為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《中華人民共和國專利法》第五十二條規(guī)定，及時化解專利開放許可實施過程中出現(xiàn)的糾紛，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定《專利開放許可實施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2024年7月2日
專利開放許可實施糾紛調(diào)解工作辦法
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第一章 總 則
第一條 為了促進專利技術(shù)的實施與運用，及時化解專利開放許可實施過程中出現(xiàn)的糾紛，依據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于調(diào)解《中華人民共和國專利法》第五十二條所稱實施專利開放許可發(fā)生糾紛的情形。
第三條 專利開放許可實施糾紛調(diào)解應遵循下列原則：
?。ㄒ唬┳栽冈瓌t。充分尊重當事人意思自治，保障當事人依法行使權(quán)利，不得強迫當事人接受調(diào)解。
?。ǘ┖戏ㄔ瓌t。專利開放許可實施糾紛調(diào)解應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章要求，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
?。ㄈ┕皆瓌t。專利開放許可實施糾紛調(diào)解應當遵循公平原則，合理地確定雙方當事人的權(quán)利和義務。
?。ㄋ模┍Ｃ茉瓌t。參與調(diào)解的工作人員、案件代理人、專家等應當對調(diào)解過程中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私及其他依法不應公開的信息保守秘密，雙方當事人同意公開的除外。
第二章 案件受理
第四條 當事人就實施專利開放許可使用費支付標準和支付方式、專利開放許可生效時間、專利許可期限等內(nèi)容發(fā)生的糾紛，并自愿接受調(diào)解的，應當以書面方式提出調(diào)解申請，并將調(diào)解申請書當面提交或者郵寄至國家知識產(chǎn)權(quán)局。
第五條 提出調(diào)解申請時應當提交下列文件：
（一）調(diào)解申請書。調(diào)解申請書應當寫明雙方當事人的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；申請調(diào)解的糾紛事由、爭議的簡要說明、申請調(diào)解的事項等內(nèi)容。
?。ǘ┥暾埲松矸葑C明文件。主要包括自然人身份證件，法人或其他組織營業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明文件。其中，自然人應當提交自然人身份證件復印件并在復印件上簽字確認。法人或其他組織應當提交營業(yè)執(zhí)照副本或其他主體資格證明文件復印件，法定代表人或主要負責人身份證明復印件，上述復印件均應當加蓋公章。
?。ㄈ┫嚓P(guān)證據(jù)材料。包括但不限于已登記的專利開放許可聲明、生效的專利開放許可實施合同等與案件有關(guān)的證據(jù)材料。
?。ㄋ模┦跈?quán)委托書。申請人可以委托1至2人作為代理人參加調(diào)解。申請人委托代理人參加調(diào)解的，應當提交書面授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當明確記載委托事項、權(quán)限和期限。
?。ㄎ澹┢渌c案件調(diào)解相關(guān)的材料。
第六條 國家知識產(chǎn)權(quán)局在受理調(diào)解案件時，可以由雙方當事人共同提出申請，也可以由一方當事人提出申請。
由當事人一方提出申請的，國家知識產(chǎn)權(quán)局向被申請方當事人發(fā)送調(diào)解通知書，征詢調(diào)解意愿。被申請方當事人在收到調(diào)解通知書后，應當在10個工作日內(nèi)反饋是否同意調(diào)解的確認書。如同意調(diào)解，應當同時提交第五條所列文件。
第七條 國家知識產(chǎn)權(quán)局應當在5個工作日內(nèi)對調(diào)解申請作出是否受理的決定，并通知雙方當事人。案情特別復雜或者有其他特殊情況的，立案期限可以延長5個工作日。
國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)審查決定不予受理的，應當作出不予受理通知書，并向當事人書面說明理由。
第八條 具有下列情形之一的調(diào)解申請不予受理：
?。ㄒ唬┮环疆斒氯颂岢稣{(diào)解申請，另一方當事人不接受調(diào)解的；
（二）當事人已向人民法院提起訴訟并且已被受理的；
?。ㄈ┊斒氯艘严蛑俨脵C構(gòu)提起仲裁申請的；
?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ夯蛑俨脵C構(gòu)已經(jīng)對該糾紛作出裁判的；
?。ㄎ澹o法受理的其他情形。
第九條 國家知識產(chǎn)權(quán)局應當對受理的調(diào)解申請進行立案登記，包括但不限于立案編號、所涉專利信息、申請人信息、代理機構(gòu)及代理人信息、申請調(diào)解的主要事項、隨案證據(jù)材料等。
第三章 案件調(diào)解
第十條 國家知識產(chǎn)權(quán)局受理調(diào)解申請后，應當及時指定調(diào)解員主持調(diào)解。
國家知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)案件調(diào)解需要邀請有關(guān)單位、專業(yè)人員或者其他相關(guān)人員參與調(diào)解。
第十一條 對于事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確或者所涉金額不大的案件，可以由1名調(diào)解員主持開展調(diào)解。對于重大、疑難、復雜或者所涉金額較大的案件，應當由3名以上調(diào)解員組成調(diào)解合議組，合議組組成人數(shù)應當為奇數(shù)，最多不超過5人。
第十二條 調(diào)解員有下列情形之一的應當回避：
?。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蚱浯砣私H屬的；
?。ǘ┡c本案糾紛有利害關(guān)系的；
（三）與本案糾紛當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。
第十三條 調(diào)解工作人員進行調(diào)解時，不得有下列行為：
（一）徇私舞弊，偏袒一方當事人；
（二）壓制、侮辱、打擊當事人；
?。ㄈ┧魅 ⑹帐茇斘锘蛘吣踩∑渌徽斃?；
?。ㄋ模┬孤秶颐孛?、商業(yè)秘密和個人隱私；
（五）其他影響調(diào)解公正或者損害當事人合法權(quán)益的行為。
第十四條 當事人享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┳灾鞅磉_意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議；
?。ǘ┮蠊_或者不公開進行調(diào)解；
（三）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求中止、終止調(diào)解；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十五條 當事人應當履行下列義務：
（一）如實陳述爭議糾紛事實；
（二）依法全面提交有關(guān)證據(jù)；
（三）遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解工作人員和對方當事人；
?。ㄋ模┳杂X履行達成的調(diào)解協(xié)議；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十六條 當事人具有下列情形之一，構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）威脅、毆打調(diào)解工作人員或者對方當事人的；
?。ǘ_亂調(diào)解秩序的；
?。ㄈ┨峁﹤卧斓淖C據(jù)材料的；
?。ㄋ模┢渌蓴_、阻撓調(diào)解的行為。
第十七條 調(diào)解工作人員可以按照以下步驟開展調(diào)解：
?。ㄒ唬┖藢嵣矸莶⒏嬷獧?quán)利義務。調(diào)解開始時，調(diào)解工作人員應當核對當事人身份，宣布調(diào)解紀律，并告知雙方當事人依法享有的權(quán)利和履行的義務等。
（二）查清事實。調(diào)解工作人員可以通過問詢、質(zhì)證、查看與案件有關(guān)的材料、現(xiàn)場調(diào)查、召開協(xié)調(diào)會等方式查清案件事實。
（三）調(diào)解與處理。調(diào)解工作人員可以通過現(xiàn)場調(diào)解、電話調(diào)解、書面調(diào)解、在線調(diào)解等多種方式開展調(diào)解。同一案件中可以綜合使用多種調(diào)解方式。組織現(xiàn)場調(diào)解的，應當在調(diào)解3個工作日前將調(diào)解的時間、地點和調(diào)解員等事項書面告知當事人。當事人不能參加現(xiàn)場調(diào)解的，應當提前至少1個工作日申請改期。案件由合議組開展調(diào)解的，由合議組組長主持調(diào)解過程。
?。ㄋ模┲谱髡{(diào)解筆錄。調(diào)解員或調(diào)解合議組應當制作調(diào)解筆錄，簡要記載調(diào)解時間、地點、參加人員、協(xié)商事項、當事人意見和調(diào)解結(jié)果，由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。
第十八條 國家知識產(chǎn)權(quán)局應當自受理調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)完成案件調(diào)解。情況復雜或者有其他特殊情形的，經(jīng)雙方當事人同意的，可以適當延長，延長期限不超過30個工作日。
調(diào)解過程中需要向?qū)＜易稍兓蛘邔ο嚓P(guān)事實作出鑒定的，專家咨詢或者鑒定時間不計入調(diào)解期限。
第十九條 有下列情形之一的，當事人可以提出中止處理請求，由調(diào)解員或調(diào)解合議組作出是否中止的決定：
（一）因正當理由經(jīng)對方當事人認可，暫時不能參加調(diào)解或中途要求中止調(diào)解的；
?。ǘ＠麢?quán)被提起無效宣告請求的；
?。ㄈ┎豢煽沽蛞馔馐录?；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當中止處理的情形。
第二十條 中止原因消除后，依當事人申請可以恢復調(diào)解，中止時間不計入調(diào)解期限。
第四章 結(jié) 案
第二十一條 現(xiàn)場調(diào)解且能夠即時履行或者雙方當事人均認為不需要制作調(diào)解協(xié)議書的案件，可以不制作調(diào)解協(xié)議書，由調(diào)解員或調(diào)解合議組在調(diào)解筆錄上記錄調(diào)解結(jié)果。
第二十二條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議，有下列情形之一的，應當制作調(diào)解協(xié)議書：
?。ㄒ唬┮环疆斒氯艘笾谱髡{(diào)解協(xié)議書的；
?。ǘ┯胸攧战o付內(nèi)容且不能即時履行完畢的；
?。ㄈ┱{(diào)解的事項具有重大、疑難、復雜糾紛情形的；
?。ㄋ模斨谱髡{(diào)解協(xié)議書的其他情形。
第二十三條 調(diào)解協(xié)議書應當載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊斒氯思拔写砣嘶厩闆r；
?。ǘ幾h糾紛事項；
?。ㄈ┱{(diào)解結(jié)果，包括履行協(xié)議的方式、期限等。
（四）其他約定事項。
第二十四條 調(diào)解協(xié)議書自簽字蓋章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書載明具體生效時間的，以載明的生效時間為準。
第二十五條 調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，國家知識產(chǎn)權(quán)局留存一份。
第二十六條 有下列情形之一的，調(diào)解員應當終止調(diào)解：
?。ㄒ唬┮环疆斒氯艘蠼K止調(diào)解；
?。ǘ┱{(diào)解期限屆滿，且未達成調(diào)解協(xié)議的；
?。ㄈ┊斒氯藷o正當理由缺席或者中途退出調(diào)解的；
?。ㄋ模┱{(diào)解結(jié)果涉及第三人利益，第三人不同意調(diào)解的；
（五）公民死亡或者法人、其他組織終止，無權(quán)利義務承受人或者權(quán)利義務承受人放棄調(diào)解的；
（六）當事人就爭議糾紛提起訴訟或者仲裁的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的需要終止調(diào)解的其他情形。
調(diào)解終止的，應當制作調(diào)解終止通知書或者記錄在調(diào)解筆錄中。
第二十七條 調(diào)解結(jié)案或者終止后，當事人不得再以同一事實和理由申請調(diào)解。
第二十八條 調(diào)解結(jié)案或者終止后，國家知識產(chǎn)權(quán)局應當對調(diào)解案件材料歸檔保存。歸檔材料應當按照一案一號、一案一卷的原則建立案卷。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：專利開放許可實施糾紛調(diào)解申請等業(yè)務表格（或模板）
