各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《2024年數(shù)字廈門工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市人民政府辦公廳
2024年7月1日
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2024年數(shù)字廈門工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，搶抓黨中央賦予廈門實(shí)施綜合改革試點(diǎn)、省委省政府支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全國數(shù)據(jù)工作會議精神、數(shù)字福建年度工作要點(diǎn)部署和市委、市政府工作要求，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)，加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全面賦能城市治理現(xiàn)代化、數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和改革創(chuàng)新試點(diǎn)等工作，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市貢獻(xiàn)數(shù)字力量。
一、賦能城市治理現(xiàn)代化
（一）夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
1.優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。開展“信號升格”專項(xiàng)行動，新增萬兆無源光網(wǎng)（10G-PON）端口1.1萬個，5G基站1000個。加大國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道推廣力度。組織舉辦第四屆廈門5G應(yīng)用大賽，促進(jìn)5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展。（責(zé)任單位：市通信管理局，市數(shù)據(jù)管理局）
2.統(tǒng)籌部署算力基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化智能算力發(fā)展和應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持社會資本投資建設(shè)人工智能計算中心。鼓勵鯤鵬超算等現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心按需提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建多層次算力供給體系，支撐多樣化業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、財政局，市通信管理局）
3.加速發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)實(shí)景三維廈門建設(shè)，強(qiáng)化地下空間資源數(shù)據(jù)管理，打造智慧城市統(tǒng)一時空信息底座。持續(xù)推進(jìn)廈門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合型二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營。深化智慧港口建設(shè)，推進(jìn)集裝箱碼頭智能化改造升級。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、工信局、廈門港口局）
（二）提升數(shù)字底座支撐能力
4.強(qiáng)化云網(wǎng)數(shù)基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)云資源整合和公共密碼資源池規(guī)劃建設(shè)，提升政務(wù)云資源管理水平，促進(jìn)資源高效利用。按照上級部署，加快政務(wù)外網(wǎng)、金宏網(wǎng)“兩網(wǎng)整合”、新政務(wù)信息網(wǎng)割接及市區(qū)兩級橫向網(wǎng)對接遷移工作。升級公共數(shù)據(jù)資源平臺，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)治理和需求清單梳理，推動公共數(shù)據(jù)按需回流屬地。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、密碼管理局，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會，市直各部門）
5.優(yōu)化中樞平臺應(yīng)用支撐。提升城市大腦中樞作為智慧城市數(shù)字底座的基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)AI中臺、感知中臺等中樞平臺的應(yīng)用支撐，為全市各類應(yīng)用提供更多算力、算法和數(shù)據(jù)的賦能。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、公安局）
6.強(qiáng)化公共技術(shù)服務(wù)支撐。優(yōu)化提升電子證照、身份認(rèn)證等公共技術(shù)能力。探索重點(diǎn)場景電子證照社會化應(yīng)用。加快“i認(rèn)證”廈門市政務(wù)工作人員統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺建設(shè)。提升數(shù)字身份核驗(yàn)?zāi)芰?，拓展線上應(yīng)用范圍。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市直相關(guān)部門）
?。ㄈ┨嵘鞘袇f(xié)同治理能力
7.推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目建成投用，推進(jìn)行業(yè)平臺、區(qū)級平臺與市城市事件協(xié)同管理平臺對接，構(gòu)建跨部門跨區(qū)域跨層級協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，強(qiáng)化校園周邊特定人員協(xié)同處置、“九小場所”協(xié)同管理等重點(diǎn)場景的應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、公安局、教育局、執(zhí)法局、市政園林局、交通局、生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)部門，市消防救援支隊(duì)，各區(qū)政府）
8.減輕基層指尖負(fù)擔(dān)。依托廈門網(wǎng)格通平臺，推動網(wǎng)格信息“一次登錄、一口采集、多方共享”，解決社區(qū)網(wǎng)格員多平臺系統(tǒng)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)問題，實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)。（責(zé)任單位：市委政法委，市數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府，市直相關(guān)部門）
9.深化城中村智慧化管理。建成市、區(qū)兩級城中村現(xiàn)代化治理智慧管理平臺，深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，全面提升城中村治理智能化精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、公安局，各區(qū)政府）
二、賦能數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化
（一）提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平
10.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”。強(qiáng)化跨部門系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推動“高效辦成一件事”。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺智能化水平，深化“免證辦”“碼上辦”等改革，加快“無證明城市”建設(shè)，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感、便捷度。聚焦民生“關(guān)鍵小事”，推動更多高頻、特色服務(wù)應(yīng)用入駐閩政通。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，打通政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和“一企一檔”“一人一檔”基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“數(shù)據(jù)最多采一次”。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會，市直相關(guān)部門）
11.推進(jìn)政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。加快工信、商務(wù)、國資等部門一體化平臺建成投用。打造“一網(wǎng)協(xié)同”一站式政務(wù)工作平臺和“i政務(wù)”統(tǒng)一政務(wù)工作移動端入口，推廣公文無縫流轉(zhuǎn)、進(jìn)度跟蹤、會議管理、督查督辦等協(xié)同應(yīng)用，提升各級黨政機(jī)關(guān)政務(wù)辦公和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、國資委、數(shù)據(jù)管理局等市直各部門，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
（二）提升民生保障數(shù)字化水平
12.推進(jìn)數(shù)字文旅建設(shè)。深化智慧文旅一體化平臺開發(fā)，建設(shè)智慧文旅指揮中心，加強(qiáng)文旅市場管理。完善公共數(shù)字文化云平臺，打造實(shí)體與數(shù)字化相結(jié)合的群眾文化協(xié)作共享平臺。支持“翔安旅圖”融文旅綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)智慧博物館建設(shè)，打造線上數(shù)字展覽。（責(zé)任單位：市文旅局，翔安區(qū)政府）
13.推進(jìn)智慧教育發(fā)展。提升校園基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，創(chuàng)建30所市級智慧校園達(dá)標(biāo)學(xué)校，爭創(chuàng)第三批省級“智慧教育試點(diǎn)區(qū)”“智慧校園試點(diǎn)校”。（責(zé)任單位：市教育局）
14.推進(jìn)醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)福建省“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)和應(yīng)用推廣要求。持續(xù)擴(kuò)大“信用就醫(yī)”場景覆蓋面。加快廈門國家追溯碼應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)藥耗管理智能化。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委）
（三）提升行業(yè)管理數(shù)字化水平
15.加強(qiáng)智慧監(jiān)管。完善通用型經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，開發(fā)建設(shè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作中的閉環(huán)應(yīng)用。積極爭創(chuàng)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
16.提升企業(yè)便利化服務(wù)。深化智慧稅務(wù)建設(shè)，上線推廣新電子稅務(wù)局，持續(xù)拓展數(shù)電票應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字化公共資源交易體系，打造“一網(wǎng)交易”門戶，拓展公共資源電子化交易廣度和深度。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，探索與金磚國家開展跨境貿(mào)易單證互聯(lián)互通。推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用清單化管理模式，為企業(yè)申報提供便捷服務(wù)。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局,市數(shù)據(jù)管理局、商務(wù)局（口岸辦），市委網(wǎng)信辦，自貿(mào)委〕
三、賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
（一）做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
17.強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。完善科技創(chuàng)新機(jī)制，支持第三代半導(dǎo)體、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字領(lǐng)域科技項(xiàng)目和“揭榜掛帥”項(xiàng)目。支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。落實(shí)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：市科技局）
18.提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。加強(qiáng)電子信息企業(yè)本地上下游配套，推動電氣硝子10.5代液晶玻璃基板、天馬8.6代新型顯示面板等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。鞏固提升軟件名城特色優(yōu)勢，按要求做好軟件名城動態(tài)評估。推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持各區(qū)爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
19.壯大人工智能產(chǎn)業(yè)。開展“人工智能+”專項(xiàng)行動，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)持續(xù)研發(fā)垂直應(yīng)用，打造廈門行業(yè)大模型產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展智慧交通、智慧醫(yī)療等優(yōu)勢和特色應(yīng)用場景，推動更多產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用落地。加強(qiáng)示范推廣，征集發(fā)布一批人工智能應(yīng)用需求和典型案例，培育一批人工智能領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。推進(jìn)人工智能公共服務(wù)平臺、賦能中心建設(shè)，幫助中小企業(yè)高效轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局）
（二）推動數(shù)實(shí)融合縱深發(fā)展
20.加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)增量擴(kuò)面，力爭規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。落實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市任務(wù)，完善公共服務(wù)體系，加快600家試點(diǎn)企業(yè)完成數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：市工信局）
21.推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化國家文化出口基地、國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)提質(zhì)增效。引導(dǎo)跨境電商海外倉、集貨倉建設(shè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市文旅局、商務(wù)局）
22.大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化發(fā)展，試點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、網(wǎng)上呼叫、就近調(diào)度等數(shù)字農(nóng)機(jī)服務(wù)。加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地，積極培育申報數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）構(gòu)建完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)
23.強(qiáng)化園區(qū)載體建設(shè)。優(yōu)化提升廈門軟件園及其拓展區(qū)，加快省級人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)翔安數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、湖里金磚數(shù)字工業(yè)園區(qū)、海滄集成電路產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展，謀劃招引一批代表性項(xiàng)目。（責(zé)任單位：火炬管委會，集美區(qū)政府、翔安區(qū)政府、湖里區(qū)政府、海滄區(qū)政府）
24.強(qiáng)化發(fā)展要素保障。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞智能計算中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估登記平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展場景招商、數(shù)據(jù)招商。強(qiáng)化項(xiàng)目儲備和服務(wù)指導(dǎo)，緊盯投、貸、債具體投向，推薦符合條件的企業(yè)承擔(dān)國家數(shù)字領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。推動我市人才申報省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、發(fā)改委，市委組織部）
25.營造濃厚發(fā)展氛圍。積極籌備參與第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，繼續(xù)辦好中國人工智能大賽、中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力指數(shù)發(fā)布會、金海豚獎作品大賽等品牌活動，打造技術(shù)競賽、人才交流、產(chǎn)業(yè)對接平臺，進(jìn)一步推動企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、工信局）
四、賦能改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革
26.構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。全面實(shí)施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享開放等制度落地見效，研究制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范。建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、公共數(shù)據(jù)治理與脫敏規(guī)則，規(guī)范公共數(shù)據(jù)開發(fā)主體活動。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府，市直各部門）
27.打造廈門數(shù)據(jù)港品牌。加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心建設(shè)，征集廈門數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估單位，按規(guī)定推動企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、會計核算等工作。加快完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建設(shè)廈門數(shù)據(jù)交易平臺，構(gòu)建安全、可信的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，吸引外地數(shù)商來廈交易。推進(jìn)廈門數(shù)據(jù)港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，研究制定促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易政策措施，引進(jìn)和培育一批數(shù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、財政局等市直各部門，火炬管委會，各區(qū)政府）
28.推進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動方案部署，聚焦醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，策劃一批影響力大、惠及面廣的應(yīng)用場景。發(fā)布全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開發(fā)目錄和應(yīng)用場景目錄，搭建公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)平臺，舉辦數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源社會化增值開發(fā)利用，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)作用和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、交通局、科技局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、執(zhí)法局、市政園林局等市直有關(guān)部門，市委金融辦，廈門金融監(jiān)管局、市氣象局，各區(qū)政府）
（二）優(yōu)化政務(wù)信息化改革
29.完善建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。優(yōu)化政務(wù)信息化改革實(shí)施方案。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)資金保障力度，按照“主體多元、資金多元”，積極向上爭取地方政府專項(xiàng)債、超長期特別國債等資金支持我市信息化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展評價，優(yōu)化數(shù)字廈門、數(shù)字經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，做好上下銜接，奮力爭先進(jìn)位。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、財政局、發(fā)改委，各區(qū)政府，市直各部門）
30.提升項(xiàng)目精細(xì)化管理。強(qiáng)化制度引領(lǐng)，推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目全過程管理制度落地實(shí)施，健全完善項(xiàng)目前期、變更和結(jié)算等有關(guān)制度。加快數(shù)字資源一體化管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、云資源等要素相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同管理。探索信息化項(xiàng)目造價標(biāo)準(zhǔn)化智能化，促進(jìn)信息化建設(shè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局，市直各部門）
31.筑牢信息安全屏障。采用商用密碼技術(shù)加強(qiáng)信息安全防護(hù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”密碼應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)商用密碼“三同步一評估”管理要求。構(gòu)建基于商用密碼技術(shù)的密碼安全防護(hù)體系，加強(qiáng)商用密碼應(yīng)用監(jiān)督檢查，強(qiáng)化商用密碼作為信息安全防護(hù)的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐作用。（責(zé)任單位：市直各部門，市數(shù)據(jù)管理局、密碼管理局）
附件：2024年數(shù)字廈門建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單
