各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、人民法院、司法局、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：
為深入貫徹黨的二十大精神，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳等六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號(hào)）要求，現(xiàn)將我省《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作意見(jiàn)》 印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 江蘇省高級(jí)人民法院
江蘇省司法廳 江蘇省總工會(huì)
江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 江蘇省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
2024年4月29日
關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作意見(jiàn)
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解和訴源治理中的基礎(chǔ)性作用，深化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式化解，服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展， 維護(hù)全省勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┙∪聵I(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系。聚焦快遞物流、電商等新業(yè)態(tài)行業(yè)以及網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、網(wǎng)絡(luò)主播、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、家政服務(wù)人員等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)群體，加快培育建設(shè)各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織，在新業(yè)態(tài)企業(yè)聚集的園區(qū)、樓宇 培育區(qū)域性調(diào)解組織，進(jìn)一步增強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)供給。發(fā)揮各類(lèi)基層調(diào)解組織功能作用，做好各類(lèi)調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。指導(dǎo)用人單位、商（協(xié)）會(huì)加大調(diào)解組織建設(shè)力度，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，提高爭(zhēng)議化解能力。
?。ǘ?gòu)建一站式調(diào)解新模式。人力資源社會(huì)保障部門(mén)、人民法院、司法行政部門(mén)、工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，積極探索打造“人社牽頭、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。依托市縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)合調(diào)處機(jī)構(gòu)或相關(guān)調(diào)解組織，設(shè)立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，根據(jù)需要安排調(diào)解員入駐、輪駐，也可吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員和律師、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)力量開(kāi)展工作，依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助服務(wù)，確保爭(zhēng)議糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
?。ㄈ┮婪ㄓ行蛲七M(jìn)一站式調(diào)解。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《關(guān)于維護(hù)新 就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕
56號(hào)）及《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》（蘇人社發(fā)〔2021〕125號(hào)）等法律政策，及時(shí)受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)和用工合作企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）之間因勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、休息、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛提出的調(diào)解申請(qǐng)，并根據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定及爭(zhēng)議事實(shí)，遵循平等、 自愿、合法、公正、及時(shí)原則，注重服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并重，幫助當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。
（四）優(yōu)化一站式調(diào)解流程。調(diào)解申請(qǐng)可以通過(guò)線上、線下
等途徑提出，申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)應(yīng)事項(xiàng)明確、事實(shí)清晰并根據(jù)要求或指引提交相關(guān)材料，調(diào)解組織按照窗口或平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)則做好記錄，及時(shí)審核申請(qǐng)內(nèi)容及材料，全流程規(guī)范化操作，及時(shí)將辦理進(jìn)度或結(jié)果反饋當(dāng)事人。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則， 自受理之日起15 日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15 日。發(fā)生重大疑難復(fù)雜勞動(dòng)爭(zhēng)議或群體性勞動(dòng)糾紛，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告屬地政府和相關(guān)部門(mén)，與相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)密切配合，做好協(xié)商調(diào)解、聯(lián)合約談、現(xiàn)場(chǎng)處置等工作，推動(dòng)重大集體勞動(dòng)糾紛穩(wěn)妥化解。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)線上線下融合調(diào)解。充分利用江蘇微解紛、蘇解紛、江蘇智慧人社等在線調(diào)解平臺(tái)，對(duì)符合在線調(diào)解條件的勞動(dòng)糾紛開(kāi)展全流程在線調(diào)解活動(dòng)，包括提交調(diào)解申請(qǐng)、音視頻調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢(xún)等，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務(wù)。對(duì)線上提交調(diào)解申請(qǐng)但需要線下開(kāi)展調(diào)解的，或者已現(xiàn)場(chǎng)提交調(diào)解申請(qǐng)但符合線上調(diào)解條件等情況，一站式調(diào)解組織要做好線上線下融合銜接。要推動(dòng)一站式調(diào)解工作與信息技術(shù)深度融合，建立部門(mén)數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制，整合運(yùn)用各類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛分析研判。
?。┳龊谜{(diào)解與仲裁、訴訟銜接。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由一站式調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，分類(lèi)引導(dǎo)當(dāng)事人依法進(jìn)行仲裁審查或司法確認(rèn)，督促雙方當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議。對(duì)不屬于調(diào)解受理范圍、當(dāng)事人不同意調(diào)解或未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞
動(dòng)糾紛，要依法引導(dǎo)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提起訴訟。各地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院要加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議研究和辦案指導(dǎo)，統(tǒng)一新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理口徑和裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高案件調(diào)處質(zhì)效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地人力資源社會(huì)保障、人民法院、司法行政、工會(huì)、工商聯(lián)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)單位要統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各自職能作用，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作協(xié)同，強(qiáng)化人員配備，形成一站式調(diào)解工作合力。人力資源社會(huì)保障部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、辦案指導(dǎo)等工作，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務(wù)；人民法院根據(jù)需要設(shè)置人民法院巡回審判點(diǎn)（窗口）等，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導(dǎo)調(diào)解的法定職能；司法行政部門(mén)通過(guò)在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導(dǎo)激勵(lì)律師參與公益法律服務(wù)等方式，做好一站式調(diào)解工作；工會(huì)、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸、 應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)支持，建立健全維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。及時(shí)總結(jié)推廣工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，積極打造維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益的優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)品牌，營(yíng) 造良好社會(huì)氛圍。
