各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各行政執(zhí)法部門：

　　現(xiàn)將《行政執(zhí)法突出問題專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2024年7月9

　　行政執(zhí)法突出問題專項整治行動方案

　　為全面落實國務院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023-2025年)》和省、市實施方案，強力整治行政執(zhí)法突出問題，決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，特制定本方案。

　　一、主要任務

　　(一)聚焦突出問題，全面排查整治。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要堅持問題導向、結(jié)果導向，對人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，持續(xù)深入開展專項整治。要對照2023年梳理出的問題清單，全面檢視，查漏補缺，對2023年未完成整改的，由領導牽頭負責，限期完成整改；對已完成整改再次反彈的問題，作為重點事項，全面跟蹤督辦；要深入開展自查，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，將排查出的行政執(zhí)法突出問題列入整治范圍。

　　(二)嚴厲治理亂罰款，規(guī)范罰款實施。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要嚴格按照《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》要求，系統(tǒng)梳理2022年以來作出的罰款決定，查找是否存在以罰增收、以罰代管、逐利罰款；隨意給予頂格罰款或者高額罰款，隨意降低對違法行為的認定門檻，隨意擴大違法行為的范圍；濫用行政處罰裁量基準，類案不同罰；對已超過法定追責期限的違法行為給予罰款；只罰款而不糾正違法行為；符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形，沒有適用行政處罰法依法作出相應處理；為增加罰款收入脫離實際監(jiān)管需要隨意設置執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備；對嚴重違法行為，未依法落實“處罰到人”要求；罰款收入不真實、違規(guī)處置罰款收入等未嚴格按照法律規(guī)定和違法事實實施罰款的執(zhí)法問題。

　　(三)研判被糾錯案件，加強源頭治理。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要全面梳理2023年以來行政訴訟和行政復議被糾錯案件，從行政審判、行政復議角度重新審視作出的執(zhí)法行為。堅持一案一剖析，一案一總結(jié)，對屢查屢犯、屢禁不止的問題，找準發(fā)生問題的癥結(jié)和深層次原因，突出標本兼治，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

　　二、實施步驟

　　(一)深入查擺問題。市縣兩級行政執(zhí)法部門要緊盯整治重點，深入排查問題線索。對排查出的問題分類研判，剖析原因，列出問題清單，做到底數(shù)清、情況明，確保問題查擺到位。

　　(二)全面強化整改。市縣兩級行政執(zhí)法部門要對照問題清單，強舉措、抓重點、重效果，壓實工作責任，落實整改措施，限期整改，逐一銷號。對可以馬上改的，立行立改加以解決；對一時難以整改到位的，要列出時間表，常抓不懈推動解決。

　　(三)注重總結(jié)提升。市縣兩級行政執(zhí)法部門要把問題整改與建章立制相結(jié)合，注重在制度機制建設上下功夫，補齊短板，從根本上解決問題，防止同類問題再次發(fā)生，同時用好典型案例，深化以案促改。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要切實提高政治站位，嚴格按照本方案要求，堅持問題導向，增強問題意識，真正把執(zhí)法情況摸清、把執(zhí)法問題找準、把改進措施提實，扎實推進執(zhí)法突出問題專項整治工作有序開展。

　　(二)強化責任落實。開展專項整治行動堅持條塊結(jié)合的原則，市直各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮部門層級監(jiān)督作用，認真梳理本系統(tǒng)的執(zhí)法突出問題，對下級執(zhí)法部門整治情況開展督導。市縣兩級司法行政部門要加強對本地區(qū)整治行動的指導和監(jiān)督，對行政訴訟、行政復議案件較集中和執(zhí)法問題較多的5個以上重點執(zhí)法領域開展專項監(jiān)督；對專項整治工作開展不力的執(zhí)法部門，采取約談、通報等方式督促推進；對群眾反映強烈的、社會影響較大的行政執(zhí)法問題，啟動個案監(jiān)督程序，查清事實，依法嚴肅追責。

　　(三)突出整治成效。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要堅持標本兼治，聚焦群眾反映強烈的執(zhí)法問題，從執(zhí)法的難點改起、執(zhí)法的堵點疏起、執(zhí)法的痛點治起，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法流程，嚴肅執(zhí)法紀律，以專項整治的新成效取信于民，提升行政執(zhí)法部門公信力，展現(xiàn)執(zhí)法隊伍良好形象。

　　9月底前，市縣兩級行政執(zhí)法部門要完成本部門行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，市直行政執(zhí)法部門要完成本系統(tǒng)專項整治工作，并將整治情況(加蓋公章的PDF版以及word版)報送同級司法行政部門。各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會于9月30日前，將本地區(qū)開展專項整治和專項監(jiān)督情況(加蓋公章的紙質(zhì)版以及word版)報送市司法局。

　　市司法局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：何方寧2611008