區(qū)政府各部門、各管委會，各街道辦事處，有關單位：
《渝中區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)區(qū)第十四屆人民政府第88次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2024年7月19日
（此件公開發(fā)布）
渝中區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027年）
為深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對重慶作出的系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院、重慶市委市政府決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清，堅持問題導向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。到2027年，營商環(huán)境始終保持全市前列，政務環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成“渝中標準”“渝中誠信”“渝中服務”等一系列可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，全面打響“同樣條件成本低、同樣成本服務好、同樣服務機會多”的“宜商渝中”營商環(huán)境品牌。
二、重點任務
（一）對標先進優(yōu)化提升專項行動
1．優(yōu)化市場準入。持續(xù)提升開辦企業(yè)“E企辦”服務能力。全面推行企業(yè)名稱申報承諾制，規(guī)范不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理，完善企業(yè)名稱爭議處理機制，加強知名企業(yè)名稱預防性保護。深化“一照多址”“一證多址”改革，推進食品生產(chǎn)和經(jīng)營等高頻證照智能聯(lián)辦，以及便利連鎖企業(yè)分支機構集中辦理和實名認證。推進外商投資企業(yè)準入登記“應準盡準”，簡化外國投資者認證手續(xù)。健全登記異常情形監(jiān)測預警處置閉環(huán)管理機制，規(guī)范管理商事登記代理機構。嚴格落實經(jīng)營主體除名制度，依法清理無效經(jīng)營主體。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
2．獲取經(jīng)營場所。推進工程建設項目數(shù)字化審批，打通項目策劃生成、審批、施工、驗收等全過程審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，實現(xiàn)“一碼貫通”，積極爭取市級部門支持，在渝中區(qū)先試先行；配合市級部門建立工程建設項目申請材料電子庫、電子證照庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)留存復用；完善綠色建筑政策體系，新建民用建筑全部實施綠色建筑；嚴格執(zhí)行工程建設領域禁止、限制使用落后技術通告；全面推行社會投資建設項目用地規(guī)劃許可證“免申即領”改革；加大不動產(chǎn)登記信息共享力度，推動產(chǎn)權盡職調查“一站式”訪問。（牽頭單位：區(qū)住房城市建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、市不動產(chǎn)登記中心）
3．市政公用基礎設施報裝。優(yōu)化市政公用基礎設施接入聯(lián)合服務，加快推進水電氣網(wǎng)等聯(lián)合報裝。健全市政公用基礎設施外線協(xié)同設計、協(xié)同施工機制，對符合條件的水電氣網(wǎng)外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎設施服務質量、可靠性、可持續(xù)性等指標體系，定期發(fā)布相關數(shù)據(jù)?？茖W完善通信基站和通信管廊建設，積極提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和服務質量。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城市管理局）
4．勞動用工。持續(xù)推動就業(yè)服務數(shù)字化改革，優(yōu)化“渝職聘”求職招聘應用，實現(xiàn)招聘信息精準智能匹配。優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機制，加快建設勞動爭議“一站式”聯(lián)處中心。推進農(nóng)民工工資爭議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調快審快結工作機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。按市級部門要求完善和運用勞動保障監(jiān)察書面審查系統(tǒng)和守法誠信等級評價系統(tǒng)，提升使用便利度。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責任單位：區(qū)司法局、區(qū)總工會、區(qū)信訪辦、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、各街道辦事處）
5．獲取金融服務。完善綠色融資、擔保交易、電子支付等領域監(jiān)管。應用“數(shù)智金融服務”，實現(xiàn)金融資源“一網(wǎng)覆蓋”、金融服務“一站通辦”。鼓勵銀行等金融機構使用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推出各類動產(chǎn)及權利抵押質押產(chǎn)品。推進應收賬款票據(jù)化，加大供應鏈票據(jù)運用力度，提高應收賬款確權和融資效率。用好用活政銀合作產(chǎn)品貸款風險補償資金池，提高政府性融資擔保機構支持力度，有效降低小微企業(yè)綜合融資成本。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局；責任單位：有關產(chǎn)業(yè)部門）
6．國際貿易。支持區(qū)內企業(yè)參與全市“百團千企”計劃，利用陸海新通道、中歐班列等通道優(yōu)勢重點開拓東南亞等“一帶一路”沿線國家市場；借助西洽會、進博會等重點展會活動，搭建區(qū)內企業(yè)與國際商家交流合作平臺；支持外灘摩配、渝派服飾等傳統(tǒng)批發(fā)商家，運用市場采購貿易拓展試點、跨境電商等新模式，開展國際貿易業(yè)務。做實做強成渝涉外商會聯(lián)盟，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，持續(xù)引進高品質外資外貿企業(yè)，積極開拓“一帶一路”國際市場。積極支持區(qū)內重點外貿企業(yè)、跨境電商平臺等通過自建或租賃等方式建設布局海外倉，協(xié)助企業(yè)申報重慶市公共海外倉及相關政策。（牽頭單位：區(qū)商務委；責任單位：區(qū)政府外辦）
7．納稅。拓寬稅收政策制定公眾參與渠道，完善納稅人意見建議反饋機制。精準推送稅費優(yōu)惠政策，拓展納稅輔導方式，提升納稅服務水平。優(yōu)化電子稅務局企業(yè)代繳辦稅、綜合關聯(lián)式申報、“一站式”退稅等場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費服務合作范圍和深度，深化業(yè)務跨區(qū)域通辦和稅費協(xié)同管理。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。依法依規(guī)公開稅務審計結果。（牽頭單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
8．解決商業(yè)糾紛。積極助推“全渝數(shù)智法院”建設，深化“云數(shù)據(jù)研究應用中心”運用，推進全流程網(wǎng)上辦案。推動執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。積極落實與世界知識產(chǎn)權組織仲裁調解中心合作事宜，提升知識產(chǎn)權保護國際化水平。完善知識產(chǎn)權刑事、民事、行政“三合一”審判機制。落實最高法院相關司法建議精神，推進實質化解決數(shù)字金融糾紛。深化案件繁簡分流改革，發(fā)揮繁簡分流、輕重分離、快慢分道的速裁機制效能，加大小額訴訟程序適用，提升審判效率。（牽頭單位：區(qū)法院）
9．促進市場競爭。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、日用消費品等重點領域，依法查處不正當競爭違法行為。出臺重大政策措施公平競爭審查會審工作規(guī)范和公平競爭審查約談工作指引，加大公平競爭審查工作力度，進一步破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘。支持中小企業(yè)參與政府采購，落實“政采貸”“政采擔”等助企紓困政策，壓減采購人支付合同款項時間。提升知識產(chǎn)權轉化運用效益，促進專利技術向優(yōu)質中小企業(yè)轉移。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局）
（二）提升政務環(huán)境專項行動
10．全面加強政務服務渠道建設。圍繞“高效辦成一件事”，同步市級迭代升級以“渝快辦”為總入口的“一網(wǎng)通辦”服務體系。持續(xù)深化“一窗綜辦”改革，推動政務服務事項集中進駐、統(tǒng)一受理、“一站式”辦理。加強街道便民服務中心、社區(qū)便民服務站和銀行、郵政、園區(qū)等便民服務點建設，實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。嚴格按照市級統(tǒng)一部署，聯(lián)動12345熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機制。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
11．全面深化政務服務模式創(chuàng)新。配合市級圍繞個人、企業(yè)、項目全生命周期，推動關聯(lián)性強、辦事需求量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，動態(tài)調整渝中區(qū)證明事項告知承諾制目錄，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。推動民生關鍵小事極簡辦、高頻證明材料在線開具。推進“川渝通辦”提質擴面，拓展跨省市政務服務合作的范圍和深度。完善政策解讀發(fā)布機制，集中惠企政策兌現(xiàn)平臺，推動優(yōu)惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)司法局等相關部門、各管委會、各街道辦事處）
12．全面強化政務服務數(shù)字賦能。配合市級完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監(jiān)管體系。加強政務數(shù)據(jù)源頭治理，落實“一數(shù)一源一標準”。配合市級推進“一人一檔”“一企一檔”建設，建立個人和企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，打造個人和企業(yè)專屬空間。同步市級豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景。配合市級深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領域，更大范圍推動“免證辦”。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
13．全面推動政務服務擴面增效。落實市級打造的定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質衍生服務。健全線上線下幫辦代辦體系，增強幫辦代辦能力。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強項目全流程幫辦代辦，及時解決項目推進的難點問題。加快推進水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務進駐政務服務中心和政務服務平臺。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，通過用戶感知促進政務服務效能提升。（牽頭單位：區(qū)政府辦、各管委會）
（三）提升法治環(huán)境專項行動
14．深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革。對標市級改革實施意見，積極推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)60%以上行政執(zhí)法事項納入綜合行政執(zhí)法范圍。開展旅游綜合執(zhí)法改革試點，整合旅游領域執(zhí)法事項，合理配置行政執(zhí)法力量，健全綜合監(jiān)管機制，實現(xiàn)景區(qū)景點執(zhí)法一體化。深化街道綜合行政執(zhí)法改革，構建“法定執(zhí)法+賦權執(zhí)法+委托執(zhí)法”新模式，強化賦權事項運行評估，動態(tài)調整我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法事項清單。探索街道“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”新路徑，推動行政執(zhí)法部門以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法力量，與街道綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)籌運行，實現(xiàn)街道“一支隊伍管執(zhí)法”。加快推動停車“執(zhí)法監(jiān)管一件事”應用場景落地，謀劃打造更多多跨協(xié)同的執(zhí)法監(jiān)管“一件事”應用場景，常態(tài)化開展“綜合查一次”組團式執(zhí)法，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。（牽頭單位：區(qū)司法局；責任單位：區(qū)文化旅游委、各街道辦事處）
15．加強涉企執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實《關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》，理順監(jiān)督工作機制，嚴格落實監(jiān)督職責，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，基本建成覆蓋區(qū)、街兩級的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。健全和完善行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，常態(tài)化開展案卷評查工作。落實行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法監(jiān)督員等制度，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，加強對涉企執(zhí)法的社會監(jiān)督，及時掌握、化解涉企執(zhí)法問題。聚焦企業(yè)群眾反映強烈的多頭執(zhí)法、同案不同罰、運動式執(zhí)法、暴力執(zhí)法等突出問題，開展專項整治和監(jiān)督行動。（牽頭單位：區(qū)司法局）
16．依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。依法保護民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權利，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)家個人財產(chǎn)，保障企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格涉企經(jīng)濟犯罪案件立案審查，常態(tài)化開展立案執(zhí)法巡查，防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。依法規(guī)范涉企產(chǎn)權強制性措施，堅決防止超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續(xù)合理使用，最大限度減少對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局）
17．加強知識產(chǎn)權保護。持續(xù)推進渝中區(qū)知識產(chǎn)權綜合服務中心建設和優(yōu)化，搭建相關行業(yè)部門、監(jiān)管部門、司法部門的知識產(chǎn)權保護融合履職平臺。加強知識產(chǎn)權保護協(xié)作，完善建立更廣泛的跨部門跨區(qū)域聯(lián)動與響應機制，不斷加大行政執(zhí)法、司法保護有效銜接和仲裁調解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等社會力量協(xié)同共治，深化“行政調解”與“司法確認”無縫銜接。強化川渝知識產(chǎn)權協(xié)同保護，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。提升涉外知識產(chǎn)權風險監(jiān)測預警與防控能力，加大海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作站、商標品牌指導站作用發(fā)揮，探索建立重點領域商標信息監(jiān)測預警機制。強化知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管和知識產(chǎn)權高質量發(fā)展引導，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局）
18．提升法律服務水平。全力爭取國際商事仲裁中心及西部陸海新通道國際仲裁院落地渝中。助力涉外法律服務高地建設，完善涉外法律生態(tài)圈，加強仲裁與律師、公證、司法鑒定、法律查明等法律服務機構的工作銜接。加大高層次涉外法律服務人才引進和培育力度，指導中聯(lián)律師事務所打造陸海新通道法律識別及研究中心，努力建成創(chuàng)新型高端跨境法律智庫聯(lián)盟，為境內企業(yè)在陸海新通道沿線國家走出去、引進來提供法律支持。開展企業(yè)與律師事務所結對合作、企業(yè)法治體檢等活動，增強企業(yè)法律風險防范意識和水平。（牽頭單位：區(qū)司法局）
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19．全面實施市場準入負面清單管理。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，全面清理在市場準入負面清單之外違規(guī)設立的許可事項。按季度開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集，及時歸集典型案例。面向經(jīng)營主體常態(tài)化、多渠道征集問題線索，健全違規(guī)問題投訴、處置、反饋閉環(huán)機制，做好區(qū)縣信用狀況監(jiān)測評價準備工作。開展市場準入效能評估，“以評促改”提升市場準入服務效能。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
20．破除隱性門檻和不合理限制。大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。加大對不當市場干預行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。破除政府采購和招標投標領域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇的問題。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
21．規(guī)范公共資源交易監(jiān)管。落實招標投標相關法律法規(guī)、規(guī)章制度。強化招標投標數(shù)字化監(jiān)管，加大電子交易推廣使用力度，提高數(shù)據(jù)歸集質量。落實招標投標協(xié)同監(jiān)管機制，形成共同防范和懲治招標投標違法犯罪行為的合力，確保招標投標市場規(guī)范有序。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
22．推動經(jīng)營主體發(fā)展壯大。支持經(jīng)營主體轉型升級，從規(guī)模結構、活躍程度、競爭能力、經(jīng)濟效益等維度，綜合評估經(jīng)營主體發(fā)展狀況，加強經(jīng)營數(shù)據(jù)分析，支持引導各類經(jīng)營主體高質量發(fā)展。落實個體工商戶分型分類精準幫扶措施，實施“個轉企”重點培育行動，為個體工商戶提供轉型升級培訓和咨詢服務。推動全區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育改革工作，培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、市級專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)。聚焦工業(yè)軟件、信息技術服務等重點方向，培育一批具有核心競爭力、生態(tài)主導力的軟信領軍（鏈主）企業(yè)。積極搭建多元化的企業(yè)融資對接平臺。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局）
（五）提升創(chuàng)新環(huán)境專項行動
23．加速集聚高端創(chuàng)新資源。圍繞生命健康、數(shù)智科技等重點科創(chuàng)領域，重點支持重慶醫(yī)科大學、中冶賽迪等高校和重點企業(yè)打造國家級、市級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持科研機構與科技領軍企業(yè)融合發(fā)展，吸引國際一流高校院所、知名企業(yè)來渝中投資發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟信息委）
24．健全創(chuàng)新服務體系。探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科創(chuàng)載體共建共享，構建科技成果從“實驗室”到“大市場”銜接機制。發(fā)揮市級科研服務信息平臺作用，促進科技資源一體化配置。深入實施高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，開展企業(yè)創(chuàng)新揭榜攻關行動、企業(yè)科技特派員團隊服務行動，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。推進渝中區(qū)高質量孵化載體建設，打造一批綜合型科技企業(yè)孵化載體和特色科技企業(yè)孵化器。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委）
25．加大科技投入力度。優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系，引導企業(yè)加大科技投入，推動高校、科研院所與科技領軍企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，打造大企業(yè)帶動小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合體。加強與金融機構的合作，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供多元化的融資渠道和金融服務，推動知識價值信用貸款提質擴面，著力解決科技企業(yè)融資難、融資貴問題。利用好重慶醫(yī)學創(chuàng)新發(fā)展引導基金、環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新生態(tài)圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子投資基金、重慶科技成果轉化基金等政府融資基金，重點支持數(shù)字經(jīng)濟、大健康領域企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局、區(qū)國資公司、區(qū)大健康公司）
26．健全高素質人才梯次引育體系。貫徹落實博士后科研工作站支持政策，加大博士后研究人才引進力度與服務水平。做好國家級、市級高級專家人才項目推選培育，構建專家工作室、專家服務基地、專家服務基層活動等多層次、多元化專家服務體系。積極推進渝中區(qū)青年人才安家補貼人才政策申報兌現(xiàn)工作。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責任單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委及其他行業(yè)主管部門）
（六）提升要素保障環(huán)境專項行動
27．強化用地保障。強化建設用地供應，主動發(fā)揮項目前期謀劃階段的規(guī)劃主導作用，從規(guī)劃布局、選址選線等方面開展國土空間規(guī)劃保障論證，主動保障重大項目用地。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局）
28．加強勞動力供給。實施“穩(wěn)崗擴崗”就業(yè)容量拓展工程，推出援企穩(wěn)崗、助企紓困政策。支持發(fā)展夜市經(jīng)濟，加強零工市場建設。建立就業(yè)培訓聯(lián)動機制，圍繞高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者等重點群體開展職業(yè)培訓。落實“企業(yè)發(fā)單、就業(yè)服務聯(lián)盟+培訓聯(lián)盟派單、公共+市場接單、企業(yè)評單”四單制，加大企業(yè)空缺崗位歸集力度，精準服務重點企業(yè)用工需求。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責任單位：區(qū)就業(yè)工作領導小組成員單位、各街道辦事處）
29．完善融資服務體系。推動“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融創(chuàng)新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創(chuàng)新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)中長期“自動續(xù)貸”“隨借隨還”信貸產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)短頻急的資金需求。推動銀行機構數(shù)字化轉型，優(yōu)化信貸審批流程，縮短信貸審批時間，提升企業(yè)融資便利度。開展政銀企融資對接“金橋行動”，滿足中小微企業(yè)融資需求和項目對接，建立健全重大項目融資需求對接和項目推送機制。持續(xù)提升發(fā)揮首貸續(xù)貸中心、金融服務港灣作用。支持區(qū)域內銀行積極參與陸海新通道金融服務聯(lián)合體，參與推廣“跨境易融”數(shù)字金融服務平臺應用，參與打造貿易融資區(qū)塊鏈“聯(lián)盟鏈”。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局；責任單位：各產(chǎn)業(yè)部門、各管委會、各街道辦事處）
?。ㄆ撸┐蛟臁靶庞弥貞c”升級版專項行動
30．加強政府守信踐諾。及時發(fā)現(xiàn)、掌握、處理上級受理、歸集、認定的涉及我區(qū)的政府機構違約失信投訴線索，嚴防出現(xiàn)新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等政府機構違約失信問題。與司法、紀檢監(jiān)察、審計等單位共享政府失信信息，執(zhí)行市級出臺的政府失信責任追究制度。探索建設合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)測政企協(xié)議履約情況。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
31．優(yōu)化市場信用環(huán)境。建立健全信用評價體系，實現(xiàn)經(jīng)營主體公共信用綜合評價全覆蓋。推動行業(yè)主管部門在行政審批、資金補助、公共資源交易等領域中開展信用激勵。按照上級動態(tài)更新的失信懲戒措施清單，推動信用懲戒措施依法依規(guī)實施。建立信用修復協(xié)同聯(lián)動機制，公布各類失信信息信用修復指引，推動信用修復集成辦。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
32．推進社會信用建設。建立政企雙向信用應用場景開發(fā)開放機制，持續(xù)培育褒揚誠信的市場化應用場景。在解放碑區(qū)域開展信用商圈試點，探索打造“信用+商圈”信用應用場景。依托信用應用場景大賽等載體，定期向社會征集評選優(yōu)秀市場化信用應用場景。完善守信融資激勵機制，用好“信易貸·渝惠融”平臺。完善納稅信用信息管理，促進納稅人依法誠信納稅。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務局；責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、解放碑CBD管委會）
（八）助企暖企護航成長專項行動
33．建立健全政企溝通服務機制。持續(xù)規(guī)范完善非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議、常態(tài)化走訪服務經(jīng)營主體、民營企業(yè)家參與涉企政策制定等溝通服務機制。嚴格落實構建親清政商關系行為清單，規(guī)范政商交往行為，主動服務民營企業(yè)、民營企業(yè)家。做好民營企業(yè)和商會建議的辦理反饋工作。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)）
34．常態(tài)化做好涉企服務。深入實施“服務企業(yè)專員”制度，加強服務企業(yè)專員隊伍建設，協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點堵點問題。提升“企業(yè)吹哨·部門報到”辦理時效，及時收集獲取企業(yè)訴求，實現(xiàn)有呼必應、有呼快應。積極貫徹落實重慶市減輕企業(yè)負擔相關政策措施。發(fā)揮“助企幫幫團”“營商環(huán)境觀察員監(jiān)督員”作用，常態(tài)化開展“企業(yè)接待日”活動，拓寬政企溝通交流渠道。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委；責任單位：各行業(yè)主管部門、各管委會、各街道辦事處）
35．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，及時處理拖欠中小企業(yè)賬款投訴問題。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》等政策文件，不斷落實項目審批、信用管理、信息披露等制度規(guī)范，加強拖欠中小企業(yè)賬款日常監(jiān)督，對工程、貨物、服務類項目進行動態(tài)跟蹤，杜絕新增欠款。加強信息披露和對惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委）
（九）正面典型推廣和反面典型通報專項行動
36．大力宣傳正面典型。跟蹤監(jiān)測優(yōu)化營商環(huán)境政策執(zhí)行情況和實施效果，及時總結經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的實踐案例。健全“常態(tài)化宣傳+重要節(jié)點專題宣傳”機制，匯編優(yōu)化營商環(huán)境政策集和案例集，廣泛宣傳營商環(huán)境改革成效，營造全社會關注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
37．開展反面典型歸集通報。通過自查、部門協(xié)查、第三方評估等方式，歸集損害營商環(huán)境問題線索，健全“問題—任務—分辦—落實—跟蹤—反饋—上報”工作閉環(huán)機制，推動各項問題整改到位。建立損害營商環(huán)境問題典型案例通報制度，鼓勵新聞媒體曝光損害營商環(huán)境行為。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
38．常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題整治。推動損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題專項整治向常態(tài)協(xié)同轉變，通過“面”上統(tǒng)籌抓重點，督促“線”上整治抓行業(yè)監(jiān)管和行風建設，推進“點”上治理區(qū)域性、階段性突出問題。聚焦依法行政、規(guī)范權力運行，不定期對窗口單位開展明察暗訪，嚴肅查處“吃拿卡要”、任性用權等損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題，對典型案例進行通報曝光，強化震懾效應。（牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委機關）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組要系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進專項行動。區(qū)級有關部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細化工作方案，壓實工作責任，確保行動方案明確的各項任務落地落實。加強與市級部門的上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動有關工作任務落地實施。
?。ǘ娀ぷ鏖]環(huán)。要堅持目標導向，按年度滾動出臺工作任務清單，事項化、清單化打表推進。定期開展工作調度，協(xié)調解決改革過程中的堵點、難點問題。建立以經(jīng)營主體實際感知為檢驗標準的評價體系，用市場評價、考核評估等方式開展工作成效晾曬比拼。
?。ㄈ┩怀鰯?shù)字賦能。要以數(shù)字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，以場景應用驅動服務供給創(chuàng)新，構建多跨協(xié)同、運行高效的“一件事”體系，加快打造更多具有渝中辨識度、重慶辨識度、全國影響力的數(shù)字化應用和標志性成果，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
