為深入貫徹落實(shí)《云南省社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)云南省完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》（云發(fā)改財(cái)金〔2023〕1064號(hào)）有關(guān)要求，深入推進(jìn)西雙版納州政府誠信建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、充分認(rèn)識(shí)完善政府誠信履約機(jī)制的重要意義
政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系重要組成部分，完善政府誠信履約機(jī)制是強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
二、建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制
?。ㄒ唬┡浜辖⑦`約失信投訴渠道。積極配合省級(jí)依托“信用云南”網(wǎng)站開設(shè)政府違約失信投訴專欄，受理、歸集省內(nèi)涉及政府部門（含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。推動(dòng)與國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、網(wǎng)上信訪平臺(tái)等渠道信息互通，橫向歸集相關(guān)違約失信投訴信息。〔責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州政務(wù)服務(wù)管理局、州信訪局，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
?。ǘ┩晟七`約失信行為認(rèn)定機(jī)制。州發(fā)展改革委或相關(guān)部門接收到違約失信投訴線索將第一時(shí)間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上級(jí)部門或主管部門，由各地各部門開展投訴線索核實(shí)認(rèn)定工作。經(jīng)核實(shí)，情況不屬實(shí)的，由認(rèn)定部門及時(shí)反饋投訴人并做好解釋說明，并同步反饋州發(fā)展改革委；情況屬實(shí)的，認(rèn)定部門要立即督促被投訴主體進(jìn)行整改，拒不整改的，由被投訴主體的上級(jí)部門或主管部門確認(rèn)為違約失信，并將失信信息推送至州發(fā)展改革委，統(tǒng)一上報(bào)省發(fā)展改革委。對(duì)有分歧投訴，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等理由不履約的，均屬于違約失信情形?！藏?zé)任單位：州社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
三、健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制
?。ㄈ﹨f(xié)助全面健全政務(wù)信用記錄。協(xié)助省級(jí)按照國家公共信用信息中心《政府違約失信投訴信息歸集標(biāo)準(zhǔn)》要求，通過云南省信用信息共享平臺(tái)歸集政務(wù)失信投訴信息。在國家出臺(tái)相關(guān)信息歸集標(biāo)準(zhǔn)后，省發(fā)展改革委按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將各地各部門認(rèn)定并推送的違約失信信息實(shí)時(shí)共享至全國信用信息共享平臺(tái)。完善社會(huì)信用體系建設(shè)工作考評(píng)指標(biāo)，適時(shí)將政務(wù)失信記錄納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評(píng)價(jià)?！藏?zé)任單位：州考評(píng)辦、州發(fā)展改革委等，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)實(shí)施失信懲戒。對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體，國家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項(xiàng)債券申請(qǐng)、限制各類融資項(xiàng)目推薦，對(duì)于存在政府失信記錄的城市，將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先和試點(diǎn)示范資格，取消社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)或參評(píng)資格。各地各部門要依法推動(dòng)失信主體限期整改，予以公開通報(bào)批評(píng)，要積極調(diào)動(dòng)職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制申請(qǐng)扶持政策、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、限制參加政府采購等，并對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)失信必懲?！藏?zé)任單位：州社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
?。ㄎ澹┩晟菩庞眯迯?fù)機(jī)制。認(rèn)定部門及時(shí)做好失信記錄修復(fù)工作，經(jīng)確認(rèn)已糾正失信行為、完成履約的，及時(shí)修復(fù)相關(guān)失信記錄，終止對(duì)其實(shí)施失信懲戒措施，并及時(shí)將相關(guān)信息推送至省信用信息共享平臺(tái)。〔責(zé)任單位：州社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
四、強(qiáng)化工作落實(shí)的政策保障
?。?qiáng)化組織協(xié)調(diào)。州發(fā)展改革委牽頭建立政府部門違約失信處置工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各地各部門要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好本轄區(qū)、本領(lǐng)域政府部門違約失信認(rèn)定和治理工作?！藏?zé)任單位：州社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
（七）定期調(diào)度和通報(bào)。州發(fā)展改革委將定期調(diào)度政府部門違約失信投訴認(rèn)定和整改情況，對(duì)違約失信投訴處置和認(rèn)定效率、信用信息歸集質(zhì)量、失信懲戒措施落實(shí)情況定期開展評(píng)估和通報(bào)，并將工作情況納入年度信用建設(shè)政府目標(biāo)管理績效考核。〔責(zé)任單位：州社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
?。ò耍┢毓庖慌湫桶咐?。州發(fā)展改革委將會(huì)同各地各部門選取一批失信情形嚴(yán)重、多次反復(fù)失信、人民群眾反映強(qiáng)烈的失信案例推送至省級(jí)，在“信用云南”網(wǎng)站予以公示面向社會(huì)曝光，形成強(qiáng)大輿論震懾?！藏?zé)任單位：州社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市）社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位〕
