各地州市水利（務(wù)）局：
為進一步完善全區(qū)水利工程評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾碇贫?，強化對水利評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾恚缎陆S吾爾自治區(qū)水利工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)重新修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
新疆維吾爾自治區(qū)水利廳
2024年12月26日
新疆維吾爾自治區(qū)水利工程評標(biāo)專家
和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條為加強水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評標(biāo)活動的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（2024年國家發(fā)改委令第26號）、《關(guān)于印發(fā)<公共資源交易評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕316號）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利工程評標(biāo)專家的管理及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動。
第三條本辦法所稱評標(biāo)專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件，納入自治區(qū)水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)?，以獨立身份為水利工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)活動提供評標(biāo)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
第四條自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)水利工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。其主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┮罁?jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定自治區(qū)水利工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫取?/p>
?。ǘι暾堖M入評標(biāo)專家?guī)斓娜藛T進行資格認(rèn)定、入庫、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理。
（三）負(fù)責(zé)建立自治區(qū)水利工程評標(biāo)專家個人信用檔案，并進行動態(tài)管理。
?。ㄋ模┦芾硭こ淘u標(biāo)活動的投訴，依法查處評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。
第五條自治區(qū)水利工程評標(biāo)專家?guī)靹澐譃樽灾螀^(qū)級和十四個地、州、市評標(biāo)專家分庫。按照專家居住地（或者工作單位所在地）分別錄入所在地、州、市評標(biāo)專家分庫。
第六條自治區(qū)水行政主管部門依據(jù)國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家水利專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，按照評標(biāo)專家專業(yè)分類入庫，推廣跨地區(qū)遠程異地評標(biāo)。
第二章 評標(biāo)專家基本要求
第七條入選水利評標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德；
?。ǘ氖滤嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；申報造價管理專業(yè)的應(yīng)當(dāng)依法取得造價工程師（水利工程）執(zhí)業(yè)資格證書；
?。ㄈ┦煜は嚓P(guān)工程技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，掌握評標(biāo)程序、規(guī)則和方法；
?。ㄋ模┦炀氄莆针娮踊u標(biāo)技能；
?。ㄎ澹┠軌蚩陀^、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)
（六）身體健康，年齡一般不超過70周歲，因特殊需要年齡可以適當(dāng)放寬；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條存在下列情形之一的，不得入選評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。ǘ┍恍姓O(jiān)督部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的；
?。ㄈ┍婚_除公職的；
?。ㄋ模┦艿叫淌绿幜P的；
?。ㄎ澹┍涣腥雵?yán)重失信主體名單的；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第九條評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人聘請，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；
?。ǘ┮婪▽ν稑?biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚嵦顖蟛⒓皶r更新個人基本信息，主動參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)與考核，配合評標(biāo)專家?guī)旖M建單位的管理工作；
（二）存在法定回避情形的，主動提出回避；
（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序；
?。ㄋ模┌凑照袠?biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進行評標(biāo)；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評標(biāo)報告中的錯誤；
?。┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 評標(biāo)專家?guī)旖M建
第十一條評標(biāo)專家申報程序：
（一）申報材料
1.申請表；
2.符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明材料；
3.在職人員申報須經(jīng)所屬單位推薦，退休人員須經(jīng)原所屬單位推薦；
4.關(guān)于入庫信息真實性合法性和依法履職的書面承諾。
?。ǘ徍?/p>
自治區(qū)水行政主管部門對申請人進行審核，根據(jù)入庫專家的入庫申請材料，決定是否錄入評標(biāo)專家?guī)?，并確定評標(biāo)專家參加評標(biāo)的專業(yè)類別。
第十二條經(jīng)資格認(rèn)定符合條件的人員，應(yīng)當(dāng)參加水行政主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)考核，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，由自治區(qū)水行政主管部門錄入評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
自治區(qū)水行政主管部門在年度內(nèi)分批次研究評標(biāo)專家入庫人選，實現(xiàn)評標(biāo)專家和專家?guī)靹討B(tài)管理。
第十三條地、州、市水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)評標(biāo)專家資格進行初審，并向自治區(qū)水行政主管部門推薦，審核通過后錄入評標(biāo)專家?guī)欤粎f(xié)助自治區(qū)水行政主管部門對本地區(qū)評標(biāo)專家分庫進行動態(tài)管理。
第四章 重點評標(biāo)專家?guī)?/strong>
第十四條為滿足自治區(qū)重大水利工程或者技術(shù)復(fù)雜水利工程的評標(biāo)需要，在自治區(qū)本級評標(biāo)專家?guī)熘性O(shè)立重點評標(biāo)專家?guī)欤腺Y格要求的專家列入重點評標(biāo)專家分庫。
對大型水利工程或者技術(shù)復(fù)雜水利工程的主體施工招標(biāo)項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以在重點專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家。
第十五條重點評標(biāo)專家?guī)鞂＜屹Y格應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
?。ㄒ唬┚哂姓呒壖夹g(shù)職稱，或者享受政府特殊津貼的；
（二）承擔(dān)過大中型水庫、樞紐、電站、泵站等技術(shù)復(fù)雜工程項目的建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等的項目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)骨干；
?。ㄈ﹨⑴c制定或者起草國家、自治區(qū)有關(guān)部門發(fā)布執(zhí)行的工程技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 評標(biāo)專家抽取和共享
第十六條依法必須進行招標(biāo)的水利項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)項目申請表》的審核意見組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在公共資源交易場所水利專家評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。在水利評標(biāo)專家?guī)熘袩o法隨機抽取到足夠數(shù)量專家的，應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取或采取遠程異地評標(biāo)方式。
第十七條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的依法必須進行招標(biāo)的水利項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的，招標(biāo)人經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)后，可以依法直接確定評標(biāo)專家。
第十八條自治區(qū)水行政主管部門會同自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心建立健全與遠程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機制，為評標(biāo)專家遠程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障，為行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。
第六章 履職管理
第十九條自治區(qū)水行政主管部門承擔(dān)評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等日常管理責(zé)任，加強評標(biāo)專家全周期管理。
第二十條自治區(qū)水行政主管部門組織對評標(biāo)專家培訓(xùn)和考核，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標(biāo)技能等方面培訓(xùn)和考核，并開展廉潔教育。
第二十一條自治區(qū)水行政主管部門對入庫的評標(biāo)專家實行日?？己?，日常考核按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心《評審專家場內(nèi)考核管理細則（試行）》（新政資內(nèi)發(fā)〔2021〕86號），實行“一標(biāo)一考”，考核結(jié)果作為評標(biāo)專家?guī)靹討B(tài)管理的重要依據(jù)。
第二十二條自治區(qū)水行政主管部門，根據(jù)評標(biāo)專家日?？记谟涗洝⑦`規(guī)記錄、舉報投訴處理、“一標(biāo)一考”及培訓(xùn)等情況進行年度考核。
第二十三條自治區(qū)水行政主管部門對評標(biāo)專家實行動態(tài)管理。對符合評標(biāo)專家條件的人員按照本辦法相關(guān)規(guī)定錄入評標(biāo)專家?guī)?；評標(biāo)專家年度履職考核不合格的、對于入庫后不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的、查實存在違規(guī)行為取消評標(biāo)專家資格的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整出庫，并通報入庫推薦單位。
評標(biāo)專家自愿退出評標(biāo)專家?guī)斓?，水行政主管部門將其調(diào)整出庫。
第二十四條自治區(qū)及各地、州、市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合評標(biāo)專家年度履職考核結(jié)論、參加評標(biāo)頻次等開展履職風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況，建議政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范評標(biāo)專家履職風(fēng)險。
第二十五條各地、州、市水行政主管部門按照本章條款，對本行政區(qū)域內(nèi)的評標(biāo)專家?guī)爝M行管理。
第七章 責(zé)任制度
第二十六條評標(biāo)專家有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，沒收收受的財物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，并向社會公布；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧先霂斓?；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（三）擅離職守或者擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序的；
（四）不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；
?。ㄎ澹┡c招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；
?。┫蛘袠?biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；
?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；
?。ò耍ζ渌u標(biāo)委員會成員的獨立評標(biāo)施加不當(dāng)影響的；
（九）違法透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
（十）索取或者收受評標(biāo)勞務(wù)報酬以外財物的；
（十一）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；
?。ㄊ┢渌豢陀^、不公正履行職責(zé)的行為。
自治區(qū)水行政主管部門對評標(biāo)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報評標(biāo)專家推薦單位。
第二十七條有以下情形之一的，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動提出回避：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或者行政監(jiān)督部門的人員；
?。ㄈ┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的；
?。ㄋ模┰谖迥陜?nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系的；
（五）其他影響公正評標(biāo)需要回避的情形。
不主動申請回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止其評標(biāo)活動并暫停其在我區(qū)水利項目的評標(biāo)資格。
第二十八條評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者因自治區(qū)水行政主管部門取消評標(biāo)專家資格等情形免予追責(zé)。
評標(biāo)專家所在工作單位根據(jù)專家職務(wù)晉升、職稱評審等工作需要，可以查詢評標(biāo)專家參加評標(biāo)情況并作為參考；涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
第二十九條 評標(biāo)專家不履行本辦法第十條規(guī)定的義務(wù)，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違法組建評標(biāo)委員會，或者違法確定、更換評標(biāo)委員會成員的，由有關(guān)水行政主管部門依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
不按照本辦法規(guī)定抽取專家的，由水行政主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評標(biāo)結(jié)論無效。
第八章 附 則
第三十一條本辦法由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年，《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（新水廳〔2014〕38號）廢止。
