澹┢渌嫦舆`法違規(guī)行為。
第五十五條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員違反本辦法第五條、第六條、第七條、第九條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條的規(guī)定以及存在以下行為的，中心工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)如實(shí)記錄，及時(shí)報(bào)告市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
（一）玩忽職守，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，不接受現(xiàn)場(chǎng)管理，不及時(shí)糾正、制止、處置現(xiàn)場(chǎng)涉嫌違紀(jì)違規(guī)違法行為的；
（二）接受市場(chǎng)主體賄賂的；
（三）侵占市場(chǎng)主體權(quán)益，向監(jiān)督對(duì)象索要財(cái)物，吃拿卡要的；
?。ㄋ模┢渌嫦舆`法違規(guī)行為。
第十一章 附 則
第五十六條本辦法由婁底市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條本辦法自2024年7月1日起施行。
婁底市公共資源交易中心
2024年6月11日印發(fā)
