各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2024年9月30日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制
促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，著力構(gòu)建個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制，形成個(gè)體工商戶梯次培育多元發(fā)展的新格局，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2029年，全市個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，活躍度達(dá)到70%，平均生存周期達(dá)到5年，“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶占比達(dá)到40%，累計(jì)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到580萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)性貸款余額達(dá)到3500億元。
二、構(gòu)建“三型”梯次培育體系
將個(gè)體工商戶按照分型標(biāo)準(zhǔn)劃分為生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型，實(shí)施梯次化培育、差異化幫扶。
（一）激發(fā)“生存型”個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
1．構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。建立個(gè)體工商戶注冊(cè)登記在線辦、掌上辦、就近辦、幫代辦服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)稅收政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策精準(zhǔn)直達(dá)。打造川渝營(yíng)商“云地圖”，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2．豐富經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市更新、市容環(huán)境治理中，合理預(yù)留經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域。充分盤活利用現(xiàn)有市場(chǎng)、各類園區(qū)、商業(yè)綜合體等閑置場(chǎng)地，為個(gè)體工商戶提供便利經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。探索“共享門店”新模式，支持共享同一門店開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3．推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，規(guī)范涉?zhèn)€體工商戶行政檢查，優(yōu)化各行業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)，落實(shí)首違不罰、輕微免罰等柔性措施。充分運(yùn)用提醒、勸告、建議、約談等方式引導(dǎo)個(gè)體工商戶自覺遵規(guī)守法。
（二）提升“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力
4．搭建用工就業(yè)“供需橋”。依托“渝悅·就業(yè)”打造個(gè)體工商戶用工、求職信息對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有針對(duì)性的招聘、勞務(wù)外包等服務(wù)。健全完善“即時(shí)快招”服務(wù)，精準(zhǔn)推送就業(yè)信息。
5．完善融資支持政策制度。推廣“信易貸·渝惠融”“長(zhǎng)江渝融通”等平臺(tái)，推行隨借隨還、無(wú)還本續(xù)貸等金融服務(wù)。推動(dòng)降低銀行賬戶服務(wù)費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金為個(gè)體工商戶拓展融資渠道。
6．構(gòu)建職業(yè)技能提升服務(wù)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，開展分層分類培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶及雇員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和職業(yè)技能競(jìng)賽。及時(shí)為符合條件的人才兌現(xiàn)“塔基”人才政策。
?。ㄈ┲С帧鞍l(fā)展型”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)
7．強(qiáng)化質(zhì)量支撐標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源，提供線上線下融合服務(wù)。引導(dǎo)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量管理水平。
8．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。建立基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)便民服務(wù)點(diǎn)和區(qū)域商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，完善專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。
9．完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）出臺(tái)優(yōu)惠政策，迭代“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后全周期培育機(jī)制，支持個(gè)體工商戶采取直接變更登記的方式轉(zhuǎn)型為企業(yè)，沿用原統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、名稱字號(hào)、征信記錄及符合法律規(guī)定的后置許可等。
三、構(gòu)建“名特優(yōu)新”多元培育體系
在“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中篩選標(biāo)注“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”個(gè)體工商戶，優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽(yù)等方面的政策措施，促進(jìn)多元化發(fā)展、示范性引領(lǐng)。
（一）大力培育“名特優(yōu)新”重慶品牌
10．加強(qiáng)品牌建設(shè)指導(dǎo)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，打造一批“渝字號(hào)”商標(biāo)品牌和知名小店。挖掘整理“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶故事，多渠道加強(qiáng)宣傳推介。
11．加大品牌保護(hù)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、字號(hào)、專利等保護(hù)工作，搭建高效便捷的維權(quán)平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。
（二）傳承發(fā)展“名特優(yōu)新”重慶記憶
12．加強(qiáng)傳承保護(hù)。建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站和非遺工坊，加強(qiáng)對(duì)“重慶老字號(hào)”及具有川渝特色的傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品的傳承指導(dǎo)，培養(yǎng)新一代傳人、匠人。
13．挖掘文化價(jià)值。鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶申報(bào)非遺工作室，評(píng)選行業(yè)領(lǐng)頭人、技藝帶頭人、非遺傳承人。鼓勵(lì)將“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)集展示、體驗(yàn)、銷售、娛樂為一體的組合式項(xiàng)目。
（三）積極推動(dòng)“名特優(yōu)新”集聚發(fā)展
14．促進(jìn)集群發(fā)展。各區(qū)縣因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路、特色街區(qū)、夜市集市等，培育集體商標(biāo)，打造區(qū)域品牌；組建“名特優(yōu)新”聯(lián)盟，共享發(fā)展資源。
15．構(gòu)建推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)等公共服務(wù)，提供技術(shù)幫扶。在特色商圈、街區(qū)及商業(yè)區(qū)設(shè)立“名特優(yōu)新”展示銷售區(qū)，支持參加消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。
?。ㄋ模┏掷m(xù)提升“名特優(yōu)新”創(chuàng)新動(dòng)能
16．促進(jìn)線上線下融合。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)、合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的共享，建立“名特優(yōu)新”店鋪標(biāo)識(shí)，開辟商品專區(qū)、促銷專場(chǎng)。
17．積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)有實(shí)力的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶“走出去”，融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，開展加工和跨境貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
四、實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“五項(xiàng)賦能”行動(dòng)
?。ㄒ唬?shí)施降本減負(fù)賦能行動(dòng)
18．優(yōu)化全生命周期服務(wù)。打造“渝悅易企辦”服務(wù)體系，豐富“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，推行高頻證照智能聯(lián)辦和變更、注銷信息跨部門更新應(yīng)用。推行跨區(qū)縣遷移多部門協(xié)同辦理和注銷登記一網(wǎng)通辦。推行年報(bào)“多報(bào)合一”，實(shí)行線上信用修復(fù)制度，符合條件的“免申即修”。
19．推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)成本。全面清理城鎮(zhèn)供水、供電、供氣環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)行為。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣出臺(tái)個(gè)體工商戶用水、用氣優(yōu)惠政策，引導(dǎo)供水、供氣企業(yè)降低報(bào)裝費(fèi)用。加強(qiáng)水電氣價(jià)格定價(jià)管理、落地執(zhí)行、管理服務(wù)和監(jiān)督評(píng)價(jià)全鏈條監(jiān)管。
20．稅收政策應(yīng)享盡享。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，對(duì)符合條件的及時(shí)緩征、減征、免征相關(guān)稅款。開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，提供稅費(fèi)輔導(dǎo)“開業(yè)第一課”服務(wù)。
21．強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。推動(dòng)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存住房公積金，探索提供住房公積金繳存補(bǔ)貼。建立支持購(gòu)買保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，推行“渝個(gè)?！逼栈荼ｋU(xiǎn)，增強(qiáng)個(gè)體工商戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）實(shí)施要素供給賦能行動(dòng)
22．加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。推廣“渝個(gè)貸”專屬信用貸款產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用畫像進(jìn)行批量授信。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大增信服務(wù)力度，力爭(zhēng)降低擔(dān)保費(fèi)率至1%以下。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速質(zhì)押融資體系，推廣“知信貸”。
23．拓展市場(chǎng)有效供給。支持個(gè)體工商戶參與國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、“巴渝新消費(fèi)”行動(dòng)。建立個(gè)企協(xié)同發(fā)展機(jī)制，依托“渝企零距離”供需對(duì)接平臺(tái)融入企業(yè)配套服務(wù)體系，探索“企業(yè)+個(gè)體工商戶”訂單外包模式，推動(dòng)大中型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)釋放產(chǎn)能，帶動(dòng)個(gè)體工商戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈。
24．推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向“守信者”聚集。完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展信用綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)政府部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于差異化監(jiān)管、政府采購(gòu)、典型選樹、資質(zhì)評(píng)定、廣告宣傳等領(lǐng)域。探索沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管，建立監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，實(shí)行“無(wú)事不擾、觸線即查”。
（三）實(shí)施數(shù)字變革賦能行動(dòng)
25．推動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化發(fā)展。支持個(gè)體工商戶加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)個(gè)體工商戶開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，簡(jiǎn)化入駐流程，給予普惠性流量支持和階段性優(yōu)惠政策。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)收費(fèi)行為，推動(dòng)合理定價(jià)、透明收費(fèi)。
26．建立“免申即享”政策智配機(jī)制。運(yùn)用個(gè)體工商戶服務(wù)直通車、山城有信等公共服務(wù)平臺(tái)，打造個(gè)體工商戶“線上E家”。建立政策資源池，建立標(biāo)簽體系，實(shí)現(xiàn)幫扶政策精準(zhǔn)推送、在線兌付、免申即享。
（四）實(shí)施優(yōu)化環(huán)境賦能行動(dòng)
27．完善市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保障個(gè)體工商戶依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。將在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶視同中小企業(yè)，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施。
28．創(chuàng)新公益服務(wù)供給機(jī)制。探索法律服務(wù)集中采購(gòu)模式，建立線上法律服務(wù)機(jī)制。支持公益法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為個(gè)體工商戶提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等公共法律服務(wù)。聚焦問題易發(fā)領(lǐng)域，編制合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引，發(fā)布經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示。打造“個(gè)體工商戶服務(wù)月”品牌。
29．建立訴求直達(dá)快響服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮“民呼我為”等平臺(tái)作用和工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等橋梁紐帶作用，建立“問情問需”等主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，幫助個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難。
（五）實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)賦能行動(dòng)
30．健全黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系和“兩企三新”黨建部署，擴(kuò)大“小個(gè)?！秉h組織和基層黨建工作指導(dǎo)站覆蓋面，積極培育黨建品牌。組織開展最美個(gè)體勞動(dòng)者、誠(chéng)信個(gè)體工商戶等宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)個(gè)體勞動(dòng)者優(yōu)秀分子培養(yǎng)，推薦參評(píng)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等，擇優(yōu)推薦作為“兩代表、一委員”、群團(tuán)組織代表候選人。
五、組織保障
市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要高度重視促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展工作，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，清單化、事項(xiàng)化、閉環(huán)化推進(jìn)落實(shí)。要總結(jié)提煉最佳實(shí)踐案例，建立個(gè)體工商戶發(fā)展評(píng)價(jià)體系，開展發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估。
附件：
1．個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)
2．個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)
3．“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)
4．重點(diǎn)任務(wù)分解表
附件1
個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)
說明：1．個(gè)體工商戶活躍度是指正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶在總量中的占比。
2．個(gè)體工商戶平均生存周期是指注銷的個(gè)體工商戶從設(shè)立登記到通過注銷登記退出市場(chǎng)之間的平均時(shí)間。
3．“四新”經(jīng)濟(jì)是指以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
4．“個(gè)轉(zhuǎn)企”是指?jìng)€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
附件2
個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)
個(gè)體工商戶分型是將實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，按照存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標(biāo)劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三種類型，根據(jù)個(gè)體工商戶不同發(fā)展階段特點(diǎn)實(shí)施有效幫扶的措施。
一、基本概念
?。ㄒ唬┥嫘停禾幱诔鮿?chuàng)階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，銷售額或者營(yíng)業(yè)收入相對(duì)較低的個(gè)體工商戶。
（二）成長(zhǎng)型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段，有少量雇員或者實(shí)際繳納過稅款，有一定銷售額或者營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體工商戶。
?。ㄈ┌l(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，有一定稅收貢獻(xiàn)度或者吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，銷售額或者營(yíng)業(yè)收入較高，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶。
二、分型原則
個(gè)體工商戶分型基于登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、稅務(wù)、社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)完成，在符合全國(guó)統(tǒng)一的分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)前提下，擴(kuò)展部門間數(shù)據(jù)共享范圍，歸集更多個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)信息，豐富分型標(biāo)準(zhǔn)維度，使分型結(jié)果更加符合實(shí)際、精準(zhǔn)科學(xué)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)分型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估調(diào)整。
三、判定標(biāo)準(zhǔn)
（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
符合分型條件的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)是登記在冊(cè)狀態(tài)（即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報(bào)送年度報(bào)告（當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶，自動(dòng)確認(rèn)符合分型條件）。同時(shí)，不屬于以下情況之一：
1．被市場(chǎng)監(jiān)管部門標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的；
2．列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，未實(shí)施信用修復(fù)的；
3．被稅務(wù)部門列為“非正常戶”，尚未解除的；
4．依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長(zhǎng)歇業(yè)期內(nèi)的（季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶除外）。
對(duì)不符合分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，通過合規(guī)指導(dǎo)、信用修復(fù)等途徑，推動(dòng)個(gè)體工商戶主動(dòng)消除違法違規(guī)和失信行為，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，納入分型數(shù)據(jù)庫(kù)并享受幫扶政策。
（二）分型標(biāo)準(zhǔn)
1．生存型
符合分型基礎(chǔ)條件但暫不滿足“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的所有個(gè)體工商戶。當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶，自動(dòng)劃定為“生存型”。
2．成長(zhǎng)型
成立2年（含）以上，且滿足下列條件之一的個(gè)體工商戶：
?。?）上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷售額或營(yíng)業(yè)額為10萬(wàn)（含）—60萬(wàn)元（不含）的；
?。?）一年內(nèi)實(shí)際繳納過增值稅或者個(gè)人所得稅的；
?。?）上一年度有以單位形式為1—3名（含）雇員（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的記錄。
3．發(fā)展型
成立2年（含）以上，且滿足下列條件之一：
?。?）上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷售額或營(yíng)業(yè)收入在60萬(wàn)元（含）以上；
?。?）稅務(wù)部門登記為一般納稅人；
（3）上一年度有以單位形式為4名（含）以上雇員（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的記錄；
?。?）擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者為商標(biāo)持有人的商標(biāo)，并在經(jīng)營(yíng)中實(shí)際使用的商標(biāo)；
?。?）擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者為專利權(quán)人的專利。
四、分型方式
（一）分型周期
每年7月份年報(bào)結(jié)束后進(jìn)行一次集中分型判定，其他時(shí)間結(jié)合注冊(cè)登記信息和日常監(jiān)管工作，依據(jù)分型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。對(duì)新設(shè)立個(gè)體工商戶，設(shè)立完成即納入數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶，完成轉(zhuǎn)型登記同時(shí)同步從數(shù)據(jù)庫(kù)中移除。
（二）查詢公示
個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾可以通過“個(gè)體工商戶名錄”和“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，查詢個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)體工商戶名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。
（三）異議處理
對(duì)分型結(jié)果存在異議的，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者可以通過“個(gè)體工商戶名錄”的異議申訴模塊提出。異議申訴由市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一進(jìn)行處理、回復(fù)。符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)調(diào)整分型結(jié)果，并答復(fù)申訴人。
附件3
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是對(duì)已納入“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”且特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)培育的措施。
一、分類原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、自愿參與、公正公開的原則。符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)并由各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門確定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶?！懊貎?yōu)新”標(biāo)注信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行公示。
二、分類標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┗A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中產(chǎn)生。
個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶：
1．申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰，尚未完成信用修復(fù)的；
2．個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。
（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
滿足以下條件之一的，即可申報(bào)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。
產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力；在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度。
依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。
長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過一定年限；擁有縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營(yíng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、技能榮譽(yù)；經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。
率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等。
各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè)，制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各區(qū)縣制定量化指標(biāo)體系，增強(qiáng)分類工作的可操作性。
三、分類方式
?。ㄒ唬┓诸愔芷?/strong>
個(gè)體工商戶分類每年定期組織開展1次，在個(gè)體工商戶集中分型判定結(jié)束后進(jìn)行。當(dāng)年8月中旬起，市場(chǎng)監(jiān)管部門在完成個(gè)體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)工作。依托“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱培育平臺(tái)），完成申報(bào)、推薦、確定、公示等各項(xiàng)程序，并于11月底前完成分類標(biāo)注。次年1月1日起，確定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)支持政策。
?。ǘ?shù)量比例
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的數(shù)量一般控制在“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)。同一自然人在同一區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，只能有一個(gè)個(gè)體工商戶獲得標(biāo)注。
（三）分類機(jī)制
個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄培育平臺(tái)，進(jìn)行自主申報(bào)。各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局通過培育平臺(tái)進(jìn)行審核，經(jīng)走訪核實(shí)后，對(duì)符合條件的予以確定。
對(duì)有代表性、亟須進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，可以由區(qū)縣相關(guān)部門推薦。由部門推薦的，需要事先征得經(jīng)營(yíng)者本人同意。
（四）監(jiān)督糾正
各區(qū)縣確定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名單，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。市市場(chǎng)監(jiān)管局可以通過抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為不符合條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者取消標(biāo)注。
四、有效期和評(píng)估確認(rèn)
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶有效期為3年，以確定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過培育平臺(tái)，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告，并對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消標(biāo)注。在分類有效期的最后一年，由市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：
?。ㄒ唬╀N售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的；
?。ǘ?年內(nèi)獲得過區(qū)縣級(jí)以上黨委、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；
（三）由申報(bào)確定時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶。
市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已標(biāo)注的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在自主申報(bào)過程中以欺騙、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得的，應(yīng)當(dāng)撤銷標(biāo)注。個(gè)體工商戶自被撤銷標(biāo)注之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。
附件4
重點(diǎn)任務(wù)分解表
