各縣（市、區(qū)）發(fā)改委，上饒經開區(qū)、三清山風景名勝區(qū)、上饒高鐵新區(qū)經發(fā)局，大通燃氣有限公司、新奧燃氣有限公司：

　　為貫徹落實國家有關天然氣價格改革部署要求，進一步完善天然氣價格形成機制，促進天然氣上下游價格順暢傳導，保障城鎮(zhèn)燃氣安全穩(wěn)定供應，推動行業(yè)高質量發(fā)展。根據(jù)《江西省管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》，特制定《上饒市管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施辦法》，經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　上饒市發(fā)展和改革委員會

2024年9月29日

　　上饒市管道天然氣上下游價格

　　聯(lián)動機制實施辦法

　　為貫徹落實國家有關天然氣價格改革部署要求，進一步完善天然氣價格形成機制，促進天然氣上下游價格順暢傳導，保障城鎮(zhèn)燃氣安全穩(wěn)定供應，推動行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《江西省管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》要求，結合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿挚茖W規(guī)范。合理制定管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施辦法，客觀反映天然氣價格變動情況，充分發(fā)揮價格調節(jié)作用，穩(wěn)定市場供求關系。

　　（二）堅持公開透明。推進天然氣價格監(jiān)管的決策公開、程序公開、執(zhí)行公開、結果公開，建立調價公示、氣源采購約束和激勵、信息公開等配套制度，強化社會監(jiān)督。

　　（三）堅持民生底線。統(tǒng)籌兼顧天然氣行業(yè)發(fā)展與民生保障，把握好價格聯(lián)動時機、節(jié)奏和力度，合理控制居民用氣終端銷售價格聯(lián)動調整幅度。

　　二、主要內容

　?。ㄒ唬┞?lián)動范圍。天然氣終端銷售價格與燃氣企業(yè)綜合采購價格（含運輸費用）實行聯(lián)動。綜合采購價格原則上按照同一市縣內燃氣企業(yè)采購的全部氣源含稅加權平均價格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。當綜合采購價格明顯高于市場公允價格時，可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標準。

　　（二）聯(lián)動周期。居民用氣終端銷售價格原則上聯(lián)動調整周期不超過1年；非居民用氣終端銷售價格原則上按季度聯(lián)動。

　?。ㄈ┞?lián)動公式。首次建立聯(lián)動機制時，終端銷售價格可按如下公式確定：

　　終端銷售價格=綜合采購價格+配氣價格。

　　機制建立后，調整終端銷售價格按以下公式確定：終端銷售價格=上期終端銷售價格+價格聯(lián)動調整額度。

　　價格聯(lián)動調整額度=（本期預測綜合采購價格-上期綜合采購價格）/（1-供銷差率）±上期累計應調未調金額及偏差金額。

　　供銷差率最高不超過4%，低于4%的，據(jù)實計算。

　　（四）聯(lián)動方式。終端銷售價格根據(jù)綜合采購價格變動相應調整，不設置聯(lián)動啟動條件。按預測綜合采購價格聯(lián)動，根據(jù)燃氣企業(yè)實際發(fā)生成本、已簽訂合同明確的未來天然氣購氣數(shù)量、價格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進行合理預測。同時，建立偏差校核機制，即預測綜合采購價格與實際綜合采購價格的差額，納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮。

　?。ㄎ澹┞?lián)動幅度。為保持居民用氣終端銷售價格相對平穩(wěn)，避免過度增加居民用戶負擔，應考慮當?shù)鼐用癯惺苣芰Φ纫蛩兀O置居民用氣價格單次上調幅度上限，原則上不超過每立方米0。5元。當市場價格持續(xù)大幅上漲，可能對居民生活和經濟平穩(wěn)運行產生嚴重不利影響時，可暫時中止聯(lián)動。應調未調金額納入后期統(tǒng)籌考慮。

　　居民用氣價格下調及非居民用氣價格調整可不設幅度限制。省管輸價格和燃氣企業(yè)配氣價格調整時，終端銷售價格相應調整，不受聯(lián)動機制限制；國家和省政策性調整天然氣價格，不受聯(lián)動機制限制。

　?。┞?lián)動程序。天然氣價格聯(lián)動由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)提出啟動申請，也可由市價格主管部門主動實施。

　　城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應在每個周期結束后，及時向價格主管部門提交申請，并報送天然氣采購價格、用氣量等相關數(shù)據(jù)以及合同、發(fā)票、結算單據(jù)等資料。

　　價格主管部門依申請或主動開展成本審核，各縣（市、區(qū)）由同級價格主管部門初審后報市級價格主管部門，市價格主管部門在綜合考慮社會承受能力，兼顧城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、消費者利益，保持經濟社會平穩(wěn)發(fā)展的基礎上，研究制定聯(lián)動調整辦法。

　　居民氣價上調金額不超過每立方米0。3元，由市價格主管部門按機制調整，超過每立方米0。3元，報經市人民政府同意后調整；非居民氣價上調幅度不超過上期加權平均采購價格15%的，由市價格主管部門按機制調整，超過15%由價格主管部門按機制審核，報經市人民政府同意后調整。

　　居民、非居民用天然氣銷售價格聯(lián)動調整，依據(jù)已經生效實施的聯(lián)動機制，不再履行價格聽證等程序。

　　三、價格信息公開制度

　　建立聯(lián)動機制后，各燃氣企業(yè)要按照市價格主管部門的要求，按時報送天然氣采購價格、采購數(shù)量等情況。企業(yè)應在門戶網站或營業(yè)場所進行價格公示，公布咨詢服務及舉報投訴電話。對瞞報、虛報企業(yè)信息的，可視情采取約談、通報、減少價格上調或加大下調幅度等措施。各縣（市、區(qū)）調整終端銷售價格，應通過政府門戶網站及時向社會公開。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀瘍r格管理。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)及時報備氣源采購價格，提供相關資料。價格主管部門及時跟蹤天然氣采購價格波動情況，適時對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)購氣成本進行審核，并制定聯(lián)動調整辦法。探索建立標桿采購價格等激勵約束機制，推動燃氣企業(yè)積極優(yōu)化采購渠道、降低采購價格。

　?。ǘ┛刂撇少彸杀尽３擎?zhèn)燃氣企業(yè)應密切關注天然氣市場動向，充分預判經營區(qū)域內天然氣需求量，以合理渠道和價格采購天然氣，切實控制購氣成本。

　?。ㄈ┘訌娬咝麄?。積極開展政策宣傳解讀，增加社會公眾對聯(lián)動機制的了解，在按聯(lián)動機制調整終端銷售價格時，及時回應社會關切，保障政策平穩(wěn)實施。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┍巨k法由上饒市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　?。ǘ┍巨k法自2024年10月1日起執(zhí)行，期間如遇國家和省有關政策調整，從其規(guī)定。

　?。ㄈ┍臼衅渌細鈨r格管理的相關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。