為貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委“一五二三四”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《莆田市人民政府辦公室關于印發(fā)莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025）的通知》（莆政辦〔2023〕19號）要求，市市場監(jiān)管局起草了《莆田市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案的通知》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。如有相關意見建議，請于2024年12月8日前通過電子郵件發(fā)送至312923724@qq.com。
附件：《莆田市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案的通知》（征求意見稿）
莆田市市場監(jiān)督管理局
2024年12月2日
莆田市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)
優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案的通知
（征求意見稿）
各縣（區(qū)）局、分局，市局相關科室、執(zhí)法支隊：
現(xiàn)將《莆田市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市市場監(jiān)督管理局
2024年12月 日
莆田市市場監(jiān)督管理局
優(yōu)化營商環(huán)境支撐行動方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委“一五二三四”戰(zhàn)略部署，根據(jù)《莆田市人民政府辦公室關于印發(fā)莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025）的通知》（莆政辦〔2023〕19號）要求，結合我市市場監(jiān)管工作實際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》《莆田市人民政府辦公室關于印發(fā)莆田市營商環(huán)境支撐行動方案（2023-2025）的通知》，堅持問題導向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為加快建設綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市提供有力的支撐。
二、重點任務
（一）持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革。堅持問題導向和目標導向相結合，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，把握切入點、找準發(fā)力點，加強與市政務服務中心和相關職能部門的配合，全力推進“企業(yè)信息變更”“開辦餐飲店”“企業(yè)注銷登記”“企業(yè)遷移登記”等4個“一件事”改革，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。（責任科室：注冊審批科）
（二）持續(xù)開展個體工商戶分類精準幫扶。著眼個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，注重質(zhì)量和效益，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，聚焦個體工商戶全生命周期發(fā)展特點和突出訴求，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，開展個體工商戶“名特優(yōu)新”分類認定，加強政策精準供給和梯次培育幫扶，不斷提升個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力，提高個體工商戶總體活躍度和發(fā)展質(zhì)量。（責任科室：注冊審批科）
?。ㄈ┏掷m(xù)開展信用修復服務。壓縮信用修復辦理時限，推行“免見面”線上信用修復工作法，實行行政處罰信用修復即時告知，開展企業(yè)年報一般信息“容錯修復”，探索完善信用修復容缺辦理，通過信用修復有效降低企業(yè)信用風險，解決企業(yè)對公賬號凍結、招投標受限、無法參與評先評優(yōu)等問題，進一步提高企業(yè)競爭力。（責任科室：信用監(jiān)管科）
?。ㄋ模┏掷m(xù)加強知識產(chǎn)權全鏈條保護。始終堅持把創(chuàng)新作為第一動力，加快推進以專利為核心的創(chuàng)新成果轉化運用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。開展重點企業(yè)點對點巡回指導，提高專利密集型產(chǎn)品備案數(shù)量、專利質(zhì)押融資惠及企業(yè)數(shù)。完善專利質(zhì)押融資的部門協(xié)同機制，推進各縣區(qū)定期組織銀企對接會，溝通協(xié)調(diào)市擔保公司結合“白名單”等融資平臺推進專利質(zhì)押融資工作，推動更多的“專利”變“紅利”、“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。完善知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解機制，加強與市法院溝通聯(lián)系，落實訴調(diào)對接、聯(lián)動協(xié)作、業(yè)務研討交流等工作機制，促進知識產(chǎn)權侵權糾紛調(diào)解。完善市、縣（區(qū)）兩級知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，在重點行業(yè)協(xié)會設立知識產(chǎn)權人民調(diào)解工作室，靠前調(diào)解，方便企業(yè)維權，服務企業(yè)發(fā)展。（責任科室：知識產(chǎn)權運用科、知識產(chǎn)權保護科、商標科、知識產(chǎn)權發(fā)展保護中心）
?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量賦能。發(fā)揮質(zhì)量基礎設施效能，分縣區(qū)選取重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，繪制質(zhì)量圖譜，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重大質(zhì)量瓶頸問題，聯(lián)動實施質(zhì)量、標準、品牌戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量基礎設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，實現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，點線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進。（責任科室：質(zhì)量發(fā)展科）
（六）持續(xù)開展計量服務行動。提升計量科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化計量服務供給，完善計量監(jiān)督管理，加快計量協(xié)同融合，常態(tài)化開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，持續(xù)推進“中小企業(yè)計量伙伴計劃”，持續(xù)推廣農(nóng)貿(mào)市場誠信計量“四個有”模式，推進現(xiàn)代化計量治理能力和治理體系建設，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局。（責任科室：計量科）
?。ㄆ撸┏掷m(xù)開展涉企違規(guī)收費整治。督促相關部門落實涉企收費政策文件，堅決制止違法違規(guī)設立收費項目。多途徑收集涉企違規(guī)收費問題線索，形成重點檢查清單，提高專項整治的靶向性和針對性。推進全面排查與重點抽查相結合，加強對重點行業(yè)和關鍵領域的收費行為的抽查力度。推進跨部門協(xié)作聯(lián)動，綜合運用市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，加大對涉企亂收費行為的懲戒力度，切實幫助企業(yè)減輕負擔。（責任科室：價格監(jiān)管科）
?。ò耍┏掷m(xù)開展公平競爭審查。完善公平競爭審查工作機制，加強公平競爭審查剛性約束，引入第三方評估機構，持續(xù)對涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施開展清理，重點清理招商引資（含財政獎補）、特許經(jīng)營、招標投標、政府采購等領域的違反公平競爭的政策措施，及時糾正存在排除、限制競爭問題的條款，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，全力推進全國統(tǒng)一大市場建設。（責任科室：反不正當競爭科）
?。ň牛┏掷m(xù)推行柔性執(zhí)法。貫徹落實《福建省市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法裁量四張清單》，建立健全《莆田市市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法裁量不予處罰和減輕處罰清單》，大力推行柔性執(zhí)法，做到寬嚴相濟，過罰相當。嚴格實施省市場監(jiān)管局和省藥監(jiān)局行政處罰裁量權適用規(guī)則，統(tǒng)一辦案行政處罰規(guī)則，組織開展疑難案件研判，推行指導性案例，實現(xiàn)“類案同罰”。完善小作坊小餐飲小攤販（簡稱“三小”）食品案件適用減輕處罰意見，進一步明確“三小”主體減輕處罰適用情形和減輕幅度，為小微主體的生存創(chuàng)造良好環(huán)境。（責任科室：法規(guī)科）
?。ㄊ┏掷m(xù)推進食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化改革。依據(jù)企業(yè)信用風險等級精準確定檢查頻次，按照層級、風險、檢查事項復雜程度對檢查任務進行整合，從檢查對象選取、檢查方式優(yōu)化、檢查質(zhì)量提升、檢查結果運用等四個環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)完成檢查任務派發(fā)、接收、執(zhí)行、錄入工作，進一步優(yōu)化食品安全監(jiān)管領域協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，解決企業(yè)頻繁接受檢查、迎檢負擔較重的問題，實現(xiàn)企業(yè)負擔和基層負擔“雙減”的效果。（責任科室：食安協(xié)調(diào)科）
三、工作要求
1.加強組織領導。優(yōu)化營商環(huán)境是應對經(jīng)濟下行壓力、提振經(jīng)營主體信心的重要舉措，也是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。各單位要嚴格落實“一把手”負責制，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，做到守土有責、守土負責，堅持企業(yè)需求導向，創(chuàng)新工作機制，切實提升經(jīng)營主體的獲得感。
2.強化責任落實。各單位要立足自身職責，主動融入優(yōu)化營商環(huán)境工作，相互配合、協(xié)同高效，增強政策融合整合效應。要重點抓好開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用保護等三個營商環(huán)境考評指標提升工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對落后指標單位予以重點提醒督促，確保指標排名全省前列。
3.鼓勵創(chuàng)新敢為。各單位要立足工作實際，圍繞發(fā)展所需、市場所盼，針對市場主體反映強烈、影響一流營商環(huán)境建設的重點難點和堵點問題，深入分析原因，精準制定政策。要通過抓示范引領，大處著眼，小處著手，在某一領域、某一個工作要點上進行先行先試，以點帶面推動工作落實。要強化工作宣傳，及時解讀政策措施，廣泛宣傳好的經(jīng)驗做法和工作成效，形成良好工作氛圍。
附件：優(yōu)化營商環(huán)境支撐舉措清單
優(yōu)化營商環(huán)境支撐舉措清單
