為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“放管服”改革精神，優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)審批內(nèi)容、提高工作效率，根據(jù)自然資源部《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)﹝2023﹞69號(hào)）、甘肅省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（甘資字﹝2023﹞79號(hào)）和《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》的要求，結(jié)合我市國(guó)土空間規(guī)劃管理工作實(shí)際，制定建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)，突出規(guī)范管理。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃審批，堅(jiān)決防止違規(guī)審批、程序倒置、未批先建、亂搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批健康有序推進(jìn)。
?。ǘ﹫?jiān)持簡(jiǎn)化程序，突出提質(zhì)增效。貫徹落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策要求，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，做好便民服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄈ﹫?jiān)持清單管理，突出分類施策。堅(jiān)持“宜批則批，宜免則免”的原則，分項(xiàng)目類型、緊急程度，遵循最大限度利企便民的要求，分類推進(jìn)建筑、市政等項(xiàng)目的實(shí)施，保證建設(shè)項(xiàng)目依法高效推進(jìn)。
二、實(shí)施范圍
建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制，適用于嘉峪關(guān)市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)用地，且符合國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
三、豁免清單
豁免清單分為無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)和免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)兩類，包括既有項(xiàng)目微改造類、城市公共空間服務(wù)提升類、市政工程類和臨時(shí)建設(shè)類4類項(xiàng)目。
?。ㄒ唬o需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)
1.既有項(xiàng)目微改造類
（1）在用地范圍內(nèi)已進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，符合安全使用要求，不改變城市風(fēng)貌、不增加建筑面積、高度、層數(shù)、外立面、不增加夾層，不改變外立面、房屋用途對(duì)建筑進(jìn)行維修、結(jié)構(gòu)加固、夜景工程、內(nèi)部裝修等的項(xiàng)目。
?。?）個(gè)人原有危舊住宅產(chǎn)權(quán)清晰、質(zhì)量安全等級(jí)鑒定為C級(jí)、也未列入城市近期拆遷計(jì)劃和舊區(qū)改建范圍，按原位、原狀、原貌自行維修加固。
?。?）既有住宅小區(qū)、舊商業(yè)、舊廠房、舊辦公等不涉及新建建（構(gòu)）筑物及不降低綠地率的更新項(xiàng)目，在自有建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，新增或更新消防設(shè)施、排煙通風(fēng)設(shè)備設(shè)施、二次供水設(shè)備設(shè)施，各類老舊管網(wǎng)改造，新設(shè)體育鍛煉器材和公共信息發(fā)布牌等。
2.城市公共空間服務(wù)提升類
?。?）商業(yè)建筑內(nèi)部不涉及增加建筑面積的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換。包括商店、超市、網(wǎng)吧、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、診所、寵物醫(yī)院、金融保險(xiǎn)服務(wù)、公共設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。
（2）已建既有公共停車場(chǎng)加裝充電樁提升改造、智能化更新等。
（3）自有用地范圍內(nèi)新建體育跑道、健身場(chǎng)、體育場(chǎng)、無基礎(chǔ)看臺(tái)以及不增加建筑面積的看臺(tái)等設(shè)施；學(xué)校內(nèi)風(fēng)雨連廊工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、操場(chǎng)等配套設(shè)施。
（4）不增加建筑面積的圍墻、布局地面停車設(shè)施和公廁、垃圾站等有關(guān)附屬設(shè)施；
?。?）用地范圍內(nèi)的出入口、園林綠化、建筑小品、水池工程及不增加建筑面積不影響城市景觀和他人物權(quán)的用于綠化種植的構(gòu)筑物等。
?。?）規(guī)劃審批手續(xù)齊全的加油加氣站項(xiàng)目在滿足安全間距、消防要求和不降低綠地率的前提下增設(shè)儲(chǔ)氣罐、儲(chǔ)油池、加油槍或油罐增減容、改變儲(chǔ)存油品類型、設(shè)置一體化洗車設(shè)備等加油加氣設(shè)施改造項(xiàng)目。
?。?）公交站（亭）、信報(bào)箱、自助柜（售貨、快遞等）、公共直飲水設(shè)施、臨時(shí)移動(dòng)公廁、汽車充電樁等設(shè)施。
3.市政工程類
?。?）不改變道路紅線、河道藍(lán)線的市政道路、橋梁、堤岸的維護(hù)加固整修項(xiàng)目。
（2）市政管線臨時(shí)遷改工程。
?。?）不影響市容市貌，不破壞城市天際線，無獨(dú)立占地的電信設(shè)施、無線電發(fā)射設(shè)施，10千伏及以下配電線路變壓器、分接箱等設(shè)施。
4.臨時(shí)建設(shè)類
?。?）不涉及土建工程且任務(wù)完成后拆除（移除）恢復(fù)原貌的設(shè)施，如用于城市安全、環(huán)衛(wèi)工人休息室、交通管理的崗?fù)ず团R時(shí)性移動(dòng)公廁、臨時(shí)性搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施、臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施、臨時(shí)獻(xiàn)血屋等公益性設(shè)施。
?。?）大型場(chǎng)館內(nèi)部為會(huì)議、展覽等活動(dòng)臨時(shí)搭建的設(shè)施以及涉及防疫、抗震、防洪、抗旱等應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的臨時(shí)建設(shè)。
列入無需辦理建設(shè)工程清單事項(xiàng)的，不需要審查工程設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位和個(gè)人無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
?。ǘ┟庥谵k理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)
1. 既有項(xiàng)目微改造類
?。?）既有房屋不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)的房屋外立面裝修改造工程。
?。?）自有用地范圍內(nèi)已規(guī)劃核實(shí)且未涉及項(xiàng)目外相鄰權(quán)益，新改擴(kuò)建景觀亭、臺(tái)、廊、榭、門房、公廁、電力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和非市政道路管線等附屬設(shè)施的提升改造項(xiàng)目。
?。?）由政府部門主導(dǎo)實(shí)施的未涉及增加建筑面積改造整治項(xiàng)目，包括街景整治、內(nèi)部綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)等提升改造項(xiàng)目。
?。?）已建項(xiàng)目在建設(shè)用地范圍內(nèi)，改擴(kuò)建地下變配電站（所）、備用發(fā)電機(jī)用房，或?qū)⒌叵伦兣潆娬荆ㄋ?、備用發(fā)電機(jī)用房技術(shù)改造時(shí)遷移至地上。
?。?）在建設(shè)用地范圍內(nèi)增設(shè)建筑面積不超過100平方米的配電室、水泵室、消控室、污水處理等設(shè)施，因生產(chǎn)生活需要，增設(shè)雨（污）水池、地泵、消防水池、罐區(qū)、堆場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車棚等配套設(shè)施符合消防、安全使用要求，且滿足?；反尜A保管使用安全規(guī)定的構(gòu)筑物。
2.城市公共空間服務(wù)提升類
?。?）政府部門主導(dǎo)實(shí)施的，老舊小區(qū)住宅加裝電梯、基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施配套完善提升等項(xiàng)目，以及結(jié)合老舊小區(qū)改造設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備和非機(jī)動(dòng)車停車棚等。
?。?）老舊小區(qū)加建電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所，既有住宅小區(qū)場(chǎng)地資源緊張、無固定停放場(chǎng)所、無電源條件的，在綜合考慮安全和便利性的基礎(chǔ)上，可依法依規(guī)合理利用周邊公共地上開放空間設(shè)置電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所，但不得改變公共空間屬性，同時(shí)應(yīng)優(yōu)先保障行人步行通行功能。
?。?）非住宅性質(zhì)的原有建筑（除各類學(xué)校、綜合醫(yī)院、影劇院、博物館、展覽館、大型酒店、大型購(gòu)物中心等公共建筑外），在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，因生產(chǎn)生活需要增設(shè)電梯工程。
?。?）已建成公園用地范圍內(nèi)公益性的亭、臺(tái)、廊、榭、景觀水池、停車設(shè)施、雕塑和園林小品、公廁、內(nèi)部道路、小橋（涵）等建設(shè)工程。
（5）在用地紅線范圍內(nèi)建設(shè)的未涉及增加建筑面積的地面停車場(chǎng)。
3.市政工程類
（1）雨污分流改造項(xiàng)目。
?。?）原有市政道路和橋梁（不改變走向、紅線寬度、長(zhǎng)度、斷面形式等）、市政道路內(nèi)既有管線（不改變管位、長(zhǎng)度、管徑）的提升改造工程（改擴(kuò)建除外）。
?。?）市政道路和公共綠地紅線內(nèi)，建設(shè)長(zhǎng)度小于200米的地下管線工程。
?。?）隨新（改、擴(kuò)）建市政道路同步敷設(shè)的管線工程。
4.臨時(shí)建設(shè)類
?。?）在建項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)，承諾竣工前拆除（移除）的售樓部。
?。?）項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)為工程施工配套的臨時(shí)出入口、施工工棚、施工圍墻、施工用房及其他不涉及土建施工的臨時(shí)性用房。
列入免于辦理建設(shè)工程清單事項(xiàng)的，建設(shè)單位需在施工前將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等在市自然資源局備案，經(jīng)備案同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。未進(jìn)行備案的，按職責(zé)由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)自然資源部和自然資源廳工作要求，提高思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力，確?；砻馇鍐沃颇軌蚵涞綄?shí)處。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督管理，加大巡查力度。要嚴(yán)格根據(jù)豁免清單進(jìn)行規(guī)劃許可，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)督管理，定期巡查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為，依法予以查處，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障合法權(quán)益。對(duì)豁免建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)物權(quán)規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)，且應(yīng)符合道路交通安全、建筑安全、城市市容市貌、市政管理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。項(xiàng)目涉及其他土地權(quán)屬人的，應(yīng)征得項(xiàng)目所在土地權(quán)屬人同意，并確保相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)豁免清單的宣傳，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，著力提升豁免清單的普及度和知名度，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，提高便民服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)便捷的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，落實(shí)為群眾辦實(shí)事的具體舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
五、其他要求
?。ㄒ唬┗砻馇鍐蝺?nèi)的項(xiàng)目應(yīng)征求相關(guān)利害人權(quán)益的意見，且應(yīng)滿足安全、消防等特殊要求和相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)過程中的一切活動(dòng)如造成周圍環(huán)境或設(shè)施損害與破壞，使國(guó)家、組織和公民個(gè)人權(quán)益遭受損失的，建設(shè)單位需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
?。ǘ┍厩鍐巫园l(fā)布之日起施行。市自然資源局將根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策及“放管服”改革要求，適時(shí)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
