機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬各單位：
《關(guān)于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)2024年第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年11月29日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹規(guī)劃用地
“多審合一、多證合一”改革實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革精神和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《自然資源部印發(fā)關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資函〔2024〕709號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市規(guī)劃和土地管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、合并建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審
?。ㄒ唬?shí)施內(nèi)容
1．將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。
2．使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目（不涉及新增建設(shè)用地），不再辦理用地預(yù)審；需要辦理規(guī)劃選址的，對(duì)規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。
3．建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)有效期為3年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。
（二）管理權(quán)限劃分
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)實(shí)行分級(jí)管理。涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)的或跨區(qū)項(xiàng)目，由市級(jí)規(guī)劃自然資源主管部門(mén)辦理預(yù)審；其他項(xiàng)目由各區(qū)級(jí)規(guī)劃自然資源主管部門(mén)辦理。審批權(quán)限在自然資源部的項(xiàng)目報(bào)市級(jí)規(guī)劃自然資源主管部門(mén)初審后，履行報(bào)部審查手續(xù)。
二、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)書(shū)
?。ㄒ唬?shí)施內(nèi)容
1．將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
2．以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，由建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，按權(quán)限報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。
3．以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（二）管理權(quán)限劃分
建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)實(shí)行分級(jí)管理。除跨區(qū)域線性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由各區(qū)級(jí)規(guī)劃自然資源主管部門(mén)辦理。
三、推進(jìn)多測(cè)整合、多驗(yàn)合一
以推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化成果共享為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段涉及相關(guān)審批環(huán)節(jié)以及不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，推進(jìn)“聯(lián)合測(cè)繪”的實(shí)施，探索“多測(cè)合一”。不得重復(fù)審核和要求行政相對(duì)人多次提交對(duì)同一標(biāo)的物的測(cè)繪成果；確有需要的，可以進(jìn)行核實(shí)更新和補(bǔ)充測(cè)繪。
在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，將建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收和建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)，統(tǒng)一納入聯(lián)合驗(yàn)收。
四、簡(jiǎn)化報(bào)件審批材料
依據(jù)“多審合一、多證合一”改革要求，核發(fā)新版證書(shū)。嚴(yán)格按照事項(xiàng)辦理指南、實(shí)施規(guī)范提供辦事服務(wù)。除法定的批準(zhǔn)文件和證書(shū)以外，其他各類通知書(shū)、審查意見(jiàn)等一律取消。對(duì)行政相對(duì)人已在線提交電子材料，無(wú)變化且可以下載打印的，不要求重復(fù)提交紙質(zhì)材料。在土地供應(yīng)前編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，記載到用途管制數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、供地、登記等全流程各環(huán)節(jié)信息共享、“一碼關(guān)聯(lián)”和聯(lián)合監(jiān)管。
五、其他要求
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可證書(shū)、附件、附圖，應(yīng)按照《市規(guī)劃資源局關(guān)于規(guī)范審批印章使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津規(guī)資政務(wù)發(fā)〔2021〕210號(hào)）要求，加蓋審批專用章。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可證書(shū)，統(tǒng)一按照《國(guó)土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范》（TD/T 1084—2023）規(guī)定，使用全國(guó)國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一生成的電子監(jiān)管號(hào)作為證書(shū)編號(hào)。
?。ㄈ┍疽庖?jiàn)自發(fā)布之日起施行。原《市規(guī)劃資源局關(guān)于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（津規(guī)自業(yè)發(fā)〔2019〕335號(hào)）廢止。
