為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大高水平對外開放的部署要求，合肥市圍繞促進(jìn)外商投資運營便利化、推動跨境貿(mào)易高效化、強化權(quán)益保護(hù)法治化、推進(jìn)服務(wù)保障均等化四個方面出臺26項具體舉措，著力打造國際化一流營商環(huán)境，為外資企業(yè)經(jīng)營活動提供堅實支撐，為外籍人員在肥工作生活增添便利，以更大力度吸引和利用外資，推動合肥高質(zhì)量發(fā)展。
一、促進(jìn)外商投資運營便利化
（一）依法實施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。禁止在國家發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外制定外商投資準(zhǔn)入的限制或者禁止性措施。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，外國投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進(jìn)入。鼓勵支持外資企業(yè)在肥設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗證中心等，支持外資企業(yè)參與綠電交易和綠證交易。
（二）深化外資企業(yè)登記注冊辦理流程再造。加快建立外國投資者身份認(rèn)證數(shù)據(jù)對接驗證機(jī)制和異地主體資格互認(rèn)機(jī)制，實現(xiàn)外資企業(yè)登記注冊全過程網(wǎng)上辦理。
（三）優(yōu)化外國人來華工作許可和居留許可。擴(kuò)大外國人工作居留許可“單一窗口”服務(wù)范圍，實現(xiàn)A、B、C三類外國人工作居留許可“一窗受理、協(xié)同審批、一窗發(fā)證”，7個工作日內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化外籍人士機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和換證流程，設(shè)置服務(wù)專員，對有駕駛證申領(lǐng)、換證需求的外籍人士，一次性告知業(yè)務(wù)辦理流程及所需資料。完善移民事務(wù)服務(wù)中心功能，為來肥外籍人才辦理簽證、停居留證件以及永久居留提供便利。
?。ㄋ模┍憷麌H商務(wù)人員往來。加快推動外國人144小時過境免簽政策落地執(zhí)行，支持更多符合條件的企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。
?。ㄎ澹┲С滞赓Y企業(yè)人才引進(jìn)。建立引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審綠色通道，對外資企業(yè)從海外引進(jìn)的高層次人才和從國內(nèi)引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可直接申報高級職稱。對外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才，符合條件的可以采取告知承諾、容缺受理等方式辦理工作許可。
?。┖喕赓Y企業(yè)信息報送流程。持續(xù)推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享，通過部門信息共享能夠獲得的信息，不得要求外資企業(yè)重復(fù)報送。
?。ㄆ撸娀赓Y企業(yè)金融支持。定期舉辦“銀企對接”活動，加強與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)共享外資企業(yè)和項目信息，提升外資金融服務(wù)可得性。深入開展培訓(xùn)宣介，指導(dǎo)中小微企業(yè)降低外匯套保成本，加強跨境貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口、對外投資合作等領(lǐng)域風(fēng)險管控。
（八）協(xié)同推進(jìn)“兜底服務(wù)”。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，主動作為、靠前服務(wù)，積極為企業(yè)紓困解難，及時解決外資企業(yè)提出的問題和訴求。市政務(wù)服務(wù)大廳要進(jìn)一步深化外資企業(yè)服務(wù)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”。探索設(shè)立12345英文服務(wù)專席，為在肥外資企業(yè)和外籍人士提供貼心服務(wù)。
二、推動跨境貿(mào)易高效化
?。ň牛﹦?chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式。探索建設(shè)AI遠(yuǎn)程監(jiān)管模式，推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)口危險化學(xué)品智慧檢驗監(jiān)管新模式試點，推廣“區(qū)港集貨通”全通道監(jiān)管模式。
?。ㄊ┩茝V新型管理模式。持續(xù)開展AEO（中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）認(rèn)證培育，引導(dǎo)企業(yè)運用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請，推進(jìn)跨境電商“智慧鎖”等項目建設(shè)落地。
?。ㄊ唬┌l(fā)揮各類平臺開放功能。安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)重點在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動等方面開展差異化探索創(chuàng)新。國家級開發(fā)區(qū)、省級國際合作產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等開放平臺依托“科大硅谷”全球校友事務(wù)部等，吸引更多境外世界500強和跨國公司龍頭企業(yè)來肥投資合作。加快建立多元、靈活、高效的外商投資促進(jìn)工作體系，加大對供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、高成長企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍的招引力度，推動外資項目盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值、稅收、研發(fā)投入等增量指標(biāo)，進(jìn)一步提高外資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)高效對外開放樞紐。加快推進(jìn)新橋國際機(jī)場改擴(kuò)建，開拓國際客貨航班航線，培引基地航空公司，打造國際航空貨運集散中心。加快中歐班列站場設(shè)施和信息化建設(shè)，加密開行列數(shù)，拓展東盟線路，積極申建國家中歐班列集結(jié)中心。加快建設(shè)兆西河通江一級航道，提升合肥港始發(fā)港和目的港服務(wù)能力，打造內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港。
?。ㄊ┨嵘龑ν赓Q(mào)易便利化水平。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，助力全市中小企業(yè)開拓國際市場。提升“走出去”企業(yè)稅務(wù)服務(wù)水平，首次退（免）稅申報實地核查7個工作日內(nèi)完成。為符合條件的醫(yī)療器械出口企業(yè)提供相關(guān)證明資料，幫助其在境外享受認(rèn)證費用減免優(yōu)惠。創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管方式，優(yōu)化跨境電商出口海外倉備案流程。
三、強化權(quán)益保護(hù)法治化
?。ㄊ模┮婪ㄆ降冗m用本市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施時，不得針對外資企業(yè)制定、實施或者變相實施歧視性政策措施。制定出臺市級各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施要增強可預(yù)期性，依法聽取外資企業(yè)意見，新出臺政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期。
?。ㄊ澹┣謇磉`反公平競爭的行為和政策措施。全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，及時處理外資企業(yè)反映的資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受補貼等方面的歧視行為，對相關(guān)責(zé)任主體予以通報并限期整改。
?。ㄊ┍Ｕ贤赓Y企業(yè)依法參與政府采購活動。通過政府采購合作創(chuàng)新采購方式，積極探索外資企業(yè)在我市開展創(chuàng)新研發(fā)的途徑和方式。依法保障外資企業(yè)平等參與政府采購活動的權(quán)利，持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，適時通報典型案例。
?。ㄊ撸┮婪ㄆ降葏⑴c標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取外資企業(yè)意見，不得限制外資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。外資企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同等享受相關(guān)政策支持。
（十八）強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點工作，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度。打造“科大硅谷”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板區(qū)，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，堅決打擊侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為。充分發(fā)揮安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)、中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為外資企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的綜合服務(wù)。
（十九）提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查事項清單，及時糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為，逐步推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為主要特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬聯(lián)合檢查事項覆蓋領(lǐng)域。
?。ǘ┙⑸嫱馍淌录m紛多元化解機(jī)制。加快推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)，推動國際商事、投資等領(lǐng)域仲裁業(yè)務(wù)有序開展。不斷完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，探索建立“一站式”國際商事糾紛多元化解模式，為外國投資者、外資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
四、推進(jìn)服務(wù)保障均等化
?。ǘ唬┩七M(jìn)外國人永居證升級改造和便利化應(yīng)用。全面推行外國人永居證作為身份憑證使用，永久居留外國人可以憑該證證明身份從事相關(guān)活動，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。加快推進(jìn)重點民生服務(wù)領(lǐng)域永居證的適配性改造，提高外國人永居證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等行業(yè)領(lǐng)域、場景應(yīng)用便利度。
?。ǘ┥暇€皖事通國際專區(qū)。外籍人員登錄皖事通，自動跳轉(zhuǎn)至國際專區(qū)，相關(guān)導(dǎo)航指引實行全英文服務(wù)。將國際專區(qū)查詢類服務(wù)的安全等級下調(diào)至三級，方便外籍人員查詢本人社保、公積金等繳交情況。
（二十三）提供高水平涉外醫(yī)療服務(wù)。加強外資企業(yè)及員工駐地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在國際化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加涉外醫(yī)療服務(wù)功能。推進(jìn)安醫(yī)大二附院、新橋國際醫(yī)院國際醫(yī)療部建設(shè)，引進(jìn)國際化醫(yī)療人才并配套保障政策，優(yōu)化國際醫(yī)療服務(wù)項目收費政策，拓展國際商保直付業(yè)務(wù)，探索為境外員工和外資企業(yè)高管提供便利化醫(yī)療服務(wù)新模式。外籍就業(yè)人員、外資企業(yè)員工可參加本市基本醫(yī)療保險，同等享受相關(guān)醫(yī)療保障待遇。推動外籍人員唯一身份信息共享，在“健康合肥”平臺開通外籍人員網(wǎng)上掛號功能，依托“健康合肥”“合肥醫(yī)保”公眾號，發(fā)布外籍人員就醫(yī)、參保指南。
（二十四）優(yōu)化國際教育服務(wù)。提升教育國際化水平，推動外籍人員子女學(xué)校進(jìn)一步完善設(shè)施。辦好合肥加拿大外籍人員子女學(xué)校，加快推進(jìn)德國外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，為我市外籍人員子女提供優(yōu)質(zhì)、多樣的國際教育服務(wù)。大力推進(jìn)合肥大學(xué)中德教育合作示范基地建設(shè)，加強中德應(yīng)用型高等教育領(lǐng)域合作和青年文化交流。
（二十五）提供高品質(zhì)生活服務(wù)。推動歐洲風(fēng)情街、蜀西湖商圈、淮河路步行街、天鵝湖商圈等打造國際化街區(qū)，加強餐飲、文化、運動等國際商業(yè)設(shè)施配套建設(shè)，引進(jìn)國際高端酒店，推進(jìn)本地酒店國際化、品牌化、特色化發(fā)展。圍繞外籍人員來肥“吃、住、行、消”等相關(guān)服務(wù)事項，制作《外籍人士在肥服務(wù)指南》。探索設(shè)立外籍人員一站式綜合服務(wù)中心，為入境國際旅客提供支付、文旅、通信、交通等綜合性、全天候便利服務(wù)。
?。ǘ﹥?yōu)化外幣使用環(huán)境。加快推進(jìn)已入境外籍人員身份證件核驗渠道接入，為賬戶開立、外卡綁定等業(yè)務(wù)提供便利。加快推進(jìn)境內(nèi)外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，統(tǒng)籌推動非接觸式支付方式發(fā)展。開展ATM境外銀行卡受理改造，保持銀行網(wǎng)點柜臺、現(xiàn)金自助機(jī)具規(guī)模，為外籍來肥人員使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金提供便利。做好外籍來肥人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來肥人員移動支付使用環(huán)境。在機(jī)場、車站、港口和外籍來肥人員入住較多的酒店等場所增設(shè)外幣代兌機(jī)構(gòu)、布放外幣自助兌換機(jī)，增加可兌換的外幣種類和面額。
