各區(qū)人民政府，各相關(guān)委、辦、局，各相關(guān)市屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市第三批新建和優(yōu)化“高效辦成一件事”場(chǎng)景工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。
北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
?。ū本┦姓?wù)服務(wù)管理局代章）
2024年6月14日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
北京市第三批新建和優(yōu)化“高效辦成一件事”場(chǎng)景工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）和本市“一件事”集成辦事場(chǎng)景建設(shè)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)和個(gè)人全生命周期的集成辦事場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在總結(jié)第一批、第二批“一件事”集成辦事場(chǎng)景建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推出本市第三批新建和優(yōu)化清單，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)為目標(biāo)，以改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、依法推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、安全底線，通過(guò)重塑業(yè)務(wù)流程、壓減材料時(shí)限、打通審批系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提供更多更好“一件事”集成辦事場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，切實(shí)提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┚幹茍?chǎng)景建設(shè)工作方案。全面梳理集成辦事場(chǎng)景中各單事項(xiàng)涉及的設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀等情況，分析存在問(wèn)題，找準(zhǔn)改革突破口，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、進(jìn)度安排和預(yù)期效果等，并逐場(chǎng)景編制工作方案。工作方案主要包括但不限于集成辦事場(chǎng)景涉及的單事項(xiàng)、改革措施、系統(tǒng)支撐、服務(wù)渠道、宣傳培訓(xùn)、集成辦事流程圖、改革效果對(duì)比表等。對(duì)于涉及的單事項(xiàng)可同步優(yōu)化的，一并提出改革措施。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事”集成辦事場(chǎng)景涉及的全部或部分事項(xiàng)。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門）
?。ǘ?shí)施跨部門業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、一端出件”的要求，理順各集成辦事場(chǎng)景單事項(xiàng)前后置關(guān)系，整合申報(bào)形式、受理方式、填報(bào)字段、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、出件方式等內(nèi)容。強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)智能引導(dǎo)、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等方式，進(jìn)一步推動(dòng)流程再造，大幅壓減辦理時(shí)限、材料和字段。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。ㄈ┚帉?xiě)發(fā)布場(chǎng)景辦事指南和政策解讀。集成辦事場(chǎng)景辦事指南主要包括但不限于設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、結(jié)果名稱等，辦事指南應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、易懂。逐場(chǎng)景編制政策解讀，以通俗簡(jiǎn)練的語(yǔ)言介紹集成辦事場(chǎng)景的概況、常見(jiàn)問(wèn)題、相關(guān)政策等，鼓勵(lì)按照集成辦事場(chǎng)景特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化解讀，增強(qiáng)可讀性、通俗性。辦事指南和政策解讀在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。ㄋ模﹥?yōu)化線上“高效辦成一件事”專區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)建設(shè)，原則上各集成辦事場(chǎng)景都應(yīng)在專區(qū)上線，依托北京市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，整合申請(qǐng)入口，推動(dòng)辦件信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。優(yōu)化線上集成辦事場(chǎng)景建設(shè)，完善展示內(nèi)容和界面，在“統(tǒng)一用戶空間”提供辦理進(jìn)度和結(jié)果查詢，打造更加友好便利的服務(wù)。推動(dòng)具備移動(dòng)端辦理?xiàng)l件的集成辦事場(chǎng)景，分批接入“京通”小程序。（責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門）
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)集成辦事場(chǎng)景涉及的相關(guān)單事項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接，依托北京市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)分散、獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，保障政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨部門的暢通流動(dòng)和業(yè)務(wù)的高效協(xié)同。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。積極探索更多事項(xiàng)在“京津冀”實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。┨嵘?wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效。按照集成辦事場(chǎng)景建設(shè)要求，明確數(shù)據(jù)需求部門、數(shù)據(jù)提供部門、資源名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)、更新周期、提供方式、數(shù)據(jù)范圍等內(nèi)容，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院對(duì)口部門支持，推動(dòng)國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)按需向本市回流。深化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等在集成辦事場(chǎng)景中的應(yīng)用，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。對(duì)于已在線收取的申請(qǐng)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
（七）加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化重構(gòu)申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)，完善智能預(yù)填、智能預(yù)審等服務(wù)功能。探索應(yīng)用自然語(yǔ)言大模型等技術(shù)，提升線上智能客服的意圖識(shí)別和精準(zhǔn)回答能力，優(yōu)化智能問(wèn)答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
?。ò耍┨嵘?wù)服務(wù)中心服務(wù)效能。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)提供集成辦事場(chǎng)景業(yè)務(wù)咨詢、申報(bào)輔導(dǎo)、幫辦引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)模式。強(qiáng)化審批部門和綜合窗口的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于企業(yè)和群眾選擇線下提交申請(qǐng)或獲取結(jié)果的集成辦事場(chǎng)景，各審批部門要做好內(nèi)部材料流轉(zhuǎn)，實(shí)行“一口出件”。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞等多種送達(dá)方式，由企業(yè)和群眾自主選擇。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各區(qū)政府）
?。ň牛┩菩刑崆胺?wù)方式。對(duì)于申請(qǐng)材料復(fù)雜或需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的集成辦事場(chǎng)景，在企業(yè)和群眾正式提出辦理申請(qǐng)前，由場(chǎng)景牽頭部門組織各審批部門，依照申請(qǐng)人意愿，提供指導(dǎo)性服務(wù)。提前服務(wù)包括申請(qǐng)材料填寫(xiě)指導(dǎo)、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等，提升一次性通過(guò)率，最大程度為企業(yè)和群眾提供便利。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門）
?。ㄊ?shí)施問(wèn)題訴求“一線應(yīng)答”。在將集成辦事場(chǎng)景辦事指南納入政務(wù)辦事知識(shí)庫(kù)的基礎(chǔ)上，同步納入熱線和首都之窗問(wèn)答知識(shí)庫(kù)，高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求，提升12345市民服務(wù)熱線接辦效率。加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線與公眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（責(zé)任單位：各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各區(qū)政府）
?。ㄊ唬┙⑷鞒虜?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。科學(xué)合理設(shè)置各集成辦事場(chǎng)景監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)聯(lián)調(diào)測(cè)試、系統(tǒng)上線、運(yùn)維保障、業(yè)務(wù)辦理等階段涉及的系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、整體運(yùn)行等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。加快推動(dòng)集成辦事場(chǎng)景辦件數(shù)據(jù)匯聚，對(duì)咨詢、受理、審批、辦結(jié)等辦件關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚統(tǒng)計(jì)。（責(zé)任單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門）
三、組織保障
?。ㄒ唬└叨戎匾?。集成辦事場(chǎng)景建設(shè)是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，各區(qū)、各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，切實(shí)形成改革合力。各場(chǎng)景牽頭部門、配合部門要配強(qiáng)業(yè)務(wù)、技術(shù)力量,加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作方案，制定時(shí)間表和路線圖，開(kāi)展線上線下走流程體驗(yàn)，確保取得實(shí)效。各區(qū)要積極推進(jìn)“一件事”集成辦事場(chǎng)景落地落實(shí)。
?。ǘ┙M建工作專班。成立集成辦事場(chǎng)景工作推進(jìn)專班，由市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、各場(chǎng)景牽頭部門組成，專班辦公室設(shè)在市政務(wù)和數(shù)據(jù)局。各場(chǎng)景牽頭部門是場(chǎng)景建設(shè)第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)打通本行業(yè)本領(lǐng)域場(chǎng)景辦理所涉及的全部審批流程。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一件事”集成辦事場(chǎng)景建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)督促考核，推動(dòng)場(chǎng)景不斷優(yōu)化完善。
?。ㄈ┳⒅匦麄髋嘤?xùn)。各區(qū)、各相關(guān)部門要加大宣傳力度，采取多種形式做好政策解讀和咨詢答復(fù)。各場(chǎng)景牽頭部門要組織制作“一圖讀懂”、辦理視頻等，鼓勵(lì)深入目標(biāo)辦事對(duì)象進(jìn)行宣傳和政策解讀。加強(qiáng)對(duì)審批人員和窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口人員要主動(dòng)宣傳引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)“一件事”集成辦事場(chǎng)景辦理，切實(shí)提高社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)同感。
（四）做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。各場(chǎng)景牽頭部門和配合部門要完善常態(tài)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)場(chǎng)景建設(shè)和運(yùn)行情況組織對(duì)改革措施、改革成效、宣傳培訓(xùn)、幫辦引導(dǎo)等開(kāi)展自評(píng)估工作，并及時(shí)解決公眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、12345市民服務(wù)熱線等渠道反映的問(wèn)題。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局要加強(qiáng)調(diào)度，分期分批開(kāi)展評(píng)估工作，持續(xù)優(yōu)化場(chǎng)景建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)。
附件：北京市第三批新建和優(yōu)化“高效辦成一件事”場(chǎng)景清單
