各區(qū)人民政府、市相關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步提升我市城市一刻鐘便民生活圈服務(wù)能力，助力構(gòu)建“大消費(fèi)”工作格局，市商務(wù)局等部門研究制定了《天津市進(jìn)一步提升城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)水平工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　市商務(wù)局  市發(fā)展改革委 市教委

　　市民政局 市財(cái)政局 市人社局

　　市規(guī)劃資源局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市城市管理委

　　市交通運(yùn)輸委 市文化旅游局 市衛(wèi)生健康委

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委 市體育局 市政務(wù)服務(wù)辦

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局 國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局市郵政管理局

　　2025年1月26日

　?。?lián)系人：市商務(wù)局生活服務(wù)業(yè)處 劉旻；聯(lián)系電話：022-63085427）

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　天津市進(jìn)一步提升城市一刻鐘便民生活圈

　　建設(shè)水平工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆六次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》、《商務(wù)部等13部門辦公廳（室）〈關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）〉的通知》要求，扎實(shí)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”工作部署落地見(jiàn)效，結(jié)合國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)任務(wù)，聚焦社區(qū)消費(fèi)供給能力建設(shè)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造幸福美好的高品質(zhì)生活，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立并積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作一系列重要指示要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”部署要求，聚焦服務(wù)保障民生和持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”“缺什么、補(bǔ)什么”“因地制宜、一圈一策”的原則，按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路、全面鋪開(kāi)”的路徑，用好各級(jí)各部門保障政策，不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，改善社區(qū)消費(fèi)條件，深化推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)，增進(jìn)民生福祉。

　　二、工作目標(biāo)

　　著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，努力將城市一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)等多方共同努力，全面補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，進(jìn)一步滿足居民日常生活消費(fèi)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、品質(zhì)化需求。全市布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，圈內(nèi)居民綜合滿意度不低于90%。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持人民至上，踐行宗旨。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把握人民愿望，尊重人民創(chuàng)造，發(fā)揮首創(chuàng)精神，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)滿足人民群眾的生活需求，不斷提升生活幸福感。

　　（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策支持和要素保障，遵循市場(chǎng)規(guī)律，全面發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上和政策允許范圍內(nèi)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盡最大努力多謀民生之利、多解民生之憂。

　?。ㄈ﹫?jiān)持廣泛參與，共建共享。問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，鼓勵(lì)和動(dòng)員人民群眾廣泛參與，積極建言獻(xiàn)策，把人民群眾的合理利益和訴求納入建設(shè)規(guī)劃，列入項(xiàng)目清單，讓一刻鐘便民生活圈建設(shè)更符合群眾需要，更具科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織共同參與便民生活圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享，共同打造便捷宜居的生活圈。

　　（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，科技賦能。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果賦能群眾生活，鼓勵(lì)搭建社區(qū)智慧平臺(tái)，集成社區(qū)及周邊各類資源，提供適合社區(qū)消費(fèi)群體的多層次、個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，提升社區(qū)治理能力水平，使科技創(chuàng)新為群眾營(yíng)造便捷舒適智慧化的生活環(huán)境。

　　（五）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化落實(shí)。以群眾滿意為根本，結(jié)合居民需求調(diào)研，合理制定工作目標(biāo)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，把一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)、項(xiàng)目、工作落地落實(shí)。建立核檢驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系，明確內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃進(jìn)度綜合評(píng)測(cè)，確保既定任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全居民生活服務(wù)體系

　　1.優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持問(wèn)需于民與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)。認(rèn)真做好居民需求調(diào)研，摸清“有什么、缺什么”，研究“補(bǔ)什么、如何補(bǔ)”。各區(qū)針對(duì)老舊社區(qū)、新建居住區(qū)、新城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)建成區(qū)等不同居民實(shí)際需求，科學(xué)統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮后續(xù)投入和長(zhǎng)效管理，盡力而為，量力而行，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)城市一刻鐘便民生活圈專項(xiàng)規(guī)劃，完善區(qū)內(nèi)一刻鐘便民生活圈建設(shè)總體方案和各生活圈子方案（簡(jiǎn)稱“1+N”方案），營(yíng)造多元化、多層次的消費(fèi)場(chǎng)景，豐富居民消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)便民商圈與養(yǎng)老服務(wù)圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等和融共促，因地制宜、一圈一策，把居民的需求清單轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目清單，讓便民服務(wù)圍繞在居民身邊。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　2.建強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)。聚焦人民群眾需求，引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施合理配置，在項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可中嚴(yán)格落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施配置要求。制定城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)容和技術(shù)要求，全面構(gòu)建高品質(zhì)的街道、居委會(huì)兩級(jí)社區(qū)公共服務(wù)體系。完善居民各類服務(wù)設(shè)施，提升宜居生活環(huán)境，推進(jìn)智能化管理服務(wù)，健全社區(qū)治理機(jī)制。因地制宜探索建設(shè)方法、創(chuàng)新建設(shè)模式、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展完整社區(qū)樣板創(chuàng)建工作，探索完整社區(qū)樣板創(chuàng)建可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升我市完整社區(qū)覆蓋率，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　3.科學(xué)布局商業(yè)業(yè)態(tài)。落實(shí)《天津市社區(qū)商業(yè)配置規(guī)范指引（試行）》、《城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指南》等相關(guān)規(guī)定。推動(dòng)商居和諧發(fā)展，鼓勵(lì)盤活存量房屋設(shè)施，支持非商業(yè)性質(zhì)的物業(yè)依法依規(guī)建設(shè)改造為商業(yè)或服務(wù)載體。鼓勵(lì)推廣社區(qū)規(guī)劃師制度，支持設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)化指導(dǎo)，合力布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)商業(yè)設(shè)施與公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)，商業(yè)文化與消費(fèi)習(xí)慣協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　4.補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)、公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋社區(qū)。優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老、托育、兒童托管和社區(qū)助餐等功能，因地制宜補(bǔ)齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等功能。大力推廣和優(yōu)先建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，為居民提供一站式服務(wù)。鼓勵(lì)建筑面積在800平米以上的現(xiàn)狀社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施通過(guò)功能置換和空間改造，容納和擴(kuò)展更多的為民服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升消費(fèi)業(yè)態(tài)服務(wù)水平

　　在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購(gòu)物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)智能零售終端讓消費(fèi)更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂(lè)、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)更舒心。

　　1.發(fā)展“一店一早”。支持特色化、多元化的各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，鼓勵(lì)大型綜合超市下沉社區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進(jìn)社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印等便民服務(wù)，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務(wù)（不含食品攤販）”等為主體，構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點(diǎn)密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　2.補(bǔ)齊“一菜一修”。落實(shí)“津城”菜市場(chǎng)規(guī)劃，加快完善菜市場(chǎng)空間布局，做好菜市場(chǎng)的提升、改造、補(bǔ)建工作。支持菜市場(chǎng)（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造。支持條件允許的菜市場(chǎng)在確?！安嘶@子、果盤子、米袋子”基本保障功能的基礎(chǔ)上，合理利用空間，引入便民業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)功能，不斷提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費(fèi)、惠民消費(fèi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加大對(duì)生鮮超市、果蔬菜店、智能果蔬售賣柜等的投資布局。鼓勵(lì)規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”于一體的社區(qū)工坊，充分利用社區(qū)閑置空間或菜市場(chǎng)攤位，提供“小修小補(bǔ)”場(chǎng)地，明碼標(biāo)價(jià)，提供平價(jià)維修服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　3.服務(wù)“一老一小”。加大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給、智慧健康創(chuàng)新應(yīng)用、智慧養(yǎng)老服務(wù)推廣。充分發(fā)揮家政企業(yè)作用，培育社區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)家政能力全覆蓋。鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。各類消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對(duì)面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專柜和體驗(yàn)店。推動(dòng)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給能力。鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)中心、綜合服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所因地制宜地建設(shè)母嬰設(shè)施并懸掛引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。支持發(fā)展嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的托育機(jī)構(gòu)和托育點(diǎn)，提供全日托、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等平價(jià)服務(wù)。開(kāi)展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建以社區(qū)托育服務(wù)、幼兒園托班、用人單位福利性托育服務(wù)等為主要類型的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”、“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，將健康元素和人才建設(shè)融入其中，提升托育服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市商務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄈ┻M(jìn)一步豐富居民生活服務(wù)場(chǎng)景

　　1.打造便民消費(fèi)空間。釋放各類經(jīng)營(yíng)用房資源，加快出租轉(zhuǎn)讓、改造開(kāi)發(fā)，支持引入專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)一招商、運(yùn)營(yíng)、管理。充分利用周邊空置或過(guò)剩的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過(guò)調(diào)整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)臨近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場(chǎng)、菜市場(chǎng)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、社區(qū)食堂等服務(wù)功能。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與核酸亭、書(shū)報(bào)亭、社區(qū)邊角地塊、老舊廠房等資閑置資源或空間的盤活，發(fā)展便民服務(wù)項(xiàng)目。支持利用分散的地鐵站點(diǎn)空地資源及閑置空間，發(fā)展便民餐車、便民停車、便民市集等服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)呼應(yīng)群眾訴求，在保障安全、征得業(yè)主同意的前提下，整合社區(qū)閑置資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)項(xiàng)目，從便利消費(fèi)、郵政、快遞服務(wù)、家政保潔、養(yǎng)老服務(wù)、廢舊物資回收等多方面多角度、多渠道為群眾提供便民服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市文化和旅游局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　2.發(fā)展新型商業(yè)模式。支持發(fā)展線上線下融合的即時(shí)零售模式，賦能實(shí)體門店，拓展服務(wù)半徑。支持即時(shí)電商平臺(tái)企業(yè)聯(lián)動(dòng)社區(qū)、商圈等實(shí)施精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，滿足居民多樣化需求，構(gòu)建數(shù)字生活服務(wù)生態(tài)。鼓勵(lì)即時(shí)電商與履約一體化體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展基于前置倉(cāng)的前店后倉(cāng)、便利店前置倉(cāng)、無(wú)人前置倉(cāng)等多種即時(shí)零售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)即時(shí)電商平臺(tái)和即時(shí)配送企業(yè)在保障安全的前提下，探索開(kāi)展無(wú)人商業(yè)配送。支持凈菜進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　3.完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以嵌入式養(yǎng)老服務(wù)為抓手，以市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為骨架，以長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為補(bǔ)充，推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三合一”跨界融合，打造“三邊”（身邊、家邊、床邊）“四不離”（不離家、不離親、不離熟悉環(huán)境、不離熟悉朋友）養(yǎng)老服務(wù)體系，塑造“津牌養(yǎng)老”五大工程，更好滿足居家老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)需求。健全老年教育四級(jí)辦學(xué)體系。積極發(fā)展老年人助餐服務(wù)。廣泛開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。完善助老志愿服務(wù)機(jī)制，深入開(kāi)展“寸草心”、“手足情”志愿助老行動(dòng)，打造一批示范性助老志愿服務(wù)陣地。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市醫(yī)保局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市委社會(huì)工作部按職責(zé)分工落實(shí)）

　　4.優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。緊扣推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，豐富優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。聚焦群眾需求，針對(duì)性完善公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給機(jī)制，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障基本公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入到位，配齊基層公共文化服務(wù)人員。進(jìn)一步加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)覆蓋面，增加全市文化場(chǎng)館面積，各區(qū)采取新建、改擴(kuò)建、一館多區(qū)、租賃等多種方式擴(kuò)大區(qū)級(jí)和街道級(jí)群眾文化服務(wù)陣地面積。鼓勵(lì)社區(qū)文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館、娛樂(lè)健身等場(chǎng)所適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，提高設(shè)施使用率。開(kāi)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合性文化服務(wù)中心評(píng)估定級(jí)工作。整合各類文化資源，辦好市民文化藝術(shù)節(jié)，增加進(jìn)街鎮(zhèn)、社區(qū)巡演活動(dòng)的比重和場(chǎng)次，推動(dòng)更多文化產(chǎn)品和服務(wù)向街鎮(zhèn)和社區(qū)下沉，打通文化服務(wù)市民百姓最后一公里。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　5.豐富體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景。推動(dòng)社區(qū)（村）體育設(shè)施更新?lián)Q代，提升改造社區(qū)健身園2000個(gè)，增建一批群眾身邊的百姓健身房、小型健身中心和足籃排多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。因地制宜建設(shè)健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、戶外微場(chǎng)地等各類健身場(chǎng)地設(shè)施，支持引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入健身休閑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給。倡導(dǎo)支持在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　6.提升快遞服務(wù)品質(zhì)。聚焦補(bǔ)齊快遞末端設(shè)施短板，推動(dòng)智能快件箱、快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)。落實(shí)《城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指南》，推動(dòng)新建業(yè)委會(huì)級(jí)居住項(xiàng)目配建電商配送點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模不小于20平方米。督促新建小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照規(guī)劃要求，將快件寄遞服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。注重提升快遞服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化快遞市場(chǎng)監(jiān)管，督促寄遞企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)、按約定投遞快件，為社區(qū)居民提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)，不斷提升群眾用郵滿意度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　7.拓展智能應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)搭建城市一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)，整合本地商戶資源，接入購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù)，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺(tái)。加快傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)展“云上商店”、“云上街區(qū)”、無(wú)接觸交易、智能結(jié)算、線上團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)訂店?。ㄋ停⒅辈ж?、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場(chǎng)景。支持沿街商戶布設(shè)24小時(shí)智能售賣機(jī)，支持自助售藥機(jī)、自助取水機(jī)、無(wú)人售貨柜、無(wú)接觸智能取餐柜、無(wú)人物資回收點(diǎn)等智能設(shè)備設(shè)施進(jìn)社區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理委、市藥監(jiān)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　8.激發(fā)服務(wù)消費(fèi)活力。組織開(kāi)展一刻鐘美好生活節(jié)便民活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)社區(qū)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)街道社區(qū)規(guī)范開(kāi)展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購(gòu)節(jié)、家電家具及家政便民服務(wù)等促消費(fèi)活動(dòng)，繁榮社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量整合渠道供應(yīng)商，積極參與社區(qū)市集活動(dòng)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)健身房、游泳館、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、保健理療店等進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)健康消費(fèi)。支持在鄰近居民區(qū)的商業(yè)體舉辦各類體育嘉年華活動(dòng)，提供豐富體育產(chǎn)品，營(yíng)造多元化、多層次的體育消費(fèi)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步營(yíng)造利商興商的環(huán)境氛圍

　　1.推進(jìn)商事登記制度改革。實(shí)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記和申報(bào)承諾制。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦、變更、注銷等登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)。簡(jiǎn)化社區(qū)店鋪開(kāi)業(yè)程序，精簡(jiǎn)外檐裝修辦理手續(xù)，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾制。在全市范圍內(nèi)推行“證照聯(lián)辦”改革，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注度高、辦理頻次高、需求量大的辦事場(chǎng)景，推出一批在全市范圍適用的“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)天津網(wǎng)上辦事大廳或線下窗口申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)一并辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)違法情節(jié)輕微、無(wú)違法后果或后果較輕的，在法律法規(guī)允許的幅度范圍內(nèi)給予適當(dāng)從輕、減輕或免予處罰，指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)主體整改。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市城市管理委、市政務(wù)服務(wù)辦等相關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　2.落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的支持養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人應(yīng)享盡享政策紅利。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　3.加大金融支持力度。在普惠金融方面，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等便民服務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)豐富轄內(nèi)普惠金融產(chǎn)品供給體系，支持小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶按照所屬行業(yè)領(lǐng)域、貸款期限、擔(dān)保方式等子項(xiàng)進(jìn)行篩選，獲得符合個(gè)性化需求的金融產(chǎn)品。指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社區(qū)老年人金融服務(wù)水平，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局）

　　4.用好政策資金等支持。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、15分鐘健身圈、“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)等工作相銜接，同謀劃、同選取、共推進(jìn)，各級(jí)、各部門加強(qiáng)政策集成，形成工作合力，重點(diǎn)解決居民消費(fèi)生活重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)通過(guò)探索設(shè)立社區(qū)基金等方式支持便民生活圈建設(shè)，方便群眾就近參與公益慈善。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市體育局、市民政局、市財(cái)政局等相關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　5.引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，規(guī)范商戶經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店等直營(yíng)連鎖。完善管理制度，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法意識(shí)，通過(guò)共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。鼓勵(lì)引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)商參與便民生活圈建設(shè)，鼓勵(lì)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理，完善購(gòu)物、服務(wù)、休閑、健身、文化、社交等功能。壓實(shí)各類便民服務(wù)設(shè)施開(kāi)辦主體“門前三包”責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，共同打造干凈整潔有序的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)局、市城市管理委各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　6.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)“津彩e就業(yè)”驛站，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，夯實(shí)基層就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)。推動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全過(guò)程幫扶，提升整體創(chuàng)業(yè)效果。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款執(zhí)行力度，按規(guī)定給予貼息支持。進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金扶持作用，對(duì)符合條件的商戶按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等支持政策。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與便民生活圈建設(shè)，豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)個(gè)體工商戶精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)解決個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資等難題，進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，從事即時(shí)零售、餐飲服務(wù)、線上培訓(xùn)等平臺(tái)衍生業(yè)務(wù)。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新網(wǎng)紅店、特色店、精品店。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門檻、有保證的愛(ài)心崗位，服務(wù)社區(qū)居民。尊重退休人員意愿，發(fā)揮其在文化藝術(shù)、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)，鼓勵(lì)量力而行參與志愿服務(wù)活動(dòng)，為有再就業(yè)需求的退休人員提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市民政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。市商務(wù)局聯(lián)合市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、人社、住建、規(guī)劃、文旅、衛(wèi)健、民政、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、政務(wù)服務(wù)、金融監(jiān)督管理、郵政等部門，建立一刻鐘便民生活圈工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，信息互通共享，工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同，凝聚共識(shí)合力。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制統(tǒng)籌謀劃、總攬全局的作用，通過(guò)召開(kāi)推動(dòng)會(huì)、專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)及政策措施落實(shí)到位。

　?。ǘ┌l(fā)揮主體作用。一刻鐘便民生活圈建設(shè)是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是改革發(fā)展成果惠及人民的民生工程，各區(qū)人民政府作為實(shí)施主體，要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，鼓勵(lì)實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入?yún)^(qū)民心工程重點(diǎn)項(xiàng)目。積極開(kāi)展好需求調(diào)研和滿意度調(diào)查，結(jié)合人口分布、年齡結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等，研究制定專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)方案，加大工作推進(jìn)力度，梳理居民需求清單，制定任務(wù)項(xiàng)目清單，一圈一策有針對(duì)性地補(bǔ)齊民生短板，確保通過(guò)細(xì)致完善的工作，切實(shí)把項(xiàng)目清單轉(zhuǎn)化為滿意清單，提升居民生活的幸福感、獲得感。

　?。ㄈ?qiáng)化評(píng)測(cè)督導(dǎo)。按年度組織一刻鐘便民生活圈分型評(píng)測(cè)和建設(shè)工作成效核檢驗(yàn)收，根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排，對(duì)各區(qū)便民生活圈工作推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，由牽頭部門會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決并做好后續(xù)督導(dǎo)；對(duì)工作推動(dòng)不力、推諉扯皮的，予以全市通報(bào)。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，開(kāi)展區(qū)內(nèi)一刻鐘便民生活圈推動(dòng)建設(shè)督導(dǎo)，壓實(shí)部門、街道、社區(qū)或運(yùn)營(yíng)主體的工作責(zé)任，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　（四）持續(xù)宣傳推動(dòng)。組織便民圈建設(shè)成果展示，總結(jié)梳理工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)鑒共促，推廣復(fù)制。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，廣泛宣傳便民生活圈建設(shè)成效，營(yíng)造良好工作氛圍，提升居民感知度和認(rèn)同感，促進(jìn)便民生活圈工作上水平。