各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《通遼市“數(shù)字通遼”建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2024年8月28日
（此件公開發(fā)布）
通遼市“數(shù)字通遼”建設(shè)指導(dǎo)意見
為加快“數(shù)字通遼”建設(shè)，全面踐行新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展理念，完善城市治理體系，提升城市治理能力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《通遼市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)劃，結(jié)合通遼市實際，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，助力完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事。貫徹落實新時代推動西部大開發(fā)政策舉措，主動融入新時代東北振興發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升“數(shù)字通遼”建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為新時期現(xiàn)代化通遼建設(shè)提供強大動力。
?。ǘ┗驹瓌t
本指導(dǎo)意見所稱“數(shù)字通遼”，是指運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)，重點圍繞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”而統(tǒng)籌構(gòu)建的各類數(shù)字系統(tǒng)和治理服務(wù)體系。
“數(shù)字通遼”建設(shè)堅持以人為本、統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、場景驅(qū)動、數(shù)據(jù)賦能、安全發(fā)展的原則。強化頂層設(shè)計，重點突破，分步推進(jìn)，發(fā)揮通遼區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，因地制宜探索具有通遼特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。始終堅持以人民為中心，把滿足人民對美好生活的向往作為“數(shù)字通遼”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，讓“數(shù)字通遼”建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
到2027年，全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。通過橫向的跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，以及縱向的各級政府間、城鄉(xiāng)間的數(shù)字化連接與融合，將全市構(gòu)建成為一個具有鮮明特色的宜居、韌性、智慧城市。在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得長足進(jìn)步，在數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化治理、數(shù)字化服務(wù)等方面展現(xiàn)出卓越的成效，為居民提供更加便捷、高效、智能的生活體驗。
到2030年，全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型將實現(xiàn)全面突破。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將得到全面提升。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展下，全市將涌現(xiàn)出一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的數(shù)字企業(yè)，成為推動全市乃至全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。同時，隨著數(shù)字化治理能力的提升，全市的社會治理將更加高效、精準(zhǔn)、智能，為人民群眾創(chuàng)造更加安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、職責(zé)分工
（一）政府職責(zé)
通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市“數(shù)字通遼”建設(shè)工作，負(fù)責(zé)“數(shù)字通遼”建設(shè)的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計，研究制定促進(jìn)全市數(shù)字化發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決“數(shù)字通遼”建設(shè)重大問題，研究管理體制、運行模式、平臺建設(shè)等重大事項，組織實施數(shù)字化發(fā)展重大工程、重點項目、重要工作，推進(jìn)數(shù)字政府和數(shù)字社會建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府督促指導(dǎo)本地區(qū)各有關(guān)單位落實“數(shù)字通遼”建設(shè)工作任務(wù)，積極開展“數(shù)字通遼”建設(shè)的社會宣傳，增強社會公眾的認(rèn)知度和參與度。
（二）部門職責(zé)
市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)管理工作；負(fù)責(zé)擬訂市本級數(shù)字化項目審批、建設(shè)、管理相關(guān)制度；負(fù)責(zé)市本級數(shù)字化項目規(guī)劃立項審批工作；負(fù)責(zé)提出全市數(shù)字化項目財政性資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案數(shù)字化項目；協(xié)調(diào)推動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；負(fù)責(zé)市本級非涉密政務(wù)信息化領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作。
市委國安辦：作為通遼市數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制第一牽頭單位，負(fù)責(zé)會同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市國家安全局、市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)安全工作。
市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市委保密機要局等部門指導(dǎo)項目建設(shè)部門在信息化數(shù)字化項目實施過程中同步規(guī)劃、建設(shè)、運行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對信息化數(shù)字化項目的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)進(jìn)行評估驗收，保障網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。
市委保密機要局：負(fù)責(zé)數(shù)字化項目的保密審查，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查項目的保密管理；負(fù)責(zé)數(shù)字化項目密碼應(yīng)用及安全性評估的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)數(shù)字化項目應(yīng)用安全可靠產(chǎn)品的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的管理工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)推動重大項目的立項和實施，優(yōu)化資源配置，向上級部門申報并爭取支持政策和獎補資金等相關(guān)工作。
市財政局：負(fù)責(zé)市本級政府投資數(shù)字化項目建設(shè)、運維保障、購買服務(wù)等資金籌集、撥付和監(jiān)管，指導(dǎo)督促項目績效評估等全過程預(yù)算績效管理工作，根據(jù)需要開展財政績效評價工作。
市國資委：負(fù)責(zé)推動國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國有企業(yè)加大對數(shù)字化建設(shè)項目投入，提升企業(yè)管理和運營水平。
市公安局：負(fù)責(zé)數(shù)字化項目網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，保障“數(shù)字通遼”建設(shè)中的公共安全和社會穩(wěn)定，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和預(yù)警，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
市審計局：負(fù)責(zé)數(shù)字化項目中的審計監(jiān)督工作，根據(jù)年度審計計劃對數(shù)字化項目建設(shè)進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用的合法合規(guī)，提供審計意見和建議，促進(jìn)“數(shù)字通遼”建設(shè)的規(guī)范和高效。
市檔案局：負(fù)責(zé)數(shù)字化項目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。
市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門依法實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和運行監(jiān)測。
市數(shù)產(chǎn)集團(tuán)：作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化、專業(yè)化主體及主要投融資平臺，負(fù)責(zé)全市數(shù)字化項目的建設(shè)、運維、運營及全市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、利用、運營等工作。
市、旗兩級有關(guān)部門（單位），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好“數(shù)字通遼”建設(shè)、管理、運行及相關(guān)保障工作，根據(jù)“數(shù)字通遼”建設(shè)專項規(guī)劃和年度工作計劃制定并組織實施本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域?qū)ｍ椥袆佑媱潯?/p>
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系
1. 公用信息基礎(chǔ)設(shè)施
重點推進(jìn)新一代移動通信、光纖通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣計算節(jié)點等算力基礎(chǔ)設(shè)施，以及人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)桿路、管道、機房等信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。公共機構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，應(yīng)當(dāng)開放用于管道、線路、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合利用通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，推動非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移。綜合利用算力基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)全市統(tǒng)一的政務(wù)云計算平臺建設(shè)，推動全市非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云計算平臺集中部署。
圍繞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”與政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，健全數(shù)字政府各項功能，加強政府各方面管理效能，為全市的各個行政區(qū)域和政府部門提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)支撐，升級數(shù)字政府指揮能力，打造人民滿意的服務(wù)型政府。全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求，打造泛在可及的服務(wù)體系。加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強數(shù)字政府效能。
3.政務(wù)公共基礎(chǔ)平臺
市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善全市統(tǒng)一的數(shù)字化辦公協(xié)同平臺，集成全市公文流轉(zhuǎn)、會議會商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等數(shù)字機關(guān)應(yīng)用場景，健全政務(wù)協(xié)同工作機制，提升全市跨部門、跨區(qū)域、跨層級、一體化政務(wù)協(xié)同工作水平，促進(jìn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。
市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市統(tǒng)一的人工智能計算平臺、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺、身份認(rèn)證平臺、城市信息模型基礎(chǔ)平臺、地理信息應(yīng)用服務(wù)平臺等政務(wù)公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)，指導(dǎo)市、旗兩級有關(guān)部門（單位）基于政務(wù)公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)完善相關(guān)應(yīng)用服務(wù)體系。
4.政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系
市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、共享、開放、運營、應(yīng)用和安全保障等工作機制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。
旗縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求，完善本級政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。市數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按旗縣市區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求協(xié)調(diào)推動上級和市本級數(shù)據(jù)向旗縣市區(qū)回流。
市、旗兩級有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法采集、核準(zhǔn)、更新、共享政務(wù)數(shù)據(jù)，依據(jù)職責(zé)準(zhǔn)確、及時、完整向一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯集政務(wù)數(shù)據(jù)。
建立社會數(shù)據(jù)利用相關(guān)制度，對各級部門（單位）依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)社會數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)融合共用。
5.城市物聯(lián)感知體系
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“政府統(tǒng)籌、社會共建”導(dǎo)向有序推進(jìn)城市感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推動市政、交通、能源、環(huán)保、水利、物流、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建立體化、全覆蓋城市感知基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1. 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。培育算力產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“人工智能+”行動，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源和平臺計算能力，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供投資融資、流通交易、跨境合作等服務(wù)的第三方機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，培育協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)。積極引進(jìn)培育有競爭力的數(shù)字化企業(yè)，支持我市數(shù)字化企業(yè)做大做強。培育一批本地化軟件與信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)證和信息化培訓(xùn)企業(yè)。
2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支持政策，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)，圍繞玉米、紅干椒、通遼肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化水平。加快制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，重點推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤電鋁、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定數(shù)字鄉(xiāng)村支持政策，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商售賣、視頻直播等線上應(yīng)用服務(wù)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展和治理。
3.數(shù)據(jù)要素市場培育
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要積極貫徹落實國家、自治區(qū)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實施意見》等有關(guān)要求，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，鼓勵和引導(dǎo)市場主體依法開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點、數(shù)據(jù)價值評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和數(shù)據(jù)要素交易活動，激活數(shù)據(jù)要素價值。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機制，鼓勵各類企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，制定數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營、數(shù)據(jù)中介服務(wù)等培育支持政策和數(shù)據(jù)交易制度，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通實驗室、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。
（三）數(shù)字治理與服務(wù)
1. 數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)
積極貫徹落實“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃，充分利用、整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，促進(jìn)數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用。
發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、投資促進(jìn)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、招商引資、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計等經(jīng)濟(jì)調(diào)控類數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。
城市管理、交通運輸、自然資源、住建部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動智慧城管、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧自然資源、智慧建筑、智慧工地等城市規(guī)劃管理類數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。
衛(wèi)健主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動智慧醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等衛(wèi)生健康服務(wù)及管理的數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動招生入學(xué)入園、泛在學(xué)習(xí)資源、教師成長發(fā)展、校園安全管理、教育督導(dǎo)監(jiān)測等教育教學(xué)、公共服務(wù)和教育管理類數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。
人社、醫(yī)保、民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動社保、醫(yī)保、就業(yè)、養(yǎng)老、助困等民生類數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。
文旅、交通運輸、體育主管部門和市數(shù)產(chǎn)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動旅游服務(wù)、出行服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)等文旅體育類數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動污染防治、環(huán)境應(yīng)急、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、耕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)類智慧應(yīng)用場景建設(shè)。
公安、應(yīng)急、消防、水務(wù)、自然資源、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動社會全面治安防控、城市生命線預(yù)警處置、安全生產(chǎn)、消防救援、防汛抗旱、自然災(zāi)害預(yù)警防范、特種設(shè)備運行管理、一體化應(yīng)急救援等安全管理類數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。
社會工作、民政、住建等部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動城鄉(xiāng)基層社會治理領(lǐng)域公共安全、公共服務(wù)、公共管理類數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，完善網(wǎng)格、城運工作站和最小治理單元治理體系；推行社會化眾包治理模式，鼓勵社會和公眾積極參與數(shù)字社區(qū)建設(shè)和物業(yè)小區(qū)數(shù)字化改造，推廣數(shù)字應(yīng)用，實現(xiàn)便民服務(wù)、社區(qū)關(guān)懷救助等智能化。
通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用場景孵化和上架推廣相關(guān)機制，對市、旗兩級有關(guān)部門（單位）以及社會、公眾的創(chuàng)新應(yīng)用場景進(jìn)行遴選、孵化、推廣，促進(jìn)同類應(yīng)用場景“一地創(chuàng)新、全市復(fù)用”。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人等特殊群體的訴求需求，推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，保留必要的線下服務(wù)和救濟(jì)渠道，為特殊群體提供通行、交流、辦理等無障礙服務(wù)。
2.城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
設(shè)立市、旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級“數(shù)字通遼”運行中心，負(fù)責(zé)城市運行監(jiān)測、分析預(yù)警、指揮調(diào)度和事件處置等工作。
通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)制定完善城市運行管理相關(guān)制度機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)市、旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級城市運行管理平臺建設(shè)，向下延伸至村（社區(qū)）、網(wǎng)格形成五級應(yīng)用，提升城市運行管理能力。
市、旗兩級有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)將涉及城市運行管理領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、事件流程和體征指標(biāo)數(shù)據(jù)接入城市運行管理平臺，促進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
3.政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
市、旗兩級有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)深化政務(wù)服務(wù)改革，完善政務(wù)服務(wù)平臺，拓展政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理。
各級部門應(yīng)當(dāng)將本部門的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
各級部門應(yīng)當(dāng)推動身份證、社會保障卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子化應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)群眾提供便利化服務(wù)。
通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織各類發(fā)碼（卡、證）機關(guān)和公共服務(wù)組織依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺推進(jìn)各類碼、卡、證數(shù)據(jù)互通和服務(wù)融合，便利企業(yè)群眾“一碼通用”。
4. 社會訴求“一鍵回應(yīng)”
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全社會訴求接辦機制，完善社會訴求熱線平臺，快速響應(yīng)、及時處置和高效反饋企業(yè)群眾提出的咨詢政策、反映問題、意見建議、投訴舉報等各類訴求，促進(jìn)社會訴求“一鍵回應(yīng)”。
5. 迭代更新
“數(shù)字通遼”應(yīng)用場景應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”和企業(yè)、公眾訴求持續(xù)完善、迭代更新。
?。ㄋ模?shù)字技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字安全
1. 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新支持政策，建立健全關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)機制，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加大對數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入，鼓勵科研機構(gòu)、高校和企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研合作，形成數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮數(shù)字化企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，提高企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)水平。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳和教育，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。
3.數(shù)字技能培訓(xùn)
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，促進(jìn)數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展，加強數(shù)字相關(guān)技術(shù)知識、法律知識的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升公眾數(shù)字生活、學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能。
定期邀請業(yè)界專家開展信息化、數(shù)字化技能和新理念、新思想培訓(xùn)授課活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源開展在線培訓(xùn)，提升各級公務(wù)人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等群體數(shù)字素養(yǎng)。鼓勵高校、社會機構(gòu)等面向各類群體建立數(shù)字化技術(shù)終身學(xué)習(xí)平臺和培訓(xùn)體系。
4.數(shù)字安全能力
統(tǒng)籌全市數(shù)字發(fā)展和安全，統(tǒng)一安全管理機制，以安全技術(shù)體系為支撐，以安全運營和安全監(jiān)管為保障，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護(hù)，構(gòu)建“安全可信、合規(guī)可控”的安全立體縱深防御體系。夯實網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，搭建云網(wǎng)數(shù)安全技術(shù)底座。整合數(shù)字政府和智慧城市密碼資源，提供統(tǒng)一密碼接入服務(wù)，促進(jìn)密碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全技術(shù)投入，加快完善數(shù)據(jù)防攻擊、防竊取、防泄漏、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)等安全技術(shù)保障措施，建立應(yīng)急管理機制，提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設(shè)。遵循網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺，構(gòu)建監(jiān)測、預(yù)警、通報、處置的閉環(huán)工作機制。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域協(xié)同與交流合作
1. 推進(jìn)“通赤”雙子星協(xié)同發(fā)展
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全力落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以打造通遼赤峰雙子星兩市區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重要抓手，推動公共服務(wù)互聯(lián)共享，共同強化科技創(chuàng)新交流協(xié)作，健全和完善兩地協(xié)作的公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急救援體系。
2.融入新時代東北振興、西部大開發(fā)
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓住國家重大政策機遇，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮通遼市獨特的區(qū)位優(yōu)勢與良好的合作條件，全面融入新時代東北振興、西部大開發(fā)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.探索國內(nèi)、國際交流合作
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動“數(shù)字通遼”建設(shè)及相關(guān)管理的國內(nèi)、國際交流，搭建展示、交流、合作平臺，探索在信息互聯(lián)互通、人才交流培養(yǎng)、技術(shù)合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作示范區(qū)建設(shè)等方面開展合作，推動“數(shù)字通遼”開放式創(chuàng)新發(fā)展。
四、保障措施
（一）項目管理
通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強“數(shù)字通遼”項目管理，對項目申報、項目建設(shè)、項目管理、項目運行維護(hù)等流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保項目建設(shè)有據(jù)可依、有規(guī)可循。
網(wǎng)信、保密機要、發(fā)改、財政等部門應(yīng)當(dāng)參與“數(shù)字通遼”項目篩選、審核、服務(wù)、督導(dǎo)和考核等工作，推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，提升重大項目落地時效。
市級行業(yè)主管部門和社會治理部門應(yīng)當(dāng)加強本行業(yè)、本領(lǐng)域“數(shù)字通遼”項目統(tǒng)籌，防止重復(fù)建設(shè)、為建而建，杜絕“數(shù)據(jù)孤島”，消減“數(shù)字負(fù)擔(dān)”，避免“指尖上的形式主義”。
市數(shù)產(chǎn)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索“數(shù)字通遼”建設(shè)發(fā)展路徑，在技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動、資源整合、跨界合作和社會責(zé)任等方面提供有力支持。在數(shù)字化項目建設(shè)中要先行先試，創(chuàng)新建設(shè)模式，形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的示范應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。
?。ǘ┵Y金保障
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強“數(shù)字通遼”建設(shè)財政資金保障，財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定，依據(jù)通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的數(shù)字化項目安排年度預(yù)算。
加大政府財政資金支持，積極爭取國家和自治區(qū)專項資金支持或政策性補貼，拓寬多元融資渠道，引導(dǎo)社會資金參與“數(shù)字通遼”建設(shè)。優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，強化財政資金使用績效評估和審計監(jiān)管。
?。ㄈ┤瞬疟Ｕ?/strong>
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強與數(shù)字化相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校合作，建立“數(shù)字通遼”人才隊伍建設(shè)的長效機制，強化“數(shù)字通遼”人才的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，擴(kuò)大人才規(guī)模，提升人才質(zhì)量。
加大對人工智能、大數(shù)據(jù)、集成電路、軟件和信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)人才的扶持培養(yǎng)力度，構(gòu)建高層次通遼數(shù)字化建設(shè)管理人才隊伍。
?。ㄋ模?biāo)準(zhǔn)規(guī)范
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門加強“數(shù)字通遼”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動地方標(biāo)準(zhǔn)申報為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵自然人、法人和非法人組織參與“數(shù)字通遼”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
充分運用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制公共數(shù)據(jù)清單和數(shù)據(jù)目錄管理規(guī)范，制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托大數(shù)據(jù)資源平臺、數(shù)據(jù)（視頻）共享交換平臺等，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全生命周期的規(guī)范化管理。市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門要制定本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求和業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共數(shù)據(jù)的采集和校核工作，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，促進(jìn)各部門間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作，建立定期溝通和協(xié)作機制，確保數(shù)據(jù)匯聚歸集工作的順利進(jìn)行。
（五）安全保障
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全責(zé)任制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系，提高信息系統(tǒng)安全防御能力和網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置能力?！皵?shù)字通遼”信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依法落實網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)措施和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強“數(shù)字通遼”總體安全設(shè)計，建立健全“數(shù)字通遼”項目安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范“數(shù)字通遼”相關(guān)軟硬件資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)加工處理、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等要求，確保安全可控。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在“數(shù)字通遼”建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強個人信息保護(hù)，依法依規(guī)采集、持有、托管和使用承載個人信息的數(shù)據(jù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的，應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)要求。
完善數(shù)據(jù)安全制度體系，規(guī)范數(shù)據(jù)安全管理，明確數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，確保數(shù)據(jù)在收集、存儲、使用、傳輸和銷毀等各個環(huán)節(jié)都受到嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范生物特征、用戶習(xí)慣等信息的采集和使用，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流通安全評估，分類分級保障數(shù)據(jù)安全。
?。┛己嗽u價
通遼市人民政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)制定“數(shù)字通遼”建設(shè)考核評價體系和項目退出機制，定期開展評估評價，推動“數(shù)字通遼”建設(shè)目標(biāo)落實，及時清理、整合、下架“建而不用、建而無用”的“數(shù)字通遼”信息系統(tǒng)和相關(guān)應(yīng)用場景。
結(jié)合通遼本地的發(fā)展特色，制定評價指標(biāo)體系，完善評估考核機制，定期開展對于項目建設(shè)情況的綜合評估，做好重大政策舉措的統(tǒng)籌推進(jìn)和考核評估，著力形成政府績效考核、專家評審、市民評議等多方共同參與的監(jiān)督考核體系。結(jié)合評估結(jié)果，遴選具有代表性的應(yīng)用實踐作為示范標(biāo)桿，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
（七）監(jiān)督機制
有關(guān)部門、單位及其工作人員在“數(shù)字通遼”建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市人民政府、旗縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，提升監(jiān)管技術(shù)手段，對“數(shù)字通遼”領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管；對在“數(shù)字通遼”建設(shè)促進(jìn)工作中出現(xiàn)失誤或者偏差的有關(guān)部門及其工作人員，符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評價。
