各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：
《關(guān)于推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好全力實現(xiàn)一季度“開門紅”的若干政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共黑龍江省委辦公廳
黑龍江省人民政府辦公廳
2025年1月25日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好全力實現(xiàn)一季度“開門紅”的若干政策措施
為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十三屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署要求和全省“兩會”確定的目標任務(wù)，全力鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”，制定本政策措施。
一、多措并舉提振消費，釋放經(jīng)濟增長潛力
?。ㄒ唬┘恿U圍實施消費品以舊換新。對接落實國家最新政策，持續(xù)開展汽車、家電、家裝等領(lǐng)域以舊換新活動，拓展實施手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品和微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品以舊換新，加快家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)終端等消費品更新升級，加大適老化改造補貼力度。優(yōu)化補貼申領(lǐng)流程，進一步壓減資金申領(lǐng)補貼周期，提升補貼資金撥付效率。
（二）開展新春促消費系列活動。抓住春節(jié)、元宵節(jié)和亞冬會期間等重要消費節(jié)點，組織開展“歡騰亞冬˙嗨購龍江”、“年貨大集”等促消費活動500場以上。鼓勵各地對促消費活動中的展位費、布展費、宣傳推廣費等進行補貼，省級財政對各地組織開展的促消費活動實際支出按照不超過30%給予補助。
?。ㄈ╅_啟新一輪消費券發(fā)放工作。支持各地發(fā)放成品油、商超、百貨、餐飲、住宿等重點領(lǐng)域消費券，鼓勵各地因地制宜設(shè)計簡便靈活的領(lǐng)用規(guī)則，降低用券門檻，提升使用效率。春節(jié)前，省級財政參照上年一季度各市（地）實際發(fā)放政府消費券額度，按一定比例預(yù)撥2025年一季度省級補助資金。
?。ㄋ模嵤耙腿胧 闭咧邶埥糜?。按照《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法（試行）》，對游客在我省停留2天1夜（含）以上且游覽2個（含）以上收費A級景區(qū)，通過包機或切位、火車、汽車等形式組織、接待省外（境外）游客入省旅游，旅游團組達到相應(yīng)規(guī)模的，按規(guī)定給予旅行社資金獎勵。
（五）加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟。高標準、高質(zhì)量辦好第九屆亞冬會，激發(fā)冰雪經(jīng)濟發(fā)展活力。持續(xù)開展“大眾冰雪季”、“百萬青少年上冰雪”等品牌活動，舉辦青少年冰雪運動會、大眾速度滑冰挑戰(zhàn)賽、冰上龍舟等群眾性冰雪賽事活動300場以上。聯(lián)合銀聯(lián)、美團、攜程、飛豬等平臺推出“冰雪燃動龍江”、“百億補貼天天省”、“惠游冰雪季”等系列補貼活動。開展哈爾濱國際冰雪節(jié)、興凱湖冬捕節(jié)等系列文旅活動，鼓勵各地推出便捷出行、酒店入住優(yōu)惠、景區(qū)門票減免等聯(lián)動消費舉措。建設(shè)冰雪藝術(shù)街區(qū)，豐富冰雪消費業(yè)態(tài)。支持冰雪裝備企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計力度，擴大市場份額。
?。┡嘤龎汛箅娚探?jīng)濟。組織各地開展“2025年黑龍江網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動，推進“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”、“龍江老字號”等黑龍江特色產(chǎn)品銷售。對一季度新增地產(chǎn)品實物網(wǎng)絡(luò)零售額200萬元（含）以上的省內(nèi)限上企業(yè)，按照新增實物網(wǎng)絡(luò)零售額不超過2%的比例給予獎勵，最高不超過50萬元。
（七）大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。加快制定支持首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，研究推出專項補貼措施，鼓勵國際和全國知名品牌在我省開設(shè)區(qū)域首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，舉辦首秀首展、新品發(fā)布會。支持我省知名企業(yè)開設(shè)省內(nèi)異地首店，鼓勵落戶城市給予6個月房租減免等政策。
?。ò耍┓e極挖潛銀發(fā)經(jīng)濟。加快健全養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)標準規(guī)范，鼓勵企業(yè)開發(fā)推廣中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老可穿戴用品和家居用品。持續(xù)發(fā)揮省現(xiàn)代康養(yǎng)服務(wù)示范綜合體功能，吸引更多適老化企業(yè)入駐，力爭一季度新增省內(nèi)外入駐企業(yè)各20家以上、適老化產(chǎn)品200款以上。
（九）加力提振住房消費。因城施策落實土地增值稅預(yù)征率下調(diào)、交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠、“賣舊買新”退個稅等支持政策，指導各地及時兌現(xiàn)發(fā)放購房補貼，舉辦房產(chǎn)推介促銷活動。力爭一季度商品房銷售面積達到150萬平方米。
二、大力推動項目建設(shè)，努力擴大有效投資
?。ㄊ娀顿Y重大項目儲備。堅持“先入庫、再申報”，建立健全分級分類政府投資項目儲備機制和儲備庫，搶抓超長期特別國債新增投向、中央預(yù)算內(nèi)投資擴大規(guī)模、地方政府專項債券實行正負面清單管理等政策機遇，加大政府投資項目儲備力度、提高項目儲備質(zhì)量。大力推進城市更新，加力做好城市地下管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等領(lǐng)域項目謀劃儲備和建設(shè)。制定支持政府和社會資本合作（PPP）新機制規(guī)范實施的政策措施，謀劃一批PPP新機制項目。力爭一季度全省滾動儲備項目10000個以上，其中完成可行性研究報告（初步設(shè)計）批復(fù)項目5000個以上。
（十一）高質(zhì)量推進“兩重”項目建設(shè)。實行周調(diào)度、旬通報、月總結(jié)，著力推進248個“兩重”在建項目盡快形成更多實物工作量。精準對標2025年國家“兩重”建設(shè)重點任務(wù)和申報要求，爭取更多項目納入“兩重”支持范圍。出臺《黑龍江省“兩重”建設(shè)項目管理辦法》，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”。
?。ㄊ┘恿ν七M重點領(lǐng)域設(shè)備更新。用好國家加力擴圍支持設(shè)備更新超長期特別國債政策，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文旅、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，拓展支持電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新增領(lǐng)域，擴圍支持老舊營運貨車和農(nóng)業(yè)機械報廢更新。開展全省范圍存量設(shè)備評估診斷和項目儲備，力爭一季度滾動儲備項目1000個以上。
?。ㄊ└冒l(fā)揮地方政府專項債券效益。加快完善各級發(fā)展改革部門牽頭管項目、財政部門牽頭管資金的工作機制，充分挖掘全省有專項債券資金需求的好項目、大項目，爭取國家加大我省專項債券支持額度，推動全省交通運輸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，重點圍繞專項債券可用于項目資本金的行業(yè)，支持一批項目采取“專項債券+市場化融資”模式，對發(fā)行成功項目給予分檔定額補貼，力爭一季度儲備地方政府專項債券項目1000個以上。
?。ㄊ模┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，一季度謀劃儲備推進2025年省級重點產(chǎn)業(yè)項目1000個，總投資7000億元以上，其中新引擎和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比60%以上。突出抓好三個一批“百大項目”，推動哈爾濱東安G01發(fā)動機生產(chǎn)線項目等100個計劃年內(nèi)開工新建項目盡快完成前期手續(xù)，力爭一季度開工率達到30%；推動綏化天晴干細胞研發(fā)中心及醫(yī)養(yǎng)項目等100個計劃年內(nèi)竣工項目加快建設(shè)，力爭一季度竣工項目達到10個以上；謀劃儲備100個具有前瞻性、引領(lǐng)性、示范性的重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資不低于1000億元，形成滾動接續(xù)、梯次推進的項目建設(shè)新格局。健全省市縣三級重點產(chǎn)業(yè)項目、重點工業(yè)項目、招商引資項目“三單合一”機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目引導資金帶動作用，加快推動更多產(chǎn)業(yè)項目培育生成落地。實施產(chǎn)業(yè)項目生命周期全流程保障，落實三級領(lǐng)導干部包聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目機制，發(fā)揮省級重點項目服務(wù)專班作用，采取“現(xiàn)場+平臺”服務(wù)方式，保障項目順利推進實施。
?。ㄊ澹┳鰧嶍椖壳捌诖匍_工。推動311個已安排前期工作經(jīng)費的項目加快開展可研編制、勘察設(shè)計、招標投標等前期工作，確保更多項目納入國家支持范圍。一季度下達前期工作經(jīng)費1億元，支持重大政府投資項目開展前期工作。加快推進重點項目開工前各項準備工作，為“開春全面開工”創(chuàng)造條件。組織籌備全省重點項目全面開工現(xiàn)場會。堅持“要素跟著項目走”，一季度先行下達土地利用計劃指標，確保重點項目用地即報即批、應(yīng)保盡保，做好新上年綜合能耗1萬噸標準煤以上高質(zhì)量項目的能耗保障。
?。ㄊ┤Ψ?wù)不停工早復(fù)工。科學制定冬季施工方案，支持糧食產(chǎn)能提升灌溉工程、林海水庫、樺南諾潽生物轉(zhuǎn)化二期、國藥天江中藥等183個省級重點項目冬季不停工，力爭一季度多完成投資90億元以上。各地要加大項目復(fù)工跟蹤服務(wù)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目推進中物料、融資、工人返崗、手續(xù)辦理等問題，力爭一季度在庫復(fù)工項目2000個以上。
?。ㄊ撸┲Ψ€(wěn)定房地產(chǎn)投資。充分發(fā)揮城市融資協(xié)調(diào)機制作用，向銀行機構(gòu)推送房地產(chǎn)“白名單”項目，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持各地結(jié)合實際以回收、收購等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目土地出讓金交繳時序和比例，緩解企業(yè)資金流動性困難。在居住用地掛牌出讓時，支持各地采取保證金比例按20%收取、首期出讓價款可按不低于50%的比例繳納等措施，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地積極性。
三、全力保障企業(yè)平穩(wěn)運行，促進第二產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升
?。ㄊ耍┲С制髽I(yè)春節(jié)前后穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌做好春節(jié)前后企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障，深入開展干部包聯(lián)企業(yè)工作，分級分類協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中的困難和問題，鼓勵企業(yè)特別是規(guī)模體量大、牽動力強的重點企業(yè)春節(jié)期間持續(xù)開工或節(jié)后即開工，力爭2月底應(yīng)復(fù)產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達到100%。
?。ㄊ牛┓?wù)油氣和煉化企業(yè)多作貢獻。積極推動穩(wěn)油增氣，協(xié)調(diào)中國石油天然氣集團有限公司支持大慶油田一季度原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，頁巖油產(chǎn)量實現(xiàn)同比翻番、達到20萬噸左右。優(yōu)化石化企業(yè)排產(chǎn)，對大慶石化、大慶煉化、哈爾濱石化等主力煉廠開展上門服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)中的困難，力爭三大主力煉廠原油加工量高于上年同期。持續(xù)加大成品油市場整治力度。
（二十）安全有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。在確保安全穩(wěn)定的前提下，推動生產(chǎn)煤礦安全復(fù)產(chǎn)。加快全省168處煤礦建設(shè)項目復(fù)核和建設(shè)進度，推動黑河寶發(fā)煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。加快雙鴨山東輝煤礦180萬噸/年、雞西合作煤礦150萬噸/年新建項目前期工作。力爭一季度煤炭產(chǎn)量達到1400萬噸，同比增長27.1%。
?。ǘ唬┩苿泳茦I(yè)快速增長。搶抓春節(jié)、元宵節(jié)傳統(tǒng)消費旺季，以產(chǎn)品創(chuàng)新、品類創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新為重點，推動哈啤、老村長、北大倉、富裕老窖、玉泉、辛巴赫等知名酒企加快升級，積極擴大市場營銷，促進產(chǎn)量和銷量同步增長。支持符合條件的酒企使用超長期特別國債實施設(shè)備更新改造。
（二十二）強化企業(yè)用電保障。支持省電力公司在1-2月低谷時段（12:00-14:00、23:30-5:30）電價以現(xiàn)行低谷電價為基礎(chǔ)下浮20%，降低企業(yè)用電成本。支持符合條件的工業(yè)企業(yè)加大新能源利用，加快推進嫩江多寶山、富裕益海嘉里等產(chǎn)消一體化試點項目。推動肇源新能源匯集站開工建設(shè)，加快大慶實驗平臺、林甸等匯集站建設(shè)，促進新能源并網(wǎng)消納。加快推進煤電機組節(jié)能降碳、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動”，力爭一季度上報全年靈活性改造計劃130萬千瓦。
?。ǘ┐龠M建筑業(yè)加快發(fā)展。全面梳理受氣溫影響較小的高標準農(nóng)田、水利、公路等結(jié)轉(zhuǎn)項目清單，指導企業(yè)積極做好復(fù)工準備，確保盡早復(fù)工。建立重點企業(yè)省外項目清單，動態(tài)跟蹤了解項目進展情況，支持企業(yè)開拓省外市場。力爭一季度全省建筑業(yè)總專包企業(yè)產(chǎn)值增速達到7%左右。
四、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力
?。ǘ模┘ぐl(fā)民營企業(yè)活力潛力。落實好促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，營造公平競爭市場環(huán)境，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，走訪民營企業(yè)14.1萬家以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)全覆蓋，幫助企業(yè)解決實際問題。支持飛鶴、天有為、思哲睿、博實自動化、同創(chuàng)普潤、北科生物、工大衛(wèi)星、建龍等民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
?。ǘ澹┲С竹v省央企穩(wěn)步增產(chǎn)。落實省市縣駐省央企對口服務(wù)機制，“一企一策”協(xié)調(diào)解決駐省央企發(fā)展中的重大問題，鼓勵中國一重、哈飛、東輕、中車齊車等重點企業(yè)增加一季度排產(chǎn)，服務(wù)哈電集團持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，鼓勵黑龍江煙草公司增加高價值產(chǎn)品排產(chǎn)，力爭一季度196戶規(guī)模以上工業(yè)中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1220億元以上，同比增長5%左右。
?。ǘ┙档腿鐣锪鞒杀?。支持實施鐵路運價下浮政策，力爭一季度降低社會物流成本3億元以上，為重點企業(yè)提供“一企一策”運力保障。持續(xù)推行高速公路差異化收費、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等惠企政策。推進哈爾濱市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)。加快推進國家物流樞紐、國際物流園區(qū)、國際物流港等建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運輸，力爭一季度推動“公轉(zhuǎn)鐵”運量達到500萬噸。
（二十七）完善小微企業(yè)融資服務(wù)。充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制作用，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，力爭一季度實現(xiàn)有效融資需求對接100%。落細落實無還本續(xù)貸擴圍政策和普惠信貸盡職免責制度，推動小微企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。
?。ǘ耍┘哟笤儋J款支持力度。對相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項等貸款，符合再貸款使用條件的，按照一定比例給予再貸款支持，力爭一季度人民幣各項貸款余額增速達到6%以上。
?。ǘ牛┌l(fā)揮財政金融工具作用。加大省級新一輪中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔保貸款投放力度，力爭一季度末累計投放金額達到250億元以上，惠及企業(yè)1.2萬戶以上。支持耐心資本發(fā)展壯大，發(fā)揮好龍江天使投資基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等作用，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域積極籌設(shè)一批政府投資產(chǎn)業(yè)基金。
（三十）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深入推進拖欠企業(yè)賬款清理行動，切實保障農(nóng)民工工資支付。啟動行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂查封，從嚴查處損害經(jīng)營主體利益的違法違紀行為。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，聚焦服務(wù)企業(yè)效能提升突破年，落實新版市場準入負面清單，印發(fā)實施我省《貫徹落實<全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）>任務(wù)清單》，加快推進75項具體舉措落地見效。
五、加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，持續(xù)抓好招商工作
（三十一）支持外貿(mào)企業(yè)擴大進出口。幫助外貿(mào)企業(yè)解決融資問題，對達到一定進出口額的外貿(mào)企業(yè)開展出口或進口因資金不足所發(fā)生的銀行貸款給予貸款貼息，其中對重點商品貿(mào)易企業(yè)最高貼息70%、對其他企業(yè)最高貼息50%、單個企業(yè)季度最高貼息300萬元。加快國家級跨境電商綜試區(qū)創(chuàng)建步伐，對新獲批的國家級跨境電商綜試區(qū)給予300萬元支持。力爭一季度外貿(mào)進出口總額增速高于全國平均水平。
（三十二）全力做好穩(wěn)外資工作。用好《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，積極吸引外商投資，鼓勵外資企業(yè)再投資、擴大再生產(chǎn)。省直部門赴境外開展經(jīng)省政府批準的招商引資展會活動，省級財政給予資金補助。力爭一季度實際利用外資同比增長2%以上。
?。ㄈ┘恿﹂_展冬季招商工作。突出強鏈延鏈補鏈，重點開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、特色優(yōu)勢資源靶向招商、科技創(chuàng)新成果招商。高質(zhì)量籌備亞布力論壇年會、“投資龍江”系列活動，加強與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)對接合作，招引一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引導作用，為重點產(chǎn)業(yè)項目落地提供有力支持。力爭一季度實際利用內(nèi)資增長20%以上。
六、扎實做好春耕備耕，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好開局
?。ㄈ模┘涌燹r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進實施磨盤山水庫、引湯灌區(qū)、杏山澇區(qū)等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大黑土地水土流失治理力度，不斷提升水安全保障能力。加快57個超長期特別國債高標準農(nóng)田項目、11個糧食單產(chǎn)提升項目建設(shè)進度，大力實施培肥地力和土壤改良，持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基。
?。ㄈ澹┐龠M畜牧業(yè)加快發(fā)展。實施高端肉?！鞍偾Чこ獭?，優(yōu)化鵝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)政策，力爭一季度全省肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬噸以上。落實《關(guān)于進一步強化金融政策支持穩(wěn)定肉牛奶牛行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意見》，及時印發(fā)2025年畜牧業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等政策實施方案，有效緩解畜禽養(yǎng)殖企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，切實穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)。
?。ㄈ┐罅ν七M奶業(yè)振興。制定糧改飼、奶業(yè)新型經(jīng)營主體、奶牛良種補貼等項目實施方案，在收儲優(yōu)質(zhì)飼草、牧場改造升級、奶牛品種改良等方面予以支持。繼續(xù)實施生鮮乳收購補貼和增量補貼，穩(wěn)定生鮮乳購銷市場秩序。組織開展牛奶文化節(jié)、牛奶品鑒節(jié)、乳制品展銷節(jié)等促消費活動，倡導“一人一天一杯奶”，支持各地發(fā)放牛奶等乳制品消費券，省級財政對各地發(fā)放的地產(chǎn)乳制品消費券給予補助，提升乳制品消費意愿。加大“學生飲用奶計劃”推廣力度，提高中小學生的健康水平。
?。ㄈ撸┩苿永渌疂O業(yè)振興發(fā)展。開展黑龍江“冷水魚˙冬捕季”系列活動，加強媒體宣傳，打造冷水魚品牌，提升產(chǎn)品附加值，帶動養(yǎng)殖主體生產(chǎn)積極性。通過網(wǎng)絡(luò)帶貨、商超直銷等措施，拓展冷水魚市場銷路，實現(xiàn)好魚好價，力爭一季度全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達到3萬噸以上，同比增長7.5%以上。
?。ㄈ耍┨岣咴O(shè)施農(nóng)業(yè)供給能力。支持哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市等建設(shè)城市“菜籃子”保障基地，大力發(fā)展日光溫室和大棚種植。積極發(fā)展“小菜園”經(jīng)濟，利用溫室錯季搶種葉菜1萬畝以上，實現(xiàn)產(chǎn)量1000噸以上。力爭一季度經(jīng)濟作物產(chǎn)量達到10萬噸以上，同比增長4%。
?。ㄈ牛┯行蜷_展備春耕生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區(qū)劃布局，指導種植戶科學選種用種。加大農(nóng)藥、化肥、種子等春耕物資儲備和下擺力度，提前開展農(nóng)機具和設(shè)施檢修。做好春耕資金籌措工作。鼓勵銀行機構(gòu)提供低成本涉農(nóng)貸款支持，力爭一季度累計發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)150億元以上。
?。ㄋ氖┘哟筠r(nóng)產(chǎn)品營銷力度。落實水稻最低收購價、玉米政府儲備收購等政策，抓好政策性收儲和市場化收購，實施大豆加工獎補，守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。支持發(fā)展平臺經(jīng)濟，組織助農(nóng)直播帶貨活動，拓展品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。開展10場“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”推介活動，不斷提升黑龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、美譽度和競爭力。
七、切實保障改善民生，增強群眾獲得感幸福感安全感
?。ㄋ氖唬┰鷮嵶龊镁蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作。開展“就業(yè)援助月”、“情暖農(nóng)民工就業(yè)促增收”等專項活動，舉辦線上線下招聘活動1700場次以上。推廣集中受理、幫辦代辦等便民舉措，落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等扶持政策，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)技能培訓補貼，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。力爭一季度完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上。
?。ㄋ氖┘哟筮吘车貐^(qū)基礎(chǔ)教育資助力度。將邊境縣（市、區(qū)）家庭經(jīng)濟困難寄宿制小學生和初中生生活補助標準分別由1250元/人/年和1500元/人/年提高到1500元/人/年和1750元/人/年，家庭經(jīng)濟困難非寄宿制小學生和初中生生活補助標準分別由625元/人/年和750元/人/年提高到1250元/人/年和1500元/人/年。將邊境縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校在校學生全部納入免學費資助范圍。
?。ㄋ氖┨嵘щy群體基本生活保障水平。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，及時發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金等社會救助資金，扎實做好春節(jié)期間困難群眾基本生活兜底保障工作，力爭一季度發(fā)放各類困難群眾救助金20億元以上。
?。ㄋ氖模娀匾裆唐繁Ｕ?。抓好重點蔬菜生產(chǎn)基地和生豬重點保供企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)，加強春節(jié)、元宵節(jié)期間價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，適時啟動價格補貼聯(lián)動機制，切實做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。扎實做好供熱保障，春節(jié)前主力電廠、中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)庫存煤炭可用天數(shù)分別保持在20天、70天、90天以上，確保群眾溫暖過冬。
（四十五）維護社會安全穩(wěn)定。全力做好春節(jié)等重要節(jié)點安全生產(chǎn)工作，加力抓好煤礦安全。深入開展交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、煙花爆竹、消防、文化旅游、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域風險排查整治。加大春節(jié)和亞冬會期間“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所排查整治力度。強化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風險防范和應(yīng)急準備，加大火災(zāi)重大隱患排查整治。加強人流車流物流和大型活動安全管理，嚴厲查處節(jié)日市場、旅游市場、醫(yī)藥市場、民生保障等重點領(lǐng)域違法案件，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
八、有效形成工作合力，確保政策措施落地落實
?。ㄋ氖簩嵐ぷ髫熑?。各級黨委和政府要切實扛起主體責任，建立健全上下協(xié)同、部門協(xié)調(diào)的推進機制，運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，不折不扣推動各項政策措施落地落細。各責任單位要加快構(gòu)建“開門紅”1+N政策體系，采取超常規(guī)、快節(jié)奏、具體化措施，推動政策及早出臺、項目靠前實施、措施快速見效。
?。ㄋ氖撸┣袑嵓訌娊?jīng)濟運行調(diào)度。充分發(fā)揮各級穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長專班作用，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度機制，實行周監(jiān)測、旬調(diào)度、月會商、季分析，加強行業(yè)監(jiān)測預(yù)警，及時掌握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，研究提出針對性舉措。深化各級領(lǐng)導包聯(lián)機制，扎實開展春節(jié)期間走訪服務(wù)、調(diào)查摸底工作，加大要素保障力度，力促更多經(jīng)濟指標爭先進位。
?。ㄋ氖耍┒啻氩⑴e加大政策宣傳。加大惠企政策宣傳指導，分級分類做好政策解讀。豐富創(chuàng)新政策宣傳方式，因地制宜組織開展送政策上門活動，充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等線上線下渠道，拓展政策宣傳范圍，提高政策知曉率，廣泛調(diào)動全社會積極性，形成良好發(fā)展氛圍。
?。ㄋ氖牛┘皶r做好政策兌現(xiàn)。大力推行政策“免申即享”、“即申即享”，簡化政策兌現(xiàn)流程，確保惠企政策直通、直達、直感、直享，盡快盡早釋放政策紅利。切實加強政策執(zhí)行評價，選樹推廣一批可借鑒、可復(fù)制的好經(jīng)驗好做法，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施，為全年經(jīng)濟持續(xù)回升向好打下堅實基礎(chǔ)。
