各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

　　《晉城市“企業(yè)安靜期”制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　晉城市人民政府辦公室

　　2024年8月9日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　晉城市“企業(yè)安靜期”制度（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“企業(yè)安靜期”制度試點(diǎn)工作的通知》（晉政辦函〔2024〕53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱(chēng)企業(yè)，是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及對(duì)本地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)適用“企業(yè)安靜期”制度的企業(yè)范圍或區(qū)域。

　　本制度所稱(chēng)涉企執(zhí)法檢查是指行政執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及辦公場(chǎng)所對(duì)企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章或執(zhí)行行政決定、命令的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)或?yàn)槠髽I(yè)辦理行政許可、行政給付等授益性行政行為除外。

　　第三條 每月設(shè)置20天為“企業(yè)安靜期”，可分時(shí)間段或分片實(shí)施?！捌髽I(yè)安靜期”內(nèi)，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)原則上不得入企進(jìn)行執(zhí)法檢查，下列情形除外：

　?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院及其部門(mén)，省委、省政府及其部門(mén)，市委市政府及其部門(mén)部署的執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)；

　　（二）涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等事件或安全隱患正在整改，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查的事項(xiàng)；

　?。ㄈ┩对V舉報(bào)、案件查處、媒體曝光等需要調(diào)查取證或?qū)嵉睾瞬樘幚淼氖马?xiàng)；

　?。ㄋ模┰诜煞ㄒ?guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)需完成的核查、復(fù)查、檢查事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┥婕巴堤涌跪_稅及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的稅務(wù)檢查等情形需要現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　?。┢渌枰肫髨?zhí)法檢查的情形。

　　第四條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列原則開(kāi)展涉企執(zhí)法檢查：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。全面梳理、規(guī)范、公布行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，堅(jiān)持“清單之外無(wú)檢查”，每年制定行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，加強(qiáng)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”等規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理有機(jī)融合，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。

　　（二）避免重復(fù)檢查。對(duì)同一企業(yè)同一檢查事項(xiàng)進(jìn)行檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，原則上每年只進(jìn)行一次。同一涉企執(zhí)法檢查部門(mén)在同一時(shí)間段對(duì)同一企業(yè)的多項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合并檢查。

　?。ㄈ╅_(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，探索建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)同一企業(yè)的多項(xiàng)檢查內(nèi)容，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定外，各行政執(zhí)法部門(mén)可以開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，其中承擔(dān)主要執(zhí)法職責(zé)的行政執(zhí)法部門(mén)為牽頭單位，其他行政執(zhí)法部門(mén)為協(xié)同單位。對(duì)牽頭單位的確定存在異議的，由本級(jí)司法行政部門(mén)組織協(xié)調(diào)確定；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能確定的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)智慧監(jiān)管。鼓勵(lì)各行政執(zhí)法部門(mén)充分利用在線(xiàn)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式達(dá)到行政執(zhí)法檢查要求的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第五條 “企業(yè)安靜期”內(nèi)，行政執(zhí)法部門(mén)確需開(kāi)展本制度第三條規(guī)定情形之外的執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展入企執(zhí)法檢查前3個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《涉企執(zhí)法檢查備案表》，向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案，并說(shuō)明理由。因緊急情況需立即開(kāi)展執(zhí)法檢查的，可先電話(huà)備案，并在檢查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦登記備案。實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)備案。嚴(yán)禁各行政執(zhí)法部門(mén)以調(diào)研、考察、指導(dǎo)工作等名義變相開(kāi)展涉企執(zhí)法檢查。

　　第六條 “企業(yè)安靜期”內(nèi)，執(zhí)法檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，并告知檢查的事項(xiàng)、時(shí)間、理由和檢查對(duì)象有關(guān)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，聽(tīng)取檢查對(duì)象的意見(jiàn)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人陪同。

　　第七條 全面推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和首次輕微違法免予處罰事項(xiàng)清單，積極開(kāi)展涉企行政合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范行政違法風(fēng)險(xiǎn)、糾正違法行為。

　　第八條 強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)渠道，依法處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　第九條 各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)“企業(yè)安靜期”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)省、市有關(guān)要求和本地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整實(shí)施內(nèi)容。

　　第十條 本制度自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

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